Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng giám sát thi công công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh nam định

LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình PGS.TS Lê Văn Hùng TS Dương Đức Tiến ý kiến chuyên môn quý báu thầy cô giáo khoa, khoa Cơng trình – Trường Đại học Thủy lợi giúp đỡ quan Nhà nước từ Sở ban ngành, Huyện Thành Phố tỉnh Nam Định Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô Trường Thủy lợi bảo tận tình với hướng dẫn khoa học, đồng thời cám ơn quan Sở ban ngành, Huyện Thành Phố tỉnh Nam Định cung cấp số liệu trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Tác giả luận văn Phạm Hồng Dương LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu kết luận văn hoàn toàn với thực tế chưa công bố tất cơng trình trước Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Tác giả luận Phạm Hồng Dương MỤC LỤC MỞ ĐẦU T T CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ CHẤT T LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ BẢN T 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CƠ BẢN T T 1.1.1 Đầu tư dự án đầu tư xây dựng T T 1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách T T 1.1.3 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 T T 1.2 HỆ THỐNG GIÁM SÁT CHẤT LƯỢNG THI CÔNG CƠNG TRÌNH T XÂY DỰNG 14 T 1.2.1 Phân loại cơng trình 15 T T 1.2.2 Việc tăng cường vai trò quản lý nhà nước 15 T T 1.2.3 Tăng cường kiểm tra lực nhà thầu 17 T T 1.2.4 Tổ chức nghiệm thu 17 T T 1.3 ĐẶC ĐIỂM CỦA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CÓ T ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC GIÁM SÁT THI CÔNG DỰ ÁN 18 T 1.3.1 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng 18 T T 1.3.2 Những ảnh hưởng đặc điểm dự án xây dựng đến công tác giám T sát thi cơng cơng trình xây dựng 19 T 1.4 KINH NGHIỆM GIÁM SÁT CHẤT LƯỢNG THI CÔNG CÁC DỰ ÁN T ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 20 T 1.4.1 Quản lý chất lượng thi công xây dựng cơng trình 20 T T 1.4.2 Quản lý khối lượng thi cơng xây dựng cơng trình 23 T T 1.4.3 Quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình 23 T T 1.4.4 Quản lý an tồn thi cơng xây dựng cơng trình 24 T T KẾT LUẬN CHƯƠNG I 25 T T CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI T CƠNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH TRONG THỜI GIAN VỪA QUA 26 T 2.1 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ TỈNH NAM ĐỊNH 26 T T 2.1.1 Điều kiện địa lý tự nhiên 26 T T 2.1.2.Tài nguyên thiên nhiên 27 T T 2.1.3 Tiềm kinh tế 28 T T 2.2 TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG VỐN NGÂN T SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH TRONG NHỮNG NĂM VỪA QUA 30 T 2.3 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN T VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH TRONG THỜI GIAN QUA 33 T 2.3.1 Công tác lập kế hoạch bố trí vốn đầu tư 33 T T 2.3.2 Phân cấp quản lý đầu tư xây dựng 34 T T 2.3.4 Công tác lập quản lý quy hoạch 35 T T 2.3.5 Công tác lập thẩm định dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán T 36 2.3.6 Quản lý công tác đấu thầu 39 T T 2.3.7 Cơng tác tốn giá xây dựng 40 T T 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT CHẤT LƯỢNG T THI CÔNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRONG THỜI GIAN QUA 40 T 2.4.1 Những kết đạt 40 T T 2.4.2 Những mặt tồn và nguyên nhân 44 T T 2.4.2.1.Những mặt tồn 44 T T T 2.4.2.2.Nguyên Nhân 52 T T KẾT LUẬN CHƯƠNG II 60 T T CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN T CƠNG TÁC GIÁM SÁT CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 61 T 3.1 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC T GIÁM SÁT CHẤT LƯỢNG THI CÔNG CÔNG TŔNH XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH T 61 3.1.1 Đối với Chủ đầu tư 61 T T 3.1.2 Đối với Tư vấn giám sát 62 T T 3.1.3 Đối với Nhà thầu xây dựng 62 T T 3.2 BIỆN PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG T CAO CÔNG TÁC GIÁM SÁT CHẤT LƯỢNG THI CƠNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 63 T 3.2.1 Đối với Chủ đầu tư 63 T T 3.2.2 Đối với Tư vấn giám sát 65 T T 3.2.3 Đối với Nhà thầu xây dựng 67 T T 3.3 NHỮNG TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ TÍNH HIỆU QUẢ CỦA CÁC T GIẢI PHÁP VÀ PHẠM VI ÁP DỤNG 69 T 3.3.1.Những tiêu chuẩn đánh giá tính hiệu giải pháp 69 T T 3.3.2 Phạm vi áp dụng 72 T T KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 74 T T Kết luận 74 T T 2 Kiến nghị 75 T T DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 T T DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Chất lượng đường giao thơng QL21 đưa vào sử dụng 47 Hình 2.2: Chất lượng cơng trình kè đê Sơng Hồng 49 Hình 2.3: Tháp truyền hình Nam Định 51 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT BQL Ban quản lý CĐT Chủ đầu tư CQQLNN Cơ quan quản lý nhà nước CN Cơng nghiệp GPMB Giải phóng mặt GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân HTTCCL T Hệ thống tiêu chuẩn chất lượng T KT-XH Kinh tế xã hội KCN Khu công nghiệp NSNN Ngân sách Nhà nước NN & PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn MTQG Mục tiêu quốc gia QL Quốc lộ QG Quốc gia TP Thành phố TDTT Thể dục thể thao TW Trung Ương TKKT Thiết kế kỹ thuật TVGS Tư vấn giám sát TKKT Thiết kế kỹ thuật UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong năm qua, hòa xu đổi phát triển kinh tế, với cố gắng to lớn Đảng, Nhà nước, quyền địa phương nhân dân nước, cơng tác xây dựng có bước phát triển số lượng, chất lượng, biện pháp kỹ thuật thi công, trang thiết bị, đội ngũ cán kỹ thuật xây dựng Nhiều cơng trình lớn, kỹ thuật phức tạp có khả thiết kế, thi cơng mà khơng phải có trợ giúp nước Nhà nước đầu tư hàng trăm ngàn tỷ đồng cho xây dựng lĩnh vực như: Cơ sở hạ tầng giao thông (bao gồm đường bộ, đường sắt, hệ thống cầu lớn nhỏ, cảng biển, cảng sông, cảng hàng không ); Cơ sở phục vụ cho nông nghiệp công trình thủy lợi, hệ thống cấp nước, trung tâm phát triển chăn ni trồng trọt Các cơng trình lớn phục vụ cho phát triển công nghiệp dầu khí, khai thác khống sản Các khu cụm cơng nghiệp trọng điểm, hàng trăm khu đô thị, khu dân cư xây dựng với cơng trình cao tầng kỹ thuật phức tạp Đó chưa kể cơng trình Nhà nước nhân dân làm cơng trình cải tạo nâng cấp Đã làm thay đổi mặt đất nước nói chung địa phương nói riêng Bên cạnh kết to lớn đó, vấn đề bộ, ngành, địa phương xã hội quan tâm chất lượng xây dựng cơng trình đặc biệt khâu giám sát chất lượng thi cơng xây dựng Ngành xây dựng ngành sản xuất phụ thuộc nhiều vào thời tiết địa hình cịn hình thức thức sản xuất thủ công, phụ thuộc nhiều vào sức lao động người Khâu giám sát chất lượng thi công trường phải coi trọng tồn q trình quản lý chất lượng cơng trình Giai đoạn lập dự án giai đoạn lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật ứng dụng phần mền tính tốn thiết kế nhiều, có chương trình tính tốn thiết kế vừa đảm bảo yêu cầu tiêu kỹ thuật xây dựng vừa mang tính thẩm mỹ cao Nhưng giai đoạn thi công máy móc giải phóng phần cơng việc nặng nhọc, cịn cơng việc liên quan mật thiết đến chất lượng yếu tố người định tất Giám sát chất lượng thi công xây dựng yếu tố quan trọng trình xây dựng, định đến mặt đô thị, nông thôn, khu cụm cơng nghiệp Cơng trình xây dựng khơng bảo đảm chất lượng có nguy hại đến đời sống xã hội người, khơng cơng trình khơng bảo đảm chất lượng lún nứt, chí sập đổ an toàn gây chết người, hàng năm phạm vi nước có cơng trình giao thơng thủy lợi, cơng trình dân dụng, cơng nghiệp bị sập đổ gây tai nạn lớn, chất lượng cơng trình khơng bảo đảm gây mỹ quan, giảm độ bền vững cơng trình, gây lãng phí tốn kém, chí có cơng trình phải phá dỡ để làm lại Những điều ảnh hưởng đến uy tín nghề nghiệp, đến đời sống xã hội, khiến cho dư luận thêm xúc Tăng cường công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng Chính phủ bộ,ngành địa phương lưu tâm thời gian gần Nhà nước ban hành Luật Xây dựng, Chính phủ có Nghị định, ngành liên quan có thông tư hướng dẫn giám sát chất lượng thi công xây dựng Các tỉnh, thành phố ngành lập đội tra xây dựng đến xã, phường để thường xuyên kiểm tra, giám sát chất lượng thi cơng thực tế cơng trường nhằm mục đích nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình Tuy nhiên, chất lượng cơng trình xây dựng vấn đề xúc hàng đầu, giám sát chất lượng thi cơng trình cịn mang tính hình thức, chủ quan, đối phó tượng rút ruột cơng trình thường xun xảy cơng trình sử vốn ngân sách Nhà nước thông tin đại đưa tin phản ánh nhiều khơng bảo đảm chất lượng nguyên nhân làm thất thoát đầu tư xây dựng Trong những năm vừa qua , Nam Định là một tỉnh được Nhà nước quan tâm đầu tư nhiều dự án xây dựng công trình phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế địa phương Các quan nhà nước tại địa phương đã có nhiều cố gắng và đạt được nhiều kết quả quan trọng việc nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng, nhiên, bên cạnh những kết quả khiêm tốn đã đạt được , vẫn còn những mặt tồn tại, yếu kém, đặc biệt khâu giám sát chất lượng thi cơng cơng trình xây dựng của chủ đầu tư cơng trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Với mục đích nghiên cứu tìm giải pháp nhằmnâng cao công tác giám sát chất lượng thi công cơng trình xây dựng sử dụng vớn ngân sách rtên địa bàn tỉnh Nam Định, tác giả lựa chọn đề tài: “Đề xuất giải phápnâng cao giám sát chất lượng thi cơng cơng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách địa bàn tỉnh Nam Định” để làm đề tài luận văn tốt nghiệp , với mong muốn có đóng góp thiết thực , cụ thể hữu ích cho cơng tácgiám sát chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng giám sát thi cơng cơng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách địa bàn tỉnh Nam Định Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài a) Ý nghĩa khoa học Những kết quả nghiên cứu của đề tài đã hệ thống một cách đầy đủ vấn đề lý luận có sở khoa học biện chứng công tác giám sát chất 22 lượng, an tồn lao động vệ sinh mơi trường thi công xây dựng theo yêu cầu chủ đầu tư 13.Hồn trả mặt bằng, di chuyển vật tư, máy móc, thiết bị tài sản khác khỏi cơng trường sau cơng trình nghiệm thu, bàn giao, trừ trường hợp hợp đồng có thỏa thuận khác C.Nhà thầu chế tạo, sản xuất, cung cấp vật liệu, sản phẩm, thiết bị, cấu kiện sử dụng cho cơng trình Khơng có Điều 26 1.Đảm bảo chất lượng vật liệu, sản phẩm, thiết bị, cấu kiện xây dựng theo tiêu chuẩn công bố áp dụng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tương ứng, 23 đáp ứng yêu cầu thiết kế 2.Cung cấp cho bên giao thầu đầy đủ thông tin, tài liệu liên quan tới sản phẩm, hàng hóa theo quy định pháp luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa pháp luật khác có liên quan; đảm bảo quy định nhãn mác sản phẩm, hàng hóa 3.Thực việc chứng nhận hợp quy, hợp chuẩn theo quy định pháp luật thực thí nghiệm kiểm tra chất lượng theo yêu cầu hợp đồng Thực thỏa thuận với bên gia thầu quy định phương pháp kiểm tra chất lượng vật liệu, sản phẩm thiết bị, cấu kiện xây dựng trước trình sản xuất trình cung 24 ứng, sử dụng, lắp đặt vào cơng trình D.Nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình Điều 22 Điều 28 Nhà thầu thiết kế xây dựng công trình cử người đủ 1.Nhà thầu lập thiết kế kỹ thuật trường hợp lực để thực giám sát tác giả theo quy định thiết kế ba trước, nhà thầu lập thiết kế vẽ thi q trình thi cơng xây dựng cơng trường hợp thiết kế bước hai Khi phát thi công sai với thiết kế, người giám bước cử người đủ lực để thực giám sát sát tác giả phải ghi nhật ký giám sát chủ đầu tư yêu tác giả trình thi công xây dựng theo chế cầu thực thiết kế Trong trường hợp không độ giám sát không thường xuyên giám sát khắc phục, nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình phải thường xun có thỏa thuận riêng với chủ đầu 25 có văn thơng báo cho chủ đầu tư Việc thay đổi tư hợp đồng thiết kế q trình thi cơng phải tuân thủ quy định 2.Giải thích làm rõ tài liệu thiết kế công Điều 17 Nghị định trình có u cầu chủ đầu tư, nhà thầu thi Nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình có trách nhiệm cơng xây dựng nhà thầu giám sát thi công xây tham gia nghiệm thu cơng trình xây dựng có u dựng cầu chủ đầu tư Qua giám sát, phát hạng 3.Phối hợp với chủ đầu tư yêu cầu để giải mục cơng trình, cơng trình xây dựng khơng đủ điều kiện nghiệm thu nhà thầu thiết kế xây dựng công vướng mắc, phát sinh thiết kế q trình thi cơng xây dựng, điều chỉnh thiết kế trình phải có văn gửi chủ đầu tư nêu rõ lý từ phù hợp với thực tế thi cơng xây dựng cơng trình, chối nghiệm thu xử lý bất hợp lý thiết kế theo yêu cầu chủ đầu tư 4.Thông báo kịp thời cho chủ đầu tư kiến nghị biện pháp xử lý phát việc thi công sai với thiết kế duyệt nhà thầu thi công xây 26 dựng 5.Tham gia nhiệm thu cơng trình xây dựng có yêu cầu chủ đầu tư, phát hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng khơng đủ điều kiện nghiệm thu phải có ý kiến kịp thời văn gửi chủ đầu tư BẢO HÀNH Điều 29 Bảo hành cơng trình xây dựng Điều 34 Bảo hành cơng trình xây dựng CƠNG Điều 30 Trách nhiệm bên bảo hành công Điều 35 Trách nhiệm bên bảo hành TRÌNH trình xây dựng cơng trình xây dựng XÂY DỰNG BẢO TRÌ Điều 31 Cấp bảo trì cơng trình xây dựng CƠNG Điều 32 Thời hạn bảo trì cơng trình xây dựng TRÌNH Điều 33 Quy trình bảo trì cơng trình xây dựng XÂY DỰNG Khơng có 27 Điều 34 Trách nhiệm chủ sở hữu người quản lý sử dụng cơng trình xây dựng việc bảo trì cơng trình xây dựng SỰ CỐ Điều 35 Nội dung giải cố cơng trình xây Điều 36 Phân loại, phân cấp cố thi cơng xây CƠNG dựng dựng khai thác, sử dụng cơng trình xây dựng TRÌNH Điều 36 Hồ sơ cố cơng trình xây dựng Điều 37 Báo cáo cố XÂY DỰNG Điều 38 Giải cố Điều 39 Tổ chức giám định nguyên nhân cố Điều 40 Hồ sơ cố 28 29 PHỤ LỤC Nghị định số 12/NĐ-CP Chính Phủ: Về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Điều Chủ đầu tư xây dựng cơng trình Chủ đầu tư xây dựng cơng trình người sở hữu vốn người giao quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm: Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước chủ đầu tư xây dựng cơng trình người định đầu tư định trước lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình phù hợp với quy định Luật Ngân sách nhà nước a) Đối với dự án Thủ tướng Chính phủ định đầu tư, chủ đầu tư quan, tổ chức sau: Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác Trung ương (gọi chung quan cấp Bộ), Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) doanh nghiệp nhà nước; b) Đối với dự án Bộ trưởng, Thủ trưởng quan cấp Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp định đầu tư, chủ đầu tư đơn vị quản lý, sử dụng cơng trình Trường hợp chưa xác định đơn vị quản lý, sử dụng cơng trình đơn vị quản lý, sử dụng cơng trình khơng đủ điều kiện làm chủ đầu tư người định đầu tư giao cho đơn vị có đủ điều kiện làm chủ đầu tư Trong trường hợp đơn vị quản lý, sử dụng công trình khơng đủ điều kiện làm chủ đầu tư đơn vị quản lý, sử dụng cơng trình có trách nhiệm cử người tham gia với chủ đầu tư việc tổ chức lập dự án, thiết kế, theo dõi, quản lý, nghiệm thu tiếp nhận đưa công trình vào khai thác, sử dụng; c) Trường hợp khơng xác định chủ đầu tư theo quy định điểm b khoản người định đầu tư uỷ thác cho đơn vị khác có đủ điều kiện làm chủ đầu tư đồng thời làm chủ đầu tư Đối với dự án sử dụng vốn tín dụng, người vay vốn chủ đầu tư Đối với dự án sử dụng vốn khác, chủ đầu tư chủ sở hữu vốn người đại diện theo quy định pháp luật (Nguồn:Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 Chính phủ) Nghị định số 15/2013/NĐ-CP Chính phủ: Về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Điều 24 Trách nhiệm chủ đầu tư Lựa chọn tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực theo quy định để thực thi cơng xây dựng cơng trình, giám sát thi cơng xây dựng cơng trình (nếu có), thí nghiệm, kiểm định chất lượng cơng trình (nếu có) cơng việc tư vấn xây dựng khác Thông báo nhiệm vụ, quyền hạn cá nhân hệ thống quản lý chất lượng chủ đầu tư, nhà thầu giám sát thi cơng xây dựng cơng trình cho nhà thầu có liên quan biết để phối hợp thực Kiểm tra điều kiện khởi cơng cơng trình xây dựng theo quy định Điều 72 Luật xây dựng Kiểm tra phù hợp lực nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình so với hồ sơ dự thầu hợp đồng xây dựng, bao gồm: Nhân lực, thiết bị thi cơng, phịng thí nghiệm chuyên ngành xây dựng, hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình Kiểm tra việc huy động bố trí nhân lực nhà thầu giám sát thi công xây dựng cơng trình so với u cầu hợp đồng xây dựng Kiểm tra giám sát trình thi cơng xây dựng cơng trình, bao gồm: a) Kiểm tra vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình; thực thí nghiệm kiểm tra chất lượng cần thiết; b) Kiểm tra biện pháp thi cơng quy định rõ biện pháp bảo đảm an toàn cho người, máy, thiết bị cơng trình nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình; c) Kiểm tra, đơn đốc, giám sát nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu khác triển khai công việc trường; d) Yêu cầu nhà thầu thiết kế điều chỉnh phát sai sót, bất hợp lý thiết kế; đ) Kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu; e) Kiểm tra xác nhận vẽ hồn cơng Thực quy định bảo vệ môi trường cơng trình xây dựng theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường Tổ chức kiểm định chất lượng phận cơng trình, hạng mục cơng trình tồn cơng trình xây dựng có nghi ngờ chất lượng quan quản lý nhà nước yêu cầu Tổ chức nghiệm thu cơng trình xây dựng 10 Tổ chức lập hồ sơ hồn thành cơng trình xây dựng 11 Tạm dừng đình thi cơng nhà thầu thi công xây dựng xét thấy chất lượng thi công xây dựng không đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, biện pháp thi công không đảm bảo an tồn 12 Chủ trì, phối hợp với bên liên quan giải vướng mắc, phát sinh thi cơng xây dựng cơng trình xử lý, khắc phục cố theo quy định Nghị định 13 Lập báo cáo hồn thành đưa cơng trình xây dựng vào sử dụng báo cáo đột xuất có yêu cầu gửi quan quản lý nhà nước xây dựng theo quy định Nghị định 14 Chủ đầu tư thuê nhà thầu tư vấn giám sát thực phần tồn cơng việc nêu Khoản 3, Khoản 4, Khoản 6, Khoản 9, Khoản 10, Khoản 13 Điều số công việc khác cần thiết Chủ đầu tư có trách nhiệm kiểm tra việc thực nhà thầu tư vấn giám sát theo yêu cầu Hợp đồng xây dựng quy định pháp luật có liên quan Điều 44 Trách nhiệm quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Phân công, phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng cho Sở quản lý cơng trình xây dựng chun ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện Hướng dẫn triển khai thực văn quy phạm pháp luật quản lý chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn Kiểm tra việc tuân thủ quy định Nghị định tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng cơng trình địa bàn Tổ chức giám định nguyên nhân cố theo quy định Điều 39 Nghị định Phối hợp với Bộ Xây dựng tổ chức giải thưởng chất lượng cơng trình xây dựng theo quy định Điều 11 Nghị định Tổng hợp, báo cáo Bộ Xây dựng tình hình chất lượng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn trước ngày 15 tháng 12 năm báo cáo đột xuất có yêu cầu Điều 45 Trách nhiệm quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng Sở Xây dựng quan đầu mối giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thống quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn, thực việc sau: a) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành văn hướng dẫn triển khai văn quy phạm pháp luật quản lý chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn; b) Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện, tổ chức cá nhân tham gia xây dựng cơng trình thực quy định pháp luật quản lý chất lượng cơng trình xây dựng c) Kiểm tra thường xuyên, định kỳ theo kế hoạch kiểm tra đột xuất công tác quản lý chất lượng quan, tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng cơng trình chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn; d) Phối hợp với Sở quản lý cơng trình xây dựng chun ngành kiểm tra việc tn thủ quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng chuyên ngành; đ) Thẩm tra thiết kế xây dựng cơng trình chun ngành Sở quản lý theo quy định Điểm b Khoản Điều 21 Nghị định này; e) Công bố trang thông tin điện tử Sở quản lý thông tin lực tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng cơng trình địa bàn theo quy định Khoản Điều Nghị định này; g) Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức giám định chất lượng cơng trình xây dựng u cầu tổ chức giám định nguyên nhân cố theo quy định Điều 39 Nghị định này; theo dõi, tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tình hình cố địa bàn; h) Kiểm tra cơng tác nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng theo quy định Điều 32 Nghị định cơng trình chun ngành Sở quản lý; i) Báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định kỳ, đột xuất việc tuân thủ quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng tình hình chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn; k) Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tổng hợp báo cáo Bộ Xây dựng tình hình chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn định kỳ năm đột xuất; báo cáo danh sách nhà thầu vi phạm quy định quản lý chất lượng cơng trình tham gia hoạt động xây dựng địa bàn Sở quản lý cơng trình xây dựng chun ngành có trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng kiểm tra thường xuyên, định kỳ theo kế hoạch kiểm tra đột xuất công tác quản lý chất lượng tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng cơng trình chun ngành chất lượng cơng trình xây dựng chuyên ngành địa bàn; b) Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thẩm tra thiết kế xây dựng công trình chuyên ngành theo quy định Điểm b Khoản Điều 21 Nghị định này; c) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng kiểm tra công tác nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng theo quy định Điều 32 Nghị định cơng trình chun ngành; d) Phối hợp với Sở Xây dựng tổ chức giám định chất lượng công trình xây dựng chuyên ngành yêu cầu tổ chức giám định nguyên nhân cố cơng trình xây dựng chun ngành; tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Sở Xây dựng tình hình chất lượng cơng trình xây dựng chun ngành địa bàn định kỳ năm đột xuất Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm: a) Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức cá nhân tham gia hoạt động xây dựng địa bàn thực văn quy phạm pháp luật quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; b) Kiểm tra định kỳ, đột xuất việc tuân thủ quy định quản lý chất lượng công trình xây dựng cơng trình xây dựng ủy quyền định đầu tư cấp giấy phép xây dựng địa bàn; c) Phối hợp với Sở Xây dựng, Sở quản lý cơng trình xây dựng chun ngành kiểm tra cơng trình xây dựng địa bàn yêu cầu; d) Báo cáo cố giải cố theo quy định Điều 37, Điều 38 Nghị định này; đ) Tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Sở Xây dựng định kỳ năm, đột xuất việc tuân thủ quy định quản lý chất lượng công trình xây dựng tình hình chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn (Nguồn:Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm 2013 Chính phủ) ... vốn ngân sách rtên địa bàn tỉnh Nam Định, tác giả lựa chọn đề tài: “Đề xuất giải phápnâng cao giám sát chất lượng thi cơng cơng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách địa bàn tỉnh Nam Định? ??... CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THI? ??N T CƠNG TÁC GIÁM SÁT CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 61 T 3.1 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC T GIÁM SÁT... HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH TRONG NHỮNG NĂM VỪA QUA Vốn đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách giai đoạn 2007-2012 địa bàn tỉnh Nam Định có đóng