(Luận văn thạc sĩ) quản lý sử dụng trụ sở làm việc tại cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp ở việt nam

INTERNATIONAL EXECUTIVE MBA PROGRAM (leMBA) Chirang trình Cao hoc Qn trj Kinh doanh Qc te LN VAN TỊT NGHIÈP QUAN LY S i ; DUNG TRU SO LAM VIÉC TAI CO QUAN HÀNH CHINH, DON VI SU' NGHIÉP Ò VIÉT NAM DU^OfNG BÀ D i r e IEMBA#3 THÀNG 5, 2007 INTERNATIONAL EXECUTIVE MBA PROGRAM (leMBA) Chircng trình Cao hoc Quàn trj Kinh doanh Quóc té BÀN LUÀN VÀN NÀY DUOC N Ò P C H O TRU^ÒNG DAI HOC IRVINE (MY) VA KHOA QUAN TRI KINH DOANH (TRUÒNG DAI HOC QUÓC GIÀ HA NOI) BÀN LUÀN VÀN LÀ MOT PHÀN BÀT BC TRONO CHUONG TRÌNH DÀO TAO THAC SY QUÀN TRI KINH DOANH QUÓC TÉ THANG 5, 2007 Phé duyét cùa Chuang trình Cao hoc quàn trj kinh doanh qc té Chù nhiém chuang trình Tói xàc nhàn ràng luàn vàn dà dàp ùng duge eàc yèn ều cùa mot ln vàn tịt nghiép thc chuang trình tao Thac sy Quàn tri kinh doanh Pt?S-TS Vù Tri Dùng Chù tich Hòi dòng Chùng tòi, ky tèn di day xàc nhàn ràng chùng tịi dà dgc tồn bò luàn vàn va còng nhàn bàn luàn vàn hoàn toàn dàp ùng càc tièu chuàn cùa mot luàn vàn Thac sy quàn tri kinh doanh NCS Dàng Nggc Su Giào vièn hng dàn Càc thành vièn Hịi dịng (Xép thù tu tén theo bang chù cài) TS Nguyén Nggc Anh TS Tran Doàn Kim NCS Dàng Nggc Su DANH MUC CÀC CHlT VIÉT TÀT CQHC: Co quan hành chi DVSN: Don vi su nghiép HCSN: Hành chinh su ng HCM: Ho Chi Minh NSNN: Ngàn sàch nhà nu TSC: Tài san còng TSCD: Tài san co dinh TSNN: Tài san nhà nuóc UBND: Uy ban nhàn dàn MUC LUC PHÀN MỊ DÀU 1- Su càn thìét va y nghTa cùa de tài 01 2- Muc dich nghién cùu 02 3-Pham vi nghién cùu 02 4-Phuang phàp nghién cùu 02 5-Co so ly luàn va thuc tièn cùa de tài 03 6- Két eàu luàn vàn 03 CHtrONG 1: LY LUÀN CO BÀN VE QUÀN LY Slf DUNG TRU SO LÀM VIÉC TAI CO QUAN HÀNH CHINH, DON VI SlT NGHIÈP I- Mot so khài niem co bàn 04 I- Khdi niém ve tdi sdncóng va tru so làm viec 04 2-Khdi niem ve CQHC, DVSN 05 3- Khdi niem ve Lành dao 06 4- Khdi niem ve Qudn ly 06 II- Quàn ly tru sa làm viéc tai CQHC, DVSN 06 1- Dàc diém cùa tru sa làm viéc 06 2- Vai trò cùa tru sa làm viéc vói CQHC, DVSN 07 3- Quàn ly su dung tru so làm viec tai CQHC, DVSN 07 3.1- Tó chirc qudn ly sir dung tru so làm viéc Qj 3.2- Muc tiéu qudn ly sir dung tru so làm viéc 77 3.3- Nói dung qudn ly sir dung tru sịldm viéc 77 3.4 Cóngcu qudn ly sir dung tru so làm viec 75 3.5 Kièm sodt viéc quàn ly sir dung tru so làm viéc 3.6 Mó hình qudn ly tru so làm viéc tgi cdc CQHC, DVSN •'•5 ^6 CHU'ONG 2: THlTC TRANG QUÀN LY SLT DUNG TRU SO LÀM VIÉC CÙA CQHC, DVSN Ò VIÉT NAM I- Chinh sàch cùa Nhà nuóc ve quàn ly su dung tru so làm viéc 19 Quy dinh tiéu chuàn, dinh mùc su dung dien tich làm viéc 20 Quy dinh viec ké khai, dàng ky va càp giày chùng nhàn quyèn quàn ly su dung tru sa làm viéc ^^ Quy dinh trình tu, thù tue dàu tu xày dung mai, cài tao, ma ròng, sua chùa tru so làm viec ^^ Quy dinh viec bó tri, sàp xép lai tru so làm viéc 22 Quy dinh ve thu bòi, dièu chuyén, ly tru so làm viéc 24 Quy dinh xàc dinh già tri quyèn su dung dàt de tinh vào già trj tài san cùa CQHC, DVSN dugc Nhà nc giao dàt khịng thu tièn su dung dàt 26 Xàc dinh tràch nhiém ve quàn ly su dung tru so làm viéc 26 Quy dinh càc che tài xù ly nèu CQHC, DVSN vi pham che dò quàn ly su dung tru so làm viéc 27 II- Thuc trang quàn ly tru sa làm viéc 29 2.7- Tóngquan ve tru sịldm viéc ò Viét Nam 29 2.2- Thuc trgngquàn ly sir dung tru so làm viéc 32 III- Dành già còng tàc quàn ly tru so làm viéc 37 3.1 Nhitng kit qud dgt duoc 37 3.2- NhÙTìg hgn chi, tón tgi ve qudn ly sir dung tru so Idm viéc 39 3.3- Ngun nhdn cùa nhìrng tịn tgi 42 IV Kinh nghiém cùa mot so nuóc quàn ly su dung tru sa làm viéc tai Viét Nam 43 4.1- Kinh nghiém cùa mot so nuòc 45 4.2- Mot so nhàn xét vd khd nàng vàn dung cho Viét Nam 48 CHLTONG 3: KIÉN NGHI VA KÉT LUÀN Nhùng u ều dàt dịi vói cịng tàc qn ly tru so làm viéc 52 Mot so kién nghi 54 2.7- Hoàn thien cdc coche, chinh sàch 54 2.2- Day mgnh viéc phàn edp qn ly dịi vói tru so làm viéc 58 2.3- Bòi mòi co che quàn ly sir dung tru so làm viec 60 2.4- Day nhanh viéc xdc dinh già tri quyèn sir dung dai 61 2.5- Tdng cuòng vai trò gidm sàt, kièm tra 62 2.6- Day mgnh viéc img dung cịng nghè thóng tin 64 2.7- Kién tồn bị mdy qn ly TSC 66 2.8- Khai thàcyèu tò tàm ly ngiròi quàn ly sir dung tru so làm viec 66 KÉT LUÀN 53 DANH MUC VÀN BÀN QUY PHAM PHÀP LUÀT VE QUÀN LY SU DUNG TRU SO LÀM VIÉC CÙA CÀC CQHC, DVSN 69 DANH MUC TÀI LIÉU THAM KHÀO 72 DANH MUC SO DỊ, BANG BIÉU Sodị 1-1: He thóng qn ly tru so làm viec 08 Sodị 1-2: Noi dung quàn ly tru so làm viéc 13 So dò 1-3: Quan he chù thè - Dòi tugng quàn ly - Muc tiéu quàn ly 14 Sodò 1-4: Qua trình kièm sồt viéc qn ly, su dung tru so làm viéc 16 Sodị 1-5: Mó hình hịpden qn ly tru so làm viéc 17 Sodị 1-6: Mịhình qn ly hieu qua quàn ly tru so làm viec 18 Bièu 2-1: Quy nhà dàt thuòc tru sa làm viéc 29 Biéu 2-2: Chat lugng tru sa làm viec 30 Hgp 2-3: Quy mò dien tich khuòn vièn dàt xày dung tru so làm viéc 31 Biéu 2-4: Két qua quàn ly dàu tu xày dung tru so làm viéc tu 1995-2005 35 MÒ DÀU 1- Su càn thiét va y nghia cùa de tài TSC nguón lue cùa dàt nc, ngn lue tài chinh tièm nàng cho dàu tu phàt trién, phue vu cịng nghiép hồ, hien dai boa dàt nuóc Nhà nuóc chù sa hùu cùa mgi tài san cịng, song Nhà nc khịng phài ngi trirc tièp su dung tồn bó tài san cịng TSC dugc Nhà nc giao cho càc co quan Nhà nc, càc tị chùc kinh té v.v trire tièp quàn ly, su dung; nhu vay quyèn so hùu tài san chua gàn lién vói quyèn su dung tài san De thuc hien vai trò chù so hùu TSC cùa minh, Nhà nuóc phài thuc hién chùc nàng qn ly Nhà nc dịi vói tà san cịng, co tràch nhiém bào tòn, phàt trién nguòn TSC tiét kiem va co hieu qua phuc vu cho su nghiép phàt trién kinh tè - xà bòi Tru so làm viéc tai càc CQHC, DVSN mot bị phàn ều thành cùa tài san cịng dugc Nhà nc giao cho càc CQHC, DVSN quàn ly su dung phuc vu boat dòng cùa minh, bao gòm dàt dai va càc tài san gàn lién vói dàt dai nhu co so làm viéc, ca sa boat dòng su nghiép, nhà xuòng, kho tàng Qua trình chun dịi tu co che ké hoach hồ tap trung bao càp sang co che thi trng, nhùng nàm gàn day nèn kinh tè- xà bịi nc ta dà co nhùng bc phàt trìén mói, nhièu loai hình tó chùc kinh té xà bịi dugc hình thành va boat dịng Qua trình dịi mói qua trình hình thành he thóng phàp luat trén tàt cà càc ITnh virc kinh té, xà hịi, vàn hồ, giào due, khoa hgc- ky thuat vói qua tình dị su hình thành qun sa hùu tài san cùa Nhà nuóc, cùa càc thành phàn kinh tè va cùa ềc tó chùc khàc ma thịi ky dai cùa co che cu vàn de chua dugc xem trgng Tu thuc té dò, dàt nhiém vu càn phài dịi mói ca che qn ly TSC nói chung va quàn ly tru so làm viéc nói rièng tai càc CQHC, DVSN dàm bào phù hgp vói thuc té, phù hgp vói u ều cùa nèn kinh té thi truòng, vi thè Tòi chgn de tài "Quàn ly su dung tru so làm viec tai CQHC, DVSN ò Viét nam" làm chù de nghién cùu nhàm góp phàn hồn thien co che chinh sàch quàn ly TSC nói chung va quàn ly tru so tai CQHC, DVSN nói rièng + Bàn nhà, chuyén nhugng quyèn sù dung dàt dói vói tru so làm viéc cùa ềc CQHC, DVSN thc dia phuang qn ly + Thanh ly tru só làm viéc thuòc pham vi UBND càp tinh quyét dinh dàu tu xày dung, mua sàm - UBND càp huyén quyèt dinh: + Dàu tu xày dung tru sa làm viéc càc CQHC, DVSN thuòc càp huyén va càp xà quàn ly+ Thanh ly tru so làm viéc thuòc pham vi UBND càp huyèn quyét dinh dàu tu xày dung, mua sàm 2,3- Dói mịi co che qn ly sit dung tru so làm viéc cho phù hgp vói co che thi trng, Thuc hien dói mai ca che quàn ly tru so làm viéc tai DVSN cho phù hgp vói co che tu chù vè tài chinh va tinh chat, dac diém cùa tùng loai hình boat dịng su nghiép theo huóng khuyèn khich tinh tu chù, sàng tao cùa don vi viec huy dòng càc nguòn lue de dàu tu, dịi mói tru só làm viéc theo huóng: Mot là, Cho phép càc don vj su nghiép dugc sù dung càc nguòn kinh phi sau day de dàu tu xày dung mói, cài tao, sua chùa tru sa làm viéc: - Kinh phi NSNN càp hàng nàm cho don vj de dàu tu, xày dung, cài tao, sua chùa tài san; - Càc nguòn thu cùa don vi dugc phép sù dung de dàu tu xày dung, mua sàm, sua chùa tài san theo quy dinh cùa Nhà nc; - Ngn quy phàt trién boat dòng su nghiép cùa don vi; - Nguòn vòn vién trg, dir àn thc Nhà nc qn ly; - Ngn thu tu trich khàu bao tài san, bàn, chuyén nhugng, ly tài san cùa don vi theo quyét dinh cùa co quan nhà nuóc co thàm quyén; 60 Hai là, nàng cao bon nùa tinh chù dòng va tu ehju tràch nhiém cùa don vj su nghiép eó thu sù dung tru só làm viec bang càch cho phép Thù truang DVSN dugc tu quyèn quyét dinh sù dung tru so làm viéc cùa don vi vào muc dich san xuàt, cung ùng dich phù hgp vói chùc nàng, nhiém vu dugc giao; song phài dàng ky vói co quan tài chinh càp va thuc hién che dò khàu bao TSCD theo che dò quàn ly sù dung TSCD cùa doanh nghiép 2,4- Day nhanh viec xàc dinh già tri quyén sit dung dàt de tinh vào già tri tài san cùa càc CQHC, DVSN va giao tràch nhiém cho thù truòng don vi Theo quy dinh hién hành cùa Phàp luat dàt dai thi càc CQHC, DVSN thc dịi tugng dugc nhà nc giao dàt khịng thu tièn sù dung dàt (coi nhu dàt khịng già tri) de làm tru SỊ làm viéc, co só nghién cùu ; Day chinh ké bò de cho càc don vi dugc tu sù dung sai muc dich nhu: Phàn cho càc bo nhàn vién de làm nhà ó, cho thué de san xuàt kinh doanh, chuyén nhugng cho càc dòi tugng khàc thuc tè dà va dang dién tai càc tinh, thành phò dac biét càc thành phị lón ma dàt dai co già tri cao; Ngày 24/1/2006 Chinh phù da ban hành Nghj djnh 13/2006/ND-CP vè xàc dinh già trì quyén sù dung dàt de tinh vào già tri tài san cùa tị chùc dugc nhà nc giao dàt khịng thu tién sù dung dàt; day chù truang dùng dàn nhién viéc trién khai chàm, dò càn phài day nhanh viéc xàc djnh già trj quyèn sù dung dàt theo già thi trng cùa dàt ó de tinh vào già tri quyén sù dung dàt tru sa làm viec, ca só san xuàt cùa CQHC, DVSN eoi day vịn nhà nc dàu tu vào don vi, don vi phài tràch nhiém bào tịn phàn vịn cùa Nhà nc; dịng thịi quy tràch nhiém vè vat chat va tràch nhiém hình su cho ngi dùng dàu don vi néu de thàt thồt phàn vịn cùa nhà nc 61 2,5- Tàng cng vai trị giàm sàt, kiém tra cùa Nhà nc dèi vói tình hình dau tu xày dung mòi, mua sàm, quàn ly sù dung, xù ly tru so làm viec, Thù nhàt, tàng cuòng vai trị kièm sồt cùa Nhà nc dịi vói tru sa làm viéc tai CQHC, DVSN vói bién phàp cu thè nhu sau: - Càc CQHC, DVSN phài thuc hién dàng ky tài san nhà dàt thugc tru só làm viéc vói co quan tài chinh; dàm bào dèn bèt nàm 2007ca quan tài chinh nàm dugc day dù càc tài san nhà dàt tai càc CQHC, DVSN - Càc CQHC, DVSN phài thuc hién bào cào tàng, giàm tru so làm viéc vói co quan tàì chinh càc càp Néu co quan, don vj khòng thuc hién bào cào tài san vói co quan tài chinh càp thi khòng dugc càp kinh phi dàu tu, mua sàm mai, cài tao, sua chùa tru só làm viec - Thuc hién trìet de viéc thàm dinh nhu ều dàu tu xày dung mai, cài tao, sua chùa, nàng càp tru só làm viéc; coi thàm djnh khàu then chịt de qn ly qua trình dàu tu xày dung mói, cài tao, nàng càp tru só làm viéc Kién quyét càt giàm nhùng nhu eàu dàu tu xày dung mói, mua sàm tru só làm viéc vugt tiéu chuàn, dinh mùc; khịng tồn, qut tồn càc khồn chi ve dàu tu, mua sàm tru sa làm viéc du toàn ngàn sàch, chua dugc co quan tài chinh thàm dinh Thù hai, tàng cuòng vai trò tra, kiém tra tình hình qn ly sù dung tru só làm viec va xù ly nghiém càc vi pham vè che tiéu chuàn, djnh mùc sù dung tru só làm viéc cùa càc CQHC, DVSN Thuc hien kiém tra theo djnh ky hàng nàm hoac dot xuàt vè tình bình qn ly sù dung tru só làm viec tai CQHC, DVSN Dòng thòi thuc bién viec tra dòi vói càc Bị, ngành, dia phuong, don vj dàu hieu sai pham quàn ly sù dung Nói dung kièm tra tap trung vào mot so vàn de chù yéu sau day: 62 - Càc vàn bàn cùa CQHC, DVSN thè che càc quy dinh cùa Nhà nuóc quàn ly tru so làm viec tai co quan minh - Tình hình dàu tu, xày dung tru só làm viéc theo tiéu chuàn, dinh mùc sù dung tru so làm vice Nhà nc quy djnh - Tình hình thuc hien càc quy djnh cùa Nhà nuóc vè dàng ky ké khai, bào cào, bào trì, bào dng, dièu chun, ly, che dị theo dịi bach tồn va quàn ly tru só làm viéc tai CQHC, DVSN - Tình hình bị tri, qn ly sù dung tru só làm viec theo muc dich quàn ly nhà nuóc, su nghiép cịng, san xt kinh doanh tuong ùng vói loai hình CQHC, DVSN Thù ba, xù ly nghiém, kjp thịi nhùng sai pham viéc dàu tu xày dung mói, quàn ly sù dung, xù ly tru só làm viéc tai càc CQHC, DVSN da phàt hien qua tra, kiém tra, cu thè là: + Dịi vói càc vàn bàn hng din che dị qn ly tru só làm viéc noi bị ngành trai vói quy dinh cùa Nhà nc càn dugc bị; ngi ky vàn bàn dò, lành dao co quan tham muu va ca quan tham muu vàn bàn dò phài kiém diém va chiù hình thùe ky luat theo quy dinh cùa phàp luat + Kién qut thu hịi càc khồn thu nhap tu viec cho th nhà, dàt thc tru só làm viéc trai quy dinh vào NSNN boàc khàu trù vào kinh phi dugc càp + Tru só làm viec tai càc CQHC, DVSN néu khòng sù dung hoac sù dung trai muc dfch; khòng dùng tiéu chuàn, dinh mùc phài dugc thu hòi giao cho co quan Quàn ly TSC cùa Nhà nc de bị tri, sù dung theo dùng tiéu chuàn, dinh mùc hoac giao cho tò chùc dich vu cịng qn ly cho th bồc bàn dàu già + Trng hgp càc CQHC, DVSN de thàt thồt tru só làm vice nguyén nhàn chù quan, Thù truòng ca quan, don vi va nguòi dugc giao truc tiép quàn ly sù dung tài san phài chiù tràch nhiém bòi thng vàt chat 63 + Cịng khai trén ềc phuang tién thóng tin dai chùng nhùng sai pham cùa càc CQHC, DVSN viec dàu tu xày dung mói, quàn ly sù dung, xù ly tru só làm viéc 2,6- Day manh viéc ùng dung cóng nghè thóng tin de qn ly TSC nói chung va qn ly tru SỊ làm viéc nói riéng, càc nuóc quàn ly TSC nói chung va quàn ly tru so làm viec nói rièng dugc thuc hién thịng qua chuang trình phàn quàn ly còng san Trong dò, quàn ly nhà còng só theo phàn qn ly tai cịng hóa Phàp mot chuang trình rat thành cịng va nhièu thn Igi cho cịng tàc qn ly Chuang trình dugc nói mang tu trung uong dén dia phuong, ềc bò, ngành va don vi truc tiép quàn ly sù dung TSC nói chung tru só làm viéc nói riéng Qua dò, còng tàc quàn ly dugc cài thien rat lón vùa chinh xàc, khịng tịn nhièu cóng sue va dàp ùng kjp thòi cho còng tàc quàn ly sù dung Ị nc ta, hién dà phàn mém qn ly cịng san, nhién chuang trình nhièu han che, chua bàt buòc càc CQHC, DVSN phài sù dung chung mot chuang trình phàn mém va chua nói mang trén tồn qc, vi vay thịi gian tói càn dugc dịi mói co bàn: Thù nhàt, càn phài nàng càp chuang trình hién co nhàm dàp ùng dugc nhùng thay dịi cùa co che qn ly mói va càc dòi mot lién tue cùa còng nghè thòng tin Trén co só dù liéu hién luu trén chuang trình cu, de nghién cùu xày dung chuang trình mói thay thè Viec xày dung chuang trình mói ngồi viéc nàng cao chat lugng quàn ly TSC thi phài tinh dén khà nàng két nói vói càc chuang trình ùng dung khàc nhu: Ké tồn Nhà nc, dù liéu chi NSNN, thu NSNN Co thè àp dung mó bình ùng dung thành làp mot so trung tàm thu thàp va xù ly dù liéu theo cum de thu nhap dù liéu thay cho càch làm nhu hien Trung tàm eó thè thuc hién viéc nhap liéu cùa nhièu chuang trình ùng dung khàc nbau nhu: Kè tồn Nhà nuóc, dù lieu thu chi NSNN 64 X De tao dièu kién cho viéc ùng dung phàn mói dịng bị va dàm bào tinh chinh xàc cùa só liéu bào cào, Bò Tài chinh phài co Quyét djnh quy djnh àp dung phàn mèn quàn ly TSC cho tàt cà càc CQHC, DVSN va quy dinh cu thè: + Chuang trình mot cịng cu de qn ly TSC tai càc don vi thu huòng NSNN + Sù dung ngn só liéu tru só làm viec luu trù tai chuang trình de kiém tra, kièm sồt viec qn ly sù dung tru só làm viéc ị CQHC, DVSN theo che dò, tiéu chuàn, dinh mùc sù dung bién hành + Só liéu cùa chuang trình phài dugc ca quan tài chinh càc càp sù dung làm càn é de thàm dinh du tồn va qut tồn kinh phi vè mua sàm, sua chùa, nàng càp tru só làm viec hàng nàm cùa ềc CQHC, DVSN Thù hai, Xày dung trang Web (Website) ve TSC dò co tru só làm viéc, dàng tài tồn bị càc co che chinh sàch lién quan dèn viéc quàn ly, khai thàc sù dung tru só làm viéc; Chuang trình quàn ly sù dung tru só làm vice càn eó càc tiéu chuàn, djnh mùc vè sù dung tru só làm viéc; Còng bò già cà dàu tu xày dung, sua chùa, nàng càp tru só làm viec; già thué tru sa làm viéc theo thòi diém, làm càn cu cho càc ca quan thuc hién; Cịng bó quy hoach tịng thè he thịng tru só làm vice cùa CQHC, DVSN, kè hoach dàu tu xày dung, sua chùa, nàng càp, cài tao tru só làm viéc; Cịng bị du toàn ngàn sàch hàng nàm cho dàu tu, xày dung, sua chùa tru só làm viéc cùa tàt cà CQHC, DVSN hng NSNN; cịng khai tình hình qn ly sù dung tru só làm viéc cùa càc Bị, ngành, dja phuang, càc ca quan, don vj; còng khai nhùng sai pham va két qua xù ly vi pham viéc quàn ly sù dung tài san còng, tru so' làm viéc cùa càc co quan, don vi 65 2,7- Kién tồn bó mày qn ly TSC nói chung va tru so làm viéc nói riéng; nàng cao nàng lue qn ly, - Rà sồt phàn dinh rị chùc nàng, nhiém vu qn ly TSC giùa Bị Tài chinh vói eàc Bó, ngành truc tièp quàn ly sù dung tài san; giùa ềc Bị, ngành va Bó Tài chinh vói càc dia phuong - Kién tồn tị chùc bị mày co quan qn ly cóng san tai càc Bị, ngành, tị chùc ị trung uong, càc Só Tài chinh tình, thành phị truc thc trung uong, UBND càc hun Trc màt trì mị hình Phịng Qn ly Cóng san thc So Tài chinh va thành làp ềc Chi cuc Qn ly cịng san tai mot só thành phó va dia phuang eó só lugng tài san lón nhu Thành phị Ha Nói, Thành phị Ho Chi Minh, Hai phịng Dà nàng, Kién Giang, Quàng Ninh, thành lap phòng quàn ly cóng san tai càc hun va ềc Bị ngành thuòc Trung uong Vè làu dai phài nàng càp he thòng quàn ly còng san thành Tòng cuc Quàn ly còng san thuc hién quàn ly tài san theo ngành doc nhu he thịng Hai quan, du trù qc già, - Nghién cùu thành lap tò chùc dich vu còng: Tị chùc chùc nàng mua sàm tài san cóng, cung càp dich vu bào trì, bào dng tài san nhà nuóc nói chung; cài tao, sua chùa tru só làm vice; khai thàc quy nhà làm vice dịi du, de bò tri xàp xép cho càc CQHC, DVSN chua dugc bị tri tru só làm viec, hoac cho càc CQHC, DVSN th néu nhu ều tàng thém co eó làm viéc de thuc hién nhiém vu mot thòi gian nhàt dinh nhu càc du àn, càc chuang trình mue tiéu 2,8- Khai thàc triet de u tó tàm ly ngi qn ly sù dung tru so làm viec, - Lành dao, quàn ly eàc ea quan quàn ly tài san còng càn phài thuc su coi còng tàc quàn ly sù dung tru só quan trgng va truyèn dat y thùe tói mgi càn bò phài thuc bién viéc quàn ly sù dung tài san dùng phàp luat, hieu qua va tiét kiém 66 - Nhà nuóc phài co chinh sàch dai ngị tói càn bị qn ly tài san thịng qua viéc tàng luang, che dò thuòng cho nhùng nguòi co thành tich tòt còng tàc quàn ly - Giao quyén tu chù cho thù truòng càc don vi sù dung tài san, dugc tu bó tri sàp xép tru só làm vice dàm bào hieu qua va tiét kiém - LTU tién tao de nàng cao trình dị, chuyén mòn va nàng lue quàn ly cho dòi ngù càn bị cóng chùc qn ly cịng san Trc màt phài co va hồn thién he thịng tao nghiép vu cho càn bò làm còng tàc quàn ly TSC ó trung uong va dja phuong Tị chùc nhùng dgt hgc tap theo nhièu hình thuc tao tai chùc, mó càc lóp bịi dng, tàp hn trao dịi kinh nghiém - Thiét lap va day manh quan he hgp tàc quóc té cóng tàc Quàn ly tài san cóng; dua bị di khào sàt, hgc tap kinh nghiém quàn ly tu càc nuóc tu bàn, càc nuóc khu vuc de tùng buóc van dung nhùng kinh nghiém tién tién phù hgp vói u ều va thuc tien cùa còng tàc TSC ò Viét Nam 67 KET LN Tru só làm viéc mot bị phàn quan cùa tài san còng tai càc CQHC, DVSN bao gòm dàt dai va càc tài san gàn lién vói dàt dai nhu tru só, co só boat dịng su nghiép, nhà xng, kho tàng Tru só làm viec tài san djnh khịng thè thiéu dugc dàm bào cho su boat dòng thuc hién nhiém vu cùa càc co quan hành chinh, don vi su nghiép Trong thòi gian qua, viec quàn ly sù dung TSC nói chung va tru só làm viéc cùa càc CQHC, DVSN nói riéng dà co nhùng dóng góp quan trgng cho cóng cc cịng nghiép hồ, hién dai hồ dàt nc; góp phàn dàm bào cho boat dịng cùa càc CQHC, DVSN; góp phàn phàt trìèn ngn nhàn lue; khoa hoc còng nghè, phuc vu tòt bon dòi song, vàt chat va tinh thàn cùa nhàn dàn Két qua dà dat dugc còng tàc quàn ly sù dung tru só làm viéc cùa càc CQHC, DVSN dà khang djnh vai trò, vj tri cùa còng tàc quàn ly sù dung tru só làm viec su nghiép cịng nghiép hồ, hién dai hồ dàt nc Ben canh nhùng két qua dà dugc, co nhièu nguyén nhàn chù quan va khàch quan; còng tàc quàn ly sù dung tru só làm viéc nhièu u kém, bàt càp dị là: Nhùng sai pham viéc dàu tu xày dung mói, mua sàm, quàn ly sù dung tru só làm viéc dién phị bién; tru só làm viéc chua dugc theo doi, quàn ly chat che Càc Bò, ngành, dia phuang chua nàm dugc só lugng, chat lugng, già tri, ca ều, tình bình qn ly sù dung tru só làm viec cùa càc CQHC, DVSN thc càp minh quàn ly Vói viéc chgn de tài **Quàn ly sù dung tru so làm viec tai CQHC, DVSN ò Viét nam" làm chù de nghién cùu nhàm muc tiéu de xt nhùng giài phàp dịi mói qn ly sù dung tài san cịng nói chung va tru sa làm viéc nói riéng tai CQHC, DVSN, dira trén co só ly luàn va thuc tien van dòng cùa co* che kinh tè thi truòng, nhàm huy dòng khai thàc sù dung tiét kiém, co biéu qua nhàt nguòn lue tièm nàng cùa tàì san cịng, phuc vu su nghiép cịng nghiép boa, hién dai hồ dàt nc./ 68 DANH MUC VÀN BÀN QUY PHAM PHÀP LUAT VÈ QUÀN LY SÙ DUNG TRU SÒ LÀM VIÉC CÙA CÀC CQHC, DVSN STT Danh muc vàn bàn QPPL Co* quan ban Nói dung diéu chinh cùa vàn hành, nam bàn QPPL dén qua trình ban hành quàn ly sir dung tru sòr làm vi^c Luat Dàt dai Qc ho! Hình Su Két thành dung thuc X X X X X X X X X X X X X X X X X (1993,2003) Luat NSNN, Luat sira dòi, bò sung mot so diéu cùa Luat NSNN Quòc hòi (1996, 1998, 2004) Phàp iénh thuc hành tiét kiém chòng làng phi UBTVQH (1998) Luat thuc hành tiét kiém, chòng làng phi Quóc hói (2005) Nghi djnh só 14/1998/ND-CP ngày 6/3/1998 cùa Chinh phù vè quàn ly tài san nhà nu-òc Chinh phù (1998) Quyét djnh so 147/1999/QD-TTg ngà> 5/7/1999 Chinh phù cùa Chinh phu ve tiéu chuàn, dinh mùc iru sa làm (1999) viéc cùa càc ca quan nhà nuac, don vi su nghiép Chi thj so 02/1999/CT-TTg ngày 16/01/1999 cùa Thù tuÓTig Thù tirang Chinh phù ve viéc tàng cuòng quàn ly Chinh phù tài san nhà nc thc CQHC, DVSN sau tịng (1999) X kiém ké Quyét djnh so 20/1999/QD-BTC ngày 25/02/1999 Bó Tài chinh cùa Bp trng Bó Tài chinh ve viéc ban hành Quy (1999) X X 69 che quàn ly sù dung tru só làm viéc cùa CLIC ca quan HCSN Thóng tir so 122/1999/TT-BTC ngày 13/10/1999 Bị Tài chinh cùa Bó Tài chinh huang dàn viec ké khai dàng ky (1999) x X tru sa làm viéc thuóc sa hùu nhà nuóc lai càc co quan HCSN 10 Quyét dinh só 55/2000/QD-BTC ngà) 19/4/2000 Bó Tài chinh cùa Bị trng Bò Tài chinh vè viéc ban hành Quy (1999) X che quàn ly viéc xù ly tài san nhà nuóc lai CQHC, DVSN 11 Quyét dinh só 32/2004/QD-BTC ngày 6/4/2004 cùa Bị Tài chinh Bó trng Bị Tài chinh quy dinh ve tiéu chuàn, (2004) X X dinh mùc sù dung tru so làm viéc càp xà, phuong, thj tran 12 Thóng tu só 83/2004/TT-BTC ngày 17/8/2004 cùa Bị Tài chinh Bó Tài chinh ve viéc hng dàn mot ,só nói dung (2004) X quàn ly tru so làm viéc cùa càc CQHC, DVSN 13 Quyét dinh só 80/2001/QD-TTg ngày 24/5/2001 Thù tng cùa Thù tng Chinh phù ve viéc xù ly sàp xép lai Chinh phù nhà dàt thuòc so hùu nhà nuòc trén dia bàn thành (2001) X X X X X X X X X X phó HCM 14 Thóng tu só 83/2001/TT-BTC ngày 3/10/2001 cùa Bị Tài chinh Bó Tài chinh hng din viéc xù ly, sàp xép lai nhà (2001) dat thuòc so hùu nhà nc trén dia bàn thành phó Ho Chi Minh 15 Nghj dinh so 13/2006/ND-CP ngày 24/01/2006 cùa Chinh phù Chinh phù vè viéc xàc dinh già tri quyèn sù dung (2006) dat de tinh vào già tri tài san cùa càc tị chùc dugc Nhà nc giao dàt khịng thu tièn sù dung dat 16 Thóng tu só 29/2006/TT-BTC ngày 04/4/2006 cùa Bó Tài chinh 70 Bị Tài chinh hng din Nghj dinh só 13/2006/ND- (2006) CP ngày 24/01/2006 cùa Chinh phù 17 Quyét djnh so 202/2006/QD-TTg ngà\ 31/8/2006 Thù tuòng cùa Thù tuòng Chinh phù ve viéc ban hành Quy Chinh phù che quàn ly tài san nhà nuòc tai càc don vi su (2006) X X X X X X X X X X X nghiép còng lap 18 Thóng tu só 112/2006/TT-BTC ngày 27/12/2006 Bó Tài chinh cùa Bò Tài chinh huòng dàn thuc hien Quy che (2006) quàn ly tài san nhà nuòc tai càc don vi su nghiép còng làp ban hành kèm theo Quyèt dinh só 202/2006/QD-TTg ngày 31/8/2006 cùa Thù tng Chinh phù 19 Nghi dinh só 137/2006/ND-CP ngày 14/11/2006 Chinh phù quy djnh viéc phàn càp qn ly nhà nc dịi vói tài (2006) san nhà nc tai CQHC, DVSN cóng làp, tài san dugc xàc lap so hìru cùa nhà nc 20 Qut djnh só 260/QD-TTG ngày 14/1K2006 sua Thù tng dói, bị sung mot so diéu cùa Chinh phù Qu>èi dinh só 147/1999/QD-TTg ngày 5/7/1999 quy dinh vè tiéu X (2006) chuàn, dinh mùc sù dung tru so làm viéc tai càc ca quan nhà nuòc, don vj su nghiép 21 Qut dinh só 09/2007/QD-TTg ngày Thù tng Chinh phù (2007) 71 •^TT^'^ X DANH MUC TÀI LIÉU THAM KHÀO - Bò Xày dung ( 1989), Tru so ca quan - Tiéu chuàn thièt ké 2- Bò Kè hoach va dàu tu (2005), Bào cào tòng hop dành già nhu cau va du kién kè hogch dàu tu xày dung he thòng tru so làm vièc co quan nhà nc giai doan 2006 2010 va tàm nhìn dén 2020 3- Bò Tài chinh (2003), Quy dinh chùc nàng, nhiém vu, quyèn hgn vd co cdu tó chùc cùa Cuc Quàn ly còng san, Quyét djnh so 162/2003/QD-BTC ngày 25/9/2003 4- Bò Tài chinh (2004), Bào cào tòng kèt nàm thuc hien phàp lenh thuc hành tièt kièm chòng làng phi 5- Bò Tài chinh (2004), Huòng ddn mot so nói dung quàn ly tru so làm viec cùa cdc CQHC, DVSN Thóng tu so 83/2004/TT- BTC ngày 17/8/2004 6- Bị Tài chinh (2005), Bào cào tình hình trién khai thuc hien Quyét dinh só 80/2001/QD-TTg ngày 24/5/2001 cùa Thù tuòng Chinh phù vè xir ly, sàp xép lai nhà dàt thc SỊ hiru nhà nc trén dia bàn thành phó Ho Chi Minh Bị trng Bị Tài chinh (1999), Vè viéc ban hành Quy che qudn ly vd sù dung tru SÒ làm viec cùa càc co quan Hành chinh su nghiép, Quyèt djnh só 20/1999/QD-BTC ngày 25/02/1999 8- Bò truòng Bò Tài chinh (2004), Quy dinh vè tièu chuàn, dinh mùc sù dung tru SÒ làm viéc cdp xd, phuong, thi tran, Quyét dinh só 32/2004/QD- BTC ngày 6/4/2004 9- Chinh phù (2006), Vè phàn cdp qudn ly Nhà nc dói vói tdi san Nhà nuòc tgi CQHC, DVSN, Nghj dinh 137/2006/ND- CP ngày 14/11/2003 10-Chinh phù(1998), Vèqnlytàisànnhànc.ì^^xdMisà 14/1998/lSE)-CPngày 6/3/1998 72 11- Chinh phù (2004), vè tiép tue day mgnh phàn càp quàn ly nhà nuòc giira Chinh phù va chinh quyén tinh, thành phị truc thc Trung uong, Nghj qut só 08/2004/NQ-CP ngày 30/6/2004 12- Chinh phù (2005), Vè quan ly dàu tu xày dung cịng trình, Nghi dinh sé 16/2005/ND-CP ngày 7/2/2005 13- Chinh phù (2006), Vè xàc dinh già tri quyén sù dung dàt de tinh vào già tri tài san cùa càc tò chùc duoc Nhà nuòc giao dàt khòng thu tièn sù dung dàt, Nghj dinh só 13/2006/ND-CP ngày 24/1/2006 14- Chù tjch HỊ Chi Minh (1989), Vói van de Tài chinh, Nxb Su thàt Ha Nói 15- Cuc Quàn ly Còng san- Bò Tài chinh (2005), Bào cào tòng két còng tàc quàn ly TSC 10 nàm (1995-2005) 16- Cuc Qn ly cịng san, Mói so bdn bào cào vè tình hình qn ly cịng san ị mot só nc: Trung Qc, Phàp, Canada 17- Dàm Vàn Nbue (2005), Bài giàng mòn Quàn ly kinh tè dia phuong, Truòng Dai hgc Kinh té quòc dàn 28- Dàng Còng san Viét Nam (2006), Vàn kien Dgi hoi dgi bièu tồn qc thùX, Nxb chinh tri qc già, Ha Nói 19- Dàng Cịng san Viét Nam (2006), Vàn kièn Hai nghi Ban Chàp hành trung uong 3, KhoàX, Nxb Chinh tri qc già Ha Nói 20- Quoe bịi (1992), Hién phàp nc Cịng hóa xà hịi chù nghTa Viét Nam Nxb chinh tri qc già, Ha Nói 21- Qc hịi (2005), Bó Lt ddn su, Nxb chinh tri qc già, Ha Nói 22- Vàn Thach (2004), "Chịng làng phi càn di vào thuc chat han", Bào Tin tue so 1755 ngày 28/12/2004 73 23- Thù tuóng Chinh phù (1999), Vè quy dinh tièu chuàn, dinh mùc sù dung tru SỊ làm viec tgi càc co quan nhà nc, don vi su nghiép, Quyét dinh só 147/1999/QDTTg ngày 5/7/1999 24- Thù tuóng Chinh phù (2001 ), Vè viec xù ly, sàp xép Igi nhà dàt thc so hiru nhà nc trén dia bàn Thành Ho Chi Minh, Quyét djnh só 80/2001/QD-TTg ngày 24/5/2001 25- Tran Trung (2005), "Cịng san dang bién thành còng san", Bào Phàp luat Viét Namsò 18 ngày 21/01/2005 74 ... CQHC, D VSN, • Co quan hành chinh nhùng bị phàn ều thành bị mày hành phàp dugc thành lap de thuc hién chùc nàng quàn ly nhà nuóc (hoat dòng chàp hành va hành chinh, hoat dòng hành phàp) - Don... sa làm viec tai CQHC, DVSN 3.1- To chùc quàn ly sù dung tru sa làm viec Ị nc ta ca quan hành chinh Nhà nc (ca quan hành chinh) dugc hình thành theo càp tu Trung uang dén dia phuong (tình, thành... LY SÙ^ DUNG TRU SO LÀM VIÉC CÙA CO QUAN HÀNH CHINH, DON VI SlT NGHIÉP Ò VIÉT NAM I- CHINH SÀCH CÙA NHÀ NU'ÓC VÈ QUÀN LY SÙ DUNG TRU SO LÀM VIÉC TAI CQHC, DVSN Ị nc ta tru só làm viec tài san thc