Hoàn thiện công tác kế toán tại chi cục an toàn vệ sinh thực phẩm quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN PHẠM HẠNH HƢƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CHI CỤC AN TOÀN VỆ SINH THỰC PHẨM QUẢNG NAM TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TỐN Mã số: 34 03 01 Đà Nẵng - Năm 2020 Công trình hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN CƠNG PƢƠNG Phản biện 1: PGS.TS ĐỒN NGỌC PHI ANH Phản biện 2: TS NGUYỄN HỮU PHÚ Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Kế toán họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 24 tháng 10 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm tin học - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Song hành với phát triển không ngừng kinh tế đơn vị hành nhà nước (HCNN) quản lý nhà nước đến bước kiện toàn Việc chi tiêu ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò quan trọng tồn đảm bảo thực chức phát huy vai trò nhà nước kinh tế thị trường, việc quản lý chi tiêu ngân sách nhà nước từ Trung ương đến địa phương vấn đề có ý nghĩa định đến ổn định phát triển kinh tế Chính sách tài Việt Nam năm qua có nhiều thay đổi đáng kể chế tài đơn vị nghiệp công lập Thể rõ q trình cải cách tài cơng minh bạch tài khóa, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Kế toán sửa đổi ban hành phù hợp với tình hình Về chế độ kế tốn HCSN, ngày 10/10/2017, Bộ Tài ban hành thơng tư số 107/2017/TT-BTC hướng dẫn chế độ kế tốn HCSN tiếp tục phát huy ưu điểm, khắc phục mặt tồn tại, hạn chế Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC Thông tư số 185/2010/TT-BTC, bổ sung thêm nhiều tài khoản mới, số loại sổ sách kế toán, hướng dẫn chi tiết số tài khoản, phương pháp hạch toán thay đổi, nhằm phù hợp với định hướng đổi bối cảnh phản ánh đầy đủ nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh mà quy định trước chưa đề cập đến Những thay đổi kế toán hành nghiệp dần tiếp cận với chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế; đánh giá thay đổi; định hướng tiếp tục hoàn thiện chế độ kế tốn hành nghiệp để sát với chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế Cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp nói chung quan hành nhà nước nói riêng áp dụng chế độ kế tốn hành nghiệp (HCSN) theo Thông tư 107/2017/TT-BTC Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm Quảng Nam (sau gọi chung Chi cục) tổ chức trực thuộc Sở Y tế, giúp giám đốc Sở Y tế tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam thực chức quản lý nhà nước, hoạt động chuyên môn nghiệp vụ tra chuyên ngành vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật, đơn vị dự toán cấp Trong trình hoạt động, đơn vị giao quyền thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, nhân lực tài chính, phải có trách nhiệm chấp hành quy định Luật NSNN, tiêu chuẩn định mức, quy định chế độ kế toán HCSN Nhà nước ban hành Cơng tác kế tốn phù hợp với đặc điểm, quy mô hoạt động đáp ứng yêu cầu quản lý cụ thể góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu công tác quản lý tài đơn vị, điều giúp lãnh đạo đưa định kịp thời, đắn có ảnh hưởng đến hiệu sử dụng nguồn lực nhằm hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao Qua nghiên cứu công tác thực tế Chi cục, nhận thấy cơng tác kế tốn cịn tồn số hạn chế cơng tác đối chiếu, kiểm tra chữ ký trình luân chuyển chứng từ chưa quan tâm; công tác tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản chưa thật phản ánh chi tiết, đầy đủ; công tác lập dự tốn cịn khái qt, chưa thống đầy đủ từ đơn vị tuyến dưới; chất lượng lập báo cáo tài chính, báo cáo tốn chưa cao, chưa phát huy cách tốt chức thông tin, báo cáo tổng hợp cho Sở Y tế đơn vị có liên quan Xuất phát từ lý nêu trên, tơi chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác kế tốn Chi cục An tồn vệ sinh thực phẩm Quảng Nam” để làm luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng cơng tác kế tốn Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm Quảng Nam, nhận diện kết đạt được, hạn chế công tác kế tốn đơn vị, qua đề xuất giải pháp khắc phục vấn đề tồn cơng tác kế tốn nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý tuân thủ theo quy định pháp luật Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý thuyết cơng tác kế tốn đơn vị hành nhà nước Cơng tác kế tốn nhấn mạnh đến công tác đo lường, ghi nhận cung cấp thông tin Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm Quảng Nam Các thông tin, liệu thu thập năm 2018, 2019 Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài luận văn nghiên cứu sử dụng nguồn liệu thứ cấp kết hợp với phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp suy luận để lập luận, phân tích, so sánh lý thuyết với thực trạng nhằm đưa giải pháp thích hợp có liên quan, áp dụng đơn vị Dựa sở tài liệu thu thập nghiên cứu, tác giả phân tích, so sánh thơng tin, liệu thu thập trực tiếp với lý thuyết, đồng thời giải thích lập luận cơng tác kế toán đơn vị Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, kết cấu luận văn gồm ba chương: Chương trình bày tổng quan sở lý thuyết kế toán đơn vị hành nhà nước Chương trình bày thực trạng cơng tác kế tốn Chi cục An tồn vệ sinh thực phẩm Quảng Nam Giải pháp hoàn thiện cơng tác kế tốn Chi cục An tồn vệ sinh thực phẩm Quảng Nam trình bày chương Tổng quan tài liệu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TỐN ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.1 ĐẶC ĐIỂM HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.1.1 Khái niệm quan hành nhà nƣớc Cơ quan hành nhà nước phận cấu thành máy nhà nước, trực thuộc trực tiếp gián tiếp quan quyền lực nhà nước cấp, có phương diện hoạt động chủ yếu hoạt động chấp hành - điều hành, có cấu tổ chức phạm vi thẩm quyền pháp luật quy định Các quan hành nhà nước hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận mà hoạt động mục đích quản lý nhà nước, phục vụ lợi ích cho cộng đồng 1.1.2 Phân loại quan hành nhà nƣớc Hiện nay, có nhiều cách phân loại quan hành nhà nước thành nhiều loại khác dựa tiêu chí như: a Căn vào phạm vi lãnh thổ: b Căn vào thẩm quyền: c Căn vào nguyên tắc tổ chức giải công việc: 1.1.3 Đặc điểm quan hành nhà nƣớc 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.2.1 Quy trình ngân sách Quy trình ngân sách dùng để toàn hoạt động năm ngân sách kể từ bắt đầu hình thành kết thúc chuyển sang ngân sách mới, tiến hành qua ba bước nối tiếp nhau: lập dự toán ngân sách, việc chấp hành dự toán cuối việc toán ngân sách 1.2.2 Cơ chế tài áp dụng quan HCNN 1.3 NỘI DUNG CƠNG TÁC KẾ TỐN TRONG ĐƠN VỊ HCSN 1.3.1 Khái quát nội dung công tác kế tốn Mọi hoạt động kinh tế, tài phát sinh quan, đơn vị có phản ánh ghi chép đầy đủ, xác, kịp thời, trung thực, khách quan hay thực theo bước sau: a Công tác chứng từ b Vận dụng hệ thống tài khoản kế toán c Vận dụng sổ kế tốn d Cơng tác báo cáo tốn ngân sách, báo cáo tài báo cáo nội 1.3.2 Cơng tác kế tốn số phần hành chủ yếu a Kế toán doanh thu * Nội dung khoản doanh thu Thu hoạt động NSNN cấp theo dự toán để thực nhiệm vụ giao; thu từ nguồn viện trợ khơng hồn lại, vay nợ nước ngồi; thu từ số phí khấu trừ để lại theo Luật phí, lệ phí; doanh thu từ hoạt động SXKD, dịch vụ; doanh thu từ hoạt động tài * Đặc điểm kế tốn * Thơng tin cung cấp cho quản lý b Kế toán chi phí * Nội dung khoản chi Các khoản chi đơn vị HCNN gồm: chi hoạt động (gồm thường xun, khơng thường xun) * Đặc điểm kế tốn * Thơng tin cung cấp cho quản lý c Kế tốn tài sản cố định * Đặc điểm tài sản cố định * Xác định giá TSCĐ Xác định nguyên giá TSCĐ hữu hình Xác định ngun giá TSCĐ vơ hình Tính hao mịn, khấu hao TSCĐ * Thơng tin cung cấp cho nhà quản lý d Kế toán nguyên vật liệu, công cụ dụng cụ * Đặc điểm nguyên vật liệu, công cụ, dụng cụ: * Xác định giá nguyên vật liệu, công cụ dụng cụ * Đặc điểm phản ánh * Thông tin cung cấp cho nhà quản lý CHƢƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CHI CỤC AN TOÀN VỆ SINH THỰC PHẨM QUẢNG NAM 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHI CỤC AN TOÀN VỆ SINH THỰC PHẨM QUẢNG NAM Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm Quảng Nam (sau gọi chung Chi cục) tổ chức trực thuộc Sở Y tế, giúp Giám đốc Sở Y tế tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước, hoạt động chuyên môn nghiệp vụ tra chuyên ngành vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn tỉnh Quảng Nam theo quy định pháp luật 2.1.1 Nhiệm vụ, quyền hạn 2.1.2 Cơ cấu tổ chức biên chế a Cơ cấu tổ chức Chi cục b Cơ chế hoạt động c Biên chế 2.1.3 Cơ chế tài áp dụng Đơn vị thực chế tự chủ theo nghị định số 130/2005/NĐ-CP văn hướng dẫn sửa đổi bổ sung; ngân sách nhà nước đảm bảo 100% kinh phí hoạt động a Các khoản thu Chi cục Thu hoạt động ngân sách nhà nước cấp Nguồn kinh phí thường xun: Nguồn kinh phí khơng thường xuyên: Thu phí, lệ phí: Thu hộ, chi hộ: b Các khoản chi Chi cục Các khoản chi thường xuyên: Các khoản chi không thường xuyên: Các khoản chi quản lý chi theo dự toán đồng thời theo Qui chế chi tiêu nội bộ, theo định mức, tiêu chuẩn văn hướng dẫn quản lý sử dụng hành, bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu công khai, minh bạch hoạt động tài 2.1.4 Quy trình ngân sách Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm Quảng Nam tiếp nhận quản lý nguồn kinh phí theo bước sau: a Lập dự tốn Sau có cơng văn hướng dẫn, Chi cục sử dụng phương pháp lập toán dựa sở khứ, tiến hành đánh giá tình hình thực dự tốn thu chi ngân sách năm trước, ước thực năm để làm xây dựng dự toán thu chi ngân sách cho năm tài trình cấp có thẩm quyền phê duyệt b Chấp hành dự toán Chấp hành dự tốn q trình sử dụng biện pháp kinh tế tài chính, hành nhằm biến tiêu kế hoạch, chuyên môn Sở Y tế giao cho đơn vị thành thực theo chế độ sách Nhà nước Khi có chứng từ phát sinh khoản chi, đơn vị lập giấy rút dự toán gửi đến kho bạc nhà nước tỉnh Quảng Nam để thực kiểm soát chi toán Kết thúc năm ngân sách, thực đối chiếu, khóa sổ kế tốn theo quy định c Quyết toán thu - chi ngân sách Đây khâu cuối quy trình ngân sách Quyết toán NSNN áp dụng tất khoản ngân sách nhà nước giao dự toán, khoản thu để lại chi theo chế độ quy định 10 toán Bước Thực lưu trữ, bảo quản chứng từ kế toán b Vận dụng hệ thống tài khoản kế toán Hiện nay, hệ thống tài khoản sử dụng Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm Quảng Nam dựa hệ thống tài khoản ban hành theo Thông tư 107/2017/TT-BTC c Vận dụng sổ kế toán Các mẫu sổ kế toán sử dụng Chi cục tuân thủ theo quy định Thơng tư 107/2017/TT-BTC, đơn vị lựa chọn hình thức kế toán “Chứng từ ghi sổ” để thuận tiện cho việc theo dõi nguồn kinh phí, dự án thành phần Chi cục sử dụng phần mềm kế toán áp dụng cho đơn vị HCSN Misa mimosa.net, nên trình ghi sổ kế tốn thực hệ thống phần mềm kế toán d Lập báo cáo tài chính, báo cáo tốn, báo cáo nội Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm Quảng Nam áp dụng hệ thống báo cáo kế tốn theo Thơng thư 107/2017/TT-BTC, thực lập báo cáo kế toán theo năm kết thúc niên độ kế toán Lập báo cáo tài chính: Lập báo cáo tốn: Báo cáo nội theo yêu cầu đột xuất: 2.2.2 Kế toán số phần hành chủ yếu a Kế toán doanh thu - Thu hoạt động ngân sách nhà nước cấp: Theo dự toán để thực nhiệm vụ giao gồm: Nguồn kinh phí thường xuyên: đảm bảo cho nội dung chi tiền lương, tiền công, khoản phụ cấp cho công chức, người lao 11 động Chi cục; khoản chi phí nghiệp vụ chun mơn, chi phí quản lý hành … Nguồn kinh phí không thường xuyên: đảm bảo cho hoạt động mua sắm tài sản cố định, phụ vụ hoạt động thu phí cơng tác an tồn thực phẩm, kinh phí hoạt động ban đạo liên ngành an tồn thực phẩm tỉnh Nguồn kinh phí thực Chương trình mục tiêu Y tế - Dân số đảm bảo nhiệm vụ chi để triển khai thực dự án an toàn thực phẩm dự án truyền thơng an tồn thực phẩm địa bàn tỉnh Quảng Nam * Đặc điểm phản ánh * Nhận xét: - Thu phí đơn vị Là khoản thu phí thẩm định, cấp giấy thuộc lĩnh vực an tồn thực phẩm theo quy định Bộ tài như: phí thẩm định hồ sơ cơng bố hợp quy cơng bố phù hợp quy định ATTP; phí thẩm định cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện cho sở sản xuất kinh doanh thực phẩm, dịch vụ ăn uống… * Đặc điểm phản ánh: Toàn số thu nộp vào tài khoản tạm giữ đơn vị mở KBNN tỉnh Cuối tháng, kế toán đối chiếu hạch toán thu tiền gửi, ghi vào sổ kế toán, đồng thời xác định trích nộp tồn (100%) số phí thu vào NSNN Nguồn chi phí trang trải cho việc thực cơng việc thu phí ngân sách Nhà nước bố trí dự tốn đơn vị * Nhận xét: Kế tốn thu phí đơn vị phản ánh đầy đủ nội dung, mức thu theo quy định nhà nước, tháng kế toán thực đối chiếu với đơn vị thu hộ, báo cáo, kê khai trích nộp tồn số thu vào NSNN với quan thuế 12 - Thu hộ, chi hộ Phản ánh khoản thu hộ chi trả hộ cho công chức người lao động đơn vị thu hộ, chi hộ tiền đề tài khoa học; khoản giải chế độ ốm đau, thai sản công chức quan bảo hiểm chi trả… đơn vị khác nhờ chi hộ số nhiệm vụ nhiệm vụ thường xuyên nhà nước giao b Kế tốn chi phí * Nội dung khoản chi phí đơn vị: Chi hoạt động thường xuyên: Chi hoạt động không không thường xuyên: * Đặc điểm phản ánh Căn vào chứng từ chi tiêu đơn vị, kế toán kiểm tra, xác định hạch toán vào TK 611, đảm bảo thống hạch toán tổng hợp với hạch toán chi tiết theo dõi sổ kế toán chi tiết chi phí hoạt động, sổ chi tiết tài khoản (TK611) theo nội dung, nguồn kinh phí dự án riêng lẻ * Nhận xét: Kế toán chi hoạt động đơn vị phản ảnh đầy đủ, chi tiết nội dung, nguồn kinh phí hoạt động, qua cung cấp thơng tin kịp thời cho lãnh đạo công tác điều hành, đạo tiết kiệm chi, tăng thu nhập cho công chức, người lao động Tuy nhiên nguồn kinh phí thực CTMT kế tốn cịn theo dõi tổng nguồn chung hai dự án chưa tách riêng dự án an toàn thực phẩm dự án truyền thơng an tồn thực phẩm riêng biệt c Kế tốn tài sản cố định - Đặc điểm tài sản Chi cục Tài sản cố định Chi cục bao gồm nhà cửa, vật kiến trúc loại máy móc, trang thiết bị, phần mềm ứng dụng thỏa mãn tiêu 13 chuẩn TSCĐ giá trị thời gian sử dụng theo quy định - Xác định nguyên giá TSCĐ - Xác định nguyên giá TSCĐ: Căn vào chứng từ mua sắm TSCĐ, tài sản điều chuyển, tài sản cấp cấp, kế toán xác định nguyên giá TSCĐ (bao gồm chi phí mua, vận chuyển, bốc dỡ…) lập hồ sơ kế toán, biên giao nhận TSCĐ tiến hành ghi sổ kế tốn - Tính hao mịn TSCĐ: TSCĐ Chi cục An tồn vệ sinh thực phẩm hình thành từ nguồn NSNN dùng cho hoạt động hành chính, vào tháng 12 trước khóa sổ kế tốn, kế tốn lập bảng tính hao mịn phản ánh giá trị hao mịn TSCĐ với tất TSCĐ hữu hình TSCĐ vơ hình - Đặc điểm phản ánh Kế tốn tài sản cố định Chi cục bao gồm việc thu thập, xử lý, phản ánh, ghi chép theo dõi công tác mua sắm, lý, điều chuyển, xử lý phát thừa hay thiếu TSCĐ kiểm kê; cung cấp thơng tin tình hình quản lý, sử dụng, trạng tài sản cố định đơn vị, phản ánh theo dõi sổ kế toán chi tiết, sổ tài khoản TK 211, TK 213, TK 214, TK 366, TK 611 Nhận xét: TSCĐ Chi cục theo dõi, phản ánh tương đối đầy đủ số lượng, nguyên giá, giá trị lại; cuối năm thực kiểm kê, tính hao mịn, lý theo quy định d Kế tốn cơng cụ, dụng cụ - Đặc điểm công cụ, dụng cụ Công cụ, dụng cụ đơn vị bao gồm loại CCDC không đủ tiêu chuẩn xếp vào tài sản cố định bàn làm việc, bàn họp, ghế, tủ hồ sơ, máy móc thiết bị trang bị cho cá nhân, phòng làm việc.… 14 - Xác định giá: Căn chứng từ mua sắm CCDC, kế toán tiến hành lập hồ sơ, ghi sổ giá thực tế phản ánh tài khoản doanh thu chi phí - Đặc điểm phản ánh: Kế tốn phản ánh số có tình hình biến động giá trị loại cơng cụ, dụng cụ đơn vị Nhận xét: Công cụ, dụng cụ theo dõi đầy đủ, chi tiết cho cá nhân, phòng quản lý sử dụng, theo dõi sổ chi tiết tài khoản (TK 511), sổ chi tiết chi phí (TK 611) Tuy nhiên, TSCĐ, CCDC Chi cục việc điều chuyển tài sản, công cụ dụng cụ từ người sang người khác, phịng sang phịng khác, kế tốn khơng cập nhật kịp thời sổ sách kế toán theo dõi quản lý TSCĐ, CCDC thực kiểm kê bị sai lệch việc theo dõi quản lý, tốn thời gian 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TỐN TẠI CHI CỤC AN TỒN VỆ SINH THỰC PHẨM QUẢNG NAM 2.3.1 Những ƣu điểm đạt đƣợc a Về cơng tác lập dự tốn Nhìn chung, cơng tác lập dự tốn Chi cục An tồn vệ sinh thực phẩm Quảng Nam thời gian qua đảm bảo đủ nguồn kinh phí để thực nhiệm vụ chi theo tiêu chuyên môn giao, tuân thủ theo quy định hành, chưa có xảy tình trạng thất thốt, tiêu cực cơng tác quản lý tài b Về cơng tác lập chứng từ, vận dụng hệ thống tài khoản, sổ kế toán Đơn vị áp dụng theo quy định thông tư 107/2017/TT-BTC tương đối đầy đủ, rõ ràng, quy định, dễ dàng tìm kiếm, tra cứu, thực lưu trữ đảm bảo chưa xảy tình trạng thất lạc, mát c Kế toán phần hành chủ yếu 15 - Về kế toán thu Các khoản thu hoạt động ngân sách nhà nước cấp phản ánh vào thu hoạt động ngân sách nhà nước cấp (TK511); từ kế toán sở tiền mặt sang kế toán kế toán sở dồn tích phù hợp với tình hình thực tế đơn vị chế độ kế toán hành Đối với khoản thu phí, đơn vị thực thu đầy đủ, mức thu theo quy định trích nộp 100% số thu vào ngân sách nhà nước phản ánh vào TK tạm thu (TK3373), định kỳ xác định nộp vào NSNN (TK3332) đầy đủ - Về kế toán chi Đơn vị thực khoản chi phí thường xun, khơng thường xun đảm bảo tn thủ theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền chế độ, tiêu chuẩn, định mức khoản chi, phản ánh phù hợp vào tài khoản chi hoạt động đơn vị - Về kế tốn TSCĐ, cơng cụ dụng cụ Chi cục sử dụng phần mềm quản lý tài sản để theo dõi quản lý tài sản đơn vị qua giúp cho việc khai báo thông tin tên loại tài sản, công cụ dụng cụ, số lượng, đơn giá, năm đưa vào sử dụng, thời gian bắt đầu tính hao mịn… xác, lập cáo báo cáo tăng, giảm, tính hao mịn thực kịp thời, đầy đủ - Về kế tốn TSCĐ, cơng cụ dụng cụ Chi cục sử dụng phần mềm quản lý tài sản để theo dõi quản lý tài sản đơn vị qua giúp cho việc khai báo thơng tin tên loại tài sản, công cụ dụng cụ, số lượng, đơn giá, năm đưa vào sử dụng, thời gian bắt đầu tính hao mịn… xác, lập cáo báo cáo tăng, giảm, tính hao mịn thực kịp thời, đầy đủ - Về hệ thống báo cáo tài chính, báo cáo tốn Về đơn vị tuân thủ chấp hành báo cáo toán, báo 16 cáo tài theo biểu mẫu thơng tư văn hướng dẫn cấp có thẩm quyền thực cơng khai tài họp giao ban quan 2.3.2 Những hạn chế a Về cơng tác lập dự tốn Cơng tác lập dự tốn ngân sách năm chưa có phối hợp đồng bộ, thống phịng chun mơn, thiếu tài liệu thuyết minh số khoản chi dự toán lập; dự toán ngân sách thường cấp trễ dẫn đến việc tổ chức triển khai hoạt động, nhiệm vụ chi dự án thường bị động, không kịp thời Việc lập dự tốn kinh phí thực chương trình mục tiêu Y tế -Dân số, Chi cục đơn vị đầu mối xây dựng dự toán hoạt động chung cho tỉnh dẫn đến việc báo cáo, đánh giá kết thực lập dự tốn chưa sâu sát với tình hình thực tế địa phương, khu vực miền núi, khu vực đồng địa bàn tỉnh gây ảnh hưởng đến việc chủ động việc điều hành triển khai nhiệm vụ chi thực chương trình địa phương b Về công tác lập chứng từ, vận dụng hệ thống tài khoản, sổ kế toán Một số chứng từ lập thủ cơng excel (bảng tính lương, danh sách chi hỗ trợ, cơng tác phí…) cịn tình trạng sai lệch số tiền chữ, số gây thời gian ảnh hưởng đến tiến độ tốn, chư đầy đủ chữ ký người có liên quan Khi tốn tiền cơng, tiền lương cho đối tượng bảo vệ quan (ngoài tiêu biên chế giao), kế toán phản ánh TK 3341 (phải trả công chức, viên chức) mà không phản ánh TK 3348 (phải trả người lao động khác) Việc lưu trữ bảo quản chứng từ Chi cục An toàn vệ sinh 17 thực phẩm chưa khoa học dẫn đến khó khăn việc kiểm tra lại chứng từ lấy lại chứng từ để sử dụng, điều kiện bảo quản chứng từ chưa tốt, chưa bố trí kho lưu trữ riêng, việc rà soát giá trị, thời gian lưu trữ chứng từ chưa quan tâm thực c Kế toán phần hành chủ yếu - Về kế toán thu Đơn vị không sử dụng tài khoản 468 để phản ánh số có tình hình biến động nguồn CCTL mà ghi nhận chung TK dự toán chi hoạt động Dự tốn kinh phí CTMT nhập số tổng dự tốn cấp vào phần mềm khơng thực theo dõi chi tiết nhiệm vụ dự án gây khó khăn cho việc chấp hành dự tốn, đơi thực chi vượt nguồn dự án qua dự án khác - Về kế tốn chi Dự tốn nguồn kinh phí thực CTMT Y tế - Dân số chung nguồn mà không theo dõi theo dự án riêng lẻ dẫn đến việc chi vượt nguồn mã dự án sang mã dự án khác - Về kế tốn TSCĐ, cơng cụ dụng cụ Việc theo dõi quản lý tài sản, cơng cụ dụng cụ cịn sơ sài, số loại công cục dụng cụ chưa đủ tiêu chuẩn ghi nhận TSCĐ nhập theo dõi TSCĐ; TSCĐ tiếp nhận từ Cục An toàn thực phẩm bàn giao trực tiếp cho phòng chuyên môn sử dụng mà không nhập theo dõi tăng TSCĐ đơn vị; thực mua sắm tài sản, công cụ dụng cụ phân phối trực tiếp cho người sử dụng thể qua biên giao nhận dẫn đến việc khơng nắm bắt tình hình biến động tài sản, CCDC phòng điều chuyển, trao đổi Chứng từ lý chưa đầy đủ, phụ lục liệt kê tài sản, công cụ 18 dụng cụ lập theo mẫu thủ công giá trị hao mòn tài sản - Về hệ thống báo cáo tài chính, báo cáo tốn Các báo cáo kế toán in từ phần mềm kế toán lấy số liệu cịn nội dung thơng tin khái quát, chức nhiệm vụ đơn vị; thông tin thuyết minh khác Thuyết minh BCTC sơ sài; chưa phân tích so sánh đánh giá kết hoạt động quản lý ngân sách năm trước với năm Thời gian lập báo cáo tài cịn chậm so với quy định ngày 15/2 năm Sở Y tế sau thời gian chỉnh lý tốn phải thực khóa sổ kế tốn tình hình thực dự tốn với kho bạc nhà nước Đối với việc công khai tài chính, thực nghiêm túc theo quy định, việc thực công tác công khai tài cịn mang tính hình thức, chiếu lệ nên hiệu số liệu cung cấp chưa cao, làm cho thông tin cung cấp đến ban lãnh đạo quan việc quản lý điều hành chưa thực đảm bảo tính đầy đủ, minh bạch 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế - Nguyên nhân củ quan - Nguyên nhân khách quan KẾT LUẬN CHƢƠNG 19 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CHI CỤC AN TOÀN VỆ SINH THỰC PHẨM QUẢNG NAM 3.1 U CẦU HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CHI CỤC AN TOÀN VỆ SINH THỰC PHẨM QUẢNG NAM 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TÀI CHÍNH KẾ TỐN TẠI CHI CỤC AN TỒN VỆ SINH THỰC PHẨM QUẢNG NAM 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự toán Bộ phận kế toán cần phối hợp với phịng chun mơn, nghiệp vụ chủ động xây dựng kế hoạch, lập dự tốn kinh phí tương ứng với nội dung, nhiệm vụ hoạt động cụ thể, chi tiết theo tháng, quý, năm tránh để dồn vào cuối năm triển khai thực giải ngân làm dư thừa kinh phí phải hủy bỏ Cần đánh giá xây dựng kế hoạch hoạt động kinh phí thực CTMT từ tuyến lên nhằm tổng hợp nhu cầu nội dung hoạt động dự tốn kinh phí địa phương để tham mưu Sở Y tế phân bổ dự toán phù hợp với điều kiện, nhu cầu khả thực nhiệm vụ địa phương 3.2.2 Hoàn thiện việc lập chứng từ, vận dụng hệ thống tài khoản, sổ kế toán Cần xây dựng quy trình, thủ tục tốn nghiệp vụ kinh tế phát sinh nhằm đảm bảo thống việc tn thủ trình tự tốn đơn vị Cần kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ chứng từ, tính trung thực, đầy đủ, xét duyệt định mức quy định, phát sai xót phụ trách kế toán phản hồi lại cho người trực tiếp đề nghị 20 toán để kịp thời bổ sung, sửa chữa nhằm đảm bảo hoàn thành tiến độ toán Mở thêm TK 331 để theo dõi chi tiết khoản phải trả người bán Bổ sung thêm tài khoản tạm chi thu nhập tăng thêm (TK1371), chi hỗ trợ ngày lễ, tết, khen thưởng, phúc lợi (TK1378) Mở TK 3348 "Phải trả người lao động khác": phản ánh tiền lương, tiền công phải trả cho người lao động thời vụ (hợp đồng bảo vệ quan) Mở thêm TK 337 (tạm thu), để theo dõi khoản kinh phí hoạt động từ NSNN rút quỹ tiền mặt, khoản thu phí đơn vị thu Khi sử dụng kinh phí kết chuyển sang tài khoản doanh thu tương ứng để ghi tăng thu hoạt động ngân sách cấp Phản ánh tuân theo sở dồn tích quy định chế độ kế tốn theo Thơng tư 107/2017/TT-BTC Cần thực tính lương khoản chi cho cá nhân trực tiếp phần mềm kế toán misa để thuận tiện cho việc theo dõi khoản giảm trừ theo lương, toán thuế thu nhập cá nhân đảm bảo xác số liệu kế tốn Thực trích nộp khoản đóng góp kỳ với việc chi trả lương để không phát sinh khoản lãi chậm nộp gây thất thoát NSNN Đề xuất đơn vị mua thùng tôn để lưu trữ chứng từ kế tốn phân theo năm ngân sách, bố trí kho lưu trữ để bảo quản lưu trữ chứng từ 3.2.3 Hồn thiện kế tốn doanh thu Đối với kinh phí NSNN cấp cho đơn vị để mua sắm TSCĐ khoản kinh phí cấp lần sử dụng nhiều năm, kế tốn khơng ghi nhận vào khoản thu hoạt động NSNN cấp thời điểm tiếp nhận mà nên ghi nhận khoản nhận 21 trước chưa ghi thu phản ánh tài khoản (TK 366) Đơn vị thực ghi thu phù hợp với tình hình thực tế sử dụng tài sản tính hao mịn TSCĐ phản ánh vào chi phí phản ánh (TK 611) cuối năm phản ánh vào thu hoạt động NSNN cấp (TK 511) tương ứng 3.2.4 Hồn thiện kế tốn chi phí Kế tốn phải theo dõi chi tiết khoản chi thường xuyên, không thường xuyên, chi tiết mã dự án hoạt động để thuận tiện cho việc quản lý theo dõi tình hình thực nhiệm vụ chi theo dự toán duyệt xử lý khoản kinh phí tiết kiệm (hoặc kinh phí chưa sử dụng) cuối năm theo quy định chế độ tài hành Cần thực theo dõi chi phí chi tiết nguồn kinh phí dự án thành phần để theo dõi tình hình hoạt động sử dụng kinh phí để tránh trường hợp sử dụng vượt nguồn dự án qua dự án khác, báo cáo số liệu việc sử dụng nguồn kinh phí kịp thời đến cấp quản lý nhằm có biện pháp đạo thực nhiệm vụ kịp thời 3.2.5 Hồn thiện kế tốn tài sản cố định CCDC Kế toán kiểm tra phù hợp yêu cầu mua sắm TSCĐ, lập hồ sơ kế toán ghi nhận tài sản vào thẻ tài sản cố định cách khai báo đầy đủ thông tin, số lượng, nguyên giá tiến hành ghi sổ theo dõi phân loại theo trường hợp: mua đưa vào sử dụng, qua lắp đặt, chạy thử phản ánh (TK 211); qua lắp đặt, chạy thử phản ánh (TK 241) bàn giao đưa vào sử dụng phản ánh vào TK (211); Kế toán phải rà soát điều chỉnh hạch tốn, ghi sổ tính chất điều kiện nhận biết TSCĐ, tài sản có giá trị 10 triệu đồng không đủ tiêu chuẩn để ghi nhận TSCĐ cần điều chỉnh sang hạch tốn CCDC; cần ghi tăng mở sổ theo dõi TSCĐ tiếp nhận từ cấp cấp 22 Cần tham mưu thực thường xuyên việc kiểm kê, đối chiếu, phát thừa thiếu để tìm nguyên nhân đề xuất hướng xử lý kịp thời Cần áp dụng tích hợp phần mềm quản lý tài sản với phân hệ tài sản phần mềm kế tốn misa để kết nối liệu, thơng tin tài sản để thuận tiện việc quản lý, sử dụng, đối chiêu, kiểm kê, báo cáo Khi mua công cụ, dụng cụ nhập kho, xuất kho trang bị cho phịng làm việc, kế tốn hạch tốn vào tài khoản TK153, giá trị công cụ, dụng cụ thực tế nhập xuất, kho mở sổ chi tiết để ghi chép số lượng, giá trị loại công cụ, dụng cụ để dễ dàng quản lý, theo dõi sử dụng hiệu quả, tiết kiệm Định kỳ, kế toán thủ kho đối chiếu loại CCDC để xác định nguyên nhân đề xuất biện pháp xử lý phát chênh lệch 3.2.6 Hoàn thiện lập trình bày báo cáo * Báo cáo tài chính, báo cáo toán Thực chỉnh sửa, bổ sung số liệu năm trước vào biểu mẫu báo cáo B02/BCTC, báo cáo lưu chuyển tiền tệ mẫu B03/BCTC, số liệu thiếu báo cáo thuyết minh tài để đối chiếu so sánh số năm trước với năm Thuyết minh báo cáo tài chính: Kế tốn cần phân tích, đánh giá tiêu chun mơn giao, giải thích rõ thơng tin báo cáo tài chính, giải trình lý tồn đọng nguồn kinh phí chưa tốn, thu hồi, nộp trả kinh phí bổ sung bảng cân đối kế tốn hệ thống báo cáo tài Cần thực in đầy đủ báo cáo toán tổng hợp chi tiết tất nguồn kinh phí dự án riêng lẻ tương ứng với dự toán cấp đầu năm, bổ sung năm để phản ánh tình hình quản lý 23 tài đơn vị * Báo cáo nội Định kỳ cuối quý, tháng, tháng, kế toán thực tổng hợp, đánh giá cơng khai, báo cáo tình hình thực dự toán thu - chi ngân sách, số dư dự tốn cịn lại để nhằm cung cấp thơng tin kịp thời tham mưu lãnh đạo có hướng đạo triển khai thực nhiệm vụ, đề phương pháp điều chỉnh nội dung hoạt động phù hợp, thực quản lý chặt chẽ tiết kiệm khoản chi góp phần tăng thu nhập cho công chức, người lao động, tránh trường hợp để dồn kinh phí đến cuối năm giải ngân khơng hết làm dư thừa kinh phí phải hủy bỏ Cần chấp hành nghiêm túc việc thực cơng khai dự tốn thu - chi ngân sách theo quy định Thông tư số 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017 nhằm góp phần đảm bảo tính minh bạch vấn đề cơng bố thơng tin, từ củng cố niềm tin nâng cao tinh thần đoàn kết nội đơn vị KẾT LUẬN CHƢƠNG KẾT LUẬN CHUNG Các đơn vị hành nghiệp nói chung đơn vị hành nhà nước nói riêng cần phải đổi nâng cao hiệu hoạt động, tăng cường cơng tác quản lý tài đảm bảo hiệu việc sử dụng ngân sách nhà nước cấp, tiết kiệm chi tăng thu nhập cho công chức người lao động Vấn đề hồn thiện cơng tác kế tốn Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm Quảng Nam cần thiết phù hợp Bởi cơng tác kế tốn Chi cục cịn số hạn chế cơng tác kế tốn đơn vị 24 Với kết nghiên cứu, luận văn tập trung làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn sau: - Thứ nhất, luận văn hệ thống hoá sở lý luận cơng tác kế tốn đơn vị hành nhà nước - Thứ hai, luận văn phân tích thực trạng đánh giá kết đạt số vấn đề tồn cần hồn thiện cơng tác kế tốn Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm Quảng Nam - Thứ ba, sở nghiên cứu lý thuyết phân tích thực trạng cơng tác kế tốn đơn vị, để từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kế tốn Chi cục như: hồn thiện cơng tác lập dự tốn, quản lý tài chính, tổ chức chứng từ kế tốn, vận dụng tài khoản, sổ sách kế tốn cơng tác lập báo cáo tài Việc nghiên cứu thực trạng cơng tác kế tốn Chi cục An tồn vệ sinh thực phẩm Quảng Nam đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kế tốn tác giả thiết thực phù hợp với tình hình hoạt động tài đơn vị Tác giả mong nghiên cứu góp phần làm cho cơng tác kế tốn Chi cục An tồn vệ sinh thực phẩm Quảng Nam hoàn thiện thời gian tới ... CHƢƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CHI CỤC AN TOÀN VỆ SINH THỰC PHẨM QUẢNG NAM 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHI CỤC AN TOÀN VỆ SINH THỰC PHẨM QUẢNG NAM Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm Quảng Nam (sau... HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CHI CỤC AN TỒN VỆ SINH THỰC PHẨM QUẢNG NAM 3.1 U CẦU HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CHI CỤC AN TỒN VỆ SINH THỰC PHẨM QUẢNG NAM 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC... quan lãnh đạo phân cơng, u cầu 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CHI CỤC AN TỒN VỆ SINH THỰC PHẨM QUẢNG NAM 2.2.1 Khái quát nội dung công tác kế tốn Chi cục An tồn vệ sinh thực phẩm Quảng Nam