Nghiên cứu về mô hình quản lý dự án cho các công trình thủy lợi tại huyện định hóa, tỉnh thái nguyên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI LÝ THU HƯƠNG NGHIÊN CỨU VỀ MƠ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN CHO CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI HUYỆN ĐỊNH HĨA, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ Thái Nguyên- 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi Lý Thu Hương, xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khoa học trước Tác giả Lý Thu Hương i LỜI CẢM ƠN Luận văn “Nghiên cứu mơ hình quản lý dự án cho cơng trình Thủy lợi huyện Định Hóa, tỉnh Thái Ngun” hồn thành trường Đại học Thủy Lợi Tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS.Đinh Tuấn Hải tận tình hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn giảng viên Khoa cơng trình - Trường đại học Thủy Lợi, đồng nghiệp ngành cung cấp tài liệu phục vụ cho luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến lãnh đạo Phòng NN&PTNN, Ban quản lý dự án, phòng ban huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên Các đồng nghiệp, bạn bè đặc biệt gia đình tạo điều kiện giúp đỡ cổ vũ động viên tác giả q trình hồn thành luận văn Do hạn chế mặt thời gian, kiến thức khoa học kinh nghiệm thực tế nên trình nghiên cứu để hồn thành luận văn, chắn khó tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận nhận xét đóng góp nhà chun mơn Hà Nội, ngày tháng Tác giả Lý Thu Hương ii năm 2016 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ MƠ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN 1.1 Mơ hình quản lý dự án ngành xây dựng 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm chung quản lý dự án 12 1.1.3 Các nguyên tắc chung quản lý dự án 13 1.2 Áp dụng mơ hình quản lý ngành xây dựng 17 1.2.1 Sự cần thiết phải áp dụng mô hình quản lý ngành xây dựng 17 1.2.2 Phương pháp quản lý nội dung phương pháp quản lý xây dựng 18 1.2.3 Vai trò quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 22 Kết luận chương 24 CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA MÔ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN CHO CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 25 2.1 Cơ sở pháp lý 25 2.1.1 Các thông tư nghị định mơ hình quản lý dự án cơng trình thủy lợi 25 2.2 Hệ thống sở lý luận mơ hình quản lý dự án cho cơng trình thủy lợi30 2.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến mơ hình quản lý dự án cơng trình thủy lợi 30 2.2.2 Một số tiêu đánh giá hiệu mơ hình quản lý dự án cơng trình thủy lợi 35 2.3 Giới thiệu mơ hình quản lý dự án cho cơng trình 38 2.3.1 Mơ hình chủ đầu tư tự thực dự án 38 2.3.2 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án 40 2.3.3 Mơ hình chìa khố trao tay 41 2.3.4 Mơ hình tự thực dự án 42 2.3.5 Mơ hình quản lý dự án đầu tư theo chức 42 iii 2.3.6 Mơ hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án 43 2.3.7 Mơ hình quản lý dự án theo ma trận 43 2.4 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng 44 Kết luận chương 47 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ MƠ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN CHO CÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI HUYỆN ĐỊNH HĨA, TỈNH THÁI NGUYÊN 48 3.1 Hiện trạng mơ hình quản lý dự án áp dụng huyện Định Hóa 48 3.1.1 Giới thiệu khái quát huyện Định Hoá 48 3.1.2 Giới thiệu Ban quản lý đầu tư xây dựng dự án cơng trình thủy lợi huyện Định Hóa 50 3.1.3 Thuận lợi khó khăn áp dụng mơ hình 63 3.1.4 Đánh giá điểm mạnh, yếu hoạt động quản lý dự Ban 66 3.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu mơ hình quản lý dự án 70 3.2.1 Xây dựng mơ hình quản lý dự án phù hợp với hoạt động định hướng huyện 70 3.2.2 Nâng cao trình độ quản lý mơ hình quản lý dự án cho cơng trình Thủy lợi 74 Kết luận chương 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 iv DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1-1: Chu Trình Quản Lý Dự Án Hình 2.1 Mơ Hình Chủ Đầu Tư Trực Tiếp Quản Lý Dự Án 38 Hình 2.2 Mơ Hình Chủ Nhiệm Điều Hành Dự Án 40 Hình 2.3 Mơ Hình Hình Thức Chìa Khóa Trao Tay 41 Hình 3.1 Bản Đồ Huyện Định Hóa 48 Hình 3.2: Mơ Hình Hoạt Động Ban Quản Lý 52 Hình 3.3 :Cơng Trình Đập Dâng Xóm Khau Lầu Xã Định Biên Huyện Định Hóa 60 Hình 3.4: Đập Thuỷ Lợi Xã Quy Kì Huyện Định Hóa Tỉnh Thái Nguyên 61 Hình 3.5: Hồ Chứa Nước Xã Kim Sơn Huyện Định Hóa Tỉnh Thái Nguyên 61 Hình 3.6: Hồ Chứa Nước Xã Lam Vỹ Huyện Định Hóa Tỉnh Thái Ngun 62 Hình 3.7: Hồ Chứa Nước Xã Điềm Mặc Huyện Định Hóa Tỉnh Thái Nguyên 62 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.-1: Các Dự Án Nhóm A Bảng 1-2: Các Dự Án Nhóm B Bảng 1-3: Các Dự Án Nhóm C Bảng 3-1: Danh Mục Công Trình Thủy Lợi Hư Hỏng, Xuống Cấp- Đã Được Bố Trí Kế Hoạch Vốn Sửa Chữa, Nâng Cấp Đảm Bảo An Toàn 58 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân XDCT: Xây dựng cơng trình QLDA: Quản lý dự án GPMB: Giải phóng mặt BQL : Ban quản lý CĐT: NSNN Chủ đầu tư Ngân sách nhà nước vii trên, hoạt động xây dựng vấn đề chất lượng đáng để quan tâm, tồn số bất cập công tác quản lý chất lượng giai đoạn đầu tư, khiến cho chất lượng dự án bị giảm sút sau: Mô hình tổ chức quản lý chưa động, tình trạng chồng chéo công tác quản lý phối hợp làm việc cán Ban chưa chặt chẽ dẫn đến hiệu công việc chưa cao Quy chế hoạt động chưa hồn thiện, có tượng cán xấu lợi dụng sơ hở để móc nối với nhà thầu kiếm lợi; Cơng tác lập kế hoạch quản lý chất lượng dự án chưa quan tâm mức, chưa đảm bảo tính khoa học, đồng dựa định hướng phát triển lâu dài đất nước Kế hoạch quản lý, đánh giá chất lượng giai đoạn đầu tư cịn mang tính thủ tục, sơ xài, khơng rõ ràng dẫn đến nh sai sót q trình thực tạo kẽ hở cho thành phần lợi dụng; Năng lực cán tham giam gia quản lý dự án hạn chế định, chưa đáp ứng u cầu cơng việc Chưa có sách quản trị nguồn nhân lực quản lý dự án Chính sách phát triển lâu dài mang tính bền vững chưa đề cập Hiện đa số cán Ban có lực kinh nghiệm lớn tuổi hưu, cán trẻ thiếu kinh nghiệm thực tế; chưa đủ lực quản lý dự án phức tạp ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng dự án; Cơ sở vật chất Ban quản lý dự án không đáp ứng nhu cầu cho công tác quản lý; trang thiết bị cịn nghèo nàn (máy tính, máy in, máy chiếu cũ), phần đông cán chưa trang bị đầy đủ máy tính riêng hay máy ảnh để sử dụng giám sát q trình khảo sát thi cơng; thiếu phương tiện lại cho cán tới trường Bên cạnh đó, việc áp dụng khoa học cơng nghệ công tác quản lý dự án chưa quan tâm mức, Ban chưa trang bị phần mềm như: cơng tác quản lý, tính tốn dự tốn, tính tốn kết cấu để có điều kiện kiểm tra kế tư vấn Còn số tồn hệ thống văn pháp quy hành quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng Nhiều văn hành chưa đảm bảo tính khả thi, thiếu đồng bộ, ban hành chưa kịp thời, có nội dung chưa quán; thiếu cụ thể chi tiết, có biên độ vận dụng lớn gây khó khăn vận dụng Mặt khác, việc điều chỉnh sửa đổi 68 văn nhiều lần thời gian ngắn làm ảnh hưởng đến công tác quản lý, đặc điểm dự án đầu tư xây dựng có thời gian thực dài, giá trị lớn tính ổn định văn hướng dẫn thực thấp ảnh hưởng xấu đến chất lượng hiệu dự án đầu tư; Mối liên hệ với cộng đồng dự án cịn hạn chế, thơng tin dự án chưa đến với cộng đồng hưởng lợi bị ảnh hưởng để nhận xử lý phản hồi Nếu làm tốt vấn đề tăng cường đồng thuận dân chúng tạo kênh cho giám sát cộng đồng Những thiếu sót cần phải quan tâm xem xét, uốn nắn quản lý chặt chẽ để tương lai thực dự án khơng cịn tình trạng bị lãng phí kinh phí đầu tư, tránh cố cơng trình, tăng tuổi thọ cơng trình * Ngun nhân khách quan: - Chưa phân rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân khâu lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư; - Một số dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư xây dựng đơn vị khác quản lý, đến giai đoạn thực đầu tư Ban tiếp quản Vì tồn giai đoạn chuẩn bị đầu tư khó kiểm sốt khống chế được, gây khó khăn cho q trình thực giai đoạn sau; - Các qui định nhà nước công tác xây dựng thường xuyên có thay đổi chưa đầy đủ hệ thống qui trình quy phạm áp dụng gây khó khăn cho kiểm tra giám sát công tác lập dự án, lập thiết kế; 69 * Nguyên nhân chủ quan: - Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán nâng lên, chưa theo kịp yêu cầu ngày cao công việc; - Một số qui trình, nhiệm vụ cụ thể chưa tìm hiểu thật nắm vững để giải công việc; - Một số phần việc chưa thực sâu sát coi trọng như: Chưa kiểm tra kỹ tính xác tài liệu khảo sát, hệ thống cọc mốc mặt cắt, mốc tim tuyến mốc cao độ tài liệu khảo sát địa hình chưa ý; chưa kiểm tra kỹ hồ sơ thiết kế giám sát chặt chẽ q trình thi cơng xây lắp nhà thầu; - Tuy thường xuyên đôn đốc nhắc nhở đơn vị tư vấn thực tiến độ chất lượng (giai đoạn chuẩn bị đầu tư giai đoạn thực đầu tư) thiếu kịp thời kiên xử lý thiếu sót, sai phạm theo qui định 3.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu mơ hình quản lý dự án 3.2.1 Xây dựng mơ hình quản lý dự án phù hợp với hoạt động định hướng huyện Kiện toàn máy Đề xuất với UBND tỉnh bổ sung cán theo Quyết định số 367/CV-UBND ngày 21/5/2008 UBND huyện Định Hóa việc kiện tồn Ban quản lý đầu tư cơng trình , kiện tồn lãnh đạo Ban quản lý phòng chức năng, bổ sung nhân lực cho Ban quản lý dự án ĐTXD công trình thuỷ lợi thuộc UBND huyện Định Hóa Phát triển nguồn nhân lực Ở tổ chức nào, nhân lực lực lượng quan trọng định đến việc thực mục tiêu tổ chức Trong công tác quản lý dự án điều kiện nay, tiến kỹ thuật xây dựng công nghệ thông tin ứng dụng quản lý phát triển mạnh mẽ, thay đổi hàng ngày với thay đổi liên tục quy định Nhà nước công tác đầu tư xây dựng 70 công trình Do đó, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực yêu cầu thường xuyên Ban Yêu cầu đội ngũ nhân viên làm công tác quản lý dự án là: Nắm vững chế độ sách đầu tư xây dựng bản, quy trình thực đầu tư, nội dung quy trình đó, có trình độ chun mơn kế tốn, tài xây dựng (tùy vào phịng chức năng), nhiệt tình cơng tác, cẩn thận, có trách nhiệm Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cần thực công tác sau: Thứ vấn đề tuyển dụng: Cần có chế thu hút sinh viên giỏi chuyên ngành thủy lợi, xây dựng, tài kế tốn người có kinh nghiệm lĩnh vực đầu tư xây dựng làm việc chế độ thi tuyển công khai, công kèm với cam kết lương, phụ cấp, phúc lợi Thứ hai vấn đề bố trí cán bộ: Căn vào tính chất phức tạp dự án trình độ nhân viên mà bố trí cơng việc cách hợp lý Cần tăng cường thêm cán để giải tình trạng “quá tải” nay, tránh để người phải kiêm nhiệm nhiều dự án phức tạp Phân công công việc rõ ràng gắn với trách nhiệm cụ thể với chế độ khen thưởng rõ ràng Thứ ba bồi dưỡng cán bộ: Tạo điều kiện cho cán nhân viên học nâng cao trình độ; Kết hợp với tổ chức đào tạo tiến hành mở lớp đào tạo để phổ biến kiến thức ngành; Tổ chức buổi thảo luận, trao đổi kinh nghiệm BQL dự án Vấn đề cuối không phần quan trọng, chế độ đãi ngộ: Do cán quản lý dự án phải thường xuyên bám sát công tác thực dự án, trường, liên hệ với quan có liên quan nên cần tạo điều kiện thuận lợi chi phí lại, phương tiện làm việc Cần hỗ trợ chi phí điện thoại, trang bị máy tính xách tay cho tất cán chuyên môn đơn vị thường xuyên phải trường Áp dụng khoa học kỹ thuật vào quản lý dự án Khoa học công nghệ ngày phát triển mạnh mẽ, nhiều sản phẩm đời nhằm phục vụ đắc lực cho hoạt động phức tạp kinh tế Những dự án 71 Ban hầu hết dự án vừa nhỏ, bao gồm nhiều hạng mục, nhiều gói thầu Trong đó, gói thầu lại có quy mơ khác nhau, có đòi hỏi chất lượng, tiến độ khác Cơng tác quản lý dự án địi hỏi phải ln sát sao, giám sát chặt chẽ Do đó, cần phải ứng dụng công nghệ đại vào công tác quản lý dự án Hiện có phần mềm sau ứng dụng cơng tác quản lý dự án: Microsoft Excel, Microsoft Project, phần mềm kế toán máy Xây dựng hệ thống thông tin quản lý chất lượng phục vụ công tác quản lý dự án Về thơng tin nội bộ, cần phải có tập trung lưu trữ thông tin dự án, số liệu thống kê phải nhanh chóng tổng hợp phân tích theo tiêu chí khác nhau, báo cáo nhanh để nhanh chóng định can thiệp kịp thời có vấn đề phát sinh Về thơng tin từ bên ngồi: Cần phải đa dạng hóa thơng tin Khơng thu thập thơng tin từ Tư vấn giám sát, nhà thầu mà thu thập thơng tin từ Sở Tài Chính, Chi Cục Thủy lợi, Phịng nơng nghiệp huyện, tham khảo thơng tin kinh nghiệm quản lý từ Ban quản lý dự án ngành khác, ví dụ Ban Quản lý dự án Sở Giao thông, Sở Xây dựng Một vấn đề quan trọng mang tính bắt buộc phải thường xun cập nhật, cung cấp thông tin đơn vị liên quan tới công tác đấu thầu (bên mời thầu) mạng Đấu thầu quốc gia Bộ Kế hoạch Đầu tư quản lý; theo dõi, kiểm tra thông tin Nhà thầu nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu Ban làm Chủ đầu tư; thực nghiêm quy định Luật Đấu thầu đăng tải thông tin đấu thầu, kết lựa chọn nhà thầu mạng đấu thầu quốc gia Giải pháp đảm bảo tiến độ Tiến độ ba tiêu chí thể thành cơng dự án Do đo, đảm bảo tiến độ đóng vai trị quan trọng cơng tác quản lý dự án Để dự án thực Ban đảm bảo tiến độ thực trước hết phải đẩy nhanh tiến độ công tác chuẩn bị đầu tư Để làm điều đó, Ban cần trọng vào cơng tác sau: 72 Phân tích lựa chọn kỹ lưỡng phương án trước lựa chọn Tránh tình trạng vào thực phát sinh bất cập phải thay đổi lại phương án thực hiện; Lập kế hoạch chi tiết tiến độ cho giai đoạn, công việc phải đảm bảo thực Lập kế hoạch phải kết hợp với công tác dự báo Dự báo trước bất lợi xảy làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án để có phương án phịng bị; Xác định cơng việc thực đồng thời, công việc ưu tiên Báo cáo định kỳ tiến độ công việc, xác định đâu điểm gây chậm tiến độ, cần tập trung vào công tác để giải vấn đề Các công cụ sử dụng công tác là: Biểu đồ Gant, biểu đồ PERT, phần mềm vi tính quản lý dự án Đảm bảo chất lượng công tác đấu thầu: nên tổ chức đấu thầu mở rộng để có thêm nhiều lựa chọn Việc lựa chọn nhà thầu dựa phương án kinh tế kỹ thuật đề xuất từ phía nhà thầu mà cịn dựa vào uy tín nhà thầu Do Ban có kinh nghiệm việc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, hợp tác với nhà thầu khác nên đánh giá phần uy tín nhà thầu Những nhà thầu có lịch sử hợp tác lâu dài,đảm bảo chất lượng, tiến độ tốt dự án tham gia định thầu dự án quy mô nhỏ theo quy định Luật Đấu thầu; Lựa chọn tư vấn giỏi, phối hợp chặt chẽ với tư vấn giám sát để đảm bảo khắc phục nhanh cố thi công để đôn đốc đơn vị thi công đảm bảo tiến độ; Lập kế hoạch điều phối nguồn nhân lực, yêu cầu cơng ty thi cơng cơng trình hạng mục lập tiến độ kế hoạch điều phối nguồn nhân lực; Tổ chức họp hàng tháng với bên bao gồm: BQL, tư vấn giám sát, nhà thầu Cải tạo sở vật chất Trong thời gian tới, cần kiến nghị cải tạo nhà làm việc, thay đổi hệ thống cửa chiếu sáng, kiến nghị thay phòng làm việc rộng cấp thêm phịng làm việc Ban thay số máy tính phận kế tốn phận quản lý chất lượng cơng trình, thay máy có cấu hình tốc độ dung lượng cao, hình tinh thể lỏng 73 khơng hại mắt, khơng tỏa nhiệt tiết kiệm diện tích.Do đặc điểm cán quản lý dự án thường phải sâu sát bám cơng trình nên kiến nghị trang bị thêm số máy tính xách tay cấp cho cán chun mơn 3.2.2 Nâng cao trình độ quản lý mơ hình quản lý dự án cho cơng trình Thủy lợi Dự án triển khai thực thành công hay không phụ thuộc nhiều vào lực Ban Việc kiện tồn máy, có giải pháp, kế hoạch thực nâng cao lực Ban quản lý việc làm cần thiết phải thường xuyên thực đáp ứng yêu cầu công tác quản lý dự án quy định nhà nước có thay đổi Thực tế dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA huyện Định Hoá áp dụng mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án: Ban trực tiếp ký hợp đồng với công ty tư vấn khảo sát thiết kế; tổ chức đầu thầu, chọn thầu trực tiếp ký hợp đồng với nhà thầu xây dựng, lắp đặt hay cung ứng thiết bị để thực dự án, số dự án có thuê tư vấn giám sát thi cơng Với hình thức tổ chức tại, Ban đáp ứng phần lớn yêu cầu giải quyết, xử lý khối lượng công việc Tuy nhiên, theo xu phát triển, dự án thủy lợi có quy mô vừa lớn, đa mục tiêu, kỹ thuật phức tạp hình thức chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án cần áp dụng rộng rãi mơ hình quản lý mang lại nhiều lợi ích chất lượng hiệu đầu tư, công tác quản lý dự án thực theo hướng chun mơn hóa gắn với trách nhiệm cơng việc, khắc phục tình trạng kiêm nhiệm tạm thời khơng hiệu Bên cạnh đó, để kiện toàn nâng cao lực hoạt động Ban QLDA huyện Định Hố, cần nghiên cứu hồn thiện việc áp dụng mơ hình ban quản lý chun nghiệp có đầy đủ máy hoạt động theo mơ hình đơn vị nghiệp có thu, tự trang trải, giao quản lý đồng thời nhiều dự án Ban quản lý dự án thành lập phòng, phận hoạt động chuyên sâu theo lĩnh vực giao nhiệm vụ cụ thể phải xây dựng quy trình quản lý để kết nối có hiệu phận Trong trường hợp cần phải sử dụng ban quản lý dự án kiêm nhiệm để đẩy nhanh tiến độ thực dự án nữa, giảm tải cho ban quản lý dự án chun nghiệp cần 74 phải bố trí cán thực có chun mơn cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình có định hướng giao quản lý dự án có tính chất liên tục phát huy hết khả năng, lực cán Trong máy hoạt động ban quản lý có trưởng ban, phó trưởng ban thành lập phòng, phận thực chuyên sâu vào lĩnh vực Phải xây dựng quy chế hoạt động ban sở quy định hành nhà nước công tác đầu tư xây dựng cơng trình quy chế phải quy định cụ thể quyền hạn, nhiệm vụ, trách nhiệm cán phòng phận, phối kết hợp thực hiện nhiệm vụ phòng, phận Một ban quản lý dự án giao đồng thời quản lý thực nhiều dự án phải bảo đảm dự án theo dõi, ghi chép riêng toán kịp thời theo quy định pháp luật Khi giao quản lý lúc nhiều dự án nên áp dụng hình thức trưởng ban dự án để giảm tải cho giám đốc Ban phải trưởng ban tất dự án giao Đây giải pháp mang tính tổng hợp, địi hỏi phối hợp cách nhịp nhàng phận Ban Mặt khác, xây dựng Ban thể thống nhất, lãnh đạo Ban phải đoàn kết, trí hướng dẫn, đạo đơn vị, tránh tình trạng ý kiến trái ngược nhau, dễ dẫn đến tình trạng nhân viên theo ý kiến làm ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng dự án Xây dựng tác phong làm việc công nghiệp cho tất phòng Ban Đồng thời, phòng Ban phải có hỗ trợ giúp đỡ hồn thành công việc, tránh tượng đùn đẩy việc làm Tăng cường trách nhiệm Ban hoạt động đầu tư xây dựng Đặc biệt công tác quản lý chất lượng dự án, Ban cần xây dựng cho quy chế hoạt động hữu hiệu, dựa thực tiễn yêu cầu hoạt động Ban việc thể học hỏi việc xây dựng quy chế Ban quản lý dự án điển hình, làm tốt cơng tác quản lý dự án Tham khảo quy chế ban này, tác giả thấy có điểm quy định điều cán nhân viên không làm sau: Không lợi dụng chức vụ quyền hạn để can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động đấu thầu Không đưa, nhận, môi giới hối lộ, thông thầu, gian lận đấu thầu; 75 Không cử công chức, viên chức trực tiếp tham gia trình lựa chọn nhà thầu gói thầu, dự án mà người đại diện pháp luật nhà thầu tham dự thầu cha mẹ đẻ, cha mẹ vợ cha mẹ chồng, vợ chồng, đẻ, nuôi, dâu, rể, anh chị em ruột; Không tiết lộ tài liệu, thông tin yêu cầu bảo mật theo quy định pháp luật đấu thầu; Không can thiệp làm sai lệch kết khảo sát, thí nghiệm kiểm tra, kiểm định nhà thầu tư vấn thực hiện; Không đạo, áp đặt tư vấn thiết kế lựa chọn phương án thiết kế, sử dụng giải pháp công nghệ, kết cấu cơng trình, vật liệu, phương án tổ chức thi công… không phù hợp thực tế làm tăng giá thành cơng trình; Khơng trình duyệt hồ sơ khảo sát, thiết kế chưa đầy đủ sở pháp lý theo quy định hồ sơ chưa rà soát, kiểm tra dẫn đến chất lượng hồ sơ không đảm bảo; Không cho triển khai thi công xây dựng nhà thầu chưa xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo quy định hành Không áp đặt, định nhà thầu cung ứng loại vật tư, vật liệu nhà thầu thi cơng; Khơng nghiệm thu, tốn hạng mục cơng việc mà nhà thầu chưa hồn thành theo hồ sơ thiết kế dẫn kỹ thuật hồn thành có tượng hư hỏng, khiếm khuyết, không đảm bảo chất lượng; 10 Khơng sách nhiễu, gây khó khăn cho nhà thầu q trình nghiệm thu, tốn, điều chỉnh giá hợp đồng; thực tuân thủ quy định pháp luật có liên quan cơng tác quản lý đầu tư xây dựng 11 Không che dấu sai phạm, cố xảy q trình thi cơng xây dựng làm ảnh hưởng đến chất lượng giá thành công trình; 12 Khơng sử dụng sai mục đích nguồn vốn, kinh phí tài sản dự án 76 Kết luận chương Trên sở phân tích tồn mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng nhìn từ góc độ Ban quản lý dự án huyện Định Hóa, chương luận văn đề xuất giải pháp phải đảm bảo đáp ứng việc giải vấn đề bất cập yếu cụ thể trình thực tế thực mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng thời gian qua Bên cạnh đó, cần tiếp tục hồn thiện, giải số vấn đề liên quan chủ yếu hoàn thiện chế sách, tiêu chuẩn quy chuẩn, phân giao quyền hạn trách nhiệm chủ thể tham gia xây dựng Để từ đó, vận dụng phù hợp mơ hình quản lý đầu tư xây dự dự án đầu tư xây dựng, nâng cao chất lượng dự án đầu tư, nhằm phục vụ lợi ích cho xã hội, phát triển kinh tế nước nhà Cùng với phát triển kinh tế đất nước, hệ thống sở hạ tầng ngày mở rộng Chính điều tạo hội thách thức cho BQL bước đường phát triển Trong điều kiện cạnh tranh gay gắt, cộng với thắt chặt tài chính, Ban cần phải có bước hợp lý, vững để tồn phát triển Trong giai đoạn năm tới, mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình đóng vai trị quan trọng định đến thành cơng Ban Vì vậy, việc nâng cao lực mơ hình quản lý dự án đầu địi hỏi có tính chất thực tiễn, cấp bách nhằm nâng cao sức cạnh tranh 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Mơ hình quản lý đầu tư xây dựng vấn đề lớn phức tạp liên quan đến nhiều chủ thể Để nâng cao mơ hình quản lý đầu tư xây dựng bao gồm nhiều vấn đề cần phải giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng Nghiên cứu để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn từ đề xuất giải pháp cho vấn đề Tuy nhiên, đặc thù lĩnh vực xây dựng cơng trình thường đầu tư xây dựng thời gian dài, chế sách Nhà nước thường hay thay đổi, nên cơng tác phân tích đánh giá dự án đầu tư gặp nhiều khó khăn Qua nội dung nghiên cứu đề tài “ Nghiên cứu mơ hình quản lý dự án cho cơng trình thủy lợi huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên”, tác giả tập trung giải số nội dung sau đây: - Hệ thống hóa hồn thiện nâng cao sở lý luận mơ hình quản lý nói chung, mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi nói riêng - Làm rõ khái niệm, nội dung mơ hình quản lý, phương pháp quản lý dự án nói chung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi nói riêng sở nghiên cứu văn pháp quy hành quản lý đầu tư xây dựng Nhà nước Việt nam, Thông qua tài liệu, kết nghiên cứu để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu - Trên sở lý luận quản lý chất lượng dự án đầu tư để phân tích thực trạng mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Định Hóa để thấy tồn tại, vấn đề hạn chế hệ thống tổ chức, trình độ lực chuyên môn lực điều hành dự án Ban Từ đưa số giải pháp nhằm hồn thiện mơ hình quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên Các giải pháp bao gồm: 78 1- Áp dụng mơ hình tổ chức quản lý hợp lý kiện toàn quy chế hoạt động Ban QLDA ; 2- Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch mơ hình quản lý dự án theo giai đoạn; 3- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ban quản lý dự án huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên; 4- Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị phục vụ mơ hình quản lý dự án; 5- Hồn thiện chế, sách quản lý; Mơ hình quản lý tốt nhằm tạo phẩm cơng trình xây dựng đảm bảo yêu cầu kỹ thuật suốt vòng đời dự án đầu tư xây dựng, từ hình thành ý tưởng đến trình nghiệm thu hồn thành, quản lý vận hành khai thác cơng trình Ta thấy vai trò, ý nghĩa quan trọng công tác việc đảm bảo nâng cao chất lượng, an tồn cơng trình, góp phần đáng kể trình phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống cho nhân dân Một số tồn luận văn Do thời gian kiến thức thân hạn chế, nên học viên đánh giá trạng mơ hình quản lý dự án huyện Định Hóa mang tính khái qt, chưa sâu nghiên cứu, đánh giá công tác quản lý dự án thơng qua cơng trình cụ thể nên chưa đem đến nhìn xác, sâu sắc Từ giải pháp đưa cần phân tích, đánh giá so sánh để đem lại hiệu cao Kiến nghị Để góp phần nâng cao hiệu mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên, đề nghị cấp có thẩm quyền, Ban quản lý dự án thủy lợi trực thuộc UBND huyện Định Hóa nghiên cứu, áp dụng giải pháp mà tác giả đề nghị luận văn để nhằm nâng cao chất lượng mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi nói riêng, cơng trình đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật nói chung 79 Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp Mặc dù tận tình giúp đỡ đồng nghiệp bên BQL cung cấp số liệu, giúp đỡ lãnh đạo, ban ngành UBND huyện Định Hóa mà đặc biệt bảo tận tình thầy giáo PGS.TS Đinh Tuấn Hải, hiểu biết thân cịn hạn chế nên q trình nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý chia sẻ thầy giáo, cô giáo người quan tâm đến lĩnh vực quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng để luận văn hoàn thiện hơn./ 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ xây dựng (1999), Bộ Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN ISO900 hệ thống chất lượng xây dựng; Bộ xây dựng (2005), Thông tư số 11/2005/TT-BXD ngày 14/07/2005 Hướng dẫn kiểm tra chứng nhận phù hợp chất lượng công trinh xây dựng; Bộ xây dựng (2009), Thông tư số 27/2009/TT-BXD ngày 31/07/2009 Hướng dẫn số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Chính phủ (2004), Nghị định 126/2004/NĐ-CP ngày 26/05/2004 Xử phạt hành hoạt động xây dựng; Chính phủ (2005), Nghị định 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 Quy hoạch xây dựng; Chính phủ (2005), Nghị định 16/2005.NĐ-CP ngày 07/02/2005 Quản lý dự án đầu tư xây dựng; Chính phủ (2005), Nghị định 46/2005/NĐ-CP ngày 06/04/2005 Tổ chức hoạt động tra xây dựng; Chính phủ (2005), Nghị định 71/2005/NĐ-CP ngày 06/06/2005 Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình đặc thù; Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; 10 Đinh Tuấn Hải, Phân tích mơ hình quản lý, Bài giảng cao học, Đại học Thuỷ lợi; 11 Hồ sơ số dự án đầu tư XDCT thuỷ lợi địa bàn tỉnh Thanh Hoá 2010-2012; 12 Nguyễn Bá Uân (2010), Quản lý dự án nâng cao, Bài giảng cao học, Đại học Thủy lợi; 13 Quốc Hội (2003), Luật xây dựng ngày 26/11/2003; 81 14 Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ việc "Ban hành Quy chế Quản lý đầu tư xây dựng" 15 Nghị định số 12/2000/ NĐ-CP ngày 5/5/2000 Chính phủ việc "Sửa đổi bổ sung số điều Quy chế Quản lý đầu tư xây dựng" 16 Nghị định số 07/2003/ NĐ-CP ngày 30/01/2003 Chính phủ việc "Sửa đổi bổ sung số điều Quy chế Quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/ NĐ-CP Chính phủ " 17.Bùi Xuân Phong, Giáo trình Quản trị dự án đầu tư, Học viện Cơng nghệ bưu viễn thơng; 18 Một số tài liệu có liên quan khác 19 Trang web: http://www.google.com.vn; http://www.vietnamnet.vn; http://wru.edu.vn 82 ... cơng trình thủy lợi huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu: ? ?Các mơ hình quản lý dự án cơng trình thủy lợi huyện Định Hóa , tỉnh Thái Nguyên ” Cách... hình quản lý dự án cho cơng trình thủy lợi3 0 2.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến mơ hình quản lý dự án cơng trình thủy lợi 30 2.2.2 Một số tiêu đánh giá hiệu mơ hình quản lý dự án cơng trình thủy lợi. .. chung quản lý dự án Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình có đặc điểm chung sau đây: - Chủ thể quản lý dự án người quản lý dự án chủ đầu tư dự án - Đối tượng quản lý dự án toàn phạm vi công