Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) cho ngư dân biển trong những năm gần đây luôn được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm, hoạt động này mang ý nghĩa thời sự, nhất là trong bối cảnh các diễn biến chính trị tại Biển Đông. Tuy nhiên, trên thực tế hoạt động PBGDPL cho ngư dân biển còn gặp rất nhiều khó khăn, xuất phát từ nhiều yếu tố khách quan và chủ quan, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả và mục đích đề ra.
TRƢỜNG ĐẠ Ọ ẬT, ĐẠ Ọ Ế ỮNG KHÓ KHĂN TRONG HOẠT ĐỘ Ụ ẬT CHO NGƢ DÂN BIỂ Ệ Ổ Ạ Ế Ệ Ả ậ ả ệ Ngày đăng bài: ắ ạt độ ổ ế ụ ật (PBGDPL) cho ngư dân biể ững năm gần Đả Nhà nước đặ ệ ạt độ mang ý nghĩa thờ ự ấ ố ả ễ ế ị ển Đông ự ế ạt độ ngư dân biể ặ ấ ều khó khăn, ấ ề ế ố ủ ảnh hưở ự ếp đế ệ ả ục đích đề ệ ứ ữ khăn, vướ ắ ủ ạt độ cho ngư dân biể ừa mang ý nghĩa thờ ự ừa sở để đưa giả ằ ệ ả ủ ạt độ ổ ể ế Đặ ế ụ ố ảnh hưở ật, ngư dân ấn đề Ngư dân biển không lực lượng lao động kinh tế mà lực lượng bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống tồn vẹn lãnh thổ Vì vậy, nhiệm vụ ật Hành chính, Trường Đạ ọ ật, Đạ ọ ế Ạ Ậ Ự Ễ Ố quan trọng trang bị kiến thức, kỹ cho ngư dân biển, đặc biệt kiến thức pháp luật, để ngư dân biển tự bảo vệ mình, qua bước vận dụng đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển đảo đất nước Để cụ thể hóa nhiệm vụ trên, Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật nhằm phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư biển Nhìn chung, đề án, chương trình đem lại nhiều dấu hiệu tích cực, đặc biệt nhận thức ngư dân biển quy định pháp luật, thay đổi tình cảm, thái độ ngư dân biển với pháp luật Tuy nhiên, bên cạnh đó, tình hình vi phạm pháp luật ngư dân đánh bắt có chiều hướng gia tăng, số vụ tàu nước ngồi xua đuổi, đâm va, đập phá, thu giữ tài sản, đòi tiền chuộc diễn thường xuyên Năm 2018, nước xua đuổi, đâm va, đập phá, thu giữ tài sản Trung Quốc (42 vụ/45 tàu/298 tàu viên), nước khác bắt giữ, xử lý 117 vụ, 228 tàu, Năm 2019, tháng đầu năm, Trung Quốc Indonesia xua đuổi, đâm va, đập phá, thu giữ tài sản 11 vụ/11 ngư dân quốc gia khác bắt giữ, xử lý 64 vụ/110 tàu/775 ngư dân Từ số liệu trên, nhận thấy rằng, tình hình vi phạm pháp luật ngư dân biển hoạt động đánh bắt có chiều hướng gia tăng, gây ảnh hưởng tiêu cực đến hình ảnh Việt Nam quốc tế trị tác động xấu đến việc xuất thủy sản Việt Nam vào thị trường giới lý mà Liên minh châu Âu rút “thẻ vàng” hoạt động khai thác thủy sản Việt Nam Thực trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân, có tác động nhiều yếu tố Bài viết này, tác giả vào phân tích khó khăn ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động PBGDPL cho ngư dân biển Việt Nam qua mong muốn góp phần nâng cao hiệu hoạt động PBGDPL cho ngư dân biển thời gian tới ộ ề điề ệ Đề ệ ề ế ể ẽ đượ hưở ủ ngư ể nướ ộ Tư lệ hướ ệ ộ Tư lệ hướ ệ ắc Đạ ả ế ế ể ự ả hưở đờ ố ậ ể ọ ứ ậ ủ ngư ể ấ ủ ngư ể ẽ đượ ngư ự đầ tư ủ nướ ề ậ đườ ố độ ả điề ủ ế ngư ể điề ệ ị ế ả ể “ ổ ế ụ ọng tâm năm 2019 củ ụ ị” ộ ả ể “ ổ ế ụ ọng tâm năm 2020 củ ụ ị” ộ Công ướ ề ạt động đánh bắ ấ ợ ủ ững tác độ ệ ụ ật năm 2018 phương ụ ật năm 2019 phương ạp chí Cơng Thương, ố TRƢỜNG ĐẠ ị đượ ế để ề đắ thườ ậ ẬT, ĐẠ ệ ệ đạ ủ ố ế độ độ đánh ể ả ế ể ệ đạ ngư ể đánh phương ệ ủ ệ Ọ ngư ẽ ấ ngư ụ ắ ệ ả ố ổ để ậ ứ ọ ắ Ọ Ế ậ ậ ữ ậ ậ ứ ệ ộ ể đầ tư phương ệ ụ đánh ắ ầ ả ả ả ả phương ệ ừ ả ể đố đánh ắ ằ trườ ả hưở đế ế ề ữ Đố ế ị ngư ể ế thườ ự ề ể ậ ệ đầ tư ố ỗ ầ khơi, ệ ả ề ặ ế đượ ngư ể đặ đầ ậ đôi ọ ấ ấ để đánh ắ ả ả ẫ đế ậ ề ủ ề ủ ố ế ậ ả ể ả ỉ đờ ố ậ ấ ế đượ đả ả ứ ậ ủ ngư ể ẽ đượ ngư ể ẽ ậ ợ đạ ệ ả ế ế ể ẽ điề ệ để nướ đầ tư ề hơn, đãi ộ ề ậ ấ đầ tư ẽ đượ đả ả ữ ụ phương ệ đầ đủ ệ đạ đạ ệ ả ấ ề độ ọ ấ ậ ứ ủ ngƣ độ ọ ấ ả hưở ấ ể độ ngư ả hưở đế ả ế ữ ủ ể Ngư ể ế ể ả ắ ắ hơn, ệ ề ả ế ẽ ễ ậ ệ ấ ậ ứ ủ ngư ể ả ứ ụ đố ụ phương ế ả ằ chơi ậ đị ự ọ đáp ộ ệ ể ế ố ữ ế ố ấ ả hưở đế ả ể ủ đị phƣơng ứ ứ ậ ngư ể độ ọ ấ ủ ngư ể ẽ ế ứ ậ đượ ổ ế ề đạ độ ọ ấ ấ đị ả ế ậ ế ứ ủ ọ ẽ ứ ậ ỹ ầ ế đố tượ ủ ể độ ọ ấ ấ độ ọ hưở đế ệ ự ọ phương ữ ngư ế ữ ể ặ ệ hướ ẫ đúng… hưở ụ ậ ọ ngư ụ ậ ậ ọ ệ ngư ể ủ đị phương ế ố ụ ậ ộ đồ ệ đánh ắ ủ ngư ể ả đố ặ ộ trườ Ạ ắ ệ mưu ề ườ Ậ ể để đượ ằ đánh ắ ả ả ố ứ ề ế ố ề ắ ngưỡ ngư ể ả ngư ắ ế như ỉ ế ệ đình ự ỳ ọ đình đề ể đề ấ đơng ỉ ọ để hưở ẽ đế ủ ọ điề ậ ế ắ đượ ậ đố tượ để ế đế ứ ợ ộ hưở ấ ự ậ độ ngũ ể để ể ự ố đình, ả để ự ệ ề ế ủ ngư chương ị ề ổ ệ ữ điể ề Ễ phương ủ ị ủ Ố ứ mưu ấ ể đòi ỏ ự ợ ủ ngư ể ầ đậ ỵ độ đế ệ đố ậ ầ ủ ngư đề ắ ệ ể ể ể ể ỳ ắ ộ ả ỉ đánh “ngày ỉ trăng”, ỉ ụ ậ ủ ộ đồ ộ làng,… ỉ ọ ả ỉ ngườ ố đau, ễ,… ủ ể đờ ố ề ể Cũng ầ độ ố để ể ậ đình ngư ầ ổ ể thườ ẹ mưu trườ ố ấ ọ ầ ả ngư ể độ ự ế ứ ộ ọ ể thườ ắ ữ ầ ủ ậ ụ ể ề trườ ợ đị ụ ể ọ độ ế ố ộ ậ đị ậ đa ngư ể ệ ộ ệ ể ế ậ ấ ầ ế ấ ấ ữ ậ tăng ữ ố ệ đạ ề ụ ậ ềđề ệ ề ể đả Ự đƣờ Bùi Xuân Đính, Nguyễ ị ể ải đả Đà Nẵng đế ị ế ọc Đạ ọ ố ụ ế ụ ỉ đạ ụ ụ đị phương ủ ngư ể ả hưở đế ậ ứ ủ ngư ngư ể đạ ệ ả ầ ậ đượ đào ể ụ ể ề ắ ắ ủ ngư ợ đố tượ ể ủ Đả ậ ngƣ ể ế lượ Đờ ố ố ế ố ề đượ Đả đoạ ụ ể để ộ động đế ự ộ ậ ọ ậ ội văn hóa củ ọ ọ ệ ậ ủ ố ế ể ề ủ nướ ự ế lượ văn ộng đồng ngư dân ven ộ nướ ệ TRƢỜNG ĐẠ Ọ ẬT, ĐẠ ả ế ộ ố ộ điề ệ ể ổ đị ộ trườ ậ ợ ế,… ể ể ể đế độ ọ ứ đó, điề ệ ị ự ữ nghĩa ộ trườ ậ ợ để ế ậ ữ ế ứ đượ ề ầ đượ Đả nướ ị ế ủ ộ ị ệ Đây ể ế ằ Ế ị ổ đị ẽ ố ọ độ văn ộ ề ẽ đượ nghĩa ế ứ ọ để ệ ngư ể ể ậ ứ ậ ọ ủ điề ệ ị đượ ụ ể điề ệ ị ủ ộ ố ổ đị điề ệ độ ngư ệ ề đề để ngư ể ế ậ ế ứ ể ế Ngượ ế điề ệ ị ấ ổ đượ điề ế điề ỉ ệ ị ẽ ầ ộ đố ngư điề đượ ị ấ ề đườ Ọ ố ngư ề ủ ể ệ ố ế độ ữ đườ ố ợ đoạ ể tượ ầ đoạ ệ ấ đề ề trườ ể Đông ữ ấ đề ự ự đế ngư ể ộ ữ ệ ụ ọ ậ ứ đượ ầ ấ đề Đả nướ đườ ố ụ đoạ để ấ lượ ệ ả ủ ỉ ủ thư ương Đả ề “Tăng cườ ự ổ ế ụ ậ ứ ậ ị ế ố ủ Đả ủ ủ Đả ề ộ ế ề ệ ế ụ ương Đả ụ ậ thư ổ ế ự ể ậ ể ế ợ ậ ế ề ể đả ề ị ổ đị ợ đố ấ ể ị ố đạ ệ ỉ ị ố ề tăng cườ ự ứ ấ ọ ủ ủ Đả dân” đạ ủ ậ ộ ậ ậ ỳ ọ ậ ố ị ứ ổ ố ế ộ ụ ậ ậ ậ ồng Dương (2014), ậ ến sĩ Luậ ọ ổ ổ ế ế ụ ụ ngư ụ ật cho sinh viên trường đạ ọ ậ ệ Ạ ể ụ ộ ả ỉ ệ ổ điể Để ụ “Tăng cườ đoạ ả Ậ đượ điề đượ ậ ứ ị ế ố ủ ề ế lượ ả ệ ổ ố ố đượ ị tư tưở ỉ đạ ề ả ệ ổ ể ổ Ự ế ” ể ngư ứ ổ ộ ố ổ ể ngư, Tư ngư Ễ ỉ ằ ệ ấ ế ố Ố ộ văn ả ậ ụ ể ẽ ễ ủ ủ ể ương Đả ế ụ ế ộ ương đồ điể ỉ đạ ủ Đả ộ ố ự đề ụ ậ ộ ả đả đế năm ộ độ đầ ố ứ ự lượ ộ độ ể ngư, ả ỉ ả đả ự ệ ể ỗ năm để đánh ệ ả ủ đề ộ ố ế ệ ự ả nướ đề ạ ế ự ề ứ năng, ề đặ ệ ngư ể đố ủ ể ả ể ả ỉ ể ẫ ữ đị phương ấ ố ể đị phương chưa ố Để có sở ệc đánh giá hiệ ả công tác PBGDPL cho đối tượ có ngư dân biể ộ Tư pháp ban hành tư số 10/03/2018 quy đị ộ tiêu chí đánh giá hiệ ả ụ ộ, ộ ỉ ố ự ộc trung ương Thông tư tập trung đánh ệ ả ổ ứ ế điề ệ đả ả ự ệ đánh ế ả ụ đích đề ự ễ ể tư ộ ộ ữ ế ấ đị chưa đánh ề ủ ể ủ ể ổ ứ ủ ể ế ọ ế ả hưở ự ế ự ủ độ ngư ể Để ự ế ế ậ ngư ể ứ ề mưu, độ ố đị ữ ể ọ ề ố ụ dưỡ thườ ữ ắ Đả đặ ệ ọ ố đồ ấ ữ ấ ế lượ “diễ ế bình” ủ ệ “tự ễ ến”, “tự ể hóa” ề ố ế ứ ề ố ỗ ổ ứ ộ đồ ị ề ế ự ố đe ầ đượ cư Đạ ộ ố ế ả ự ện đề “Tăng cườ ổ ế ụ ậ ộ ải đảo giai đoạ 2016”, ộ ộ Tư pháp (2018), Thông tư số 03/2018/TT 10/3/2018 quy định tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội ộ TRƢỜNG ĐẠ ầ ứ ủ Đả ộ ấ Ọ ẬT, ĐẠ “Tăng cườ ứ ệ nghĩa ụ ả ệ ủ ố ọ ngườ ể ữ đế ệ ụ ả ệ ổ ố điề ệ ấ ủ ề ể đả “diễ ủ ố ộ ệ ộ ố đó, đố ngư ề ố phương hướ ậ ế ậ ẩ đườ ứ ế ề ổ ệ ể ả ứ ự hưở chương ự ỳ ngư ệ ả ủ ứ ụ ụ ộ ế ủ ề ề Ế ụ ợ ầ ể ổ ể ứ trườ ế ợ ợ ứ độ ằ vũ bình”, ạ ế ế gia” ế đế ế ọ Để ự ổ đượ để để ậ ủ ể đố tượ ụ ậ ngư độ nướ ế ứ ự ế ệ ị ố ề ệ ứ ổ ả ể Ọ ngƣ ộ ấ ữ ể ể ự ố ế đị ự ngư ủ đó, ủ ể ế đị ệ đạ ệ ả ủ ể ự ệ đạ đứ ủ ủ ể ứ ụ ậ ứ ệ ủ ủ ể đố ngư điể ự ậ ứ ề nghĩa, ầ ọ ự độ ủ ngư ự đạ ỉ đạ ả điề ụ ụ ự ệ ế ẩ ị chương ự ọ phương ứ ả ề ậ đặ điể ủ đố tượ ầ ủ ể ngư ể ế ọ ứ ả ộ ả ẽ ợ đố tượ ứ ợ ẽ ệ ả ngư ễ ế ứ ầ ế để ụ ụ đờ ố đánh ắ ể ứ thườ ệ đánh Đả ộ ả ệ ự ệ ủ ủ ể ệ chương ả ự độ Văn kiện Đạ ệ ộ Ngô Văn Trù (2015), ến sĩ Luậ ọ ọ ệ ụ ị ố ậ ể ủ ội đạ ể ệ đố ẩ ị ậ ấ ả ộ ụ ợ ộ ngư ể Đố ệ ầ ể ễ ế ứ ệ ệ ự đôn đố ắ ể ệ đánh ế ả ự ệ ủ đố đố tượ ự ế ể ể ố ầ ộ ứ ị ệ ố ậ ộ Ạ ấ ứ Ậ Ự Ễ ế thườ đượ ắ ỉ đạ ể ẽ ự ệ ố ệ ụ ủ ọ ọ ẽ ữ ấ đị để ế đượ ả đạ đượ ụ đích ấ ngư ấ ệ ế ậ ự ệ Ố thườ ự ế ộ chương ể ễ ế ậ ộ ề ăng ự ổ ứ ự ệ ủ ủ ể ụ ậ ngư ể ệ ế ủ ể ỉ ứ ệ ự ổ ứ ự ệ ể đạ ệ ả Năng ự ổ ứ ự ệ ả hưở ẽ ấ lượ ệ ả ngư ể Năng ự ổ ứ ự ệ ủ ế ể ệ độ ế ứ ể ế ậ ỹ ệ ụ sư ủ ủ ể ề ả ế ứ ể ế ậ ẵ ộ ể đị ự ọ ữ ộ ậ ụ ể ế ự độ ự ế ngư ể để ả ề đạ ằ ấ ế ứ ậ ọ ộ ệ ả Ngượ ế ế ứ ậ ủ độ ngũ ộ độ ấ đượ ậ ấ dưỡ đề ậ thườ ọ ẽ ị độ đứ ả ế ự ả ữ ộ ậ ngư chưa ế ứ ể ế ậ ủ ộ độ ấ ẽ độ ự ệ ả ủ ngư ể Đố ngư ể ữ ế ứ ậ đế ề ữ đình, ệ ự,… ữ ế ứ ọ ầ đượ đế ấ đề ố ế ấ ứ ậ ể ế ủ ể ể ấ ấ đề đế phương ệ đánh ắ đị ủ ậ ố ế ấ đề đế ả ả ấ ợ báo… đó, ế ộ ngư ể ế ứ ậ ỹ năng, phương ả ệ ụ sư ả ắ ắ ủ ngư ể ể ề đạ ế ộ ế ứ ậ ầ ế ngư ể Cũng ể ữ ả ấ ẫ ngư ể Đặ ệ ế ỹ sư ầ ế ể ấ đố ủ ngư ể chương ự Đạ đứ ủ ủ ể độ Đầ ộ gương ẫ ấ gương để ngư ể ọ ề ệ ọ ả ệ ề ự ế đế ngư ể ậ ọ ệ ả ả độ ố ố ứ lĩnh ệ ề ể TRƢỜNG ĐẠ ệ độ độ ệ ể ả ủ ợ ậ ể ệ ệ ố ứ độ ả ứ ữ đố ngư ự ả ứ ế ể Ọ ẬT, ĐẠ ố ể ế ẩ ự ậ ủ ngư ế ề ệ ủ độ Ọ ả đạ đứ ngư ế ể ế ậ Để đánh ứ độ ệ ấ đị như: đồ ộ ệ ậ đó, ế ệ ố ể ế ề ệ ợ đoạ ngư ể ẽ ể ngư ể đạ ệ ả ố ấ ả ả ự ộ ệ ố ậ ợ ữ điề ệ ả ụ ể đồ ố ế ự ề đề pháp luật ệ ậ ấ ỹ Ế ậ ộ ự ệ ề ệ ộ ẽ ể ngư ế ố ả hưở đế ệ thườ ngườ ự ợ ủ ệ ố ngư ể đầ đủ ỳ đạ ệ ả ố ọ ủ ệ đầ đủ đồ ộ ợ hướ phổ biến, giáo dục Cơ ậ ấ ỹ ậ độ ấ đế ấ lượ ệ ả ủ ngư ể đạ ệ ả ả ứ phương ứ ấ đị ỗ phương ứ ngư ể đòi ỏ ả ụ ỗ ợ ấ đị ả ử ụ ứ ế ả ọ ộ trườ ị ệ ề ể ả đài ấ ề ả ệ ổ đị … để ự ệ độ ngư ể ầ đế ộ độ ngũ ấ đị ề viên,… để đào ả ệ ủ ủ ể ự ệ ấ đề đáng Điề đòi ỏ ộ ấ đị ợ ể ố ngư ể đáp ứ đượ ụ đề ậ để độ độ ủ nướ ủ ể ngư ể ầ đế ộ độ đượ ổ ệ ệ ể ộ ệ ự ả ấ hơi, ụ đáp ứ đượ chương ế đề ế ậ độ nghĩa ả ề ế ngư ố ể ệ ự đặ độ ề đố tượ ề Ạ Ậ Ự Ễ Ố độ ị ả hưở ủ ề ế ố độ ự ệ ặ ấ ề khăn, vướ ắ ậ để ự ệ ệ ả độ ầ ự ố ợ đồ ộ ủ ấ ể ộ độ trướ ả ự ẩ ị đáo ề ế chương ủ ể đố tượ ộ điề ệ đả ả ệ đánh khăn ả hưở đế ệ ả ủ độ ngư ể ẽ ề đề ệ đị đưa ả ằ ệ ả độ Ụ ộ Ệ ố ụ ộ ế ậ Ả ả ự ộ ện Đề “Tăng cườ ải đảo giai đoạ “Công tác ổ ụ ọng tâm năm 2019 củ ụ ộ Tư ệ ả năm 2018 phương hướ ể ệ ộ Tư ệ ả năm 2019 phương hướ ển (2019), Báo cáo “ ệ ụ ọng tâm năm 2020 củ ế ổ ế 2016” ụ ậ ị” ổ ế ụ ộ ụ ị” ậ ộ ộ Tư Thông tư số 03/2018/TT BTP ngày 10/3/2018 quy định tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội Bùi Xuân Đính, Nguyễ ộng đồng ngư dân ven biể ọ ọ ộ Đả ộ ị ố ả Đờ ố ị ải đả ội văn hóa củ ộ Đà Nẵng đế Văn kiện Đạ ệ ội đạ ể ố ầ ứ ộ ị nướ ế ố tác động đế ọc Đạ ọ ố ế ệ ự ệ ộ ậ ậ ủ ọ ậ ố ắc Đạ Công ướ ả ạp chí Cơng Thương, số ệ Ngơ Văn Trù (2015), ậ ến sĩ ậ ề ạt động đánh bắ ủ ụ ọ ồng Dương (2014), ậ ệ ậ ậ ọ ệ ụ ến sĩ ấ ợ ững tác độ ị ố ật cho sinh viên trường đạ ậ ọ ệ ộ ọ ... hành nhiều văn pháp luật nhằm phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngư biển Nhìn chung, đề án, chương trình đem lại nhiều dấu hiệu tích cực, đặc biệt nhận thức ngư dân biển quy định pháp luật, thay đổi... tác động nhiều yếu tố Bài viết này, tác giả vào phân tích khó khăn ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động PBGDPL cho ngư dân biển Việt Nam qua mong muốn góp phần nâng cao hiệu hoạt động PBGDPL cho ngư. .. thu giữ tài sản 11 vụ/11 ngư dân quốc gia khác bắt giữ, xử lý 64 vụ/110 tàu/775 ngư dân Từ số liệu trên, nhận thấy rằng, tình hình vi phạm pháp luật ngư dân biển hoạt động đánh bắt có chiều hướng