(Luận án tiến sĩ) đảng bộ tỉnh bến tre lãnh đạo xóa đói giảm nghèo từ năm 1986 đến năm 2011

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN * NGUYỄN TễN PHNG DU ĐảNG Bộ TỉNH BếN TRE LÃNH ĐạO XóA ĐóI GIảM NGHèO Từ NĂM 1986 ĐếN NĂM 2011 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN * NGUYỄN TễN PHNG DU ĐảNG Bộ TỉNH BếN TRE LÃNH ĐạO XóA ĐóI GIảM NGHèO Từ NĂM 1986 ĐếN NĂM 2011 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 62 22 56 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Vũ Quang Hiển Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Tôn Phƣơng Du MỤC LỤC MỞ ĐẦU TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Chƣơng CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH BẾN TRE TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 1995 26 1.1 Những yếu tố ảnh hƣởng đến lãnh đạo xóa đói, giảm nghèo Đảng tỉnh Bến Tre 26 1.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội ngƣời Bến Tre 26 1.1.2 Thực trạng đói nghèo tình hình xóa đói , giảm nghèo tỉnh Bến Tre trƣớc năm 1986 35 1.1.3 Chủ trƣơng của Đảng sách Nhà nƣớc xóa đói , giảm nghèo 39 1.2 Chủ trƣơng đạo xóa đói, giảm nghèo Đảng tỉnh Bến Tre .46 1.2.1 Chủ trƣơng Đảng 46 1.2.2 Hiện thực hóa chủ trƣơng Đảng 50 Tiểu kết chƣơng 60 Chƣơng LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2011 63 2.1 Những yêu cầu xóa đói, giảm nghèo tỉnh Bến Tre chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc .63 2.1.1 Những yêu cầu xóa đói, giảm nghèo tỉnh Bến Tre 63 2.1.2 Chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc 65 2.2 Chủ trƣơng đạo đẩy mạnh xóa đói, giảm nghèo Đảng tỉnh Bến Tre 75 2.2.1 Những chủ trƣơng Đảng 75 2.2.2 Chỉ đạo thực đẩy mạnh xóa đói, giảm nghèo 78 Tiểu kết chƣơng 106 Chƣơng NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 108 3.1 Nhận xét 108 3.1.1 Ƣu điểm 108 3.1.2 Hạn chế 119 3.2 Một số kinh nghiệm 124 3.2.1 Nhất quán nhận thức hành động coi xóa đói, giảm nghèo nhiệm vụ trọng tâm 124 3.2.2 Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên thực cơng tác xóa đói, giảm nghèo đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ 128 3.2.3 Huy động nguồn lực cho xóa đói, giảm nghèo; kết hợp đồng sách xóa đói, giảm nghèo với sách kinh tế xã hội 131 3.2.4 Động viên, khuyến khích, hỗ trợ ngƣời nghèo tự vƣơn lên, đồng thời, có sách ngăn chặn tái nghèo hiệu quả 139 Tiểu kết chƣơng 143 KẾT LUẬN 145 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 147 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 148 PHỤ LỤC 164 DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 1.1 Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội tỉnh qua giai đoạn 1985 - 2000 - 2005 - 2010 - 2011 34 Bảng 3.1: Ngân sách tỉnh chi bảo đảm xã hội từ năm 2005 - 2011 117 Bảng 3.2: Tình hình giảm nghèo xã Thới Thuận từ năm 2006 - 2010 120 DANH MỤC SƠ ĐỒ Trang Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo của Bơ ̣ Lao động - Thƣơng binh Xã hội - UNDP 71 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCH : Ban Chấp hành CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DTTS : Dân tộc thiểu số GDP : Tổng sản phẩm quốc nội UBND : Ủy ban nhân dân UNDP : Chƣơng trình phát triển Liên hợp quốc XĐGN : Xóa đói, giảm nghèo XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đói nghèo nguyên nhân làm hạn chế tăng trƣởng phát triển quốc gia Trong bối cảnh tồn cầu hóa, nghèo đói ln liền với trình độ dân trí thấp, tệ nạn xã hội gia tăng, bệnh tật phát triển, trật tự xã hội, an ninh, trị khơng ổn định Vì vậy, xóa đói, giảm nghèo (XĐGN) khơng chỉ trách nhiệm quốc gia, dân tộc mà trở thành mối quan tâm cả giới Ngay sau nƣớc Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đời (2-9-1945), Chủ tịch Hồ Chí Minh coi "đói" ba thứ "giặc" cần phải giải Ở giai đoạn tiếp theo, Đảng Nhà nƣớc quan tâm đến XĐGN, xem vấn đề trọng tâm chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, nhiều yếu tố tác động, Việt Nam nƣớc có tỷ lệ nghèo đói cao Vì vậy, để đẩy lùi đói nghèo, tiến kịp nƣớc phát triển, Việt Nam cần phát huy tinh thần tự lực, tự cƣờng cả dân tộc kết hợp với hỗ trợ quốc tế Hơn nữa, Việt Nam trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH), phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa nên vấn đề XĐGN khó khăn, phức tạp so với thời kỳ trƣớc Nhận thức đƣợc ý nghĩa tầm quan trọng XĐGN, Đảng Nhà nƣớc đề nhiều chủ trƣơng, sách cụ thể nhằm giảm nhanh tỷ lệ đói nghèo, nâng cao đời sống ngƣời dân, thực mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh Ngồi ra, thành tựu lĩnh vực XĐGN không chỉ góp phần quan trọng vào thắng lợi nghiệp cách mạng mà thể bản chất ƣu việt chế độ xã hội chủ nghĩa (XHCN) Đồng sông Cửu Long vựa lúa Việt Nam nhƣng tồn nghịch lý, tỷ lệ nghèo đói cao thứ hai cả nƣớc Bến Tre tỉnh thuộc đồng sông Cửu Long Thực đƣờng lối đổi mới, tỉnh Bến Tre đạt đƣợc nhiều kết quả to lớn lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội Tuy nhiên, trình chuyển đổi sang chế thị trƣờng, nhiều vấn đề xã hội xúc nảy sinh nhƣ thất nghiệp, tệ nạn xã hội phát triển, đặc biệt tình trạng đói nghèo gia tăng ảnh hƣởng đến ổn định phát triển bền vững tỉnh Ý thức rõ vấn đề này, từ năm đầu thời kỳ đổi mới, Đảng tỉnh Bến Tre tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực XĐGN Do đó, cơng tác XĐGN Bến Tre đạt nhiều thành tựu, nhiên, cịn khơng thách thức đặt nhƣ nguồn lực XĐGN hạn chế, tình trạng tái nghèo cao Vì vậy, để hạn chế tác động tiêu cực kinh tế thị trƣờng, nâng cao đời sống nhân dân, Đảng phải tiếp tục tìm cách giải thách thức cách đắn, hiệu quả Nghiên cứu trình Đảng tỉnh Bến Tre lãnh đạo XĐGN từ năm 1986 đến năm 2011 nhằm góp phần tổng kết, đánh giá mặt làm đƣợc, chƣa làm đƣợc; từ đó, đúc kết số kinh nghiệm yêu cầu cấp thiết Nhận thức rõ ý nghĩa khoa học thực tiễn vấn đề, nghiên cứu sinh chọn đề tài: "Đảng tỉnh Bến Tre lãnh đạo xóa đói giảm nghèo từ năm 1986 đến năm 2011" làm luận án tiến sĩ khoa học lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích Làm sáng tỏ trình Đảng tỉnh Bến Tre vận dụng chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc vào lãnh đạo, chỉ đạo XĐGN từ năm 1986 đến năm 2011; sở đó, đúc rút số kinh nghiệm có giá trị tham khảo cho 2.2 Nhiệm vụ - Trình bày cách có hệ thống quan điểm, chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc XĐGN - Làm rõ yếu tố ảnh hƣởng đến trình Đảng tỉnh Bến Tre lãnh đạo XĐGN - Làm rõ trình Đảng tỉnh Bến Tre quán triệt, vận dụng chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc XĐGN để lãnh đạo, chỉ đạo thực XĐGN từ năm 1986 đến năm 2011 - Nhận xét ƣu điểm, hạn chế nguyên nhân ƣu diểm hạn chế lãnh đạo XĐGN Đảng tỉnh Bến Tre từ năm 1986 đến năm 2011 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Những chủ trƣơng biện pháp Đảng tỉnh Bến Tre XĐGN - Các hoạt động XĐGN tỉnh Bến Tre từ năm 1986 đến năm 2011 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: đƣợc giới hạn từ năm 1986 (năm tỉnh Bến Tre thực Nghị Đại hội VI Đảng, bƣớc vào thời kỳ đổi mới) đến năm 2011 (năm cuối tỉnh Bến Tre thực chuẩn nghèo giai đoạn 2006 - 2010 theo quy định Chính phủ) - Về khơng gian: chủ yếu địa bàn tỉnh Bến Tre; đồng thời, so sánh với số địa phƣơng khác - Về nội dung: + Những chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc XĐGN + Những yếu tố ảnh hƣởng đến tình trạng đói, nghèo tỉnh Bến Tre + Hoạt động XĐGN cấp ủy Đảng, quyền tổ chức đoàn thể, quần chúng + XĐGN bao hàm nhiều nội dung, nhiên, luận án chỉ tập trung nghiên cứu số lĩnh vực nhƣ xây dựng kết cấu hạ tầng, nâng cao đời sống vật chất, phát triển y tế, giáo dục, giải việc làm cho ngƣời nghèo tỉnh Bến Tre Cơ sở lý luận, phƣơng pháp nghiên cứu, nguồn tƣ liệu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Luận án đƣợc tiến hành dựa quan điểm chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan PHỤ LỤC Phụ lục BẢN ĐỒ CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Nguồn: Phân viện khoa học đo đạc đồ phía Nam, 2011 164 Phụ lục BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH TỈNH BẾN TRE Nguồn: Phân viện khoa học đo đạc đồ phía Nam, 2011 165 Phụ lục SỐ LIỆU HỘ NGHÈO, HỘ CẬN NGHÈO TỈNH BẾN TRE NĂM 2011 Tỷ lệ Tỷ lệ hộ Tổng số hộ hộ nghèo cận nghèo cận nghèo (%) (%) Tổng số hộ dân Tổng số hộ nghèo Thành phố Bến Tre 34.581 879 2,54 758 2,19 Châu Thành 46.193 5.185 11,22 2.732 5,91 Bình Đại 36.995 6.155 16,64 1.837 4,97 Ba Tri 49.396 10.025 20,30 3.425 6,93 Giồng Trôm 50.375 8.918 17,70 4.282 8,50 Mỏ Cày Nam 43.273 6.142 14,19 2.879 6,65 Mỏ Cày Bắc 32.208 60.39 18,75 2.542 7,89 Thạnh Phú 34.258 7.913 23,10 2.815 8,22 Chợ Lách 31.687 4.565 14,41 2.050 6,47 358.966 55.821 15,55 23.320 6,50 TT Đơn vị Tổng cộng Nguồn: UBND tỉnh Bến Tre, 2011 166 Phụ lục MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỈNH BẾN TRE VỚI CƠNG TÁC XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO (1999 - 2013) * Nhiệm kỳ IV (1999 - 2003) TT Nội dung 1999 Các phong trào nhà nƣớc nhân dân làm (tỷ đồng) Phong trào xây dựng giao thông thông thôn: - Nhựa hóa lộ nơng thơn (km) - Cầu bê tơng (cây) - Xóa cầu khỉ (cây) - Trải sỏi đỏ (km) Xây dựng nhà tình nghĩa: * Số nhà xây dựng (căn) - Số tiền (triệu đồng) * Số nhà sửa chữa (căn) - Số tiền (triệu đồng) * Số sổ tiết kiệm tình nghĩa - Số tiền (triệu đồng) Cơng tác vận động ủng hộ "Quỹ ngƣời nghèo": - Tổng số tiền vận động đƣợc (triệu đồng) - Chi xây dựng nhà tình nghĩa (căn) + Trị giá (triệu đồng) - Chi xây dựng nhà tình thƣơng (căn) + Trị giá (triệu đồng) - Chi sửa chữa nhà khác (căn) + Trị giá (triệu đồng) - Các dạng hỗ trợ khác (hộ) + Trị giá (triệu đồng) Các hoạt động từ thiện xã hội khác: - Vận động cứu trợ đồng bào bị thiên tai (tỷ đồng) - Tƣơng trợ, giúp đỡ gia đình nghèo, neo đơn, gặp khó khăn đột xuất (triệu đồng) - Khám chữa bệnh miễn phí cho dân nghèo (lƣợt ngƣời) + Số tiền (triệu đồng) Kết năm 2000 2001 2002 2003 12 12,52 21,4 28,18 60 10 56 137 1.622 53,3 93 231 2.488 116,4 139 274 3.109 235,5 293 297 - 224,1 94 101 - 213 3.675.000 480 15,2 71 50 172 3.018 362 1.339 139 128 158 2.728 408 1.608 37 22 99 2.000 158 790 51 51 337 507.000 138 690 - - - 712 1.916 2.672 - - 49 222 03 132 23,9 345 1.236 55 34 2.018 1.467 09 93 399 1.953 220 174 6.029 2.653 1,610 1,558 - - 1.610 3.500 17.000 45.000 60.000 6.549 6.965 9.785 6.549 7.854 46,3 145,5 216 146,3 205 Nguồn: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Bến Tre, 2004 167 * Nhiệm kỳ V (2004 - 2008) Nội dung TT Phong trào thi đua u nƣớc Nhựa (bê-tơng) hóa đƣờng Cầu bê-tơng (chiếc) Trải đá xanh (đƣờng) Đền ơn đáp nghĩa Xây nhà tình nghĩa: Số tiền (triệu đồng) Thăm, tặng quà/tiền Xây đền thờ liệt sĩ (xã) Chăm lo ngƣời nghèo Vận động "Quỹ ngƣời nghèo" (triệu đồng) 2004 2005 Nhiệm kỳ VI 2006 2007 2008 473 163 249 95 81 214 296 100 131 421 119 56 101 11,4 179/ 3.516 10.226 2.416 197/ 1.400 233/ 4.304 353/ 7.200 160/ 3.200 5.380 6.000 6.000 3.976 5.900 9.200 1.057 4.630 1.011 7.200 02 1.000 1.280 05 1.701 1.930 26 551 0636 260 1.114 Nhà tình thƣơng (triệu đồng) 1.401 Xóa nhà dột, tạm (xã) Từ thiện xã hội Cứu trợ thiên tai (triệu đồng) 0700 Nguồn: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Bến Tre, 2009 * Nhiệm kỳ VI (2009 - 2013) Nhiệm kỳ VI TT Nội dung Phong trào thi đua yêu nƣớc Cầu bê-tông (chiếc) Bêtơng hóa (đƣờng) Đền ơn đáp nghĩa Xây nhà tình nghĩa: Thăm, tặng quà/tiền Quỹ Đền ơn đáp nghĩa Chăm lo ngƣời nghèo Vận động "Quỹ ngƣời nghèo" (triệu đồng) Nhà tình thƣơng (triệu đồng) Xóa nhà dột, tạm (xã) Từ thiện xã hội Khám bệnh, quà tặng, khác (tỷ) tháng đầu năm 2013 2009 2110 2011 2102 - - - 208/6.760 59.236/9 tỷ 9,830 tỷ 385/ 9.114 155.122/ 16,655 tỷ 255,716 tr 77/ 2.310 74.988/16,267 tỷ - 1.070/42.800 101/5.186 113.000/23.900 86.373/18.283 - - 35.382 23.800 35.000 90.000 3.259 2.815/ 25.513 49 2.890/ 35.492 51 946/ 28.280 58 947/ 28.410 59 33 tỷ 11.2 tỷ 60,2 tỷ 99,1 tỷ 114 64.044 253/5.932 60 80 tỷ Nguồn: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Bến Tre, 2013 168 Phụ lục HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TỈNH BẾN TRE HỖ TRỢ PHỤ NỮ PHÁT TRIỂN (2001 - 2011) Hộ nghèo phụ nữ Năm làm chủ Hỗ trợ vốn phát triển kinh tế tín dụng cho Số phụ nữ phụ nữ nghèo đƣợc tiếp cận kiến thức KHKT Hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Dư nợ (triệu đồng) gia đình nhiều 2001 Nhàtình thƣơng hình thức giúp Nhà tình nghĩa Kết nghèo (cây giống, vật tƣ, tiền…) Chị giúp Trung tâm Vận động xây nhà tình thƣơng, tình nghĩa Vận động giúp Chị nghèo Số tiền (triệu đồng) 6,089 Giới thiệu việc làm dạy nghề Hội LHPN lao động tỉnh đào tạo nữ nghề miễn phí cho nữ nơng thơn Số nhà Số mái ấm tình nghĩa tình thương Số tiền (triệu đồng) Số hộ - 40 1,160 Lao động Số lớp Học viên 1,344 2002 11,597 39.80 5,438 2,785 6,755 21,246 23,532 15,550 19 71 342.35 2,550 1,533 191 2003 11,103 40.76 47,870 13,285 5,516 21,392 24,412 17,442 167 585 6,170 780 5,590 86 2004 8,831 32.42 40,901 11,290 4,140 23,674 25,192 19,351 14 44 259.95 791 5,735 24 2005 22,689 36.32 81,245 17,980 12,977 20,687 24,227 22,938 13 89 774 1,252 6,564 118 2006 18,665 29.73 113,021 22,590 12,599 15,886 17,389 18,352 - 19 126 917 8,577 69 2007 19,635 34.29 158,721 31,902 11,936 19,391 20,566 17,664 107 938.77 1,260 11,376 10 296 2008 15,324 36.52 286,251 54,164 5,218 13,297 9,228 11,006 44 449.50 2,603 10,979 10 314 2009 16,153 41.76 436,017 65,398 7,768 10,475 10,715 13,765 13 97 2,076 1,988 13,634 270 2010 14,922 41.62 532,402 67,500 9,889 11,747 10,589 15,386 13 188 4,342 1,908 13,678 13 377 2011 20,351 38.33 593,606 83,033 10,945 11,790 8,884 19,723 139 3,329 2,536 18,368 19 530 Tổng cộng - - 93,832 187,444 197,129 185,977 260 1,391 18,848 17,745 97,378 82 2,397 Nguồn: Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Bến Tre, 2011 169 Phụ lục SỐ NGƢỜI NGHÈO ĐƢỢC TRỢ GIÚP PHÁP LÝ TỪ NĂM 1998 ĐẾN THÁNG NĂM 2011 Diện Ngƣời nghèo Năm 1998 - 1999 33 2000 - 2001 54 2002 - 2003 240 2004 - 2005 484 2006 - 2007 608 2008 - 2009 320 2010 - 6/2011 233 Tổng số 1.972 Nguồn: Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước - Sở Tư pháp Bến Tre, 2011 170 Phụ lục TỔNG HỢP LÀNG NGHỀ NÔNG NGHIỆP TỈNH BẾN TRE TT 10 11 12 13 14 15 Tên làng nghề Làng nghề truyền thống sản xuất muối xã Bảo Thạnh Địa Xã Bảo Thạnh, huyện Ba Tri Quyế t đinh ̣ công nhâ ̣n/ năm Ngành nghề Số hộ (hộ) Số lao động (ngƣời) Số sản phẩm (cây, tấn) Tổng giá trị (tỷ đồng) Thu nhập bình quân ngƣời/ tháng 92/QĐ-UB, 2007 Muối 925 1.800 26.400 19,80 1.008.333 Làng nghề truyền thống giống Xã Vĩnh Thành, hoa kiểng Vĩnh Hƣng I - Cái Mơn huyện Chợ Lách 481/QĐ-UB, 2008 Cây giống hoa kiểng 190 302 136.000 3,06 2.000.000 Làng nghề truyền thống giống hoa kiểng Vĩnh Bắc - Cái Mơn Làng nghề truyền thống giống hoa kiểng Tây Lộc - Cái Mơn Làng nghề truyền thống giống hoa kiểng Bình Tây - Cái Mơn Làng nghề truyền thống giống hoa kiểng Đông Nam - Cái Mơn Làng nghề Hoa kiểng Vĩnh Hiệp Cái Mơn Làng nghề giống hoa kiểng Vĩnh Phú - Cái Mơn Làng nghề giống hoa kiểng Vĩnh Chính - Cái Mơn Làng nghề giống hoa kiểng Vĩnh Hƣng II - Cái Mơn Làng nghề giống hoa kiểng Trƣờng Thịnh Chợ Mới, Làng nghề giống hoa kiểng Song Lân - Phú Sơn Làng nghề giống hoa kiểng Hòa Khánh - Cái Mơn Làng nghề truyền thống đánh bắt hải sản Bình Thắng- Bình Đại Làng nghề Hoa kiểng - giống Tân Thông - Thanh Tân Cây giống hoa kiểng Cây giống 474/QĐ-UB, 2008 hoa kiểng Cây giống 482/QĐ-UB, 2008 hoa kiểng Cây giống 475/QĐ-UB, 2008 hoa kiểng Cây giống 476/QĐ-UB, 2008 hoa kiểng Cây giống 477/QĐ-UB, 2008 hoa kiểng Cây giống 478/QĐ-UB, 2008 hoa kiểng Hoa kiểng 479/QĐ-UB, 2008 giống Cây giống 1102/QĐ-UB, 2008 hoa kiểng Cây giống 948/QĐ-UB, 2009 hoa kiểng Cây giống 949/QĐ-UB, 2009 hoa kiểng Khai thác hải 3092/QĐ-UB, 2009 sản Cây giống 1260/QĐ-UBND, 2011 hoa kiểng 335 450 320.000 7,00 2.100.000 298 534 337.000 9,80 2.200.000 603 1.810 1.500.000 6,25 2.050.000 350 500 532.000 5,40 2.000.000 112 210 180.000 2,52 2.083.333 350 500 130.000 1,81 2.000.000 79 186 700.000 2,60 1.800.000 75 131 150.000 1,80 2.000.000 121 258 700.000 1,94 1.800.000 318 629 1.227.000 11 2.200.000 90 155 300.000 1.900.000 1.119 2.826 36.000 493,50 2.200.000 80 126 121.000 1,79 1.800.000 Xã Vĩnh Thành, huyện Chợ Lách Xã Vĩnh Thành, huyện Chợ Lách Xã Vĩnh Thành, huyện Chợ Lách Xã Vĩnh Thành, huyện Chợ Lách Xã Vĩnh Thành, huyện Chợ Lách Xã Vĩnh Thành, huyện Chợ Lách Xã Vĩnh Thành, huyện Chợ Lách Xã Vĩnh Thành, huyện Chợ Lách Xã Thạnh Ngãi, huyện Mỏ Cày Nam Xã Phú Sơn, huyện Chợ Lách Xã Vĩnh Thành, huyện Chợ Lách Xã Bình Thắng, huyện Bình Đại Xã Thanh Tân, huyện Mỏ Cày Bắc 480/QĐ-UB, 2008 171 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Làng nghề Hoa kiểng - giống Thanh Xuân - Thanh Tân Làng nghề Hoa kiểng - giống Đơng Kinh - Vĩnh Hịa Làng nghề Hoa kiểng - giống Phú Qƣới - Vĩnh Hòa Làng nghề Hoa kiểng - giống Vĩnh Chính - Vĩnh Hịa Làng nghề Hoa kiểng Hịa LộcVĩnh Hòa Làng nghề Bonsai - Hoa kiểng Hòa Phƣớc Vĩnh Hòa Làng nghề Hoa kiểng Hòa ThọVĩnh Hòa Làng nghề giống hoa kiểng Sơn Châu Làng nghề giống hoa kiểng Tân Phú Làng nghề Hoa kiểng giống Phú Long Làng nghề Hoa kiểng giống Phú Hội Làng nghề Hoa kiểng giống 27 Vĩnh Nam Tổng cộng 26 Xã Thanh Tân, huyện Mỏ Cày Bắc Xã Vĩnh Hòa, huyện Chợ Lách Xã Vĩnh Hòa, huyện Chợ Lách Xã Vĩnh Hòa, huyện Chợ Lách Xã Vĩnh Hòa, huyện Chợ Lách Xã Vĩnh Hòa, huyện Chợ Lách Xã Vĩnh Hòa, huyện Chợ Lách Xã Sơn Đinh, huyện Chợ Lách Xã Sơn Đinh, huyện Chợ Lách Xã Hƣng Khánh Trung B, huyện Chợ Lách Xã Vĩnh Thành, huyện Chợ Lách xã Vĩnh Thành, huyện Chợ Lách Cây giống hoa kiểng Hoa kiểng 1254/QĐ-UBND, 2011 giống Hoa kiểng 1253/QĐ-UBND, 2011 giống Hoa kiểng 1255/QĐ-UBND, 2011 giống 1259/QĐ-UBND, 2011 1256/QĐ-UBND, 2011 Hoa kiểng 1257/QĐ-UBND, 2011 Bonsai - Hoa kiểng 1258/QĐ-UBND, 2011 Hoa kiểng Cây giống hoa kiểng Cây giống 3005/QĐ-UBND, 2011 hoa kiểng 3006/QĐ-UBND, 2011 2474/QĐ-UBND, 2012 Hoa kiểng giống Hoa kiểng giống Hoa kiểng 2459/QĐ-UBND, 2012 giống 2473/QĐ-UBND, 2012 60 103 84.000 1,40 1.800.000 57 186 81.628 2,16 2.000.000 89 210 139.275 4,00 2.050.000 79 186 167.000 4,06 2.050.000 111 277 29.000 5,93 2.100.000 66 133 45.600 2,66 2.200.000 74 196 32.500 4,08 2.100.000 101 476 1.700.000 16,50 2.900.000 146 680 1.500.000 19,50 2.400.000 162 324 22.588 20,41 5.000.000 400 200 97.500 7,69 3.200.000 277 454 104.500 7,50 1.400.000 6.667 13.842 10.398.991 667 58.341.667 Nguồn: Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Bến Tre, 2013 172 Phụ lục TỔNG HỢP LÀNG NGHỀ TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP TỈNH BẾN TRE TT Thành phố/ Huyện Tên làng nghề Ngành nghề Sản xuất chiếu Sản xuất kẹo dừa Làng nghề sản xuất kẹo dừa Phƣờng Sản xuất thạch dừa Sản xuất chiếu Huyện Châu Thành Làng nghề dệt chiếu An Hiệp Sản xuất chỉ xơ dừa Sản xuất lục bình khơ Làng nghề sản xuất chỉ xơ dừa An Thạnh Sản xuất chỉ xơ dừa Làng nghề sản xuất chỉ xơ dừa Huyện Mỏ Cày Sản xuất chỉ xơ dừa Khánh Thạnh Tân Làng nghề dệt chiếu Thành Thới B Sản xuất chiếu cói Sản xuất mây tre đan Làng nghề TTCN Phú Lễ Sản xuất rƣợu Làng nghề đan đát Phƣớc Tuy Sản xuất mây tre đan Huyện Ba Tri Làng nghề sản xuất bánh phồng Sản xuất bánh phồng Phú Ngãi nếp 10 Làng nghề sản xuất cá khô An Thủy Sản xuất cá khô Thành phố Bến Tre Làng nghề dệt chiếu Nhơn Thạnh 173 Số hộ Số lao động Giá trị Thời gian sản xuất/số sản xuất/số sản xuất công hộ làng lao động CN -TCN nhận nghề làng nghề (tỷ đồng) 85/568 106/411 0,96 02/8/06 76,00 65/1.687 850/1.705 5/6/07 1,44 320/574 1.020/2.807 42,00 02/8/06 170/518 1.193/1.650 59,00 21/7/06 64/650 1.600/13.500 150,00 02/8/06 150/2.196 690/10.300 7/1/08 450/1.561 1.950/2.800 21/7/06 75/882 125/4.055 2,85 5,00 5,18 2,50 51/51 169/204 8,03 02/8/06 56/3.069 160/12.203 87,50 11/9/07 26/1/07 TT Thành phố/ Huyện Tên làng nghề Làng nghề sản xuất bánh phồng Sơn Đốc Làng nghề sản xuất bánh tráng Mỹ Lồng 11 12 Huyện Giồng Trôm Làng nghề tiểu thủ công nghiệp 13 Phƣớc Long 14 15 16 17 18 Huyện Bình Đại Huyện Thạnh Phú Làng nghề đan giỏ cọng dừa Hƣng Phong Làng nghề sản xuất kềm Mỹ Thạnh Làng nghề cá khơ Bình Thắng Làng nghề đúc lu Hịa Lợi Làng nghề bó chổi ấp An Hòa, xã Mỹ An Ngành nghề Số hộ Số lao động Giá trị Thời gian sản xuất/số sản xuất/số sản xuất công hộ làng lao động CN -TCN nhận nghề làng nghề (tỷ đồng) Sản xuất bánh phồng nếp 250/670 960/2.247 5,20 02/8/06 Sản xuất bánh tráng 157/323 471/700 10,00 26/1/07 Sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ Sản xuất chỉ xơ dừa 90/2.215 810/9.545 4,60 Sản xuất giỏ cọng dừa 150/317 450/1.058 3,5 08/4/09 Sản xuất kềm cắt móng Sản xuất cá khơ Sản xuất lu chứa nƣớc 76/387 55/2.398 127/405 491/980 210/938 240/5.433 17,12 26,88 10,52 1/4/08 5/6/07 10/3/08 Bó chổi 161/419 385/869 2,6 10/1/11 14/6/07 Nguồn: Sở Công thương tỉnh Bến Tre, 2013 174 Phụ lục MỘT SỐ CHUẨN NGHÈO VÀ QUAN NIỆM ĐÓI, NGHÈO Chuẩn nghèo Ngân hàng Thế giới xác định năm 1993 USD/ngày/ngƣời Ngƣỡng USD/ngày/ngƣời thƣờng đƣợc sử dụng cho nƣớc phát triển, chủ yếu châu Phi; USD/ngày/ngƣời dùng cho kinh tế có mức thu nhập trung bình nhƣ Đông Á Mỹ Latinh Nếu chuyển đổi theo sức mua tƣơng đƣơng (PPP - Purchasing Power Parity) năm 2002 mức 1,08 USD/ngày/ngƣời mức 2,16 USD/ngày/ngƣời Hội nghị Chống đói nghèo, Ủy ban Kinh tế - xã hội khu vực châu Á Thái Bình Dƣơng (viết tắt ESCAP) tổ chức Băng Cốc - Thái Lan vào tháng - 1993 đƣa khái niệm đói nghèo nhƣ sau: "Đói nghèo tình trạng phận dân cƣ không đƣợc hƣởng thỏa mãn nhu cầu bản ngƣời đƣợc xã hội thừa nhận, tùy theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội phong tục tập quán địa phƣơng" Cùng quan điểm nhƣ trên, Liên hợp quốc định nghĩa nghèo nhƣ sau: Nghèo trƣờng hợp ngƣời hồn toàn bị tƣớc đoạt hội, kèm theo tình trạng suy dinh dƣỡng cao độ, đói, mù chữ, thiếu giáo dục, có bệnh thể chất tinh thần, bất ổn mặt tình cảm xã hội, bất hạnh, đau khổ tuyệt vọng cho tƣơng lai Nghèo đƣợc đặc trƣng tình trạng hạn chế tham gia vào hoạt động kinh tế, trị xã hội Đẩy cá nhân vào chỗ không đƣợc hƣởng quyền lợi nhƣ ngƣời xã hội; ngăn cản họ tiếp cận tới lợi ích phát triển kinh tế - xã hội hạn chế phát triển văn hóa họ Theo nhà khoa học Việt Nam đói, nghèo đƣợc hiểu theo khái niệm nhƣ sau: - Thiếu đói: phận dân cƣ có mức sống dƣới mức tối thiểu thu nhập chỉ đủ khả bảo đảm có đƣợc số lƣơng thực bữa đói, bữa no có đứt bữa kéo dài từ đến hai, ba tháng (số calori đƣợc cung cấp hàng ngày bình quân đầu ngƣời khoảng từ 1.500 đến 2.000) 175 - Đói: tình trạng phận dân cƣ nghèo có mức sống dƣới mức tối thiểu thu nhập không đủ bảo đảm nhu cầu vật chất để trì sống Đó phận dân cƣ hàng năm thiếu ăn, đứt bữa từ đến hai tháng, thƣờng vay mƣợn cộng đồng thiếu khả chi trả cộng đồng - Đói gay gắt: phận dân cƣ có mức sống tối thiểu chịu thiếu ăn, chịu đứt bữa từ tháng trở lên (số calori đƣợc cung cấp hàng ngày bình quân đầu ngƣời dƣới 1.500) Để đánh giá mức độ nghèo, Trung tâm Nghiên cứu Dân số Lao động, thuộc Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội cho rằng: Nghèo đƣợc phân chia thành hai khái niệm nghèo tuyệt đối nghèo tƣơng đối - Nghèo tuyệt đối: tình trạng phận dân cƣ khơng đƣợc hƣởng thỏa mãn nhu cầu bản, tối thiểu để trì sống (nhu cầu ăn, mặc, nhà ở, chăm sóc y tế, giáo dục ) - Nghèo tương đối: tình trạng phận dân cƣ có mức sống dƣới mức trung bình cộng đồng địa phƣơng, thời kỳ định Nghèo tuyệt đối chủ yếu phản ánh tình trạng phận dân cƣ không đƣợc thỏa mãn nhu cầu tối thiểu ngƣời, trƣớc hết ăn, mặc, ; nghèo tƣơng đối lại phản ánh chênh lệch mức sống phận dân cƣ so sánh với mức sống trung bình cộng đồng địa phƣơng thời kỳ định Do đó, xóa dần nghèo tuyệt đối, cịn nghèo tƣơng đối ln xảy xã hội, vấn đề quan tâm rút ngắn khoảng cách chênh lệch giàu nghèo hạn chế phân hóa giàu nghèo, giảm thiểu tới mức thấp tỷ lệ nghèo tƣơng đối Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo đƣa số khái niệm nghèo, đói nhƣ sau: Hộ đói: hộ cơm không đủ ăn, áo không đủ mặc, không đƣợc học hành đầy đủ, ốm đau tiền chữa bệnh, nhà tạm bợ, rách nát Hộ nghèo: hộ đói ăn khơng đứt bữa, mặc khơng đủ lành, khơng đủ ấm, khơng có khả phát triển sản xuất 176 Xã nghèo: xã có tỷ lệ hộ nghèo cao, khơng có thiếu sở hạ tầng thiết yếu nhƣ điện, đƣờng, trƣờng, trạm, nƣớc trình độ dân trí thấp, tỷ lệ mù chữ cao Vùng nghèo: địa bàn tƣơng đối rộng nằm khu vực khó khăn hiểm trở, giao thơng khơng thuận tiện, có tỷ lệ xã nghèo, hộ nghèo cao Các chuẩn đói, nghèo Chính phủ Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội: Giai đoạn 1993 - 1995: - Hộ đói: Là hộ có mức thu nhập bình quân ngƣời tháng quy gạo dƣới 13 kg khu vực thành thị, dƣới kg khu vực nơng thơn - Hộ nghèo: Bình quân thu nhập đầu ngƣời quy gạo/tháng dƣới 20 kg khu vực thành thị dƣới 15 kg khu vực nông thôn Giai đoạn 1995 - 1997: - Hộ đói: Là hộ có mức thu nhập bình quân ngƣời/một tháng quy gạo dƣới 13 kg, tính cho vùng - Hộ nghèo: Là hộ có thu nhập nhƣ sau: + Vùng nơng thơn miền núi, hải đảo: dƣới 15 kg/ngƣời/tháng + Vùng nông thôn đồng bằng, trung du: dƣới 20 kg/ngƣời/tháng + Vùng thành thị: dƣới 25 kg/ngƣời/tháng Giai đoạn 1998 - 2000: - Hộ đói: Là hộ có mức thu nhập bình qn ngƣời/một tháng quy gạo dƣới 13 kg, tƣơng đƣơng 45.000 đồng (giá năm 1997, tính cho vùng) - Hộ nghèo: Là hộ có thu nhập nhƣ sau: + Vùng nông thôn miền núi, hải đảo: dƣới 15 kg/ngƣời/tháng (tƣơng đƣơng 55.000 đồng) + Vùng nông thôn đồng bằng, trung du: dƣới 20 kg/ngƣời/tháng (tƣơng đƣơng 70.000 đồng) + Vùng thành thị: dƣới 25 kg/ngƣời/tháng (tƣơng đƣơng 90.000 đồng/ ngƣời/ tháng) 177 Giai đoạn 2001 - 2005: - Vùng nông thôn miền núi, hải đảo: 80.000 đồng/tháng, 960.000 đồng/năm; - Vùng nông thôn đồng bằng: 100.000 đồng/tháng, 1.200.000 đồng/năm; - Vùng thành thị: 150.000 đồng/tháng, 1.800.000 đồng/năm Những hộ có thu nhập bình qn đầu ngƣời dƣới mức quy định nêu đƣợc xác định hộ nghèo (theo Quyết định số 1143/2000/QĐLĐTBXH, ngày 1-11-2000 Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội) Giai đoạn 2006 - 2010: - Khu vực nơng thơn: hộ có mức thu nhập bình quân từ 200.000 đồng/ngƣời/tháng (2.400.000 đồng/ngƣời/năm) trở xuống hộ nghèo - Khu vực thành thị: hộ có mức thu nhập bình qn từ 260.000 đồng/ngƣời/tháng (dƣới 3.120.000 đồng/ngƣời/năm) trở xuống hộ nghèo (theo Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg, ngày 8-7-2005 Chính phủ) - Giai đoạn 2011 - 2015: - Hộ nghèo nông thơn hộ có mức thu nhập bình qn từ 400.000 đồng/ngƣời/tháng (từ 4.800.000 đồng/ngƣời/năm) trở xuống - Hộ nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình quân từ 500.000 đồng/ngƣời/tháng (từ 6.000.000 đồng/ngƣời/năm) trở xuống - Hộ cận nghèo nơng thơn hộ có mức thu nhập bình quân từ 401.000 đồng đến 520.000 đồng/ngƣời/tháng - Hộ cận nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình quân từ 501.000 đồng đến 650.000 đồng/ngƣời/tháng (theo Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg, ngày 30-1-2011 Chính phủ) 178 ... LUẬN ÁN Chƣơng CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH BẾN TRE TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 1995 26 1.1 Những yếu tố ảnh hƣởng đến lãnh đạo xóa đói, giảm nghèo Đảng tỉnh Bến. .. 1986 đến năm 2011 - Những ƣu điểm, khuyết điểm Đảng tỉnh Bến Tre trình lãnh đạo, chỉ đạo XĐGN từ năm 1986 đến năm 2011 - Những kinh nghiệm rút từ lãnh đạo XĐGN Đảng tỉnh Bến Tre từ năm 1986. .. án chia thành chƣơng: Chương 1: Chủ trƣơng chỉ đạo thực xóa đói giảm nghèo Đảng tỉnh Bến Tre từ năm 1986 đến năm 1995 Chương 2: Lãnh đạo đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo từ năm 1996 đến năm 2011