Công nhận quyết định cho trẻ em Việt Nam làm con nuôi ở nước ngoài và hệ quả của việc nuôi con nuôi phát sinh ở nước ngoài
HỌC VIỆN TƯ PHÁP CƠNG NHẬN QUYẾT ĐỊNH CHO TRẺ EM VIỆT NAM LÀM CON NI Ở NƯỚC NGỒI VÀ HỆ QUẢ CỦA VIỆC NUÔI CON NUÔI PHÁT SINH Ở NƯỚC NGỒI Phạm Thị Kim Anh1 Tóm tắt: Trên sở phân tích quy định pháp luật nước nhận vào điều ước quốc tế nuôi ni, tác giả tìm hiểu việc cơng nhận định cho trẻ em Việt Nam làm nuôi nước nước nhận Bài viết đề xuất việc hoàn thiện thể chế phù hợp với yêu cầu Công ước La Hay tư pháp quốc tế nhằm bảo đảm quyền lợi ích tốt trẻ em Việt Nam cho làm nuôi nước ngồi việc hồn thiện chế định ni ni có yếu tố nước ngồi nước ta Từ khóa: Trẻ em, ni, định Nhận bài: 05/10/2017; Hoàn thành biên tập: 15/11/2017; Duyệt đăng: 28/11/2017 Abstract: On the basis of the analysis of the system’s law of the Receiving country and regarding to the convention of cooperation on adoption of children, the author studies the recognition of Vietnamese Adoption Decision in the receiving country The article proposes institutional improvements that are appropriate to the requirements and principles of the Hague Convention and the international Judiciary to protect the rights and interest for Vietnames childrenin the Receiving countries and finalize mechanism on adopting children with foreign element in our country nowadays Keywords: Children, adopted children, decision Date of receipt:05/10/2017; Date of revision: 15/11/2017; Date of approval: 28/11/2017 Ni ni có yếu tố nước ngồi tượng xã hội khách quan, phát triển với mối quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Dưới góc độ xã hội, ni ni có yếu tố nước ngồi biện pháp thay cuối khơng tìm gia đình thích hợp cho trẻ em quốc gia mình2 Dưới góc độ pháp lý, ni ni có yếu tố nước ngồi nhằm mục đích tạo lập mối quan hệ cha mẹ lâu dài, bền vững người nhận nuôi trẻ em nhận làm nuôi3 Nghiên cứu việc công nhận định cho trẻ em Việt Nam làm ni nước ngồi hệ việc ni ni phát sinh nước ngồi nhằm hiểu rõ mối quan hệ pháp lý trẻ em nhận làm nuôi với nước nhận hệ việc nuôi nuôi theo quy định pháp luật nước ngồi, nước có quy định khác hệ việc nuôi nuôi, ảnh hưởng điều kiện văn hóa, kinh tế, xã hội tôn giáo nước Căn pháp lý điều kiện công nhận định cho trẻ em Việt Nam làm ni nước ngồi 1.1 Điều ước quốc tế Hiệp định hợp tác song phương nuôi nuôi Kể từ năm 2000 nay, việc giải cho trẻ em Việt Nam làm ni nước ngồi thực khn khổ điều ước quốc tế song phương Việt Nam với nước Cộng hòa Pháp4, Vương quốc Đan Mạch5, Cộng hịa Italia6, Liên Cục Con ni, Bộ Tư pháp Lời nói đầu Cơng ước La Hay Điều 4b) Công ước La Hay Điều Luật nuôi nuôi Hiệp định hợp tác nuôi nuôi CHXHCN Việt Nam CH Pháp ký ngày 01/2/2000 Hiệp định cịn có hiệu lực thi hành Hiệp định hợp tác nuôi nuôi CHXHCN Việt Nam Vương quốc Đan Mạch ký ngày 26/5/2003 Hiệp định cịn có hiệu lực thi hành Hiệp định hợp tác nuôi nuôi CHXHCN Việt Nam CH Italia ký ngày 13/6/2003 Hiệp định cịn có hiệu lực thi hành 28 Số 6/2017 - Năm thứ Mười Hai bang Thụy Sỹ7, Vương quốc Tây Ban Nha8, Ailen9, Vương quốc Thụy Điển10, Hợp chủng quốc Hoa Kỳ11, Canada12 Từ năm 2003 đến năm 2015, khuôn khổ hợp tác song phương 12.227 trẻ em giải cho làm ni nước ngồi13 Kể từ nước ta trở thành thành viên Công ước La Hay năm 1993, nước Pháp, Italia, Tây Ban Nha, Đan Mạch Thụy Sỹ tiếp tục trì hiệp định hợp tác song phương đồng thời với việc thực Công ước La Hay Các nước Hoa Kỳ, Ai-len, Thụy Điển, Canada, Đức, Luxembourg, Na-Uy Bỉ hợp tác với Việt Nam khuôn khổ Công ước La Hay Trong khuôn khổ hợp tác song phương, định cho trẻ em Việt Nam làm nuôi đương nhiên công nhận nước nhận, trừ việc công nhận trái với sách cơng trật tự cơng, định nuôi nuôi công nhận không trái với nguyên tắc giá trị pháp luật nước có u cầu, có tính đến lợi ích trẻ em14 Tuy nhiên, định nuôi ni cịn phải tn thủ quy định pháp luật Nước gốc Hiệp định song phương đương nhiên công nhận Bên cạnh điều khoản công nhận việc ni ni quan có thẩm quyền Việt Nam giải quyết, hiệp định Việt Nam Pháp quy định trường hợp pháp luật nước nơi người nhận nuôi thường trú (Pháp) quy định hình thức ni ni địi hỏi phải có định việc ni ni định thuộc thẩm quyền quan nhà nước nước ký kết nơi người nhận nuôi thường trú15 Như vậy, trước Công ước La Hay có hiệu lực thi hành Việt Nam để định cho trẻ em Việt Nam làm nuôi nước ngồi phát sinh hệ theo hình thức ni nuôi trọn vẹn theo pháp luật Pháp, cha mẹ nuôi người Pháp phải tiến hành thủ tục nhận trẻ em làm ni lần trước tịa án có thẩm quyền Pháp Trên thực tế, 95% trẻ em nước ngồi nhận làm ni Pháp chủ yếu theo hình thức ni trọn vẹn16 Công ước La Hay năm 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi quốc tế Điều 24 Công ước La Hay năm 1993 quy định quốc gia từ chối cơng nhận việc nuôi nuôi việc nuôi nuôi trái với sách cơng quốc gia đó, có xem xét đến lợi ích tốt trẻ em Như vậy, để công nhận việc nuôi nuôi thực nước thành viên việc ni ni khơng trái sách cơng trật tự cơng, có tính đến lợi ích trẻ em Điều 23 Công ước quy định trường hợp ni ni quan có thẩm quyền quốc gia ký kết chứng nhận phù hợp với Cơng ước cơng nhận có giá trị pháp lý nước thành viên khác 1.2 Theo Pháp luật nước ngồi Việc cơng nhận định ni ni thực nước vấn đề phức tạp17, phụ thuộc vào pháp luật nước nơi người nhận nuôi thường trú, đặc biệt Hiệp định hợp tác nuôi nuôi CHXHCN Việt Nam Liên bang Thụy Sỹ ký ngày 20/12/2005 Hiệp định cịn có hiệu lực thi hành Hiệp định hợp tác nuôi nuôi CHXHCN Việt Nam Vương quốc Tây Ban Nha ký ngày 05/12/2007 Hiệp định cịn có hiệu lực thi hành Hiệp định hợp tác nuôi nuôi CHXHCN Việt Nam Ailen ký ngày 23/9/2003 Hiệp định hết hiệu lực thi hành 10 Hiệp định hợp tác nuôi nuôi CHXHCN Việt Nam Vương quốc Thụy Điển ký ngày 04/02/2004 Hiệp định hết hiệu lực thi hành 11 Hiệp định hợp tác nuôi nuôi CHXHCN Việt Nam Hợp chủng quốc Hoa Kỳ ký ngày 21/6/2005 Hiệp định hết hiệu lực thi hành 12 Hiệp định hợp tác nuôi nuôi CHXHCN Việt Nam Canada ký ngày 27/6/2005 Hiệp định hết hiệu lực thi hành 13 Bộ Tư pháp Đề án hỗ trợ trẻ em Việt Nam giải cho làm nuôi nước ngồi tìm cội nguồn, theo Quyết định phê duyệt số 2070/QĐ-BTP ngày 23/11/2015 14 Điều 11 Hiệp định Việt Nam Hoa Kỳ; Điều 11 Hiệp định Việt Nam Canada; Điều 12 Hiệp định Việt Nam Thụy Sỹ 15 Khoản Điều Hiệp định hợp tác ni ni cộng hịa Pháp CHXHCN Việt Nam 16 Dự thảo Luật cho phép cặp vợ chồng theo hình thức PACSE nhận nuôi https://www.senat.fr/rap/l09-334/l09-3341.html 17 Jean-Marc Bischoff Dẫn luận so sánh Tạp chí RIDC.3-1985 Tr 709 29 HỌC VIỆN TƯ PHÁP nước nhận có thái độ hạn chế vấn đề tiếp tục hạn chế sách nhập cư18 Nhiều trường hợp việc nuôi nuôi không cơng nhận nước ngồi dẫn đến tượng nhận nuôi “què cụt” (bị dị tật) (limping adoption) điều khơng bảo đảm lợi ích trẻ em Pháp luật Pháp Trong khuôn khổ điều ước quốc tế, định ni ni nước ngồi đương nhiên công nhận Pháp mà tiến hành thủ tục cho thi hành định (exequatur) Hồ sơ ghi định nuôi nuôi phải đầy đủ giấy tờ, tài liệu theo quy định pháp luật, bao gồm giấy chứng nhận hoàn tất thủ tục theo Điều 23 Công ước La Hay, giấy xác nhận khơng có khiếu nại, phản đối việc ni ni nước ngồi việc ni ni chấm dứt hoàn toàn mối quan hệ trẻ em với cha mẹ đẻ hủy bỏ Viện Công tố Tịa án sơ thẩm có thẩm quyền rộng Nantes có thẩm quyền xem xét cơng nhận định nuôi nuôi trẻ em sinh nước ngồi Nếu Viện Cơng tố xét thấy việc ni ni thực nước ngồi có hệ pháp lý tương ứng với hình thức ni ni trọn vẹn theo quy định Pháp định nuôi nuôi ghi theo Điều 370-5 Bộ luật dân Pháp19 Trong trường hợp này, Cơ quan hộ tịch quốc gia Nantes tiến hành thủ tục ghi định nuôi nuôi trẻ em sinh nước Việc ghi có giá trị việc lập giấy khai sinh trẻ em giấy khai sinh gốc coi khơng cịn có giá trị Tuy nhiên, ngồi việc mang họ cha mẹ nuôi trẻ em Việt Nam giữ tên gọi trước chưa nhận làm nuôi Cha mẹ nuôi Pháp phải tiến hành thủ tục thay đổi tên nuôi trước Tịa thị nơi cha mẹ ni thường trú 18 Trường hợp nuôi nuôi nước không thuộc thành viên Công ước La Hay, điều kiện công nhận quy định Điều 370-5 Bộ heo thủ tục tư pháp Pháp luật Bỉ Quyết định nuôi nuôi thực nước ngồi phải cơng nhận trước trẻ em nhập cảnh vào Bỉ Mục đích việc công nhận định nuôi nuôi nước nhằm xác lập mối quan hệ cha mẹ theo quy định Pháp luật Bỉ để ni có quốc tịch Bỉ có họ tên Ở Bỉ, thực tiễn cho thấy nhiều trường hợp từ chối công nhận định nuôi nuôi nước ngồi nhiều lý khác mục đích nhập cư lẩn tránh quy định quốc tịch để hưởng chế độ bảo hiểm xã hội mục đích du học Bỉ33 trẻ em http://www.mjusticia.gob.es/cs/Satellite/Portal/1292426985275?blobheader=application%2Fpdf&blobheadername1= ContentDisposition&blobheadervalue1=attachment%3B+filename%3DLoi_n_54_du_28_decembre_2007_sur_LAdoption_ Internacionale_(Adopcion_Internacional).PDF 30 Ủy ban quốc tế hộ tịch Hướng dẫn thực tiễn quốc tế hộ tịch Thụy Sỹ http://jafbase.fr/docUE/Suisse/SuisseChap3a5.1.12juin2008.pdf 31 Nhận nuôi nước ngồi http://adoption.gouv.qc.ca/fr_adopter-a-letranger 32 Nhận ni nước ngồi http://adoption.gouv.qc.ca/fr_adopter-a-letranger 33 Ở Bỉ, từ ngày 01/9/2005 ngày 31/8/2015, 576/4331 trường hợp nhận nuôi quốc tế chủ yếu từ Công-gô, Ghana, Cameroun, Rwanda Thổ Nhĩ Kỳ bị từ chối cơng nhận việc nhận ni lý nhập cư, lẩn tránh quy định quốc tịch, để hưởng bảo hiểm xã hội để du học Bỉ Theo http://justice.belgium.be/fr/nouvelles/andere_berichten 32 Soá 6/2017 - Năm thứ Mười Hai khơng thiết nhận làm ni nước ngồi sống với gia đình gốc Cơ quan ni trung ương liên bang Bỉ xác định hệ pháp lý việc ni ni theo hình thức trọn vẹn hay đơn giản tùy thuộc vào pháp luật quốc gia nước định nuôi nuôi Sau việc nuôi nuôi công nhận, Đại sứ quán Bỉ nước sở cấp hộ chiếu thị thực nhập cảnh cho trẻ em; người nhận nuôi trở thành cha mẹ ni trẻ, trẻ em có quốc tịch Bỉ người nhận nuôi người Bỉ; vào định cơng nhận đó, cha mẹ nuôi tiến hành thủ tục ghi hộ tịch ni vào sổ hộ gia đình xã34 Qua phân tích quy định thực tiễn cho thấy thủ tục công nhận việc nuôi nuôi quốc tế cịn gặp nhiều khó khăn nặng nề hành Chính vậy, Nghị viện Châu Âu định ngày 28/4/2016, theo nước thành viên Cơng ước La Hay nên khuyến khích nước thành viên gia nhập Công ước nhằm tránh việc tồn chế công nhận định ni ni nước ngồi bảo đảm đồng thời với chế đương nhiên công nhận đề nghị nước thành viên phải tránh thủ tục hành nặng nề việc cơng nhận định nuôi nuôi quốc tế công nhận nước thành viên khác35 Hệ việc nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi nước ngồi Việc cơng nhận định cho trẻ em Việt Nam làm ni nước ngồi bao gồm việc công nhận đầy đủ hệ pháp lý việc nuôi nuôi theo pháp luật nước ký kết định (Pháp)36, theo pháp luật nước nhận (Hoa Kỳ)37 theo pháp luật nước ký kết nơi hồn tất thủ tục ni nuôi (Đan Mạch, Italia, Ailen Thụy Sỹ)38, nơi tiến hành việc nuôi nuôi (Thụy Điển)39 quy định cách gián tiếp hệ pháp lý việc nuôi nuôi giống hệ phát sinh từ việc nuôi nuôi thực phạm vi tài phán nước nhận (Canada, Quebec)40 Trong hiệp định hợp tác song phương nuôi ni, nơi hồn tất thủ tục ni ni nơi tiến hành việc nuôi nuôi hiểu nước nhận trẻ em hay nước nơi thường trú người nhận nuôi Sau tiến hành thủ tục công nhận cho thi hành định nuôi nuôi (exequatur), trẻ em Việt Nam nhận làm nuôi coi người hợp pháp cá nhân cặp vợ chồng người nước nhận nuôi Kể khuôn khổ điều ước quốc tế song phương hay Cơng ước La Hay, khó khăn lớn tiến hành thủ tục công nhận việc ni ni khác biệt hệ việc nuôi nuôi theo quy định pháp luật nước Đối với nước quy định hình thức nhận ni trọn vẹn Pháp, Bỉ, Thụy Sỹ, Italia việc cơng nhận định ni ni thực nước ngồi vừa thủ tục xác nhận tính hợp thức, tuân thủ trật tự công, vừa việc xác định hệ việc ni ni nước ngồi có tương ứng với hình thức nhận ni trọn vẹn hay đơn giản theo quy định pháp luật nước nhận Để xác định hệ việc nuôi nuôi trọn vẹn theo quy định pháp luật nước ngoài, nước phải vào ý kiến đồng ý cha mẹ đẻ người giám hộ việc chấm dứt toàn mối quan hệ pháp lý tồn trước cha mẹ đẻ trẻ em nhận làm nuôi việc nuôi nuôi hủy 34 http://justice.belgium.be/fr/themes_et_dossiers/personnes_et_familles/adoption/adoption_a_letranger#rec Bảo vệ lợi ích cao trẻ em toàn liên minh theo đề nghị gửi Nghị viện châu Âu http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-2016-0142+0+DOC+XML+V0//FR 36 Điều 15 Hiệp định hợp tác nuôi nuôi CH Pháp CHXHCN Việt Nam 37 Điều 12 Hiệp định hợp tác nuôi nuôi CHXHCN Việt Nam Hợp chủng quốc Hoa Kỳ; khoản Điều 12 Thỏa thuận hợp tác ni ni Chính phủ CHXHCN Việt Nam Chính phủ Quebec 38 Điều 13 Hiệp định hợp tác nuôi nuôi Vương quốc Đan Mạch CHXHCN Việt Nam, Điều 13 Hiệp định hợp tác nuôi nuôi CH XHCN Việt Nam CH Italia, Điều 13 Hiệp định Ailen CHXHCN Việt Nam; Điều 13 Hiệp định CHXHCN Việt Nam Liên bang Thụy Sỹ 39 Điều 13 Hiệp định hợp tác nuôi nuôi CHXHCN Việt Nam Vương quốc Thụy Điển 40 Điều 12 Hiệp định hợp tác nuôi nuôi CHXHCN Việt Nam Canada 35 33 HỌC VIỆN TƯ PHÁP bỏ Trường hợp trẻ em Việt Nam nhận làm ni theo hình thức ni trọn vẹn, trẻ em có họ, tên theo họ tên cha mẹ ni nước ngồi; trẻ em có quốc tịch nước ngoài; quyền lợi nghĩa vụ xác định theo quy định pháp luật nước Trường hợp quan có thẩm quyền nước ngồi xác định hệ việc ni ni theo hình thức đơn giản ý kiến đồng ý cha mẹ đẻ người giám hộ không đáp ứng hai yêu cầu nêu trên, trẻ em Việt Nam không đương nhiên có quốc tịch nước ngồi quan hệ cha mẹ nuôi không thay quan hệ cha mẹ trẻ em cha mẹ đẻ mà tồn đồng thời Trong trường hợp này, việc nuôi ni bị hủy bỏ Trường hợp việc ni ni nước ngồi tương đương với hình thức ni ni đơn giản, người nhận ni tiến hành thủ tục chuyển đổi sang hình thức trọn vẹn trước tịa án có thẩm quyền nước nơi người nhận nuôi thường trú theo Điều 27 Công ước Đối với số nước Thụy Sỹ Đức, việc nuôi nuôi thực ngồi khn khổ Cơng ước La Hay hệ việc ni ni nước ngồi khác với hệ pháp lý việc nuôi nuôi theo quy định pháp luật nước nhận việc đương nhiên công nhận làm phát sinh hệ theo quy định pháp luật nước định không làm phát sinh hệ việc nuôi nuôi theo quy định pháp luật nước nơi người nhận nuôi thường trú Để tạo mối quan hệ pháp lý theo hình thức ni ni trọn vẹn cha mẹ ni nước ngồi trẻ em Việt Nam nhận làm nuôi, thông thường cha mẹ ni nước ngồi tiến hành thủ tục nhận trẻ em làm ni lần trước tịa án có thẩm quyền nước ngồi nhằm làm phát sinh hệ việc nuôi nuôi trọn vẹn, mà không lựa chọn tiến hành thủ tục công nhận ghi vào sổ hộ tịch việc nuôi nuôi thực nước Đây thủ tục gần phổ biến nước châu Âu cơng dân nước nhận trẻ em có quốc 41 tịch nước ngồi có trẻ em Việt Nam làm nuôi Một số vấn đề trao đổi đề xuất khuyến nghị Việc xác định hệ pháp lý việc nuôi nuôi theo quy định pháp luật nước ngồi có mối quan hệ chặt chẽ với quy định pháp luật nuôi ni nước gốc nói chung Việt Nam nói riêng, đặc biệt ý kiến đồng ý cha mẹ đẻ người giám hộ trẻ Vì vậy, để bảo đảm trẻ em Việt Nam nhận làm ni nước ngồi có đầy đủ quyền lợi ích trẻ em sinh nước nhận, Pháp luật Việt Nam cần có sửa đổi bổ sung cho phù hợp với thông lệ quốc tế Cụ thể sau: Thứ nhất, nhằm tạo điều kiện cho trẻ em Việt Nam người nước nhận làm ni theo hình thức trọn vẹn, pháp luật nước nuôi nuôi phải quy định rõ nội dung ý kiến đồng ý cha mẹ đẻ người giám hộ việc cho trẻ em làm ni: chấm dứt tồn mối quan hệ trước trẻ em nhận làm nuôi cha mẹ đẻ trẻ việc nuôi nuôi bị hủy bỏ Đây yêu cầu phổ biến nước nhận trẻ em nước ngồi làm ni Thứ hai, thực tế hầu có quy định xung đột pháp luật hệ việc nuôi nuôi quốc tế, đặc biệt Công ước La Hay không giải vấn đề xung đột pháp luật nên nước thành viên phải điều chỉnh vấn đề theo nội luật nước41 Tuy nhiên, Luật nuôi ni chưa có quy định xác định luật áp dụng hệ việc nuôi nuôi có yếu tố nước ngồi Việc thiếu vắng quy định gây khó khăn thực thực tế, tất trẻ em Việt Nam nhận làm nuôi nước ký kết Hiệp định hợp tác nuôi nuôi với Việt Nam theo Công ước La Hay hệ việc ni ni áp dụng theo pháp luật nước ký kết, nơi thường trú cha mẹ nuôi Như vậy, Việt Nam chấp nhận toàn nội dung hệ pháp lý phát sinh từ việc cho trẻ em Việt Nam làm Gérald Goldstein(Quebec-Canada) Quy phạm xung đột ni ni có yếu tố nước Kỷ yếu hội thảo “Một số vấn đề thực tiễn quan hệ nhân thân tài sản tư pháp quốc tế”, Bản dịch Nhà Pháp luật Việt-Pháp 2005 Tr.41 34 Số 6/2017 - Năm thứ Mười Hai nuôi nước thành viên điều ước quốc tế nuôi nuôi, bao gồm việc chấm dứt hoàn toàn mối quan hệ pháp lý tồn trước cha mẹ đẻ trẻ em, có quan hệ thừa kế theo pháp luật42, quy định pháp luật Việt Nam coi nuôi thuộc hàng thừa kế thứ Ngồi ra, khn khổ hội nhập quốc tế cơng dân Việt Nam nhận trẻ em nước ngồi làm ni Nếu khơng có quy định xác định luật áp dụng hệ việc ni ni nước ngồi việc xác định hệ việc nuôi nuôi không chắn Vì vậy, cần thiết phải bổ sung quy định xác định luật áp dụng hệ việc ni ni có yếu tố nước ngồi, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho trẻ em Việt Nam trẻ em nhận làm nuôi nước ngồi dễ dàng có địa vị pháp lý hợp pháp đầy đủ nước nơi trẻ em thường trú, sau nhận làm nuôi Thứ ba, việc công nhận định nuôi nuôi quan có thẩm quyền nước ngồi, Điều 30 Nghị định số 19/2011/NĐ-CP ngày 21/3/2011 hướng dẫn chi tiết số điều Luật nuôi nuôi năm 2010 quy định việc công nhận ghi định nuôi nuôi công dân Việt Nam trẻ em Việt Nam thường trú nước trẻ em nước ngoài, với điều kiện việc nuôi nuôi không vi phạm hành vi bị cấm theo Điều 13 Luật nuôi ni năm 2010 Trong đó, khoản Điều 431 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 quy định định, án hôn nhân gia đình Tịa án nước ngồi quan có thẩm quyền nước thực đương nhiên cơng nhận khơng có đơn u cầu khơng cơng nhận Việt Nam quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Ngoài ra, khoản Điều 125 Luật hôn nhân gia đình năm 2014 quy định Chính phủ ghi vào sổ hộ tịch việc nhân gia đình theo án, định Tịa án nước ngồi mà khơng có u cầu thi hành Việt Nam khơng có đơn u cầu khơng cơng nhận Việt Nam Tuy nhiên, Luật hộ tịch năm 2014 quy định thủ tục ghi vào sổ hộ tịch việc ni ni thực nước ngồi xác định Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi thường trú cơng dân Việt Nam có thẩm quyền ghi vào sổ hộ tịch việc nuôi nuôi thực nước Từ quy định trên, phát sinh vướng mắc, khó khăn có yêu cầu ghi vào sổ hộ tịch việc nuôi nuôi thực Tịa án nước ngồi người nhận nuôi nuôi Việt Nam không thường trú Việt Nam (trong trường hợp hai bên sinh sống nước ngồi quan có thẩm quyền ghi vào sổ hộ tịch?) Đối với số trường hợp nhận trẻ em Việt Nam học tập có thời hạn nước ngồi tịa án nước ngồi giải cho làm ni, phía Việt Nam quốc gia có liên quan chưa thống xác định có thuộc phạm vi điều chỉnh Công ước La Hay không, nên việc công nhận định ni ni khó khăn Nếu bên vi phạm quy định Cơng ước việc cơng nhận ni ni ảnh hưởng đến nghĩa vụ quốc tế Việt Nam43 Mặt khác, không công nhận định ni ni lợi ích trẻ em không bảo đảm tiến hành thủ tục có liên quan44 Gần nhất, có yêu cầu ghi vào sổ hộ tịch việc nuôi nuôi thực tịa án nước ngồi theo quy định việc lựa chọn thẩm quyền giải vụ việc dân có yếu tố nước theo pháp luật quốc gia người nhận ni mà khơng tính tới thẩm quyền 42 Nguyễn Cơng Khanh Giải xung đột pháp luật xung đột thẩm quyền ni ni có yếu tố nước tư pháp quốc tế Kỷ yếu hội thảo “Một số vấn đề thực tiễn quan hệ nhân thân tài sản tư pháp quốc tế” Bản dịch Nhà Pháp luật Việt-Pháp 2005 Tr.39 43 Phạm Hồ Hương Thực tiễn áp dụng quy định TPQT quan hành nhà nước Báo cáo kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng Luật tư pháp quốc tế” Bộ Tư pháp, Viện KHPL Năm 2016 Tr.200 44 Phạm Hồ Hương Thực tiễn áp dụng quy định TPQT quan hành nhà nước Báo cáo kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng Luật tư pháp quốc tế” Bộ Tư pháp, Viện KHPL Năm 2016 Tr.201 35 HỌC VIỆN TƯ PHÁP quan Việt Nam trẻ em thường trú Việt Nam Trong trường hợp này, việc công nhận ghi vào sổ hộ tịch gặp khó khăn Như vậy, nói thực tiễn công nhận ghi vào sổ hộ tịch việc ni ni thực nước ngồi phong phú có chiều hướng gia tăng quy định pháp luật nuôi nuôi lĩnh vực chưa theo kịp thực tiễn đó, pháp luật chưa đầy đủ, chưa nội luật hóa u cầu theo Điều 24 Cơng ước La Hay Trong thủ tục giải ni ni có yếu tố nước ngoài, việc định cho trẻ em Việt Nam làm nuôi nước gốc chưa phải thủ tục pháp lý cuối Để việc nuôi ni có hệ theo quy định pháp luật nước ngoài, định cho trẻ em Việt Nam làm ni nước ngồi phải cơng nhận Việc đương nhiên công nhận định nuôi nuôi thực nước phải đáp ứng điều kiện chung không trái trật tự công nước nơi có yêu cầu; sau người nhận nuôi phải tiến hành thủ tục ghi việc nuôi nuôi quan hộ tịch nước nhằm xác nhận trẻ em nhận làm nuôi coi người hợp pháp người nhận ni Nhằm bảo đảm quyền lợi ích trẻ em nhận làm nuôi nước thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu sửa đổi bổ sung quy định pháp luật ni ni nói chung ni ni có yếu tố nước ngồi nói riêng cho phù hợp với thông lệ quốc tế./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Công Khanh, Giải xung đột pháp luật xung đột thẩm quyền ni ni có yếu tố nước tư pháp quốc tế Kỷ yếu hội thảo “Một số vấn đề thực tiễn quan hệ nhân thân tài sản tư pháp quốc tế”, Bản dịch Nhà Pháp luật Việt-Pháp, 2005 Phạm Hồ Hương, Thực tiễn áp dụng quy định TPQT quan hành nhà nước Báo cáo kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng Luật tư pháp quốc tế”, Bộ Tư pháp, Viện KHPL, Năm 2016 36 Jean-Marc Bischoff, Dẫn luận so sánh, Tạp chí RIDC.3-1985, Trang 710 Gérald Goldstein(Quebec-Canada), Quy phạm xung đột ni ni có yếu tố nước ngoài, Kỷ yếu hội thảo “Một số vấn đề thực tiễn quan hệ nhân thân tài sản tư pháp quốc tế”, Bản dịch Nhà Pháp luật Việt-Pháp 2005 Van Loon, Báo cáo tình hình cho nhận trẻ em có nguồn gốc nước ngồi làm ni, Năm 1989 Sarah Legros, Công nhận định nuôi nuôi quốc tế theo pháp luật Đức Pháp http://blogs.u-paris10.fr/content/lareconnaissance-des-adoptions-en-droit-allemandet-droit-francais-pa Nhận ni nước ngồi http://adoption.gouv.qc.ca/fr_adopter-aletranger Dự thảo Luật cho phép cặp vợ chồng theo hình thức PACSE nhận ni https://www.senat.fr/rap/l09-334/l09-3341.html Báo cáo đánh giá tình hình thi hành Luật ni nuôi Nghị định số 19/2011/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật nuôi nuôi giai đoạn 2011-2016, Cục Con nuôi – Bộ Tư pháp 10 Báo cáo đánh giá 04 năm thực Công ước La Hay năm 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi quốc tế Hội nghị tổ chức TP Hà Nội, tháng 11 năm 2016, Cục Con nuôi – Bộ Tư pháp 11 Báo cáo kết luận Ủy ban đặc biệt lần thứ thực thi Công ước La Hay năm 1993 12 G Parra-Arangueren Báo cáo giải thích Cơng ước La Hay ngày 29 tháng năm 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực ni quốc tế 13 Laura Martinez-Mora Những khó khăn gặp phải nước gia nhập Công ước La Hay năm 1993 Cần hỗ trợ cho nước việc thực Cơng ước? 14 S Rudaz Nuôi nuôi quốc tế: biện pháp bảo vệ lợi ích tốt trẻ em hay thị trường sinh lợi? Tiến triển thách thức Luận văn thạc sĩ Trường đại học Kurt Bosch Sion, Thụy Sỹ, Tháng 01 năm 2011./ ... nước ngoài, việc định cho trẻ em Việt Nam làm nuôi nước gốc chưa phải thủ tục pháp lý cuối Để việc nuôi nuôi có hệ theo quy định pháp luật nước ngoài, định cho trẻ em Việt Nam làm ni nước ngồi... Hay hệ việc ni ni nước ngồi khác với hệ pháp lý việc nuôi nuôi theo quy định pháp luật nước nhận việc đương nhiên cơng nhận làm phát sinh hệ theo quy định pháp luật nước định không làm phát sinh. .. quan hệ trước trẻ em nhận làm ni cha mẹ đẻ trẻ việc nuôi nuôi bị hủy bỏ Đây yêu cầu phổ biến nước nhận trẻ em nước làm nuôi Thứ hai, thực tế hầu có quy định xung đột pháp luật hệ việc nuôi nuôi