(Luận văn thạc sĩ) khảo sát, đánh giá việc áp dụng các định mức kinh tế kỹ thuật trong hoạt động lưu trữ tại lưu trữ lịch sử cấp tỉnh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ KIM THU KHẢO SÁT, ĐÁNH GIÁ VIỆC ÁP DỤNG CÁC ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG LƢU TRỮ TẠI LƢU TRỮ LỊCH SỬ CẤP TỈNH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Lƣu trữ học Hà Nội, năm 2018 i ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ KIM THU KHẢO SÁT, ĐÁNH GIÁ VIỆC ÁP DỤNG CÁC ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG LƢU TRỮ TẠI LƢU TRỮ LỊCH SỬ CẤP TỈNH Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Lƣu trữ học Mã số: 60.32.03.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Lệ Nhung Hà Nội, năm 2018 ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN v LỜI CẢM ƠN vi PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu Luận văn 10 CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC XÂY DỰNG 11 ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG LƢU TRỮ 11 1.1 Cơ sở lý luận 11 1.1.1 Các khái niệm 11 1.1.2 Nguyên tắc, phương pháp xây dựng định mức 15 1.1.3 Phương pháp xác định mức lao động 18 1.1.4 Các loại mức lao động 19 1.2 Cơ sở pháp lý 21 1.2.1 Công tác định mức lao động 21 1.2.2 Công tác lưu trữ 21 1.3 Cơ sở thực tiễn 23 1.3.1 Thực tiễn xây dựng định mức lưu trữ 23 1.3.2 Căn xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật 26 1.4 Vai trò định mức lao động điểm cần lƣu ý xây dựng định mức lao động hoạt động lƣu trữ 31 Tiểu kết Chƣơng 1: 34 CHƢƠNG VIỆC ÁP DỤNG CÁC ĐỊNH MỨC KINH TẾ 35 - KỸ THUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG LƢU TRỮ TẠI 35 LƢU TRỮ LỊCH SỬ CẤP TỈNH 35 2.1 Hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lƣu trữ ban hành thời gian qua 35 2.1.1 Các định mức kinh tế - kỹ thuật lưu trữ xây dựng, ban hành 35 2.1.2 Nội dung định mức kinh tế - kỹ thuật lưu trữ 36 2.2 Thực trạng áp dụng định mức KT-KT Lƣu trữ lịch sử cấp tỉnh 40 iii 2.2.1 Chọn mẫu phương pháp khảo sát 41 2.2.2 Kết thu thập liệu 42 2.2.3 Đánh giá việc áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lưu trữ 50 2.2.4 Nhận xét chung 58 Tiểu kết Chƣơng 59 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ VIỆC ÁP DỤNG CÁC 61 ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG LƢU TRỮ TẠI LƢU TRỮ LỊCH SỬ CẤP TỈNH 61 3.1 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 61 3.1.1 Hạn chế 61 3.1.2 Nguyên nhân hạn chế 62 3.1.3 Đánh giá chung 64 3.2 Một số đề xuất, kiến nghị 66 3.2.1 Nội dung định mức kinh tế - kỹ thuật 66 3.2.2 Phương pháp xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật 69 3.2.3 Nhân lực xây dựng định mức 70 3.2.4 Kinh phí xây dựng định mức 70 3.3 Một số biện pháp 71 3.3.1 Đối với quan quản lý nhà nước lưu trữ 71 3.3.2 Đối với tổ chức nghiệp lưu trữ 73 Tiểu kết Chƣơng 73 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 iv LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân đề xuất dựa kết thực nhiệm vụ chuyên môn hàng năm Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc giao cho đơn vị thực định mức lao động, định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lƣu trữ Các thông tin đƣợc đề cập Luận văn khách quan, trung thực, đƣợc thực từ kết khảo sát quan, tổ chức Một số nội dung nghiên cứu đề cập Luận văn đƣợc công bố viết đăng Tạp chí Văn thƣ - Lƣu trữ Việt Nam hội thảo khoa học Cục Văn thƣ Lƣu trữ tổ chức Các văn đƣợc tập hợp, sử dụng q trình nghiên cứu đƣợc cơng khai trang webite; Tuyển tập văn quy phạm pháp luật hƣớng dẫn nghiệp vụ công tác văn thƣ, lƣu trữ hành xuất năm 2012 Các trích dẫn luận văn có nguồn gốc rõ ràng./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Thị Kim Thu v LỜI CẢM ƠN Lời Luận văn này, xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Lƣu trữ học Quản trị văn phòng, Trƣờng Đại học Khoa học xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội nhiệt tình giảng dạy, bảo, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành khóa học Với lịng tri ân sâu sắc, tơi xin chân thành cảm ơn giảng viên hƣớng dẫn TS Nguyễn Lệ Nhung tạo điều kiện giúp đỡ nhiệt tình để tơi hồn thành tốt cơng trình nghiên cứu Xin chân cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ủng hộ, giúp đỡ mặt để tơi hồn thành Luận văn này! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Thị Kim Thu vi PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác lƣu trữ hoạt động vừa mang tính khoa học, vừa mang tính kỹ thuật, nghiệp vụ Nhiều hoạt động chun mơn cơng tác lƣu trữ mang tính chất kỹ thuật, nghiệp vụ đặc thù Việc xây dựng định mức cần phải đƣợc tiến hành sau xây dựng quy trình nghiệp vụ khoa học, đảm bảo tính logic, nguyên tắc quy định chặt chẽ yêu cầu bảo quản an toàn tài liệu lƣu trữ Bởi vậy, xây dựng, ban hành áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật công việc cần thiết để nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác lƣu trữ; nhiệm vụ quan trọng quan quản lý nhà nƣớc lƣu trữ thời gian qua Hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật (sau viết tắt KTKT) hoạt động lƣu trữ hệ thống định mức chuyên ngành, đặc thù gồm tổng thể mức KTKT từ mức xác định thời gian lao động hao phí đến mức thiết bị, vật tƣ, văn phòng phẩm cho đơn vị sản phẩm Hệ thống định mức KTKT công cụ quan trọng để quản lý công tác lƣu trữ Việc xây dựng ban hành hệ thống định mức KTKT chuyên ngành nhiệm vụ quan quản lý nhà nƣớc ngành, lĩnh vực; sở để quan, tổ chức quản lý xây dựng kế hoạch, thực nhiệm vụ đƣợc giao dự tốn kinh phí đảm bảo nguồn lực cho hoạt động tổ chức nghiệp lƣu trữ Năm 2000, Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc xây dựng định mức có phƣơng pháp khoa học, từ việc xây dựng quy trình nghiệp vụ lƣu trữ làm sở bƣớc thực công tác xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật Trung tâm Lƣu trữ quốc gia Một số định mức KTKT qua khảo sát, bấm đƣợc xây dựng thành văn trình cấp có thẩm quyền phê duyệt với đơn giá làm sở để thực đề án, dự án nhƣ: định mức chỉnh lý tài liệu (tài liệu hành sau năm 1945, tài liệu hành tiếng Pháp, tài liệu xây dựng ); định mức tu bổ tài liệu hƣ hỏng; định mức bảo hiểm gốc công nghệ CD… Các định mức lao động áp dụng vào việc thực nội dung đề án chuyên môn Tuy nhiên, việc áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lƣu trữ chƣa áp dụng rộng rãi toàn ngành Nhằm xác định lộ trình nghiên cứu, xây dựng định mức KTKT công tác lƣu trữ, năm 2009, Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc ban hành Kế hoạch tổng thể “Xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động nghiệp vụ lƣu trữ giai đoạn 2009 - 2015” Để triển khai thực Kế hoạch tổng thể trên, việc xây dựng quy trình, định mức KTKT đƣợc giao kế hoạch công tác năm Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc, chƣơng trình cơng tác Bộ Nội vụ Từ năm 2010 đến năm 2014, Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc xây dựng, trình quan có thẩm quyền ban hành văn nhƣ: Thông tƣ số 03/2010/TT-BNV ngày 29/4/2010 Bộ Nội vụ quy định định mức kinh tế kỹ thuật chỉnh lý tài liệu lƣu trữ giấy; Thông tƣ số 15/2011/TT-BNV ngày 11/11/2011 Bộ Nội vụ quy định định mức kinh tế - kỹ thuật vệ sinh kho bảo quản tài liệu lƣu trữ vệ sinh tài liệu lƣu trữ giấy; Thông tƣ số 08/2012/TT-BNV ngày 26/11/2012 Bộ Nội vụ quy định định mức kinh tế - kỹ thuật lập danh mục tài liệu hạn chế sử dụng phông lƣu trữ phục vụ độc giả Phịng đọc; Thơng tƣ số 04/2014/TT-BNV ngày 23/6/2014 Bộ Nội vụ quy định định mức kinh tế - kỹ thuật tạo lập sở liệu tài liệu lƣu trữ… Tuy nhiên, định mức KTKT ban hành thời gian qua chƣa đƣợc triển khai thực cách đồng bộ, thống quan, tổ chức nói chung Lƣu trữ lịch sử cấp tỉnh nói riêng Dƣới góc độ ngƣời tốt nghiệp cử nhân chuyên ngành Lƣu trữ học, viên chức làm công tác nghiên cứu khoa học Trung tâm Khoa học Công nghệ Văn thƣ - Lƣu trữ thuộc Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc, tác giả nhận thấy, công tác xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật công tác có tính then chốt, quan trọng cơng tác quản lý, điều hành tổ chức nghiệp nói chung tổ chức nghiệp lƣu trữ nói riêng, sở để tổ chức lao động khoa học cho việc lập giao kế hoạch công tác hàng năm Thực tốt công tác mục tiêu phấn đấu cụ thể ngƣời trình lao động, phƣơng pháp đấu tranh chống lãng phí thời gian sức lao động Thơng qua định mức lao động, phát thiếu sót bất hợp lý tổ chức quản lý lao động, đòn bẩy thúc đẩy suất lao động, đạt hiệu chất lƣợng công việc đƣợc giao Đối với ngành Lƣu trữ, việc xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật để áp dụng toàn hệ thống vấn đề cần thiết, cho việc xác định biên chế, vị trí việc làm nhằm đảm bảo tính thống nâng cao hiệu công tác quản lý Hiện nay, Lƣu trữ lịch sử nói chung Lƣu trữ lịch sử cấp tỉnh nói riêng thực hoạt động lƣu trữ theo quy định Luật Lƣu trữ năm 2011 Các hoạt động lƣu trữ có ảnh hƣởng đến việc áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật tổ chức nghiệp lƣu trữ nói chung Lƣu trữ lịch sử nói riêng Từ lý tơi chọn chủ đề “Khảo sát, đánh giá việc áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lưu trữ Lưu trữ lịch sử cấp tỉnh” làm Luận văn tốt nghiệp Qua thực tiễn nghiên cứu, hy vọng rằng, kết nghiên cứu Luận văn góp phần nâng cao hiệu việc áp dụng định mức KTKT hoạt động lƣu trữ ban hành thời gian qua Đồng thời, kết nghiên cứu sở hoàn thiện văn quy định định mức KTKT hoạt động lƣu trữ thời gian tới Tổng quan tình hình nghiên cứu 2.1 Tình hình nghiên cứu nước Nhận thức đƣợc ý nghĩa quan trọng việc xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lƣu trữ, Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc thực nghiên cứu đề tài khoa học cấp Bộ, tổ chức hội thảo khoa học viết nghiên cứu trao đổi đăng Tạp chí chuyên ngành nhƣ: - Đề tài khoa học cấp Bộ “Nghiên cứu sở khoa học để xây dựng định mức lao động kho lưu trữ” Vũ Côi chủ nhiệm năm 1998 Đề tài triển khai áp dụng công tác xây dựng định mức lao động chỉnh lý cho Phông Tổng cục Lâm nghiệp (giai đoạn 1961 - 1976), tài liệu hành sau cách mạng tháng Tám năm 1945 đƣợc bảo quản Trung tâm Lƣu trữ quốc gia III; Phông Thống sứ Bắc Kỳ thuộc Trung tâm Lƣu trữ quốc gia II Các kết khảo sát xây dựng định mức lao động chỉnh lý tài liệu có kết khác số lý nhƣ: quy trình nghiệp vụ chỉnh lý gồm nhiều bƣớc công việc, độ phức tạp tài liệu khác Kết nghiên cứu đề tài, tác giả đề xuất cấp lãnh đạo, quản lý ngành lƣu trữ cần đạo, tổ chức công tác xây dựng định mức lao động lƣu trữ để có sở tính tốn, tổng hợp trình nhà nƣớc xét duyệt chuyển kho lƣu trữ đơn vị nghiệp bảo quản tài liệu lƣu trữ quốc gia - Đề tài khoa học cấp Bộ “Nghiên cứu xây dựng định mức vệ sinh kho phương tiện bảo quản tài liệu lưu trữ” Nguyễn Cao Hoành làm chủ nhiệm (năm 1999 - 2001) Kết nghiên cứu đề tài, tác giả đề xuất xây dựng bảng tổng hợp mức lao động vệ sinh kho phƣơng tiện bảo quản kho tầng Trung tâm Lƣu trữ quốc gia III Bảng lập 24 tên mức lao động nhƣ: vệ sinh trần, tƣờng, cửa, nền, nhà kho, giá, hộp, cặp, quyển, bó tài liệu… Kèm theo phụ lục quy trình vệ sinh tài liệu lƣu trữ biên nghiệm thu mức lao động vệ sinh kho tàng tài liệu lƣu trữ kho tầng Trung tâm Lƣu trữ quốc gia III - Đề tài khoa học cấp Bộ “Nghiên cứu sở khoa học xây dựng định mức chỉnh lý tài liệu ảnh Trung tâm Lưu trữ quốc gia” Nguyễn Thanh Sơn chủ nhiệm (năm 2003 - 2005) Kết nghiên cứu đề tài, tác giả đánh giá thực trạng xây dựng số định mức lao động làm từ trƣớc đến Trung tâm Lƣu trữ quốc gia; xác định đƣợc sở khoa học xây dựng định mức chỉnh lý tài liệu ảnh Trung tâm Lƣu trữ quốc gia - Hội thảo khoa học “Xây dựng định mức lưu trữ” Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc tổ chức tháng 3/2010 Kết Hội thảo khái quát chung định mức lao động định mức kinh tế - kỹ thuật ngành Lƣu trữ; kinh nghiệm xây dựng định mức KTKT ngành Thƣ viện số nƣớc giới Từ đó, Hội thảo đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng quan tài chính; thiếu hƣớng dẫn cụ thể; chƣa quy định đơn giá cho bƣớc thực hiện; nguồn nhân lực chƣa đáp ứng quy định định mức kinh tế kỹ thuật… - Một số bƣớc công việc quy trình nghiệp vụ chƣa rõ sát với thực tế nên ảnh hƣởng đến việc khảo sát, bấm phân tích số liệu để xây dựng định mức lao động - Kinh phí đầu tƣ cho cơng tác xây dựng định mức cịn hạn chế nên việc khảo sát thực tế chƣa đƣợc thực phạm rộng, tính đại diện số liệu khảo sát phục vụ cơng việc tính tốn chƣa cao Vì vậy, cần nhận đắn xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lƣu trữ cần đổi việc xây dựng, vận dụng định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lƣu trữ vào thực tiễn quan, tổ chức nhà nƣớc 3.2 Một số đề xuất, kiến nghị 3.2.1 Nội dung định mức kinh tế - kỹ thuật Trong 07 văn quy phạm pháp luật định mức kinh tế - kỹ thuật Bộ Nội vụ ban hành từ năm 2010 đến năm 2014 đƣợc áp dụng rộng rãi toàn ngành nay, số văn cần xem xét để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế nay, cụ thể nhƣ sau: - Thông tƣ số 03/2010/TT-BNV ngày 29/4/2010 Bộ Nội vụ quy định định mức kinh tế - kỹ thuật chỉnh lý tài liệu giấy: Đây văn quy phạm đƣợc quan, tổ chức áp dụng phổ biến, sở pháp lý cho quan, tổ chức xây dựng kế hoạch, thực nội dung cơng việc tốn quy định chỉnh lý tài liệu giấy nhƣng cần phải làm rõ số điểm cho phù hợp với thực tiễn nhƣ: + Đề nghị sửa đổi đơn vị tính “mét giá tài liệu ban đầu đƣa chỉnh lý” quy đổi 10 cặp (hộp, bó) có độ dày 10cm quy định Khoản 3, Điều Thực tế tốn kinh phí chỉnh lý tài liệu giấy có 02 cách thực hiện, gây nhiều tranh luận khơng thống (thanh tốn vào đơn vị tính mét giá ban đầu tài liệu đƣa chỉnh lý toán vào quy 66 đổi 10 cặp, hộp, bó) Hai cách tốn có chênh lệch lớn: cách tính quy đổi 10 cặp, hộp, bó tăng lên tới khoảng 40% so với đơn vị tính mét giá tài liệu ban đầu đƣa chỉnh lý độ lớn chênh lệch tùy thuộc vào độ dày chất liệu làm hộp bảo quản độ dày hồ sơ đƣa vào hộp bảo quản Vì vậy, việc tốn kinh phí chỉnh lý quan, tổ chức tăng, giảm theo cách vận dụng đơn vị tính + Đề nghị điều chỉnh, bổ sung cụm từ “hồ sơ bảo hiểm xã hội, hồ sơ vụ án, hồ sơ bệnh án, hồ sơ nhân sự, hồ sơ chƣơng trình đề tài nghiên cứu khoa học…” nhóm tài liệu II.2, Phụ lục 01 vì: nhóm tài liệu “hồ sơ cán bộ, cơng chức, viên chức” quy định hệ số phức tạp 0,6 thấp, không thực đƣợc (khi chỉnh lý phải xác định thành phần tài liệu hồ sơ, sau tiến hành phân loại, xếp tài liệu phức tạp viết mục lục văn bản) + Đề nghị điều chỉnh nội dung công việc “Viết mục lục văn tài liệu bảo quản vĩnh viễn” thành nội dung công việc “Nhập mục lục văn tài liệu có thời hạn bảo quản từ 20 năm trở lên (vì thời hạn bảo quản từ 20 năm đến 70 năm dài, thời gian sở liệu văn hỗ trợ kịp thời cho quan, tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài liệu lƣu trữ) + Đề nghị tăng định mức thời gian số bƣớc công việc Phụ lục 02 nhƣ: lập hồ sơ tài liệu chƣa lập hồ sơ (tài liệu rời lẻ); vệ sinh tài liệu, tháo bỏ ghim, kẹp, làm phẳng đƣa tài liệu vào hồ sơ + Cần quy định chi tiết định mức lao động chỉnh lý tài liệu cá nhân có hệ số 1,3 (Điểm d, Khoản 1, Điều 3) Tài liệu cá nhân mang nghĩa chung chung nên quan thực chỉnh lý khó xác định để tính hệ số (tài liệu cá nhân Lãnh đạo quan, tài liệu cá nhân vị lãnh tụ, tài liệu cá nhân nhà khoa học…) Có thể khẳng định, Thông tƣ số 03/2010/TT-BNV ngày 29/4/2010 hỗ trợ hiệu cho quan, tổ chức việc thực chỉnh lý tài liệu lƣu trữ giấy Vì vậy, Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc tham mƣu trình Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung số điểm, có điểm chƣa thống khơng cịn phù hợp để tạo điều kiện thuận lợi, thống việc thực chỉnh lý tài liệu lƣu trữ giấy quan, tổ chức 67 - Thông tƣ số 08/2012/TT-BNV ngày 26/11/2012 quy định định mức kinh tế - kỹ thuật lập danh mục tài liệu hạn chế sử dụng phơng lƣu trữ phục vụ độc giả Phịng đọc: + Đề nghị định mức thời gian số bƣớc công việc (Phụ lục 05) nhƣ: Làm thẻ độc giả; hƣớng dẫn độc gia tra tìm tài liệu viết phiếu yêu cầu; cấp sao, chứng thực (Phụ lục 06) + Đề nghị điều chỉnh lại ngạch bậc viên chức thực cho phù hợp với thực tiễn Lƣu trữ lịch sử - Thông tƣ số 10/2012/TT-BNV ngày 14/12/2014 quy định định mức kinh tế - kỹ thuật xử lý tài liệu hết giá trị: + Cần xây dựng định mức cho nhiều phƣơng pháp hủy tài liệu tính định mức vật tƣ, văn phịng phẩm cho loại máy móc, tiêu hao điện… + Quy định rõ nội dung công việc bƣớc “Thẩm tra tài liệu hết giá trị” thuộc Phụ lục I, II đƣợc sử dụng kinh phí quan, tổ chức có tài liệu hay sử dụng kinh phí quan quản lý lƣu trữ cấp + Đề nghị nâng định mức bƣớc thẩm tra tài liệu hết giá trị bƣớc thực cần nhiều thời gian (đối chiếu hồ sơ với Bảng thời hạn bảo quản, đối chiếu thực tế tài liệu hết giá trị với danh mục dự kiến loại; thời gian thẩm tra phải nhiều lần danh mục không khớp với hồ sơ thực tế đề nghị thẩm tra) - Đề nghị Bộ Nội vụ sớm ban hành văn hƣớng dẫn xác định đơn giá để quan, tổ chức có sở xây dựng dự tốn chi trả tiền lƣơng, tiền cơng làm ngồi thuê khoán thực hoạt động lƣu trữ quy định Thông tƣ ban hành - Đề nghị sửa đổi, điều phần định mức vật tƣ, văn phòng phẩm số thơng tƣ (giảm số lƣợng văn phịng phẩm) để sát với thực tế, tránh lãng phí kinh phí quan, tổ chức Theo kết khảo sát 95 công chức, viên chức đại diện cho 63 Lƣu trữ lịch sử tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng có ý kiến để xuất Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc tiếp tục nghiên cứu, tham mƣu trình Bộ Nội vụ 68 ban hành văn quy định định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lƣu trữ giai đoạn 2018 - 2025 Tuy nhiên, việc xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lƣu trữ cần xây dựng kế hoạch tổng thể giai đoạn 2018 - 2025, đƣa mục tiêu nghiên cứu định mức kinh tế - kỹ thuật phù hợp với thực tiễn (có định mức kinh tế - kỹ thuật mang tính định lƣợng khó xây dựng, có định mức kinh tế - kỹ thuật mang tính định tính nghiên cứu, xây dựng) Vì vậy, cần tập trung xây dựng số định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lƣu trữ sau: - Thu thập tài liệu lƣu trữ - Xác định lại giá trị tài liệu lƣu trữ - Thống kê tài liệu lƣu trữ - Tu bổ tài liệu giấy - Tu bổ tài liệu ảnh - Chỉnh lý, vệ sinh tài liệu ảnh - Chỉnh lý tài liệu ghi âm, nghe nhìn - Trƣng bày, triển lãm tài liệu lƣu trữ - Sƣu tầm tài liệu lƣu trữ quý, - Công bố, giới thiệu tài liệu lƣu trữ 3.2.2 Phương pháp xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật Trong năm gần đây, Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc chƣa thực quan tâm đến công tác nghiên cứu, xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lƣu trữ Các công việc triển khai xây dựng định mức không tiến triển đảm bảo kế hoạch đề thiếu nhân lực, phƣơng pháp khảo sát thu thập thông tin… Trƣớc thực tiễn nhƣ vậy, tác giả đề xuất Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc cần xác định cụ thể trách nhiệm nhƣ chế giao việc, chế phối hợp đơn vị, cá nhân trình nghiên cứu, xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật Cụ thể là: - Thành lập Ban Chỉ đạo xây dựng định mức có trách nhiệm định hƣớng việc nghiên cứu, xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật xác định định mức cần sửa đổi xây dựng mới, phƣơng pháp thực định mức 69 - Thành lập Ban Biên soạn có trách nhiệm rà sốt, thẩm định thuyết minh xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật trình quan quản lý nhà nƣớc cấp - Giao cho 01 đơn vị chức tổ chức nghiệp có chức nghiên cứu, xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật; hƣớng dẫn xây dựng định mức cho đơn vị, cá nhân; phối hợp với đơn vị có liên quan thuộc Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc triển khai nghiên cứu, xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật; tổ chức tập huấn, hội thảo xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật; tổng kết, đánh giá đề xuất nội dung liên quan đến công tác nghiên cứu, xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật… - Phòng Tổ chức cán Phịng Kế hoạch - Tài thuộc Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc có trách nhiệm thẩm định, tham mƣu giúp Cục việc trình ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật 3.2.3 Nhân lực xây dựng định mức Để đẩy mạnh, thực cách khoa học công tác xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật, Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc cần tuyển dụng bổ sung 01 đến 02 cơng chức có chun mơn nghiên cứu, xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật, tốt nghiệp trƣờng đại học nhƣ: Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Đại học Lao động Xã hội… Ngoài ra, công chức cần đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ thƣờng xuyên bổ sung thêm kiến thức lƣu trữ Đồng thời, trình nghiên cứu, xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật nên mời chuyên gia tƣ vấn từ quan ngồi (với hình thức hợp đồng th khốn chun gia) nhằm nâng cao tính xác, tính thuyết phục định mức kinh tế - kỹ thuật học hỏi thêm kinh nghiệm từ chuyên gia 3.2.4 Kinh phí xây dựng định mức Hàng năm, Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc đƣợc cấp khoản kinh phí từ ngân sách nhà nƣớc để thực nhiệm vụ nghiên cứu, xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lƣu trữ Tuy nhiên, việc xây dựng, lập kế hoạch dự tốn kinh phí cho việc nghiên cứu, xây dựng định 70 mức khó khăn chƣa có quy định cụ thể Do đó, cơng việc tốn nhiều thời gian, công sức phức tạp nhƣng lại chƣa đƣợc dành cho khoản kinh phí thích đáng Bởi vậy, để việc nghiên cứu, xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật đƣợc khoa học phù hợp với thực tiễn quan, tổ chức, Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc cần xem xét phê duyệt kinh phí đảm bảo cho việc khảo sát, bấm quan, tổ chức 3.3 Một số biện pháp Để công tác định mức đạt kết cao hoạt động lƣu trữ, quan quản lý lƣu trữ tổ chức nghiệp lƣu trữ cần quan tâm thực biện pháp thời gian tới, cụ thể nhƣ sau: 3.3.1 Đối với quan quản lý nhà nước lưu trữ - Cơ quan quản lý nhà nƣớc lƣu trữ cần quan tâm đến công tác xây dựng định mức hoạt động lƣu trữ Các định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lƣu trữ cần đƣợc tổ chức nghiên cứu, xây dựng cách hệ thống đầy đủ tạo điều kiện công tác quản lý, triển khai thực nhiệm vụ chuyên môn quan lƣu trữ phạm vi toàn quốc Bên cạnh đó, quan quản lý nhà nƣớc cần đầu tƣ kinh phí cho cơng tác định mức để việc khảo sát thực tế đƣợc thực phạm vi rộng, có tính đại diện số liệu nhằm phục vụ xây dựng định mức đạt chất lƣợng, có tính khoa học cao khả áp dụng vào thực tiễn phù hợp - Tổ chức thành lập phận chuyên trách xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật tổ chức có chức tham mƣu cho lãnh đạo xây dựng, quản lý công tác định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lƣu trữ; đạo, thực cơng tác định mức tồn ngành Lƣu trữ - Hiện nay, nghiệp vụ lƣu trữ đƣợc xây dựng quy trình nghiệp vụ với bƣớc cơng việc chi tiết để ngƣời thực thao thác cách khoa học Các quy trình nghiệp vụ đƣợc để xây dựng định mức lao động cho bƣớc công việc cụ thể Tuy nhiên, xây dựng định mức lao động nhiều quy trình nghiệp vụ khơng phù hợp với thực tiễn mà ngƣời theo dõi khảo sát bổ sung cắt bớt bƣớc chi tiết quy trình 71 Vì vậy, cần xây dựng cập nhật, chỉnh sửa quy trình nghiệp vụ khoa học, phù hợp với tình hình thực tế tiêu chuẩn chung ngành - Trong gần 10 năm qua, quan quản lý nhà nƣớc lƣu trữ tham mƣu, trình Bộ Nội vụ ban hành 07 văn quy phạm pháp luật quy định định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lƣu trữ Các văn áp dụng vào thực tiễn nhƣng chƣa đƣợc khảo sát, đánh giá rộng rãi quan, tổ chức nhà nƣớc Vì vậy, quan quản lý nhà nƣớc lƣu trữ cần tiếp tục khảo sát, đánh giá việc xây dựng áp dụng định mức kinh tế kỹ thuật Bộ, ngành để đƣa kiến nghị sửa đổi, bổ sung cần đổi việc xây dựng, áp dụng định mức lao động quan, tổ chức - Thực số đề tài khoa học cấp sở, cấp Bộ định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lƣu trữ làm sở cho việc xây dựng định mức nhƣ: Sử dụng tài liệu lƣu trữ; Tu bổ, phục chế tài liệu; Bảo quản tài liệu lƣu trữ… - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật làm xác định mức chi ngân sách đặc thù công tác lƣu trữ Hiện nay, có nhiều cơng việc chƣa có quy trình định mức đơn giá để áp dụng nhƣ: biên soạn sách; trƣng bày, triển lãm tài liệu lƣu trữ; thu thập tài liệu lƣu trữ; đánh giá lại tài liệu lƣu trữ… Một số định mức ban hành chƣa sát với thực tế cần tính hệ số thời gian tài liệu nhƣ: định mức lập danh mục tài liệu hạn chế sử dụng phông; số hóa tài liệu lƣu trữ (số hóa tài liệu trƣớc năm 1945 khó so với tài liệu sau năm 1945); tu bổ tài liệu lƣu trữ giấy… Vì vậy, cần hồn thiện hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng Thông tƣ hƣớng dẫn xác định đơn giá để quan, tổ chức nhà nƣớc làm xây dựng dự tốn trình cấp có thẩm quyền phê duyệt - Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật theo Quy hoạch ngành văn thƣ, lƣu trữ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đƣợc phê duyệt Quyết định số 579/QĐ-BNV ngày 27/6/2012 Bộ Nội vụ 72 3.3.2 Đối với tổ chức nghiệp lưu trữ - Lãnh đạo đơn vị cần quan tâm vận dụng định mức lao động cách hiệu quả, không cứng nhắc áp đặt để kết công việc đạt đƣợc hiệu theo vị trí cơng việc cách xác, khoa học - Các tổ chức nghiệp lƣu trữ có trách nhiệm áp dụng định mức ban hành đề xuất định mức cần nghiên cứu, sửa đổi xây dựng Việc xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật cần đƣợc thực từ đơn vị nghiệp trực tiếp áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật ban hành vào hoạt động lƣu trữ - Các tổ chức nghiệp lƣu trữ vận dụng quy định định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lƣu trữ nhà nƣớc để xây dựng quy định đơn giá cho hoạt động lƣu trữ phù hợp với thực tiễn địa phƣơng, ngành, lĩnh vực - Các tổ chức nghiệp lƣu trữ bố trí kinh phí để đảm bảo thực nhiệm vụ công tác lƣu trữ, bao gồm: trang thiết bị, vật dụng để bảo quản tài liệu an tồn; sử dụng có hiệu mục đích nguồn kinh phí đƣợc cấp phục vụ cho công tác chỉnh lý, giải chế độ phụ cấp trách nhiệm, độc hại; chế độ sách cán lƣu trữ chuyên trách kiêm nhiệm Tiểu kết Chƣơng 3: Tóm lại, sở kết thu đƣợc từ việc phân tích liệu khảo sát đƣợc phản ánh Chƣơng 2, Chƣơng đánh giá việc áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lƣu trữ Lƣu trữ lịch sử cấp tỉnh Từ đó, tác giả đƣa số đề xuất ban đầu sửa đổi, bổ sung xây dựng số định mức kinh tế - kỹ thuật Đồng thời, tác giả đề xuất số điểm cần đổi cụ thể quan quản lý nhà nƣớc lƣu trữ (Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc - Bộ Nội vụ) tổ chức nghiệp lƣu trữ Những đề xuất đƣợc đƣa khuôn khổ hẹp phạm vi nghiên cứu Luận văn tốt nghiệp “Khảo sát, đánh giá việc áp dụng định mức kinh tế kỹ thuật hoạt động lƣu trữ Lƣu trữ lịch sử cấp tỉnh” Tác giả hy vọng rằng, Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc vào kết 73 Luận văn để tiếp tục khảo sát việc áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lƣu trữ Bộ, ngành quan trung ƣơng để đƣa đánh giá, đề xuất thiết thực sát với thực tiễn 74 KẾT LUẬN Hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lƣu trữ hệ thống định mức chuyên ngành, đặc thù gồm tổng thể mức kinh tế - kỹ thật từ mức xác định thời gian lao động hao phí đến mức thiết bị, vật tƣ, văn phịng phẩm cho đơn vị sản phẩm Hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật công cụ quan trọng để quản lý ngành Lƣu trữ Việc xây dựng ban hành hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật chuyên ngành nhiệm vụ quan quản lý nhà nƣớc ngành, lĩnh vực; sở để tổ chức, quan quản lý xây dựng kế hoạch thực nhiệm vụ đƣợc giao, kế hoạch dự toán đảm bảo nguồn lực cho hoạt động đơn vị nghiệp lƣu trữ Trƣớc yêu cầu phát triển kinh tế hội nhập, ngành Lƣu trữ nói chung nhƣ tổ chức lƣu trữ nói riêng ngày phải vừa đảm bảo thực nhiệm vụ bảo quản an toàn tài liệu lƣu trữ, vừa phải thực nhiệm vụ tổ chức khai thức sử dụng phát huy giá trị tài liệu lƣu trữ Đồng thời, lƣu trữ phải xác định quản lý sử dụng nguồn lực có hiệu Dƣới góc độ quản lý ngành, hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật đƣợc ban hành cho việc xác định biên chế, vị trí việc làm cho ngành, đảm bảm tính thống nâng cao hiệu công tác quản lý Xuất phát từ thực tiễn, tác giả lựa chọn chủ đề “Khảo sát, đánh giá việc áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lưu trữ Lưu trữ lịch sử cấp tỉnh” làm Luận văn với mong muốn góp phần khơng nhỏ việc đƣa số ý kiến đề xuất công tác quản lý nhà nƣớc lƣu trữ So với nhiệm vụ đặt phần mục đích nghiên cứu, Luận văn làm đƣợc số nội dung, cụ thể nhƣ sau: - Đánh giá tầm quan trọng việc xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lƣu trữ Trong nội dung này, Luận văn trình bày sở lý luận, pháp lý thực tiễn công tác xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật Khái quát vấn đề thực tiễn công tác xây dựng định mức lao động hoạt 75 động nghiệp vụ lƣu trữ từ trƣớc đến Cục Văn thƣ Lƣu trữ để đặt mục tiêu khảo sát cho nội dung - Khảo sát việc áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lƣu trữ Lƣu trữ lịch sử cấp tỉnh Qua khảo sát 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng đƣợc kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế để đƣa ý kiến đề xuất phù hợp với thực tiễn - Dựa kết khảo sát 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng, tác giả đánh giá thực trạng việc áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lƣu trữ thời gian qua Từ đó, tác giả đƣa số đề xuất sửa đổi, bổ sung nội dung đƣợc quy định văn bản; xây dựng số biện pháp cần đổi văn quy định định mức kinh tế - kỹ thuật giai đoạn 2018 - 2025 Đối chiếu với mục tiêu, nhiệm vụ đề ra, tác giả hoàn thành sản phẩm Đề tài, đó, sản phẩm quan trọng đánh giá việc áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lƣu trữ đề xuất sửa đổi, bổ sung xây dựng văn quy định định mức kinh tế - kỹ thuật phù hợp với thực tiễn nay, với Lƣu trữ lịch sử cấp tỉnh Để kết nghiên cứu luận văn đƣợc ứng dụng vào thực tiễn, tác giả xin mạnh dạn đƣa số kiến nghị sau: - Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc tiếp tục khảo sát, đánh giá việc áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lƣu trữ Bộ, ngành Trung tâm Lƣu trữ quốc gia Từ đó, Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc đƣa đề xuất để tham mƣu Bộ Nội vụ nghiên cứu sửa đổi, bổ sung xây dựng văn phù hợp với thực tiễn - Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc triển khai nghiên cứu đề tài khoa học cấp sở, cấp Bộ liên quan đến định mức lao động, định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lƣu trữ - Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc bố trí tuyển dụng cán có chuyên môn nghiên cứu, xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật (tốt nghiệp trƣờng Đại học nhƣ: Đại học Kinh tế quốc dân, Đại học Lao động Xã 76 hội…) Ngoài ra, cán cần đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ thƣờng xuyên bổ sung kiến thức chuyên ngành lƣu trữ - Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc tiếp tục đẩy mạnh việc nghiên cứu xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật theo Quyết định số 579/QĐ-BNV ngày 27/6/2012 Bộ Nội vụ quy hoạch ngành văn thƣ, lƣu trữ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Việc khảo sát, đánh giá việc áp dụng quy định định mức kinh tế kỹ thuật hoạt động lƣu trữ nói riêng văn quy phạm công tác văn thƣ, lƣu trữ nói chung nhiệm vụ quan trọng cần thiết công tác quản lý ngành Trong trình thực Luận văn, tác giả có nhiều cố gắng song chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót mong nhận đƣợc ý kiến góp ý giáo viên hƣớng dẫn, cấp lãnh đạo, nhà khoa học đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện./ 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Các cơng trình nghiên cứu khoa học Vũ Côi (1998 - 2000):“Nghiên cứu sở khoa học để xây dựng định mức lao động kho lưu trữ”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc (2010): Hội thảo khoa học “Xây dựng định mức lưu trữ Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc (2011): Giới thiệu Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước, Nhà xuất Giao thông vận tải Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc (2014): Hội thảo “Xây dựng quy trình định mức định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lưu trữ” Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc (2015): Hội thảo nghiệp vụ “Xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật chỉnh lý tài liệu ghi âm quy trình giao, nhận tài liệu vào Lưu trữ lịch sử” Võ Thị Thanh Châu (2016): Đề xuất sửa đổi, bổ sung định mức kinh tế - kỹ thuật chỉnh lý tài liệu giấy, Tạp chí Dấu ấn thời gian số 3, Tr.36-38 Nguyễn Thị Chinh: Một vài ý kiến việc xây dựng định mức lao động hoạt động nghiệp vụ lưu trữ, Trung tâm Nghiên cứu khoa học, nguồn: http://www.archives.gov.vn/ Vũ Thị Chọn (2001): “Đánh giá thực trạng công tác xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật Tổng cơng ty Dầu khí Việt Nam từ trước đến đề xuất kế hoạch biện pháp để hoàn thiện công tác định mức kinh tế kỹ thuật Tổng công ty”, Nhiệm vụ nghiên cứu khoa học cấp ngành Nguyễn Cao Hoành (1999 - 2001): “Nghiên cứu xây dựng định mức vệ sinh kho phương tiện bảo quản tài liệu lưu trữ”, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ 10 Nguyễn Thị Hiệp (2009): Định mức lao động lưu trữ mối liên quan với số lượng biên chế cần thiết lưu trữ, dịch vụ tổng hợp từ nguyên tiếng Nga, Tạp chí Văn thƣ - Lƣu trữ Việt Nam số 3,Tr.39-44 78 11 Nguyễn Quang Huề (2011): Khái quát chung định mức lao động định mức kinh tế - kỹ thuật, Kỷ yếu Hội thảo khoa học xây dựng định mức lƣu trữ 12 Khái niệm vị trí nhiệm vụ định mức kỹ thuật lao động doanh nghiệp, nguồn: http://voer.edu.vn/m/khai-niem 13 Nguyễn Thanh Sơn (2003 - 2005): “Nghiên cứu sở khoa học xây dựng định mức chỉnh lý tài liệu ảnh Trung tâm Lưu trữ quốc gia”, Đề tài khoa học cấp Bộ 14 Nguyễn Thanh Sơn (2010): Áp dụng định mức lao động việc xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật ngành Lưu trữ, Tạp chí Văn thƣ Lƣu trữ Việt Nam, số 3, Tr.8-13,19 15 Võ Thu Tâm, Nguyễn Thị Kim Thu (2014): Tình hình xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lưu trữ Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước thời gian qua, Tạp chí Văn thƣ - Lƣu trữ số 9,Tr.18-21 16 Bùi Loan Thùy, Lê Hồng Huệ (2010): Xây dựng định mức lao động – hạt nhân đổi lao động khoa học thƣ viện đại học Việt Nam, nguồn: http://nlv.gov.vn/nghiep-vu-thu-vien/ 17 Trƣờng Đại học Lao động - Xã hội (2011): Giáo trình định mức lao động, Nhà xuất Lao động - Xã hội 18 Lê Văn Viết (2004): Đề tài khoa học cấp Bộ “Xây dựng số định mức lao động chủ yếu ngành thư viện” II Các văn quy phạm pháp luật Luật Lƣu trữ (2011), Nhà xuất Chính trị Quốc gia Nghị định số 49/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Bộ Luật lao động tiền lƣơng Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03/12/2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan ngang Bộ Thông tƣ số 03/2010/TT-BNV ngày 29/4/2010 Bộ Nội vụ quy định định mức kinh tế - kỹ thuật chỉnh lý tài liệu giấy 79 Thông tƣ số 15/2011/TT-BNV ngày 11/11/2011 Bộ Nội vụ quy định định mức kinh tế - kỹ thuật vệ sinh kho bảo quản tài liệu lƣu trữ vệ sinh tài liệu lƣu trữ giấy Thông tƣ số 08/2012/TT-BNV ngày 26/11/2012 Bộ Nội vụ quy định định mức kinh tế - kỹ thuật lập danh mục tài liệu hạn chế sử dụng phông lƣu trữ phục vụ độc giả Phòng đọc Thông tƣ số 10/2012/TT-BNV ngày 14/12/2012 Bộ Nội vụ quy định định mức kinh tế - kỹ thuật xử lý tài liệu hết giá trị Thông tƣ số 04/2014/TT-BNV ngày 23/6/2014 Bộ Nội vụ quy định định mức kinh tế - kỹ thuật tạo lập sở liệu tài liệu lƣu trữ Thông tƣ số 05/2014/TT-BNV ngày 23/6/2014 Bộ Nội vụ quy định định mức kinh tế - kỹ thuật giải mật tài liệu lƣu trữ 10 Thông tƣ số 12/2014/TT-BNV ngày 28/10/2014 Bộ Nội vụ quy định định mức kinh tế - kỹ thuật bồi tài liệu giấy phƣơng pháp thủ công 11 Thông tƣ số 06/2005/TT-BLĐTBXH ngày 05/012005 Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội hƣớng dẫn phƣơng pháp xây dựng định mức lao động công ty nhà nƣớc theo Nghị định số 206/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ 11 Quyết định số 89/QĐ-TTg ngày 24/6/2009 Thủ tƣớng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc 12 Quyết định số 1595/QĐ-BTTTT ngày 03/10/2011 Bộ Thông tin Truyền thông ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật tạo lập sở liệu hạng mục công nghệ thông tin 13 Quyết định số 579/QĐ-BNV ngày 27/6/2012 Bộ Nội vụ phê duyệt quy hoạch ngành Văn thƣ - Lƣu trữ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 15 Quyết định số 1121/QĐ-BNV ngày 28/10/2014 Bộ Nội vụ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Văn thƣ Lƣu trữ nhà nƣớc 80 ... kỹ thuật hoạt động lƣu trữ ban hành khảo sát việc áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lƣu trữ Lƣu trữ lịch sử cấp tỉnh 34 CHƢƠNG VIỆC ÁP DỤNG CÁC ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT TRONG HOẠT... Luận văn hƣớng tới 03 mục tiêu là: - Làm rõ tầm quan trọng việc áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lƣu trữ - Khảo sát, đánh giá việc áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động lƣu trữ. .. VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ KIM THU KHẢO SÁT, ĐÁNH GIÁ VIỆC ÁP DỤNG CÁC ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG LƢU TRỮ TẠI LƢU TRỮ LỊCH SỬ CẤP TỈNH Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Lƣu trữ học Mã