Bài viết tìm hiểu hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp – một nhiệm vụ quan trọng đã được Nhà nước ta thực hiện từ trước khi ban hành Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; sự cần thiết phải đưa việc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp vào nội dung của Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa.
HỌC VIỆN TƯ PHÁP HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP MỘT NỘI DUNG QUAN TRỌNG TRONG LUẬT HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Nguyễn Thanh Tú1 Trần Minh Sơn2 Tóm tắt: Một vấn đề quan trọng mà Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa phải giải vấn đề hỗ trợ pháp lý cho DNNVV Trong thời gian qua, khơng người cho rằng, không nên ghi nhận vấn đề Luật cuối cùng, Quốc Hội thông qua Luật Hỗ trợ DNNVV ghi nhận nhóm biện pháp cho doanh nghiệp, số có hỗ trợ pháp lý (Điều 14) Bài viết góp phần trả lời cho câu hỏi Quốc Hội lại định Từ khóa: Nội dung hỗ trợ, Hỗ trợ pháp lý, Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành, phương án ghi nhận Nhận bài: 01/8/2017; Hoàn thành biên tập: 15/8/2017; Duyệt đăng: 05/9/2017 Abstract: One of the most important issues of the Law on supporting SMEs is solving issues relating to support content Over the past years, though there have been opinions that this issue should not be recognized in the the Law but finally, the National Assembly has approved the Law on Supporting SMEs recognizing groups of methods for enterprises including lega support (Article 14) This article clarifies decision made by the National Assembly Keywords: support content, legal support, inter- sectoral program of legal support, realized plan Date of receiving: 01/8/2017; Date of editing: 15/8/2017; Date of publish approval: 05/9/2017 Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp – doanh nghiệp, phải kể đến là: “Quỹ hỗ nhiệm vụ quan trọng Nhà trợ doanh nghiệp nhỏ vừa” thuộc Bộ Kế nước ta thực từ trước ban hành hoạch Đầu tư với nguồn vốn 2.000 tỷ đồng, Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa triển khai năm 2016 560 tỷ đồng Đề án “Hỗ Trong suốt 30 năm qua, để tạo điều kiện trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo thuận lợi mặt cho doanh nghiệp thuộc quốc gia đến năm 2025” phê duyệt theo tất thành phần kinh tế, doanh Quyết định số 844/QĐ-TTg ngày 18 tháng nghiệp nhỏ vừa hình thành phát triển, Nhà năm 2016 Thủ tướng Chính phủ với tổng nước ta ban hành nhiều chế, sách đầu tư đề án ước tính khoảng 2.000 tỷ đồng; mới, mang tính đột phá mà trước đây, Chính phủ ban hành loạt Nghị kinh tế kế hoạch tập trung chưa thể có Về hỗ trợ doanh nghiệp như: Nghị số 35/NQcơ bản, chế, sách tồn diện, CP ngày 16 tháng năm 2016 hỗ trợ phát tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp gia nhập triển doanh nghiệp đến năm 2020; Nghị số thị trường, hoạt động có hiệu thị trường, 19-2017/NQ-CP ngày 06 tháng năm 2017 giai đoạn rút khỏi thị trường Sau tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ số ví dụ chứng minh cho nỗ lực yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao Nhà nước ta: năm 2016, Chính phủ ban lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hành loạt Chương trình/Quỹ hỗ trợ cho hướng đến năm 2020… Tiến sĩ, Vụ trưởng Vụ Pháp luật dân - kinh tế, Bộ Tư pháp Thạc sĩ, Phó Giám đốc Trung tâm Thông tin Tư vấn pháp luật Bồi dưỡng nghiệp vụ, Câu lạc Pháp chế doanh nghiệp, Bộ Tư pháp 40 Số chuyên đề tháng 9/2017 - Năm thứ Mười Hai Xuất phát từ thực tiễn hoạt động doanh nghiệp học đắt doanh nghiệp Việt Nam phải trả thực tiễn tranh chấp thương mại quốc tế, nhằm nâng cao tri thức pháp luật, ý thức tuân thủ pháp luật giới doanh nhân, năm gần đây, Chính phủ có quan tâm đặc biệt đến nhu cầu thiết yếu doanh nghiệp, nhu cầu việc hỗ trợ pháp lý Chính vậy, ngày 28 tháng năm 2008 Chính phủ ban hành Nghị định số 66/2008/NĐ-CP hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp (viết tắt Nghị định số 66/2008/NĐ-CP) Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 585/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2010 phê duyệt Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp giai đoạn 2010-2014 (viết tắt Chương trình 585)3 Bộ Tư pháp Bộ Tài ban hành Thông tư liên tịch số 157/2010/TTLT/BTC-BTP ngày 12 tháng 10 năm 2010 hướng dẫn lập dự toán, thực tốn kinh phí dành cho cơng tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp (viết tắt Thông tư liên tịch số 157/2010/TTLT/BTCBTP) Một loạt Chương trình hỗ trợ pháp lý phạm vi ngành, địa phương Bộ, quan ngang Bộ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành nhằm thực chủ trương nêu Chính phủ4 Theo văn pháp luật nêu hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp việc Nhà nước việc quan, tổ chức có thẩm quyền thực hoạt động pháp luật quy định cách miễn phí, nhằm nâng cao kiến thức pháp luật ý thức tơn trọng pháp luật doanh nghiệp Góp phần bảo đảm ngun tắc bình đẳng kinh doanh, phịng ngừa, hạn chế tranh chấp nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Các quy định hỗ trợ pháp lý hành cho doanh nghiệp thời gian qua phần đáp ứng nhu cầu hỗ trợ pháp lý doanh nghiệp Tuy nhiên, qua 09 năm triển khai thực Nghị định số 66/2008/NĐ-CP, Thông tư liên tịch số 157/2010/TTLT-BTC-BTP Chương trình hỗ trợ pháp lý cụ thể cho doanh nghiệp (Ví dụ Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 585 nêu trên), cho thấy, bên cạnh kết đạt bộc lộ khơng hạn chế, bất cập, vướng mắc, khó khăn, cần phải nghiên cứu, khắc phục nhằm nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nước ta Như vậy, trước ban hành Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa nước ta tồn chế định pháp luật đặc thù, chế định hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp mà nịng cốt Nghị định 66/2008/ NĐ-CP Sự cần thiết phải đưa việc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp vào nội dung Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Dự thảo Luật Hỗ trợ DNNVV Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì soạn thảo Ngày 01 tháng 10 năm 2016, Chính phủ có Tờ trình số 386/TTr-CP gửi Quốc Hội dự án Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa (sau gọi dự án Luật) gồm chương với 45 điều quy định vấn đề chung; nội dung hỗ trợ DNNVV; chương trình hỗ trợ trọng tâm DNNVV; nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm hỗ trợ DNNVV quan, tổ chức, cá nhân; ngân sách, chế phối hợp, giám sát đánh giá hỗ trợ DNNVV điều khoản thi hành Khoản Điều 16 dự thảo Luật kèm theo Tờ trình Chính phủ quy định: “Nhà nước hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa nhằm nâng cao nhận thức pháp lý, ý thức pháp luật thói quen tuân thủ pháp luật doanh nghiệp; tạo lập điều kiện cần thiết phục vụ Ngày 28 tháng 11 năm 2014, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2139/QĐ-TTg việc điều chỉnh dự án tiếp tục thực Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp giai đoạn 2010-2014 Theo Báo cáo tổng kết năm 2016 công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Bộ Tư pháp số 42/BTPPLDSKT ký ngày 10 tháng năm 2017 có 12 Bộ, ngành 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành Kế hoạch/Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 41 HỌC VIỆN TƯ PHÁP hoạt động thực thi pháp luật để giúp doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả; phịng chống rủi ro pháp lý tăng cường lực cạnh tranh doanh nghiệp; góp phần nâng cao cơng tác quản lý nhà nước pháp luật doanh nghiệp” Tuy nhiên, q trình hồn thiện dự thảo Luật này, có ý kiến cho rằng, không nên quy định chế định hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp dự thảo Luật Mặc dù vậy, cuối Quốc Hội định giữ lại nội dung Luật Hỗ trợ DNNVV lý sau: Thứ nhất, thực tế cho thấy, điểm yếu doanh nghiệp Việt Nam thiếu hiểu biết, thiếu kiến thức pháp luật điều dẫn tới thiệt hại khơng đáng có trình sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, đặc biệt bối cảnh hội nhập kinh tế sâu rộng Kinh doanh hoạt động mang tính tổng hợp Thành cơng kinh doanh nhiều yếu tố định, số yếu tố yếu tố hiểu biết pháp luật ngày thể vai trị quan trọng Như vậy, hiểu biết pháp luật trở thành địi hỏi khơng thể thiếu kinh doanh Các doanh nghiệp Việt Nam, doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp hoạt động địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn lại khơng có điều kiện để tự nâng cao kiến thức pháp lý cho cán bộ, nhân viên Trong hồn cảnh vậy, Nhà nước phải có trợ giúp cho họ thơng qua hoạt động hỗ trợ pháp lý Ngoài ra, Báo cáo Bộ Tư pháp năm 2016 cho thấy, việc xây dựng vận hành trang thông tin, sở liệu pháp luật phục vụ cho hoạt động doanh nghiệp Bộ, ngành địa phương chưa đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Việc doanh nghiệp tiếp cận thông tin pháp lý cịn gặp nhiều khó khăn: gần 60% doanh nghiệp hỏi có ý kiến việc khó tiếp cận thông tin pháp lý liên quan đến biểu mẫu, thủ tục hành cho doanh nghiệp; gần 70% doanh nghiệp có ý kiến cho rằng, khó tiếp cận thông tin pháp lý liên quan đến quy định tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật gần 80% doanh nghiệp có than phiền việc khó tiếp cận thơng tin pháp lý liên quan đến kế hoạch quy hoạch5 Chỉ số PCI năm 2016 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) công bố ngày 14 tháng năm 2017 Hà Nội cho thấy, việc thực thủ tục hành thủ tục pháp lý khó khăn lớn thứ mà doanh nghiệp gặp phải tổng thể 10 khó khăn lớn doanh nghiệp năm 2016 (như tìm kiếm khách hàng; tìm kiếm nguồn vốn; tìm kiến nhân thích hợp; thực thủ tục hành chính, pháp lý…) Ngoài ra, số PCI năm 2016 cho thấy, doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ sử dụng tư vấn pháp luật thiếu nguồn lực để thuê dịch vụ tư vấn pháp lý cho Thứ hai, trình soạn thảo Luật Hỗ trợ DNNVV, tổ chức đại diện cho doanh nghiệp Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, Câu lạc pháp chế doanh nghiệp thuộc Bộ Tư pháp nhiều tổ chức, cá nhân khác kiến nghị đưa chế định hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp vào dự thảo Luật Đặc biệt là, Hội đồng thẩm định dự án Luật6 gồm đại diện Bộ, ngành Trung ương, chuyên gia, nhà khoa học thống quan điểm, theo đó, cần phải coi hỗ trợ pháp lý hoạt động độc lập, thiếu hệ thống hoạt động mà Nhà nước cần thực nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Tóm lại, nhiều quan, tổ chức thuộc phủ giới doanh nghiệp trí coi hỗ trợ pháp lý phận cấu thành nội dung khái niệm hỗ trợ cho doanh Theo Báo cáo tổng kết năm 2016 công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Bộ Tư pháp số 42/BTP-PLDSKT ký ngày 10 tháng năm 2017 42 Số chuyên đề tháng 9/2017 - Năm thứ Mười Hai nghiệp nhỏ vừa Vì vậy, khơng thể khơng có chế định hỗ trợ pháp lý Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Thứ ba, cần đưa hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp vào Luật Hỗ trợ DNNVV để tiếp tục ghi nhận nâng cao tầm quan trọng sách doanh nghiệp nhỏ vừa Các nội dung hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Chính phủ quy định Nghị định số 66/2008/NĐ-CP hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp thực bước đầu có hiệu thực tế, thơng qua Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kèm theo Quyết định số 585/QĐTTg ngày 05 tháng năm 2010 (giai đoạn 2010-2014) Quyết định số 2139/QĐ-TTg ngày 28 tháng 11 năm 2014 (giai đoạn 20152020) Hiện nay, theo thống kê, có 12 bộ, ngành hầu hết địa phương ban hành Kế hoạch/Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp thực có hiệu cơng tác thực tế, nhận phản hồi tích cực từ cộng đồng doanh nghiệp Việt Nam, đối tượng doanh nghiệp nhỏ vừa Như vậy, việc đưa nội dung hỗ trợ pháp lý vào Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa nhằm luật hóa quy định pháp luật hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp thực thời gian qua hình thức pháp lý thấp Nghị định Thông tư liên tịch Các quy định Luật, dù ỏi làm sở pháp lý quan trọng, có tính chất tảng cho việc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện văn luật cho việc triển khai cách có hiệu chế hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam thời gian tới Thứ tư, việc Luật hóa trách nhiệm Nhà nước việc hỗ trợ pháp lý cho DNNVV phù hợp với xu hướng chung nhiều nước giới Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, có hai quan điểm khác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Quan điểm thứ nhất, (của số quốc gia Đài Loan, Singapore, Úc…) cho rằng, bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu khu vực, quốc gia đa số thành viên tổ chức quốc tế, tham gia ký kết điều ước quốc tế song phương đa phương, thể rõ tơn trọng cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, vậy, hình thức hỗ trợ, có hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp không thuộc trách nhiệm, nghĩa vụ quốc gia Như vậy, theo quan điểm doanh nghiệp phải tự tìm hiểu, trang bị kiến thức pháp luật có vấn đề pháp lý xảy hoạt động sản xuất, kinh doanh phải chủ động tìm tới văn phịng luật sư, cơng ty luật để ký hợp đồng dịch vụ pháp lý, qua mà giải tranh chấp, vướng mắc Quan điểm thứ hai, (của quốc gia Hàn Quốc, Nhật Bản, Mỹ, Thái Lan, Cộng hòa Liên Bang Nga…) lại cho rằng, Nhà nước cần coi doanh nghiệp nhỏ vừa đối tượng phục vụ mình, vậy, song song với hỗ trợ tài chính, kỹ thuật, khoa học công nghệ, khởi nghiệp doanh nghiệp…, Nhà nước cần phải hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhiều hình thức khác nhau, với nội dung khác nhau, tùy thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể Tại Cộng hịa Pháp, năm 1978 ban hành Luật số 78-753 quy định quan nhà nước có trách nhiệm trả lời xác câu hỏi cá nhân doanh nghiệp có liên quan đến quy định pháp luật7 Tại nhiều quốc gia có kinh tế phát triển Hàn Quốc, Nhật Bản, Thái Lan bên cạnh việc Dự thảo Luật Hội đồng thẩm định Bộ Tư pháp chủ trì tiến hành thẩm định có Báo cáo thẩm định dự án Luật số 223/BC-HĐTĐ ngày 19/8/2016 Cơ quan chủ trì soạn thảo phối hợp với Bộ, ngành có liên quan nghiên cứu, tiếp thu ý kiến Hội đồng thẩm định, chỉnh lý dự thảo Luật Nguồn: Báo cáo Chương trình hỗ trợ kỹ thuật EC cho Việt Nam (ETV2) Hội thảo: “Kinh nghiệm số nước trợ giúp pháp luật cho doanh nghiệp nghiên cứu vận dụng Bộ Tài chính” ngày 15/11/2007 43 HỌC VIỆN TƯ PHÁP hỗ trợ trực tiếp tài chính, kỹ thuật, chế hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa vận hành hiệu quả, đặt trọng tâm vào giải pháp phòng tránh rủi ro pháp lý kinh doanh, hỗ trợ cung cấp thông tin, nâng cao nhận thức, ý thức tuân thủ pháp luật doanh nghiệp, qua giúp doanh nghiệp quốc gia tránh thua thiệt khơng đáng có, ngày khẳng định vị khơng thị trường nội địa mà thị trường quốc tế Nhìn nhận cách tổng quan chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước ta năm gần cho thấy, Đảng Nhà nước ta chuyển doanh nghiệp từ đối tượng quản lý sang đối tượng phục vụ Hiến pháp năm 2013 ghi nhận đặc trưng kinh tế nước ta8 Hiến pháp ghi nhận quyền tự sản xuất, kinh doanh doanh nhân (khoản Điều 51 Hiến pháp năm 2013) Lần lịch sử hành pháp,Thủ tướng Chính phủ ký định lấy ngày 13/10 hàng năm làm ngày doanh nhân Việt Nam Vừa qua, Chính phủ ban hành loạt Nghị để hỗ trợ doanh nghiệp như: Nghị số 35/NQCP ngày 16 tháng năm 2016 hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020; Nghị số 19-2017/NQ-CP ngày 06 tháng năm 2017 tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020 Tất việc làm Đảng, Nhà nước ta cho thấy, Việt Nam thi hành sách hỗ trợ tương tự đa số nước giới làm theo hướng, việc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp cần thiết tập trung vào nhóm doanh nghiệp nhỏ vừa - đối tượng có thiếu hụt kiến thức pháp luật, lực cạnh tranh, vốn, kỹ thuật, khoa học công nghệ… Thứ năm, nay, vai trò tổ chức đại diện doanh nghiệp nhỏ vừa việc hỗ trợ nói chung hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp vừa nhỏ nói riêng cịn hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp, cần tiếp sức Nhà nước Theo thống kê Bộ Nội vụ, Việt Nam có khoảng 300 hội có phạm vi hoạt động tồn quốc 2000 hội hoạt động phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, số có 300 tổ chức đại diện cho doanh nghiệp9 Các tổ chức chủ yếu tập trung trung tâm kinh tế lớn thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Đà Nẵng, thành phố Hải Phòng Chỉ riêng thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh chiếm 42% tổng số tổ chức đại diện cho doanh nghiệp nước Tuy nhiên, thực tế, có 30% tổ chức đại diện cho doanh nghiệp hoạt động tốt, số lại hoạt động cầm chừng thực chưa phát huy hết vai trò việc hỗ trợ pháp lý để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp hội viên Hiện nay, nhiều tổ chức đại diện cho doanh nghiệp đưa nhiệm vụ thành nhiệm vụ hàng đầu trọng tâm hoạt động tổ chức Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, Câu lạc pháp chế doanh nghiệp…10, thực tế, hiệu hoạt động chưa cao, chưa đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp việc giải vấn đề pháp lý phát sinh Khoản Điều 51 Hiếp pháp năm 2013 tuyên bố: “Nền kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo” Báo cáo Bộ Nội vụ công tác hội năm 2016 10 Sau có Nghị định số 66/2008/NĐ-CP nhiều tổ chức đại diện cho doanh nghiệp thành lập nâng cấp đơn vị trực thuộc chuyên triển khai công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp hội viên Ví dụ: Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam có Trung tâm hỗ trợ pháp luật phát triển nguồn nhân lực; Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam có Ban Pháp chế; Liên minh Hợp tác xã Việt Nam có Trung tâm tư vấn pháp luật; Câu lạc pháp chế doanh nghiệp có Trung tâm tư vấn pháp luật bồi dưỡng nghiệp vụ… 44 Số chuyên đề tháng 9/2017 - Năm thứ Mười Hai Nội dung chế định hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Với lý nêu trên, việc ghi nhận chế hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Luật cần thiết quan trọng cộng đồng doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Vấn đề lại chỗ nên quy định hỗ trợ Luật Trong q trình thực cơng việc có phương án nêu : + Phương án 1: Quy định điều riêng hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa nội dung điều luật phải đáp ứng hai yêu cầu là: (1) nêu rõ, cụ thể hình thức (biện pháp) hỗ trợ cho doanh nghiệp hỗ trợ thông tin pháp lý; xây dựng tài liệu bồi dưỡng kiến thức pháp lý; giải đáp pháp luật; hỗ trợ DNNVV việc tham gia tố tụng dân sự, thương mại; tiếp nhận kiến nghị doanh nghiệp nhỏ vừa hoàn thiện pháp luật xây dựng, thực Chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp (2) nêu rõ vai trò, ý nghĩa, tác dụng hoạt động hỗ trợ pháp lý DNNVV + Phương án 2: Không xây dựng điều luật riêng mà cần khoản Điều 14 có tên gọi Hỗ trợ thông tin, tư vấn pháp lý với nội dung gọn nhẹ, đơn giản để làm sở pháp lý cho Chính Phủ hồn thiện thêm chế Nghị định riêng ban hành để thay cho Nghị định 66/2008/NĐCP tỏ lỗi thời Qua thảo luận, Quốc Hội định giải vấn đề theo phương án với nội dung cụ thể quy định Khoản Điều 14 sau: “3 Các Bộ, quan ngang Bộ, quan, tổ chức, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, thực hoạt động sau để hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa: a) Xây dựng, quản lý, trì, cập nhật, khai thác sử dụng sở liệu pháp luật; b) Xây dựng tổ chức thực chương trình hỗ trợ pháp lý để cung cấp thông tin, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, tư vấn pháp luật” Trên sở khoản Điều 14 Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, Bộ Tư pháp cần đánh giá kết triển khai Nghị định số 66/2008/NĐCP Chính phủ hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp để đề xuất, sửa đổi, bổ sung Nghị định Đồng thời, Bộ Tài cần phối hợp với Bộ Tư pháp nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số 157/2010/TTLT-BTC-BTP ngày 12/10/2010 hướng dẫn lập dự toán, sử dụng tốn kinh phí dành cho cơng tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp để hướng phù hợp với thực tiễn triển khai công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp phù hợp với Luật ban hành văn quy phạm pháp luật có hiệu lực, đó, khơng cịn hình thức văn Thơng tư liên tịch mà phải ban hành hình thức Thơng tư hướng dẫn lập dự toán, sử dụng toán kinh phí dành cho cơng tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp./ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA (Tiếp theo trang 39) Thứ ba, hạn chế nêu liên quan lĩnh vực lại khơng có sở pháp lý để đến quy định Luật Hỗ trợ DNNVVvề vấn thực Vì vậy, tốt Luật Hỗ trợ đề lĩnh vực kinh doanh đặc thù, cần DNNVVcó thêm quy định mới, theo hướng Nhà nước đặc biệt khuyến khích thơng qua mở để tạo sở pháp lý cho Nhà nước thực biện pháp hỗ trợ riêng cịn nhiều cơng tác hỗ trợ ngành, khơng có ba lĩnh vực Luật nghề, lĩnh vực kinh doanh hình thành Vì vậy, Nhà nước muốn hỗ trợ riêng cho tương lai mà Nhà nước ta muốn khuyến khích doanh nghiệp nhỏ vừa kinh doanh phát triển biện pháp hỗ trợ riêng./ 45 ... 9/2017 - Năm thứ Mười Hai nghiệp nhỏ vừa Vì vậy, khơng thể khơng có chế định hỗ trợ pháp lý Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Thứ ba, cần đưa hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp vào Luật Hỗ trợ DNNVV... nghiệp nhỏ vừa Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Với lý nêu trên, việc ghi nhận chế hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Luật cần thiết quan trọng cộng đồng doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Vấn đề lại chỗ... ghi nhận nâng cao tầm quan trọng sách doanh nghiệp nhỏ vừa Các nội dung hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Chính phủ quy định Nghị định số 66/2008/NĐ-CP hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp thực bước đầu