Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng nền mặt đường công trình tuyến đường kết nối giữa đường cao tốc Cầu Giẽ Ninh Bình với Quốc lộ 1A giai đoạn 2

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI ******** VŨ THANH NGHỊ NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NỀN MẶT ĐƯỜNG CÔNG TRÌNH TUYẾN ĐƯỜNG KẾT NỐI GIỮA ĐƯỜNG CAO TỐC CẦU GIẼ - NINH BÌNH VỚI QUỐC LỘ 1A GIAI ĐOẠN LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT Hà Nội – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI ******** VŨ THANH NGHỊ NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NỀN MẶT ĐƯỜNG CÔNG TRÌNH TUYẾN ĐƯỜNG KẾT NỐI GIỮA ĐƯỜNG CAO TỐC CẦU GIẼ - NINH BÌNH VỚI QUỐC LỘ 1A GIAI ĐOẠN CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐƯỜNG Ô TÔ VÀ ĐƯỜNG THÀNH PHỐ MÃ SỐ: 60.58.02.05.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÃ VĂN CHĂM Hà Nội – 2016 LỜI CẢM ƠN Học viên xin chân thành cảm ơn trường Đại học Giao thông Vận tải thời gian học tập chương trình cao học vừa qua trang bị cho học viên nhiều kiến thức cần thiết vấn đề kỹ thuật lĩnh vực xây dựng công trình giao thông Học viên xin chân thành cảm ơn tới Ban giám hiệu, thầy cô giáo trường tạo điều kiện giúp đỡ học viên suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt, học viên xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS TS Lã Văn Chăm Trường Đại học Giao thông vận tải quan tâm tận tình hướng dẫn giúp đỡ học viên hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn tới người thân, bạn bè luôn động viên tạo điều kiện thuận lợi cho học viên suốt trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 10 năm 2016 Học viên Vũ Thanh Nghị MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Đối tượng nghiên cứu 3 Phạm vi nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: YÊU CẦU CHUNG VỚI CÔNG TRÌNH NỀN, MẶT ĐƯỜNG VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG 1.1 Xây dựng đường ô tô 1.1.1 Các vấn đề chung 1.1.1.1 Khái niệm xây dựng đường 1.1.1.2 Các nguyên tắc xây dựng đường 1.1.1.3 Đặc điểm công tác xây dựng đường ô tô 1.1.2 Công tác xây dựng đường 1.1.2.1 Khái niệm 1.1.2.2 Yêu cầu đường .6 1.1.2.3 Yêu cầu với công tác thi công đường .7 1.1.2.4 Phân loại đất xây dựng đường 1.1.2.5 Phương pháp xây dựng đường .10 1.1.2.6 Trình tự nội dung thi công đường 10 1.1.3 Công tác xây dựng mặt đường 11 1.1.3.1 Cấu tạo, yêu cầu với mặt đường 11 1.1.3.2 Trình tự thiết kế kết cấu áo đường 17 1.1.3.3 Trình tự chung xây dựng mặt đường .18 1.1.4 Tổ chức thi công đường ô tô 19 1.1.4.1 Khái niệm 19 1.1.4.2 Mục đích nghiên cứu TCTC 19 1.1.4.3 Các nguyên tắc tiến hành TCTC đường ô tô .20 1.1.4.4 Các phương pháp tổ chức thi công .21 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 27 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chủ thể trình đầu tư dự án 27 1.2.1.1 Người định đầu tư .27 1.2.1.2 Chủ đầu tư 29 1.2.1.3 Ban quản lý dự án (Đối với hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án) 30 1.2.1.4 Tổ chức tư vấn quản lý dự án (đối với hình thức thuê tư vấn quản lý dự án) 31 1.2.2 Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình 31 1.2.2.1 Chất lượng công trình xây dựng 31 1.2.2.2 Trình tự thực quản lý chất lượng thi công xây dựng 33 1.2.2.3 Trách nhiệm chủ đầu tư 34 1.2.2.4 Trách nhiệm nhà thầu 36 1.2.2.5 Trách nhiệm nhà thầu chế tạo, sản xuất, cung cấp vât liệu, sản phẩm, thiết bị, cấu kiện sử dụng cho công trình xây dựng 37 1.2.2.6 Trách nhiệm nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình 37 1.2.2.7 Trách nhiệm giám sát tác giả nhà thầu thiết kế xây dựng công trình .38 1.2.2.8 Quản lý an toàn thi công xây dựng công trình 38 1.2.2.9 Lập lưu trữ hồ sơ hoàn thành hạng mục công trình, công trình xây dựng 39 1.2.2.10 Tổ chức nghiệm thu công trình xây dựng 40 2.5.1 Điều kiện địa chất công trình 55 2.5.2 Nền mặt đường .56 2.6 Phân tích thực trạng thực triển khai dự án xây dựng tuyến đường 56 2.6.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư .56 64 2.6.2 Giai đoạn triển khai thực đầu tư 65 2.6.3 Giai đoạn kết thúc đầu tư 82 2.6.4 Giải pháp chung phối hợp .84 3.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư .86 3.1.1 Giải pháp cấu tổ chức 86 3.1.2 Nâng cao chất lượng nội dung chủ yếu tư vấn cần phải thực bước lập dự án đầu tư 88 3.1.3 Nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư, thẩm định thiết kế sở 90 3.1.4 Các giải pháp liên quan tới công tác khảo sát, thiết kế 91 3.1.5 Giải pháp hoàn thiện công tác giải phóng mặt 98 3.1.6 Các giải pháp liên quan tới công tác giám sát 99 3.1.7 Các giải pháp liên quan tới công tác đấu thầu 100 3.2 Các giải pháp giai đoạn triển khai thực đầu tư 101 3.2.1 Các giải pháp liên quan đến nâng cao chất lượng thi công xây dựng công trình 101 3.2.2 Giải pháp nâng cao công tác an toàn giao thông – môi trường .117 3.2.3 Giải pháp tiến độ 120 3.2.4 Giải pháp công tác tài 121 3.3.1 Hồ sơ hoàn công 123 3.3.2 Thanh toán nghiệm thu công trình .123 Kết luận .126 Kiến nghị 128 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng cống thiết kế giai đoạn thiết kế kỹ thuật 58 Bảng 2.2 Số lượng cống thiết kế lại theo thỏa thuận địa phương 59 Bảng 2.3 Quy định vật liệu đắp bao đường theo hồ sơ kỹ thuật dự án 67 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Các tượng đường ổn định toàn khối Hình 1.2 Sơ đồ phân bố ứng suất kết cấu áo đường theo chiều sâu 13 Hình 1.3 Sơ đồ tầng, lớp kết cấu áo đường mềm kết cấu - áo đường 14 Hình 1.4 Cấu tạo áo đường cứng 16 Hình 1.5 Sơ đồ tổ chức thi công theo phương pháp 22 Hình 1.6 Sơ đồ tổ chức thi công theo phương pháp phân đoạn 24 Hình 1.7 Sơ đồ tổ chức thi công theo phương pháp dây truyền 26 Hình 2.1 Bình đồ hướng tuyến dự án .44 Hình 2.2 Mạng lưới đường khu vực nghiên cứu 2020 49 Hình 2.3 Trắc dọc phân đoạn địa tầng tuyến qua 53 Hình 2.4 Vị trí bổ sung tròn 2D150 vị trí Km9+100 theo thỏa thuận địa phương 59 Hình 2.5 Điển hình cắt ngang TVTK thiếu vét bùn hữu trải VĐKT lót đường 61 Hình 2.6 Mất ổn định tổng thể đường trình xử lý đất yếu 62 Hình 2.7 Hình ảnh thể ảnh hưởng ma sát âm đến cọc 62 Hình 2.8 Kết cấu áo đường thiết kế cho đoạn tuyến trùng đường cao tốc .63 Hình 2.9a Đo sâu HL thước 3m Hình 2.9b Đá vỡ VBX lớp bê BTN 64 Hình 2.10 Hình dạng hằn lún toàn tuyến 64 Hình 2.11 Hiện tượng cát chảy đáy móng cống hộp 3x2.5m 66 Hình 2.12 Sử dụng đất hưu đắp bao mái taluy đường 67 Hình 2.13 Sử dụng vật liệu chất lượng 69 Hình 2.14 Bãi chứa vật liệu để bị đọng nước làm ảnh hưởng đến chất lượng 69 Hình 2.15 Nước đọng phạm vi đường dự án 71 Hình 2.16 Máy vằm đất nhà thầu “gãy nhiều răng” “nhai” phải đá cục 71 Hình 2.17 Máy rải BTN VOGELE máy lu sơ không đảm bảo quy định kỹ thuật kiểm tra định kỳ 72 Hình 2.18 Nhà thầu thi công sử dụng máy ủi san vật liệu subbase .74 Hình 2.19 Vật liệu phải tạo ẩm, ủ ẩm nhiệt độ đảm bảo chất lượng công trình .76 Hình 2.20 Cát, đá dăm chất đống đường 76 Hình 2.21 Nước đọng sũng đường, nhiên nhà thầu không cho rút trước phủ lớp cấp phối đá dăm (lớp base) .78 Hình 2.22 Nhà thầu cho máy gạt lớp cấp phối đá dăm phủ lên đường sũng nước 78 Hình 2.23 Ngổn ngang vật liệu xây dựng máy móc thi công .80 Hình 2.24 Hình ảnh bụi đường công vụ phục vụ cho tuyến đường dự án 80 Hình 2.25 Hình ảnh xe tải chở vật liệu khỏi công trường sai quy định 81 Hình 3.1 Trình tự lựa chọn đơn vị khảo, sát thiết kế 93 Hình 3.2 Mác nhựa theo nhiệt độ, R=98% Nguồn:Luận văn Thạc Sỹ “Nghiên cứu đề xuất phân vùng nhiệt độ lựa chọn mác nhựa theo hệ thống Superpave Việt Nam - Nguyễn Xuân Trưởng - 2015” .97 Hình 3.3 Trình tự lựa chọn nhà thầu xây lắp .101 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT QLDA Quản lý dự án GPMB Giải phóng mặt BVTC Bản vẽ thi công ATLĐ An toàn lao động UBND Ủy ban nhân dân TVGS Tư vấn giám sát TVTK Tư vấn thiết kế TVTKKT TKKT TKBVTC BTN Tư vấn thiết kế kỹ thuật Thiết kế kỹ thuật Thiết kế vẽ thi công Bê tông nhựa BTXM Bê tông xi măng TCTC Tổ chức thi công P2TC2 Phương pháp tổ chức thi công KCAĐ Kết cấu áo đường CPĐD Cấp phối đá dăm HLVBX GTVT BGTVT Hằn lún vệt bánh xe Giao thông vận tải Bộ Giao thông vận tải QL Quốc lộ QĐ Quyết định KCHTGT TNGT Kết cấu hạ tầng giao thông Tai nạn giao thông 116 độc lập giao đầy đủ thẩm quyền để kiểm soát chất lượng đạt liệu Không gây áp lực tiến độ thi công, tiến độ toán lên phận quản lý chất lượng Nhà thầu cần lập hệ thống quản lý chất lượng thi phân rõ nhiệm cá nhân, phận việc quản lý chất lượng: a Nhiệm vụ giám đốc quản lý chất lượng Hiện dự án đường nối cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình với QL1A có tình trạng Giám đốc chất lượng chịu chi phối Giám đốc Dự án số nhân viên quản lý chất lượng kiêm nhiệm, hoạt động quản lý chất lượng mang tính hình thức chưa thực hiểu Vì vậy, cần phải đổi công tác tổ chức phận quản lý chất lượng Giám đốc quản lý chất lượng phải có quyền giải vấn đề liên quan đến chất lượng hạng mục công trình Chịu trách nhiệm có quyền phủ Giám đốc Dự án nhà thầu khía cạnh liên quan đến chất lượng công tác quản lý chất lượng công trình kể việc có quyền dừng công việc không tuân thủ theo tiêu chuẩn kỹ thuật, dỡ bỏ công việc không phù hợp mà nhà thầu thực Thay cán quyền khả hoàn thành nhiệm vụ không tuân theo yêu cầu Tư vấn giám sát b Nhiệm vụ phòng quản lý chất lượng - Trưởng phòng nhân viên phải kỹ sư có nhiều kinh nghiệm thi công - Lập chương trình quản lý chất lượng chi tiết trình kỹ sư trưởng giám đốc quản lý chất lượng trước trình lên kỹ sư tư vấn giám sát phê duyệt - Giám sát đội thi công thực công việc theo chất lượng yêu cầu c Nhiệm vụ phòng kỹ thuật - Lập kiểm tra thực biện pháp thi công, tiến độ thi công, kế hoạch tổ chức thi công phù hợp với chương trình quản lý chất lượng Các kế hoạch thi công phải đảm bảo thi công hạng mục công việc với chất lượng cao - Kết hợp chặt chẽ với phận để giám sát đội thi công đảm bảo thi công hạng mục công trình đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật 117 - Nghiệm thu nội lập vẽ hoàn công cho phận công trình, hạng mục công trình xây dựng công trình xây dựng hoàn thành d Nhiệm vụ phòng thí nghiệm - Tiến hành tất thí nghiệm, lập hồ sơ báo cáo kết theo dẫn kỹ sư Tư vấn giám sát - Trưởng phòng cán nhân viên thí nghiệm phải đủ lực chuyên môn Phòng thí nghiệm phải có nhân viên thich hợp để đáp ứng yêu cầu lịch thi công - Được trang bị đầy đủ máy móc, trang thiết bị thí nghiệm đảm bảo tiêu chuẩn thí nghiệm theo hợp đồng quy định Cần tuân thủ đầy đủ yêu cầu trang bị cho Bộ phận quản lý chất lượng Phòng thí nghiệm (như xe cộ, dụng cụ, thiết bị thí nghiệm) Mục hay bị nhà thầu xem nhẹ không toán riêng mà tính chung vào đơn giá xây lắp, dẫn tới nhiều việc quản lý chất lượng không kịp thời mang tính hình thức Tuy nhiên công trình bị hư hỏng chất lượng thiệt hại nhà thầu không lường trước Ở số dự án, công tác quản lý chất lượng lập thành hạng mục toán riêng, Tư vấn giám sát chịu trách nhiệm quản lý Phòng thí nghiệm độc lập Chủ đầu tư thuê cho thấy hiêu rõ rệt 3.2.2 Giải pháp nâng cao công tác an toàn giao thông – môi trường 3.2.2.1 An toàn lao động a Quy định chung Trong xây dựng thi công gói thầu dự án cần phải đảm bảo yêu cầu sau: + Tổng mặt công trường xây dựng phải thiết kế phê duyệt theo quy định, phù hợp với địa điểm xây dựng, diện tích mặt công trường, điều kiện khí hậu tự nhiên nơi xây dựng, đảm bảo thuận lợi cho công tác thi công, an toàn cho người, máy thiết bị công trường khu vực xung quanh chịu ảnh hưởng thi công xây dựng; + Vật tư, vật liệu phải xếp gọn gàng ngăn nắp theo thiết kế tổng mặt phê duyệt Không để vật tư, vật liệu chướng ngại vật cản trở đường giao thông, đường thoát hiểm, lối vào chữa cháy Kho chứa vật liệu dễ cháy, nổ không bố trí gần nơi thi công lán trại Vật liệu thải phải 118 dọn sạch, đổ nơi quy định Hệ thống thoát nước phải thường xuyên thông thoát bảo đảm mặt công trường khô ráo; + Trên công trường phải có biển báo theo quy định Điều 74 Luật Xây dựng Tại cổng vào phải có sơ đồ tổng mặt công trường, treo nội quy làm việc Các biện pháp đảm bảo an toàn, nội quy an toàn phải phổ biến công khai công trường xây dựng để người biết chấp hành; vị trí nguy hiểm công trường đường hào, hố móng, hố ga phải có rào chắn, biển cảnh báo hướng dẫn đề phòng tai nạn; ban đêm phải có đèn tín hiệu b An toàn điện + Hệ thống lưới điện động lực lưới điện chiếu sáng công trường phải riêng rẽ; có cầu dao tổng, cầu dao phân đoạn có khả cắt điện phần hay toàn khu vực thi công; + Người lao động, máy thiết bị thi công công trường phải bảo đảm an toàn điện Các thiết bị điện phải cách điện an toàn trình thi công xây dựng; + Những người tham gia thi công xây dựng phải hướng dẫn kỹ thuật an toàn điện, biết sơ cứu người bị điện giật xảy tai nạn điện c An toàn cháy, nổ + Nhà thầu chủ đầu tư phải thành lập ban huy phòng chống cháy, nổ công trường, có quy chế hoạt động phân công, phân cấp cụ thể; + Phương án phòng chống cháy, nổ phải thẩm định, phê duyệt theo quy định Nhà thầu phải tổ chức đội phòng chống cháy, nổ, có phân công, phân cấp kèm theo quy chế hoạt động; + Trên công trường phải bố trí thiết bị chữa cháy cục Tại vị trí dễ xảy cháy phải có biển báo cấm lửa lắp đặt thiết bị chữa cháy thiết bị báo động, đảm bảo xảy cháy kịp thời phát để ứng phó; d Điều kiện trước thi công xây dựng phải đảm bảo Trước khởi công xây dựng phải có thiết kế biện pháp thi công duyệt, biện pháp thi công phải thể giải pháp đảm bảo an toàn lao động cho người lao động máy, thiết bị thi công công việc Trong thiết kế 119 biện pháp thi công phải có thuyết minh hướng dẫn kỹ thuật dẫn thực Thi công xây dựng phải tuân thủ theo thiết kế duyệt, tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy trình kỹ thuật Đối với công việc có yêu cầu phụ thuộc vào chất lượng công việc trước đó, thi công công việc trước nghiệm thu đảm bảo chất lượng theo quy định Biện pháp thi công giải pháp an toàn phải xem xét định kỳ đột xuất để điều chỉnh cho phù hợp với thực trạng công trường Tổ chức, cá nhân phải có đủ điều kiện lực phù hợp với công việc đảm nhận theo quy định Những người điều khiển máy, thiết bị thi công người thực công việc có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động phải huấn luyện an toàn lao động có thẻ an toàn lao động theo quy định Máy, thiết bị thi công có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động phải kiểm định, đăng ký với quan có thẩm quyền theo quy định phép hoạt động công trường Khi hoạt động, máy thiết bị thi công phải tuân thủ quy trình, biện pháp đảm bảo an toàn Trường hợp hoạt động, thiết bị thi công vượt khỏi phạm vi mặt công trường chủ đầu tư phải phê duyệt biện pháp bảo đảm an toàn cho người, máy, thiết bị công trình trong, công trường chịu ảnh hưởng thi công xây dựng Trường hợp điều kiện thi công, thiết bị phải đặt phạm vi công trường thời gian không hoạt động thiết bị thi công vươn khỏi phạm vi công trường phải quan có thẩm quyền cho phép theo quy định địa phương Những người tham gia thi công xây dựng công trường phải khám sức khỏe, huấn luyện an toàn cấp phát đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân theo quy định pháp luật lao động 3.2.2.2 An toàn giao thông Để đảm bảo giao thông qua lại tuyến đường huyện đảm bảo suốt trình thi công đơn vị thi công cần có người tổ chức phân luồng giao thông giúp dòng phương tiện qua lại địa bàn huyện không bị ách tắc, cần 120 có biện pháp cắm biển báo hiệu trước sau gói thầu thi công 100m để phương tiện biết Trong cao điểm đặc biệt thời điểm tan sở điểm giao cắt với đường sắt cần có hàng rào bảo vệ hành lang có đoàn tàu qua lại nhằm đảm bảo an toàn cho người phương tiện lưu thông đường 3.2.2.3 Giải pháp bảo vệ môi trường xây dựng Nhà thầu cần có kế hoạch cụ thể cho công tác đảm bảo vệ sinh môi trường, phòng chống cháy nổ suốt thực dự án giao cho đơn vị chịu trách nhiệm vệ sinh công trường, tưới nước cho đường công vụ phục vụ thi công Nhật ký thi công hàng ngày phải ký xác nhận cán phụ trách an toàn lao động vệ sinh môi trường Tư vấn giám sát Định kỳ hàng tháng nhà thầu thi công cần phát động phong trào dọn dẹp vệ sinh lao động cho đội ngũ cán lãnh đạo đơn vị, kỹ sư, người lao động thi công dự án, qua đó, giúp cho đơn vị nâng cao nhận thức thực tốt công tác vệ sinh lao động đơn vị Khi sử dụng đường huyện làm công tác vận chuyển nguyên vật liệu thi công hàng ngày cần có xe tưới nước đường dọn dẹp vật liệu rơi vãi nhằm tránh tình trạng bụi bặm gây ô nhiễm cho người dân xung quanh Đối với đoạn tuyến thi công gần nhà dân cần hạn chế tiếng ồn máy móc cách tối nhằm giảm tiếng ô nhiễm tiếng ồn đến xung quanh dân cư 3.2.3 Giải pháp tiến độ Hiện trạng: Hầu hết tất hạng mục dự án xảy tượng chậm tiến độ mà nguyên nhân xuất phát từ khâu giải phóng mặt công trình trọng điểm, đủ vốn chậm tiến độ việc bàn giao mặt địa phương cho đơn vị thi công chậm Giải pháp: Để đẩy nhanh tiến độ, đảm bảo công trình đạt tiến độ hay vượt tiến độ dự kiến cần tích cực đẩy mạnh công tác giải phóng mặt hoàn thành trước hồ sơ mời thầu ban hành bàn giao công mặt thi công theo tiến độ cho đơn vị thi công Để nâng cao chất lượng công tác giai phóng mặt mục 3.1.5 luận văn đề cập 121 3.2.4 Giải pháp công tác tài 3.2.4.1 Việc giải ngân nguồn vốn Hiện trạng: Tình trạng chậm trễ khâu nghiệm thu, thủ tục toán vốn việc hoàn thiện thủ tục đầu tư, đấu thầu dự án phải điều chỉnh tổng mức đầu tư, thiết kế, dự toán dẫn đến nguồn giải ngân vốn đầu tư bị chậm trễ làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công dự án Giải pháp: Từ thực tế cho thấy để đáp ứng công trình đảm bảo tiến độ xây dựng nguồn vốn đáp ứng tiến độ vô quan trọng để đảm bảo giải ngân nguồn vốn tiến độ cần giải vấn đề sau: + Cần tránh tình trạng chậm trễ khâu nghiệm thu, thủ tục toán vốn việc hoàn thiện thủ tục đầu tư, đấu thầu, dự án phải điều chỉnh tổng mức đầu tư, thiết kế, dự toán dẫn đến nguồn giải ngân vốn đầu tư bị chậm trễ làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công hạng mục công trình dự án + Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án cần thực tích cực đạo, đôn đốc nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi công để bảo đảm giá trị khối lượng thực hiện, sau nhà thầu thi công hoàn thành hạng mục khối lượng cần nhanh chóng nghiệm thu xác định khối lượng toán theo tiến độ hợp đồng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị thi công có nguồn vốn thi công 3.2.4.2 Phân bổ nguồn vốn Hiện trạng: Hiện nhiều dự án phân bổ vốn dàn trải kéo dài làm giảm nguồn lực để thực dự án, quan quản lý thực chức tham mưu, trình thẩm định, phê duyệt dự án phải phụ thuộc vào nguồn vốn phân bổ cụ thể cho dự án Giải pháp: Nhằm phân bổ nguồn vốn cách có hiệu cho dự án cần có giải pháp sau: - Hoàn thiện hệ thống khung pháp lý cho quản lý đầu tư Một số nội dung có khuôn khổ pháp lý cần điều chỉnh nhằm tăng hiệu thực chức năng, thẩm quyền, trách nhiệm 122 phân cấp Bộ, ngành địa phương Chuẩn hóa quy trình hình thành, phê duyệt, tổ chức triển khai, vận hành tu bảo dưỡng dự án đầu tư công - Đổi chế lựa chọn dự án lập kế hoạch ngân sách Cần tiếp tục tuân thủ nguyên tắc phê duyệt dự án có phương án bố trí nguồn vốn đầy đủ đáng tin cậy Bộ Tài (phối hợp với ngành hữu quan) cần thẩm định chặt chẽ khả bố trí vốn, đặc biệt dự án đầu tư công quan trọng Có chế tài xử lý nghiêm minh trường hợp định chủ trương đầu tư không quy định, bố trí dự án chưa cân đối nguồn vốn - Đổi hoàn thiện chế phân cấp đầu tư xây dựng Phân cấp nhiều cho Bộ, ngành địa phương nghĩa quan, đơn vị phê duyệt dự án Yêu cầu bố trí vốn theo thẩm quyền quản lý vốn nhằm tránh việc phê duyệt dự án tràn lan Tuy nhiên, dự án bố trí đủ vốn vai trò điều phối cấp vùng cấp toàn quốc cần thiết để tránh dự án trùng lặp, đồng thời giúp dự án phê duyệt mang lại tính hiệu sau hoàn thành Chính đây, Quốc hội cần thể vai trò mạnh mẽ việc đưa chủ trương lớn dự án quan trọng tầm quốc gia giám sát trình thực dự án - Tăng cường kỷ luật thực dự án đầu xây dựng Tăng cường hiệu việc triển khai dự án Siết chặt kỷ luật việc điều chỉnh dự án Tăng cường trách nhiệm với việc quản lý vận hành dự án - Tăng cường hoạt động kiểm toán đánh giá sau dự án kết thúc Quy định đánh giá kiểm toán dự án sau hoàn thành khâu quan trọng, tách rời quy trình quản lý đầu tư công Xem xét việc rút ngắn thời gian đánh giá kiểm toán dự án để tăng hiệu lực biện pháp chế tài sai phạm có 123 3.3 Giai đoạn kết thúc đầu tư 3.3.1 Hồ sơ hoàn công Hiện trạng: Dự án đường nối cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình với QL1A hoàn thành thi công sau năm hồ sơ hoàn công chưa thực xong dẫn đến hồ sơ hoàn công trượt thời gian dài không hoàn thành Giải pháp: Đối với hồ sơ hoàn công để đảm bảo chất lượng không bị chậm nhà thầu thi công cần phải tiến hành hoàn công cho hạng mục cụ thể, hạng mục thi công xong cần hoàn thành điểm hồ sơ hoàn công hạng mục trình cho chủ đầu tư xem xét duyệt Ví dụ sau hoàn thành hạng mục đường cần triển khai hồ sơ hoàn công cho hạng mục đường trình chủ đầu tư tránh tình trạng nhiều nhà thầu thi công hoàn thành toàn công trình bắt đầu triển khai hồ sơ hoàn công làm sau hoàn thành công trình nhà thầu việc ghép hạng mục hồ sơ hoàn công vào thành hồ sơ hoàn công tổng thể đảm bảo tiến độ yêu cầu hồ sơ Bên cạnh để chất lượng hồ sơ hoàn công đạt chất lượng với điều kiện thi công thực tế trường chủ đầu tư cần tiến hành rà soát tất biên làm việc, biên nghiệm thu hạng mục trường biện pháp thi công mà nhà thầu trình để làm xem xét vẽ hoàn công Cần xem xét vấn đề thay đổi thực tế trường cập nhật vào hồ sơ vẽ để làm nghiệm thu khối lượng, tuyệt đối không bê nguyên hồ sơ thiết kế mà chỉnh sửa khung tên thiết kế vào hồ sơ hoàn công 3.3.2 Thanh toán nghiệm thu công trình Hiện trạng: Nhiều hạng mục công trình đường hoàn thành thi công sau chậm chễ nghiệm thu toán công trình Giải pháp: Căn vào vẽ hoàn công theo hạng mục công trình, khối lượng chủ đầu tư cần tiến hành nghiệm thu toán cho hạng mục công trình nhằm giúp nhà thầu đảm bảo nguồn vốn để phục vụ thi công hạng mục Để đảm bảo công trình vào sử dụng tiến độ trình nghiệm thu cần có phối hợp nhịp nhàng chủ thể có liên quan đến công trình, cụ thể chủ đầu tư – Nhà thầu thi công - đơn vị tư vấn giám sát chủ thể cần tiến hành nghiệm 124 thu theo sơ đồ hình 3.4 bên dưới, nhà thầu thi công đáp ứng đầy đủ thủ tục quy định chủ đầu tư cần tiến hành nghiệm thu toán theo hợp đồng tiến hành đưa công trình vào sử dụng Hình 3.4 Sơ đồ quy trình nghiệm thu hoàn thành công trình 3.4 Giải pháp tổng hợp Kết hợp giải pháp thi công với giải pháp thiết kế Nên phối hợp chặt chẽ đơn vị thi công với tư vấn thiết kế để đề xuất thay đổi giải pháp thiết kế phù hợp Khi thấy vấn đề bất hợp lý nhà thầu thi công phải mạnh dạn đề xuất biện pháp để đảm bảo ổn định cho công trình, đồng thời so sánh toán kinh tế việc kéo dài thời gian thi công chờ xử lý đất yếu xong thi công công trình hay thi công công trình trước xử lý đất yếu Trong trình thi công giai đoạn chuẩn bị, thân nhà thầu thi công người trực tiếp nắm bắt tốt địa hình, diễn biến phức tạp điều kiện tự nhiên khu vực phải kịp thời phát vấn đề hạn chế giải pháp thiết kế hồ sơ thiết kế Phải kiến nghị Tư vấn thiết kế Chủ đầu tư để thay đổi thiết kế Kiến nghị tất thành viên tham gia thiết kế, quản lý xây dựng công trình phải có trách nhiệm thi công đảm bảo an toàn, chất lượng cho công trình Nó thực rộng rãi từ tổ chức đoàn thể đến tuyên truyền giáo dục cho 125 người, tham gia cộng đồng giám sát, địa phương giám sát đường tài sản toàn dân, nhân dân đóng góp Nên áp dụng rộng dãi mô hình xây dựng theo kiểu nhà nước nhân dân làm, để người dân có trách nhiệm giữ gìn sản phẩm tạo nên Cần có phối hợp đơn vị Tư vấn thiết kế kỹ thuật với nhà thầu để có thay đổi phương án thiết kế kỹ thuật cần có tư vấn đơn vị Tư vấn thiết kế kỹ thuật Để công trình sử dụng bền vững lâu dài đề nghị tất ban ngành liên quan chung tay bảo vệ: Nghiêm cấm xe chạy khổ tải đoạn đường có tải trọng quy định, đơn vị quản lý quy hoạch nên có giải pháp đồng với trình thi công đường, không cấp phép xử lý thật nặng trường hợp tự ý san lấp ruộng vườn làm nhà cửa, lấn chiếm lòng lề đường tránh ngập úng hư hỏng công trình 3.5 Kết luận chương Trong chương luận văn sâu vào giải pháp đề xuất nâng cao chất lượng công trình nền, mặt đường giai đoạn: Giai đoạn chuẩn bị đầu tư; Các giải pháp giai đoạn triển khai thực đầu tư; Giai đoạn kết thúc đầu tư - Đối với giai đoạn chuẩn bị đầu tư đưa giải pháp: + Giải pháp cấu tổ chức + Nâng cao chất lượng nội dung chủ yếu tư vấn cần phải thực bước lập dự án đầu tư + Nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư, thẩm định thiết kế sở + Các giải pháp liên quan tới công tác khảo sát, thiết kế + Giải pháp hoàn thiện công tác giải phóng mặt + Các giải pháp liên quan tới công tác giám sát + Các giải pháp liên quan tới công tác đấu thầu - Đối với giai đoạn triển khai thực đầu tư đưa giải pháp + Các giải pháp liên quan đến nâng cao chất lượng thi công xây dựng công trình + Giải pháp nâng cao công tác an toàn giao thông – môi trường + Giải pháp tiến độ + Giải pháp công tác tài - Đối với giai đoạn kết thúc đầu tư đưa giải pháp + Hồ sơ hoàn công + Thanh toán nghiệm thu công trình 126 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nâng cao chất lượng mặt đường dự án xây dựng đường giao thông vấn đề quan tâm hàng đầu trình xây dựng để đảm bảo công trình đạt chất lượng tốt Trong thời gian qua nhiều vấn đề liên quan đến chất lượng công trình làm ảnh hưởng đến kinh tế xã hội, làm nảy sinh nhiều hệ lụy phức tạp cho khai thác công trình gia tăng chi phí sửa chữa, khắc phục cố, gia tăng chi phí vận doanh, làm giảm lòng tin người sử dụng vào công trình Trong năm gần đây, nhiều công trình giao thông liên tiếp đầu tư, xây dựng đem lại hiệu sử dụng, hiệu to lớn việc phát triển kinh tế xã hội, nhiên nhiều công trình chậm tiến độ chất lượng kém, gây thất thoát cho ngân sách nhà nước Hiện nay, nước ta Chính phủ, Bộ xây dựng Bộ quản lý ngành ban hành nhiều Nghị định, thông tư, Tiêu chuẩn ngành, hướng dẫn, định công tác quản lý chất lượng nhằm nâng cao chất lượng công trình xây dựng Về mặt chế tài xử lý có tương đối đầy đủ điều chỉnh xử lý vấn đề liên quan đến chất lượng công trình xây dựng Tuy nhiên để văn sâu vào thực tiễn xây dựng cần phải có biện pháp cụ thể cho đặc thù loại công trình Chính biện pháp quản lý chất lượng công trình nói chung cần thiết phải có biện pháp cụ thể để thực dự án để đạt hiệu mong muốn, đảm bảo chất lượng mặt đường công trình Sau trình sâu vào nghiên cứu lý thuyết xây dựng mặt đường, lý thuyết quản lý dự án, tổng hợp thực tế giám sát triển khai thực dự án xây dựng đường nối cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình với QL1A, tác giả hoàn thành đề tài “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng mặt đường công trình tuyến đường kết nối đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình với QL1a giai đoạn 2” Đề tài đưa nhóm giải pháp nâng cao chất lượng mặt đường vừa đảm bảo chất lượng công trình vừa phù hợp với điều kiện thi công dự án, cụ thể:  Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: Đối với nhóm luận văn đưa giải pháp: + Giải pháp cấu tổ chức: Đây giải pháp cần tập trung trọng hình thành kết thúc dự án, giúp dự án thực theo lộ trình định 127 + Giải pháp liên quan tới lập dự án: Đây giải pháp để xác định đánh giá tính hiệu dự án Xem xét yếu tố đảm bảo tính hiệu dự án, bao gồm: cần thiết đầu tư; yếu tố đầu vào dự án; quy mô, công suất, công nghệ, thời gian, tiến độ thực dự án; phân tích tài chính, tổng mức đầu tư, hiệu kinh tế - xã hội dự án + Giải pháp liên quan tới công tác khảo sát, thiết kế: Nhằm giúp chủ đầu tư lựa chọn đơn vị tư vấn chất lượng kinh nghiệm để đưa sản phẩm khảo sát thiết kế có độ tin cậy + Giải pháp liên quan tới công tác giải phóng mặt bằng: Đây khâu đặc biệt quan trọng giai đoạn chuẩn bị đầu tư, định đến tiến độ công trình + Giải pháp liên quan tới công tác đấu thầu: Đây nội dung quan trọng để nâng cao chất lượng quản lý dự án giai đoạn thực dự án  Giai đoạn triển khai thực đầu tư: Luận văn tập chung trọng vào khâu khối lượng, chất lượng, tiến độ tài nhằm đảm bảo công trình đạt tiến độ chất lượng thi công như: + Chất lượng thi công đường: đắp, vật liệu đắp độ đầm chặt… + Chất lượng thi công mặt đường: Về vật liệu, bê tông, móng…  Giai đoạn kết thúc đầu tư: Luân văn sâu vào trọng khâu lập hồ sơ hoàn công trình nghiệm thu toán công trình nhằm mục đích đưa công trình sớm vào hoạt động  Giải pháp tổng hợp: Đây giải pháp kết hợp tất giải pháp từ khâu tổ chức thiết khâu thi công, từ khâu quản lý đến khâu tổ chức thi công đảm bảo an toàn lao động môi trường thi công Đề tài cho thấy cần thiết đổi mới, hoàn thiện, nâng cao công tác quản lý, giám sát chất lượng, tổ chức thi công Những nội dung phân tích đánh giá thực trạng hoạt động quản lý chất lượng xây dựng công trình giao thông giải pháp đề xuất giải số hạn chế tồn công tác quản lý chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng công 128 trình tài liệu tham khảo để cấp ngành, đơn vị thi công xây dựng công trình giao thông nâng cao hiệu công tác quản lý nâng cao chất lượng Dù áp dụng giải pháp, phương pháp yếu tố người: Trình độ, trách nhiệm, tâm huyết với công việc giao yếu tố định chất lượng xây dựng công trình giao thông Vì công tác lựa chọn nhân thực công tác quản lý, thiết kế, giám sát, thi công quan trọng cần thiết Kiến nghị - Để nâng cao chất lượng thực dự án đường địa bàn tỉnh Ninh Bình dự án đường giao thông tương tự cần thiết phải áp dụng số biện pháp đề xuất - Phát triển nữa, hoàn thiện hệ thống văn pháp lý quản lý dự án - Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy trình, quy phạm - Tiếp tục rà soát, bổ sung hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy trình, quy phạm quản lý chất lượng công trình giao thông 129 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Khoa học Công nghệ (2005), Tiêu chuẩn thiết kế đường ôtô TCVN 4054 [2] Bộ Khoa học Công nghệ Công (2006), Cốt liệu bê tông vữa, Phương pháp thử, Phần 12: Xác định độ hao mòn va đập cốt liệu lớn máy Los Angeles TCVN 7572-12 [3] Bộ Khoa học Công nghệ Công (2011), Hỗn hợp bê tông nhựa nóng, Thiết kế theo phương pháp Marshall TCVN 8820 [4] Bộ Khoa học Công nghệ Công (2011), Mặt đường bê tông nhựa nóng, yêu cầu thi công nghiệm thu TCVN 8819 [5] Bộ Khoa học Công nghệ Công (2011), Lớp móng cấp phối đá dăm kết cấu áo đường ô tô - vật liệu, thi công nghiệm thu TCVN 8859 [6] Bộ Khoa học Công nghệ Công (2011), Nhũ tương nhựa đường axit,Yêu cầu kỹ thuật - Phần TCVN 8817-1 [7] Bộ Khoa học Công nghệ (2012), Nền đường ô tô – thi công nghiệm thu TCVN 9436 [8] Bộ Khoa học Công nghệ (2012), Công tác móng - thi công nghiệm thu TCVN 9361 [9] Bộ Khoa học Công nghệ (2013), Yêu cầu thiết kế, thi công nghiệm thu vải địa kỹ thuật xây dựng đắp đất yếu TCVN 9844 [10] Bộ GTVT (1998), Tiêu chuẩn Vải địa kĩ thuật xây dựng đắp đất yếu 22TCN248 [11] Bộ GTVT (2000), Quy trình khảo sát thiết kế đường ôtô đắp đất yếu - Tiêu chuẩn thiết kế 22TCN262 [12] Bộ GTVT (2006), Áo đường mềm – Yêu cầu thiết kế 22TCN211-06 [13] Trần Đình Bửu, Nguyễn Quang Chiêu, Nguyễn Quang Toản (1993), Khai thác đánh giá sửa chữa đường ô tô, Nhà Xuất Đại học THCN, Hà Nội [14] Lã Văn Chăm (2009), Thí nghiệm đánh giá công trình đường ô tô, Tài liệu giảng dạy cao học Trường Đại học Giao thông Vận tải, Hà Nội [15] Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng [16] Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 130 37/2015/NĐ-CP ngày 22/04/2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng [17] Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/05/2015 quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng [18] Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Quản lý chất lượng bảo trì công trình xây dựng [19] Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 17/06/2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình [20] Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 64/2015/NĐ-CP ngày 04/09/2012 cấp phép xây dựng [21] Nguyễn Quang Chiêu (2004), Thiết kế thi công đắp đất yếu, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội [22] Nguyễn Quang Chiêu (2005), Nhựa đường loại mặt đường nhựa, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội [23] Nguyễn Quang Chiêu, Lã Văn Chăm (2008), Xây dựng đường ô tô, Nhà xuất Giao thông Vận tải, Hà Nội [24] Nguyễn Quang Chiêu, Dương Học Hải (2009), Tổ chức thi công đường ô tô, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội [25] Đỗ Bá Chương (2000), Thiết kế đường ô tô tập I, Nhà xuất giáo dục, Hà Nội [26] Trần Thị Kim Đăng (2010), Độ bền khai thác tuổi thọ kết cấu mặt đường bê tông nhựa, Nhà xuất Giao thông vận tải, Hà Nội [27] Dương Học Hải, Nguyễn Xuân Trục (1999-2004), Thiết kế đường ô tô tập II, Nhà xuất giáo dục, Hà Nội [28] Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật đầu tư, NXB trị Quốc gia, Hà Nội [29] Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật xây dựng, NXB trị Quốc gia, Hà Nội [30] Bùi Ngọc Toàn (2008), Các nguyên lý quản lý dự án, Nhà xuất Giao thông vận tải, Hà Nội