Cảnh quan và môi trường: Hệ quả và động lực trong xây dựng nông thôn mới

Bài viết trình bày thực trạng cảnh quan, môi trường trong xây dựng nông thôn mới (2010-2019); một số bài học kinh nghiệm. Để nắm chi tiết nội dung nghiên cứu mời các bạn cùng tham khảo bài viết.

CẢNH QUAN VÀ MÔI TRƯỜNG: HỆ QUẢ VÀ ĐỘNG LỰC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GS.TS TRẦN ĐỨC VIÊN*, TS TRẦN BÌNH ĐÀ** * Chủ tịch Hội đồng Học viện Nông nghiệp Việt Nam ** Khoa Nông học, Học viện Nông nghiệp Việt Nam ĐẶT VẤN ĐỀ Xây dựng NTM (NTM) tổng thể, toàn diện đầy đủ lượng chất mục tiêu lâu dài chương trình MTQG nhằm nâng cao chất lượng sống, giảm khoảng cách điều kiện sống người dân nơng thơn tồn quốc Xây dựng NTM thực chất thực thi chủ trương phát triển “nông nghiệp, nông dân nông thôn” mà Nghị số 26-NQ/ TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X nêu rõ Đảng Chính phủ ban hành nhiều chủ trương, sách để thực thi nghị Trong đó, trực tiếp với vấn đề mơi trường nơng nghiệp, nơng thơn có 75 văn quy phạm pháp luật gồm luật; nghị định, định, thông tư (WB, 20171) Chương trình MTQG xây dựng NTM ban hành thực toàn quốc từ năm 2010 đến bối cảnh thuận lợi chủ trương, sách tăng trưởng kinh tế chung nước; song có nhiều thách thức, bất ổn biến đổi khí hậu (BĐKH), rủi ro thiên tai, An Overview of Agricultural Pollution in Vietnam: Summary Report The World Bank’s Agriculture and Environment and Natural Resources Global Practices World Bank Regional Agricultural Pollution Study World Bank Group, 2017 190 HỘI THẢO KHOA HỌC CÔNG NGHỆ QUỐC GIA VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM dịch bệnh, thị trường diễn bất thường Chương trình xây dựng NTM sau thời gian triển khai huy động tổng lực tham gia cấp quyền, đồn thể, nhân dân Trên tồn quốc có gần 700 huyện, gần 9.000 xã 63 tỉnh thành tham gia đến nay, nước có 4.458 xã (50,01%) cơng nhận đạt chuẩn NTM Trong đó, nước có địa phương đạt 100% số xã đạt chuẩn NTM tỉnh Đồng Nai, Nam Định, Bình Dương thành phố Đà Nẵng Riêng tỉnh Đồng Nai, 133/133 xã đạt chuẩn NTM có 26 xã đạt chuẩn NTM nâng cao, 9/9 đơn vị cấp huyện (2 thành phố, huyện) Thủ tướng Chính phủ cơng nhận đạt chuẩn/hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM Dù Việt Nam đạt thành công, xây dựng NTM cịn phải tiếp tục lâu dài để ln nâng cao chất lượng sống thực người dân nông thôn Việt Nam Một thách thức lớn xây dựng NTM “Tiêu chí 17 - Mơi trường an tồn thực phẩm” Thực tế cho thấy, cảnh quan môi trường nông thôn nơi ở, nơi sản xuất nơi lưu trữ văn hóa sắc dân tộc truyền cảm hứng, động lực phát triển nông thôn Tuy nhiên, cảnh quan môi trường nông thôn trở nên mong manh trước áp lực mặt đời sống, kinh tế, xã hội Mặc dù biết rằng, gốc rễ sống người có ba thứ, gồm: ơxy (thiếu ơxy khơng khí người sống phút); nước uống (thiếu nước uống người sống ngày); thức ăn (thiếu thức ăn người cầm cự tới 30 ngày) Ba thứ gắn bó mật thiết với “cảnh quan môi trường nông thôn” – trì tốt tạo nguồn sinh kế, đảm bảo sức khỏe tốt – “chất lượng thực” sống Các điều kiện vật chất khác điện, đường, trường, trạm, nhà ở… điều kiện bổ trợ, giúp tăng thêm yếu tố “lượng” sống người Với nhiều lý khách quan chủ quan tiến trình phát triển kinh tế, xã hội đất nước, cảnh quan, tài nguyên môi trường tự nhiên bị suy giảm nghiêm trọng – yếu tố ảnh hưởng mạnh tới xây dựng NTM để nâng cao đảm bảo chất lượng sống thực người dân Sự phá hủy làm suy giảm cảnh quan, mơi trường như: rừng, thối hóa đất nước; phá vỡ cảnh quan tự nhiên/ địa/ truyền thống; tăng quy mơ sản suất nơng nghiệp hàng hóa thiếu quy hoạch;… làm giảm hội cho phát triển nguồn sinh kế ổn định lâu dài người dân nông thôn; làm cân sinh thái, suy giảm đa dạng sinh học dẫn tới gia tăng rủi ro thiên tai, dịch bệnh thị trường; đồng thời làm gia tăng loại bệnh lan y, làm suy giảm sức khỏe cộng đồng hệ tương lai Cái giá phải trả bỏ qua việc trì đảm bảo cảnh quan, môi trường tốt lớn, không ngắn hạn với hệ mà kéo dài nhiều năm sau ảnh hưởng nặng nề đến nhiều hệ tương lai Tính riêng nhiễm khơng khí từ số liệu 41 quốc gia (gồm 06 quốc gia có kinh tế Brazil, Nga, Ấn Độ, Indonesia, Trung Quốc Nam Phi; 35 quốc gia thành viên Tổ chức Hợp 191 HỘI THẢO KHOA HỌC CÔNG NGHỆ QUỐC GIA VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM tác Phát triển Kinh tế - OECD) giai đoạn 2000 – 2015 cho thấy, giá phải trả 3,2 triệu người chết tốn 5,1 nghìn tỷ USD2 Ngồi ra, số kết nghiên cứu cho thấy, giá trị sinh thái (phi thị trường) hệ sinh thái cảnh quan nơng nghiệp đóng góp từ 48% đến 81% tổng giá trị kinh tế hệ sinh thái đó3 Do vậy, cảnh quan môi trường xây dựng NTM vấn đề cốt lõi cần quan tâm nữa, yếu tố điều khiển chất lượng thật người nói chung, người dân nơng thơn nói riêng THỰC TRẠNG CẢNH QUAN, MƠI TRƯỜNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (2010 – 2019) Cảnh quan, môi trường xây dựng NTM đánh giá thơng qua 08 tiêu thuộc “tiêu chí số 17 - Mơi trường an tồn thực phẩm4” Trong 10 năm, chương trình xây dựng nơng đạt kết định đồng thời đối mặt với thách thức lớn vấn đề cảnh quan môi trường nông thôn - Nước sạch: chương trình mục tiêu xây dựng NTM thực lồng ghép với chương trình khác, đặc biệt chương trình 135, đạt kết bật vấn đề nước sinh hoạt vùng nông thôn, cụ thể tỉ lệ hộ có nguồn nước hợp vệ sinh nơng thơn tồn quốc đạt 90,8%; có vùng đạt 90% vùng Trung du miền núi phía bắc (đạt 81,3%) Tây Nguyên (đạt 87,5%) (Tổng cục thống kê, 20175) (xem hình dưới) - Nhà bếp, nhà vệ sinh sạch: địa phương huy động tham gia đoàn thể xã hội phong trào “5 không, sạch” để xây dựng nếp sống gia đình văn hóa góp phần tích cực giữ gìn vệ sinh nhà cửa, đường làng, ngõ xóm Đặc biệt, vấn đề nhà xí hợp vệ sinh cải thiện đáng kể so với năm 2010 Trên nước, có 77% số hộ có nhà xí hợp vệ sinh (so với năm 2010 67,1%); 03 vùng có tỉ lệ chưa cao, gồm: Trung du miền núi phía Bắc (67,6%), ĐBSCL (67,3%) Tây Nguyên (63,3%) Roy, R. and N Braathen (2017), “The Rising Cost of Ambient Air Pollution thus far in the 21st Century: Results from the BRIICS and the OECD Countries”, OECD Environment Working Papers, No 124, OECD Publishing, Paris, https://doi org/10.1787/d1b2b844-en Porter, J., R Costanza, et al (2009) “The Value of Producing Food, Energy, and Ecosystem Services within an AgroEcosystem.” A Journal of the Human Environment 38(4): 186-193 Quyết định 1980/QĐ-TTg ban hành Bộ Tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2020 Tiêu chí 17 - Mơi trường an tồn thực phẩm, gồm 08 tiêu: (17.1) Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh nước theo quy định; (17.2) Tỷ lệ sở sản xuất - kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định bảo vệ môi trường; (17.3) Xây dựng cảnh quan, môi trường xanh - - đẹp, an toàn; (17.4) Mai táng phù hợp với quy định theo quy hoạch; (17.5) Chất thải rắn địa bàn nước thải khu dân cư tập trung, sở sản xuất - kinh doanh thu gom, xử lý theo quy định; (17.6) Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh đảm bảo sạch; (17.7) Tỷ lệ hộ chăn ni có chuồng trại chăn nuôi đảm bảo vệ sinh môi trường; (17.8) Tỷ lệ hộ gia đình sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ quy định đảm bảo an toàn thực phẩm Tổng cục thống kê (2017) Niên giám thống kê 2016 Nhà xuất Thống kê 192 HỘI THẢO KHOA HỌC CÔNG NGHỆ QUỐC GIA VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở VIỆT NAM Ngồi ra, đường làng, ngõ xóm nhiều địa phương Nam Định, Hà Tĩnh, Lâm Đồng, Đồng Nai trồng hoa, tạo cảnh quan đẹp Bên cạnh kết đạt tiêu chí 17 mà đặc biệt nghìn xã đạt chuẩn NTM, cảnh quan môi trường nông thôn cộm nhiều vấn đề Tiêu chí 17 tiêu chí thách thức nhiều địa phương toàn quốc (Ví dụ vùng Tây Nguyên) Các vấn đề cộm môi trường nông thôn như: rác thải sinh hoạt; nước thải sinh hoạt chăn ni; bao bì hóa chất BVTV; loại nhiễm từ làng nghề, hoạt động tiểu thủ công nghiệp cụm công nghiệp vùng nông thôn,… cần xử lý, giải nâng cao chất lượng sống thực nông thôn Vấn đề cảnh quan môi trường nông thôn bị điều khiển chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố, như: chế - sách; tăng dân số; nhận thức người dân, quyền địa phương thiết chế làng/xã; phát triển sản xuất nông nghiệp, làng nghề, tiểu thủ công nghiệp nóng; cơng nghiệp hóa; quy hoạch thiếu đồng hạn chế tầm nhìn,… - Dân số mật độ dân cư gia tăng liên tục nhiều năm mà sở hạ tầng xử lý vấn đề môi trường nông thôn không thay đổi, thay đổi không kịp, thiếu quy hoạch, thiếu kiểm soát cách đồng quy hoạch dẫn tới gia tăng rác thải nước thải sinh hoạt Trong đó, địa phương gần khơng có biện pháp xử lý triệt để từ sớm Hiện trạng cộm rác nước thải sinh hoạt là: - Biện pháp xử lý rác thải sinh hoạt chủ yếu hầu hết vùng nông thôn chôn lấp đốt tự do, nhiên khu dân cư sống xen kẽ nên khu chôn lấp thường có quy mơ nhỏ hẹp, q tải so với lượng thải - Nước thải sinh hoạt gia tăng không xử lý trước thải mương, rãnh, ao, hồ vùng nông thôn Số liệu minh chứng rõ ràng là: tồn quốc, xã có hệ thống nước thải sinh hoạt chung đạt 34,75%, xã có tổ chức thu gom rác thải sinh hoạt đạt 62,42% Trong đó, ĐBSH, ĐNB ĐBSCL tổ chức tốt công tác thu gom nước thải rác thải sinh hoạt (Tổng cục thống kê, 20176) (Ảnh 1) Như vậy, vấn đề không ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân địa phương, mà ảnh hưởng đến đất sản xuất an toàn vùng trồng trọt theo tiêu chuẩn GAPs hữu - Nhận thức ý thức người dân quyền địa phương sản xuất nông nghiệp tập trung, quy mơ hàng hóa Tổng cục thống kê, 2017 Kết tổng điều tra nông nghiệp, nông thôn thủy sản toàn quốc năm 2016 193 HỘI THẢO KHOA HỌC CÔNG NGHỆ QUỐC GIA VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM Hình làng nghề vấn đề mơi trường nhiều hạn chế Các thiết chế làng/ xã không phát triển điều chỉnh kịp thời với tốc độ “chóng mặt” Cụ thể như: + Nhiều hộ gia đình tổ chức chăn ni khu vực dân cư (trong có khu chăn ni tập trung), xả chung nước thải chăn nuôi theo hệ thống nước thải sinh hoạt mà không xử lý Nơi chứa nguồn nước thải chăn nuôi chủ yếu mương, rãnh, ao, hồ, sông quanh khu vực dân cư Sức chứa/ sưc chịu tải hệ thống mương, rãnh, ao hồ, sơng có vượt ngưỡng, góp phần phá vỡ tính cân hệ sinh thái tự nhiên, tạo điều kiện thuận lợi cho bệnh dịch tồn lưu, bùng phát phát tán nhanh chóng mà khó khoanh vùng Dịch tả lợn Châu Phi ví dụ: dịch tả lợn Châu Phi xảy ra, ý thức người chăn nuôi hạn chế, đất đai manh mún, chật chội nên việc xử lý, chôn lấp trang trại, vườn nhà ngưỡng, dẫn tới người ta vứt bỏ xác lợn chết xuống dòng chảy Nước thải từ trang trại, HGĐ có lợn bị dịch chảy dịng chảy, dịch phát tán khó kiểm sốt (Hình 2) Hình 2: Lê Văn Phan (Học viện Nơng nghiệp Việt Nam) + Ơ nhiễm môi trường thể rõ ràng trồng trọt theo hướng hàng hóa, tập trung Nơng dân Việt Nam có mức 194 sử dụng phân hóa học thuốc hóa học BVTV cao so với khu vực (với phân hóa học 361 kg/ha hóa chất BVTV 8,3 HỘI THẢO KHOA HỌC CÔNG NGHỆ QUỐC GIA VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM kg/ha – so với ASEAN 2,1 kg/ha7) Kết tổng điều tra năm 2016 cho thấy, số xã có điểm thu gom riêng bao bì hóa chất BVTV trung bình chung tồn quốc 18,7%; đó: ĐBSH 26,72%;Trung du miền núi phía Bắc 11,39%; Bắc Trung DHMT 21,92%; Tây Nguyên 6,33%; ĐNB 26,88%; ĐBSCL 16,55% (Ảnh 3)8 năm trước với sức chứa có hạn (xem ảnh nước thải từ làng nghề dệt) Hình 4: Vietnamplus Hình 3: Thùy Linh – Báo Nhân đạo + Chất thải, đặc biệt nước thải từ làng nghề tồn vấn đề tương tự có làng nghề phát triển qua hàng trăm năm, đến quy mô sản xuất gia tăng, hạ tầng xử lý chất thải hàng chục - Đơ thị hóa, cơng nghiệp hóa gắn với việc quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thiếu đồng bộ, thiếu tổng thể góp phần phá vỡ cảnh quan tự nhiên, cảnh quan địa/truyền thống; làm suy giảm chức sinh thái vùng nơng thơn; gia tăng nhiễm khơng khí, tiếng ồn nước thải công nghiệp chỗ vùng nông thôn; vận chuyển loại ô nhiễm trường từ khu công nghiệp lớn, đô Nguyen, TTN., Roehrig, F., Grosjean, G., Tran, DN., Vu, TM 2017 Climate Smart Agriculture in Vietnam CSA Country Profiles for Asia Series International Center for Tropical Agriculture (CIAT); The Food and Agriculture Organization Hanoi, Vietnam 28 p Tổng cục thống kê, 2017 Kết tổng điều tra nông nghiệp, nơng thơn thủy sản tồn quốc năm 2016 195 HỘI THẢO KHOA HỌC CÔNG NGHỆ QUỐC GIA VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM thị lớn vùng nông thơn qua dịng chảy tự nhiên, qua hệ thống thủy lợi - Thị Nghè sơng Sài Gịn + Đơ thị hóa, cơng nghiệp hóa phá vỡ cảnh quan, cân sinh thái làm suy giảm chức sinh thái vùng nông thôn + Đô thị hóa, cơng nghiệp hóa phá vỡ cảnh quan tự nhiên/ truyền thống có giá trị: cắt đất, xẻ đồi – xẻ núi, xâm lấn san lấp hồ tự nhiên để phân lô xây khu đô thị, khu dân cư phá vỡ cảnh quan tự nhiên Đơ thị hóa, dịch vụ hóa nhanh chóng thiếu kiểm sốt góp phần phá vỡ cảnh quan địa, truyền thống vùng nông thôn + Phát triển cụm công nghiệp xen kẽ vùng nông thôn kết hợp với hạn chế quản lý, kiểm soát làm gia tăng ô nhiễm không khí (bụi, mùi), tiếng ồn, nước thải công nghiệp trực tiếp cho vùng nông thôn liền kề vào hệ thống thủy lợi tưới tiêu cho trồng trọt Hình 5: Cơng nghiệp xả thải vào hệ thống thủy lợi - Báo + Các nguồn ô nhiễm, đặc biệt nhiễm khơng khí, nhiễm nguồn nước lan tràn từ đô thị lớn, khu công nghiệp lớn vùng nông thôn; từ địa phương sang địa phương khác qua dòng chảy tự nhiên, qua hệ thống thủy lợi Ví dụ: Nước thải ô nhiễm chảy từ Hà Nội sang Nam Định, Hà Nam, Hưng Yên qua cá hệ thống sông Nhuệ, sơng Đáy, sơng Bắc Hưng Hải… Từ TP HCM, Bình Dương sang địa phương khác qua hệ thống kênh Nhiêu Lộc 196 Thái Bình - Quy hoạch thiếu đồng bộ: + Thiếu hạng mục tổng thể cảnh quan, hệ thống xả thải, xử lý chất thải loại (tư manh mún) + Quy hoạch không đáp ứng kịp với gia tăng vấn đề phát triển nông thôn HỘI THẢO KHOA HỌC CÔNG NGHỆ QUỐC GIA VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM + Quy hoạch thiếu tính tốn thiết kế để quản lý rủi ro Ví dụ: hồn cảnh cần cho “thoát hiểm” rủi ro xảy (dịch tả lợn Châu Phi chôn đâu cho đảm bảo) + Vấn đề môi trường cảnh quan quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch NTM chưa tính tốn phù hợp Đơ thị hóa, cơng nghiệp hóa biến khu dân cư nông thôn thành vùng thiếu xanh – nơi bầu khơng khí nông thôn ngày bị thu hẹp - Các tác động khác đến vấn đề cảnh quan môi trường nông thôn: + Cảnh quan môi trường vừa phải “oằn mình” chống lại tác động từ BĐKH thiên tai (như xâm nhập mặn, ngập lụt, hạn hán, cháy rừng, sạt lở đất…), đồng thời chịu đựng tác động “nhân tai” từ nội vùng (như phá rừng, khai thác tài nguyên tự nhiên bừa bãi,…) từ bên ngồi mang đến (như tác động đập thủy điện thượng nguồn sơng Mekong (phía Trung Quốc) tác động lớn đến vùng ĐB sông Cửu Long9 + Các rào cản kỹ thuật thương mại nông sản, đặc biệt nông sản xuất Môi trường phục vụ sản xuất nơng nghiệp có nguy bị nhiễm (đất, nước, khơng khí nhiễm) khơng ảnh hưởng trực tiếp đến suất chất lượng sản phẩm mà để thị trường nhập ép giá ngừng nhập không đáp ứng tiêu chuẩn hiệp định ký kết thương mại bảo vệ môi trường Đến nay, Việt Nam chưa có kinh nghiệm vấn đề thực nghĩa vụ môi trường khuôn khổ ràng buộc điều chỉnh thương mại với EU Đồng thời, nguồn lực dành cho hoạt động bảo vệ môi trường hạn chế, ý thức lực cán quản lý người dân chưa cao ảnh hưởng đến việc thực thi cách nghiêm túc nghĩa vụ liên quan đến môi trường Thực trạng đặt thách thức không nhỏ cho Việt Nam yêu cầu từ phía EU DN xuất Việt Nam thực trách nhiệm bảo vệ môi trường10 Mặc dù vậy, hội, động lực cho mặt hàng Việt Nam, đặc biệt nông sản vào thị trường EU với mức thuế ưu đãi lớn đảm bảo yếu tố bảo vệ môi trường + Các chế, sách ưu đãi cho phép nhập thiếu kiểm sốt nhập cơng nghệ thiếu thân thiện với mơi trường góp phần lớn vấn đề ô nhiễm môi trường chung thị nơng thơn Ví dụ: học cơng nghệ nhiệt điện (Thái Bình, Vĩnh Tân…); cơng nghệ sản xuất xi măng nhập từ Trung Quốc,… + Khoa học công nghệ nội địa xử lý vấn đề cảnh quan môi trường mặc Bảo Uyên, Thành Nguyễn Đức Hoàng (2019) Hạ nguồn Mekong khát vô tận Bắc Kinh https:// vnexpress.net/longform/ha-nguon-mekong-trong-con-khat-vo-tan-cua-bac-kinh-3945579.html 10 VCCI (2017) Hiệp định EVFTA số vấn đề đặt xuất Việt Nam vào thị trường EU http://www trungtamwto.vn/chuyen-de/10137-hiep-dinh-evfta-va-mot-so-van-de-dat-ra-doi-voi-xuat-khau-cua-viet-nam-vaothi-truong-eu 197 HỘI THẢO KHOA HỌC CÔNG NGHỆ QUỐC GIA VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM dù có thành cơng định, song chưa đáp ứng kịp với vấn đề môi trường phát sinh + Báo cáo Ngân hàng giới rằng, Việt Nam cịn nhiều hạn chế cơng tác quản lý cảnh quan môi trường nông nghiệp nông thôn11 MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM - Hà Lan nhiều nước EU trọng phát triển vùng nơng thơn có đặc trưng văn hóa cảnh quan thành nơi có chất lượng sống tốt nhất, từ tạo nguồn sinh kế tài từ hoạt động thăm quan, du lịch, nghỉ dưỡng - Nhật Bản trải qua nhiều biến cố (tai biến) môi trường khách quan chủ quan, phải trả giá đắt cho vấn đề mơi trường đó, phủ người dân khắc phục trì cảnh quan mơi trường nơng thôn tốt, đảm bảo “cá Koi bơi lội nhởn nhơ” dòng nước thải kênh mương - Trung Quốc tập trung nguồn lực để trở thành “công xưởng giới” phải trả giá đắt cho vấn đề môi trường đô thị nông thôn Kết là, dịch vụ thương mại liên quan đến vấn đề không khí sạch, nước sạch, thực phẩm ngày gia tăng (Ví dụ: người dân Trung Quốc nhập khơng khí từ Úc Canada với giá 30 USD/bình lít) - Việt Nam có nhiều học kinh nghiệm liên quan đến vấn đề môi trường nông thôn, gây nhiều “xung đột” với người dân nơng thơn Ví dụ: nhân dân tuần hành phản đối Fomosa xả thải xuống biển; dân cư tụ tập, phong tỏa, phản đối nhà máy nhiệt điện Vĩnh Tân xả thải gây ô nhiễm bụi; dân cư phong tỏa bãi rác Nam Sơn - Sóc Sơn - Hà Nội, gây đình chệ việc thu gom gây ứ rác đầy đường nội thành Hà Nội nhiều ngày từ tháng 1/2019 Nhìn chung, quốc gia phát triển nơng nghiệp, nông dân, nông thôn thành công chuyển dần từ mục tiêu kinh tế, coi nhẹ môi trường sang bảo vệ môi trường, phát triển cảnh quan nông thôn Đến nay, phát triển môi trường trở thành ngành kinh doanh có lợi, bảo vệ mơi trường khơng trở thành tiêu chuẩn sống chất lượng cao người dân, mà tiêu chuẩn thương mại quốc tế Do đó, chức nơng nghiệp, nơng thơn mơi trường, văn hóa cảnh quan xanh, nông nghiệp thư giãn, nông nghiệp bảo tồn, du lịch sinh thái, du lịch nơng thơn, nơng nghiệp, văn hóa địa trọng đẩy mạnh trở thành ngành kinh tế đem lại thu nhập cao cho người dân vùng nông thôn Sự phát triển cảnh quan môi trường nông thôn sở để giữ lại thu hút quay trở lại sóng di cư đến khu vực thành thị 11 Emilie Cassou, Steven M Jaffee, and Jiang Ru (2017) The Challenge of Agricultural Pollution Evidence from China, Vietnam, and the Philippines International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank 1818 H Street NW, Washington, DC 20433 198 HỘI THẢO KHOA HỌC CÔNG NGHỆ QUỐC GIA VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM ĐỀ XUẤT VÀ THẢO LUẬN Với vấn đề nêu cảnh quan môi trường nông thôn, công tác xây dựng NTM 10 năm qua tập trung nhiều vào việc phát triển hạ tầng điện, đường, trường, trạm mà coi nhẹ vấn đề cảnh quan, môi trường – yếu tố cốt lõi chất lượng sống Do vậy, xây dựng NTM giai đoạn phải lấy “cảnh quan, môi trường” làm tảng với thông điệp: “Bảo vệ cảnh quan, môi trường tài nguyên tự nhiên để xây dựng NTM” - Bảo vệ cảnh quan tài nguyên thiên nhiên (làng/bản truyền thống; đất; nước; rừng) để thúc đẩy loại hình kinh tế/ sinh kế cho người dân nông thôn (phát triển du lịch sinh thái, nông nghiệp, nông thôn) - Thúc đẩy phát triển kinh tế tuần hoàn nông nghiệp: biến chất thải nông thôn thành sản phẩm có giá trị kinh tế - Tăng cường, bổ sung thêm tiêu chí bảo vệ cảnh quan, mơi trường tài nguyên tự nhiên tiêu chí xây dựng NTM - Quản lý rác thải, nước thải xử lý ô nhiễm môi trường nông nghiệp nông thôn - Huy động tham gia cộng đồng, đặc biệt tham gia doanh nghiệp vào việc bảo vệ cảnh quan môi trường nông thôn thông qua thúc đẩy phát triển lĩnh vực kinh tế mơi trường Tóm lại, Chương trình MTQG xây dựng NTM thổi gió tạo để nước nhìn lại vùng nơng thơn sau q trình “phát triển nóng” Nhiều kết đạt được, nhiều vấn đề cần tiếp tục cải thiện, nâng cao TÀI LIỆU THAM KHẢO Annex to: An Overview of Agricultural Pollution in Vietnam: Summary Report The World Bank’s Agriculture Emilie Cassou, Steven M Jaffee, and Jiang Ru (2017), The Challenge of Agricultural Pollution Evidence from China, Vietnam, and the Philippines International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank 1818 H Street NW, Washington, DC 20433 Nguyen, TTN., Roehrig, F., Grosjean, G., Tran, DN., Vu, TM (2017), Climate Smart Agriculture in Vietnam CSA Country Profiles for Asia Series International Center for Tropical Agriculture (CIAT); The Food and Agriculture Organization Hanoi, Vietnam 28 p Porter, J., R Costanza, et al (2009), “The Value of Producing Food, Energy, and Ecosystem Services within an AgroEcosystem”, A Journal of the Human Environment 38(4): 186-193 Roy, R and N Braathen (2017), “The Rising Cost of Ambient Air Pollution thus far in the 21st Century: Results from the BRIICS and the OECD Countries”, OECD Environment Working Papers, No 124, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/d1b2b844-en Tổng cục thống kê (2017), Niên giám thống kê 2016 Nhà xuất Thống kê Tổng cục thống kê (2017), Kết tổng điều tra nông nghiệp, nông thôn thủy sản tồn quốc năm 2016 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định 1980/ QĐ-TTg ban hành Bộ Tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016-2020 VCCI (2017), Hiệp định EVFTA số vấn đề đặt xuất Việt Nam vào thị trường EU http://www.trungtamwto.vn/chuyen-de/10137-hiepdinh-evfta-va-mot-so-van-de-dat-ra-doi-voi-xuat-khaucua-viet-nam-vao-thi-truong-eu 199 ... THẢO KHOA HỌC CÔNG NGHỆ QUỐC GIA VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM ĐỀ XUẤT VÀ THẢO LUẬN Với vấn đề nêu cảnh quan môi trường nông thôn, công tác xây dựng NTM 10 năm qua... tế cho thấy, cảnh quan môi trường nông thôn nơi ở, nơi sản xuất nơi lưu trữ văn hóa sắc dân tộc truyền cảm hứng, động lực phát triển nông thôn Tuy nhiên, cảnh quan môi trường nông thôn trở nên... TRẠNG CẢNH QUAN, MÔI TRƯỜNG TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI (2010 – 2019) Cảnh quan, mơi trường xây dựng NTM đánh giá thông qua 08 tiêu thuộc “tiêu chí số 17 - Mơi trường an tồn thực phẩm4” Trong