Những nhân tố tác động đến quan hệ Lào – Việt Nam (1986–2016)

Bài viết trên cơ sở phân tích các nhân tố tác động đến quan hệ Lào – Việt Nam trong giai đoạn 1986–2016, bài báo nhận diện, đánh giá mức độ tác động của các nhân tố vốn có và những nhân tố mới xuất hiện đến mối quan hệ Lào – Việt Nam trong giai đoạn này.

Tạp chí Khoa học Đại học Huế: Khoa học Xã hội Nhân văn ISSN 2588-1213 Tập 129, Số 6A, 2020, Tr 77–91: DOI: 10.26459/hueuni-jssh.v129i6A.5498 NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUAN HỆ LÀO – VIỆT NAM (1986–2016) Nguyễn Viết Xuân Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế, 77 Nguyễn Huệ, Huế, Việt Nam Tóm tắt Quan hệ hai nước Lào Việt Nam khẳng định mối quan hệ truyền thống đặc biệt, phủ nhân dân hai nước dày công vun đắp qua nhiều hệ Trong 30 năm kể từ sau hai nước thực công đổi mới, mở cửa đất nước (1986–2016), mối quan hệ đặc biệt hai quốc gia tiếp tục đẩy mạnh đạt nhiều kết quan trọng lĩnh vực hợp tác Tuy nhiên, bối cảnh quốc tế thời hậu Chiến tranh lạnh với địa vị quốc tế nước từ sau đổi mới, mở cửa xuất nhân tố tác động đến mối quan hệ truyền thống hai nước láng giềng Lào – Việt Nam Trên sở phân tích nhân tố tác động đến quan hệ Lào – Việt Nam giai đoạn 1986–2016, báo nhận diện, đánh giá mức độ tác động nhân tố vốn có nhân tố xuất đến mối quan hệ Lào – Việt Nam giai đoạn Từ khóa: Lào, Việt Nam, nhân tố tác động, quan hệ Đặt vấn đề Quan hệ Lào – Việt Nam quan hệ đặc biệt, hình thành từ sớm lịch sử, phát triển từ quan hệ truyền thống, hệ lãnh đạo nhân dân hai nước dày công vun đắp Từ tương đồng lịch sử, thời cận đại đại, nhân dân hai nước kề vai sát cánh lãnh đạo Đảng Cộng sản Đông Dương, sau Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Đảng Cộng sản Việt Nam, chống lại kẻ thù chung, hoàn thành cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân xây dựng chủ nghĩa xã hội Lịch sử Lào Việt Nam chứng minh cần thiết gắn bó quan hệ hai nước an nguy thịnh vượng hai nước ln có mối quan hệ qua lại chặt chẽ Quan hệ đặc biệt Lào – Việt Nam từ hình thành nay, đặc biệt từ năm 1986 – hai nước thực công đổi đất nước – chịu tác động, chi phối nhiều nhân tố chủ quan khách quan khác nhau, bao gồm nhân tố bên (nhân tố nội sinh) nhân tố bên (nhân tố ngoại sinh) Trong bối cảnh tồn cầu hóa nay, Lào Việt *Liên hệ: vietxuan.tctuqb@gmail.com Nhận bài: 23-10-2019; Hoàn thành phản biện: 19-12-2019; Ngày nhận đăng: 23-03-2020 Nguyễn Viết Xuân Tập 129, Số 6A, 2020 Nam đẩy mạnh tiến trình hội nhập quốc tế, đa phương hóa đa dạng hóa quan hệ đối ngoại Điều có nghĩa Lào Việt Nam có đối tác cần quan tâm đó, suy giảm tầm quan trọng bên không tránh khỏi Làm để vừa đạt lợi ích nước, vừa gìn giữ mối quan hệ đặc biệt, dù hồn cảnh đặc biệt quan hệ hai nước tiếp tục có vai trị quan trọng Trên sở phân tích, đánh giá nhân tố tác động đến quan hệ hai nước Lào Việt Nam giai đoạn 1986–2016, báo nhận diện nhân tố tác động tích cực nhân tố tiềm ẩn nguy tác động tiêu cực đến quan hệ Lào – Việt Nam giai đoạn Những nhân tố tác động Trong bối cảnh tình hình giới, khu vực thay đổi lớn kinh tế, xã hội nước kể từ sau hai nước tiến hành công cải cách đổi mới, mối quan hệ đặc biệt Lào – Việt Nam tiếp tục tăng cường củng cố Sự phát triển quan hệ Lào – Việt Nam bối cảnh chịu tác động nhiều nhân tố bên bên 2.1 Nhân tố bên Về nhân tố bên (nhân tố nội sinh), hệ tư tưởng mục tiêu quốc gia nhân tố bản, quan trọng nhất, tạo tiền đề tác động lớn đến quan hệ Lào – Việt Nam Kế tiếp truyền thống liên minh Lào – Việt từ kháng chiến chống Pháp kháng chiến chống Mỹ, kế tục thời kỳ hai nước thực nhiệm vụ khôi phục hàn gắn vết thương chiến tranh sau 1975, quan hệ đặc biệt Lào – Việt từ sau 1986 tiếp tục xây dựng phát triển tảng ý thức hệ, có chung mục tiêu xây dựng phát triển đất nước theo đường xã hội chủ nghĩa (XHCN) Công xây dựng phát triển đất nước Lào Việt Nam lãnh đạo Đảng Marxist – Leninist, có chung cội nguồn Đảng Cộng sản Đông Dương Hai Đảng, hai Nhà nước Lào Việt Nam trì mối quan hệ gắn bó, mật thiết, ln hết lịng tương trợ giúp đỡ lẫn cơng xây dựng phát triển đất nước dù tình hình nước bối cảnh quốc tế, khu vực mối quan hệ quốc tế bên có nhiều thay đổi Từ sau 1986, mục tiêu quốc gia hai nước tiến hành công nghiệp hóa, đại hóa đất nước sở cải cách, đổi chế quản lý kinh tế mở cửa đối ngoại Ý thức trị chi phối công đổi mở cửa nước phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Trong khứ, trí quan điểm tư tưởng, đường lối chiến lược giúp hai nước xây dựng liên minh chiến đấu Lào – Việt Điều hiểu là, để giành chiến thắng cho nước liên minh Lào – Việt, hai bên phải có chiến lược phối hợp với Chiến lược phối hợp ăn ý không vụ lợi sinh từ 78 Jos.hueuni.edu.vn Tập 129, Số 6A,2020 đường lối trị có trí cao độ quan điểm lợi ích chân hai nước “Về mặt đường lối, mối quan hệ chung dòng máu trị, tài sản quý báu hai Đảng, hai nhà nước hai dân tộc, yếu tố quan trọng định đến thắng lợi cách mạng hai nước trình chiến đấu trường kỳ gian nan vất vả” [7, Tr 87; 12, Tr 244] Điều không lịch sử mà giai đoạn tại, tương đồng ý thức hệ mục tiêu phát triển đất nước bên nhân tố tác động đến mối quan hệ đặc biệt Lào – Việt Nam Điều có nhờ nhiều yếu tố khác Thứ nhất, hệ lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị Lào hầu hết gửi qua Việt Nam đào tạo học lý luận Việt Nam, có tư tưởng đồng thuận, tình cảm gắn bó, gần gũi với Việt Nam Mối quan hệ hữu nghị truyền thống, đoàn kết chiến đấu đặc biệt hợp tác toàn diện hai nước trải qua thử thách chiến đấu chống kẻ thù chung, giai đoạn hai nước hướng đến mục tiêu xây dựng đất nước giàu mạnh, lên chủ nghĩa xã hội Vì vậy, Lào Việt Nam dễ tìm kiếm quan điểm chung sách, chiến lược phát triển Thứ hai, kể từ hai nước tiến hành công công cải cách đổi mới, lãnh đạo hai nước chủ trương xây dựng mối quan hợp tác ngun tắc “bình đẳng có lợi, kết hợp thỏa đáng tính chất quan hệ đặc biệt với thông lệ quốc tế, ưu tiên, ưu đãi hợp lý cho nhau” [6, Tr 178] Điều có nghĩa lãnh đạo hai nước quán triệt nguyên tắc giúp đỡ tinh thần đồng chí, chí cơng vơ tư, tương trợ tối đa đồng thời xóa dần chế bao cấp “xin – cho” Hơn nữa, công đổi mở cửa đất nước Lào Việt Nam tiến hành sở chủ trương phương thức tương đồng với Đó thuận lợi để củng cố tăng cường quan hệ đoàn kết đặc biệt bối cảnh Đặc biệt, Lào Việt Nam coi thuộc ưu tiên số sách đối ngoại nước Đây nhân tố có ý nghĩa quan trọng, quan hệ Lào – Việt, sở để kết hợp nhân tố, thúc đẩy quan hệ hai nước tương lai Bên cạnh đó, yếu tố địa lý với 2000 km đường biên giới tạo nên gắn bó vận mệnh lịch sử Lào Việt Nam Trước hết mặt chiến lược, dù muốn hay khơng ổn định quốc gia láng giềng có chung đường biên giới dài ln vấn đề mà quốc gia quan tâm Thứ hai, Lào, quốc gia khơng có bờ biển việc tiếp cận biển qua cảng biển Việt Nam đường ngắn nhất, cảng biển miền Trung Việt Nam Đường số 9, đường bắt đầu hình thành từ thời Pháp thuộc, đoạn nối cửa Lao Bảo giáp Lào (cửa Densavan phía Lào) đến cảng Cửa Việt Quảng Trị chưa đầy 90 km; đến cảng Đà Nẵng – cảng lớn miền Trung, 215 km Cũng từ biên giới, qua Kham Phao tỉnh Bolikhamsay (cửa Cầu Treo phía Việt Nam, cửa Nậm Ôn thuộc Bolikhamsay (cửa Thanh Thủy Nghệ An), từ tỉnh Đông Bắc Lào qua cửa Na Mèo cảng Nghi Sơn Thanh Hóa Cuối cùng, khơng gắn kết với lợi ích kinh tế mà mặt chiến lược, hai nước cần thiết Do 79 Nguyễn Viết Xuân Tập 129, Số 6A, 2020 nằm án ngữ phía Đơng, Việt Nam chắn vững bảo vệ Lào tránh cơng trực diện từ phía biển Trong đó, Việt Nam, từ xa xưa lịch sử, Lào khu vực đệm giúp Việt Nam tránh nhiều công trực diện từ Ayutthaya Miến Điện Cho đến ngày nay, lực chống Việt Nam ln tìm cách mở rộng ảnh hưởng Lào, để từ phong toả Việt Nam Do đó, Việt Nam, “giúp bạn tự giúp mình” trở thành phương châm quan hệ với Lào Có thể thấy, vận mệnh lịch sử hai quốc gia gắn kết với từ lịch sử, tiếp nối ngày xây dựng phát triển đất nước Điều lại biểu rõ giai đoạn hai nước tiến hành đổi mới, mở cửa đất nước (1986) Lợi ích quốc gia, dân tộc nhân tố có tính quy luật chi phối mối quan hệ quốc tế Đối với quan hệ Lào – Việt Nam, nhân tố làm cho mối quan hệ hợp tác hai nước ngày vào thực chất hiệu Lịch sử chứng minh gắn kết hai quốc gia, dân tộc quy luật tự nhiên, có ý nghĩa quan trọng phát triển nước Trong quan hệ Lào – Việt Nam, xét hai yếu tố lợi ích an ninh – quốc phịng kinh tế rõ nét Sau Chiến tranh lạnh kết thúc, Lào Việt Nam đứng trước thuận lợi khó khăn thách thức to lớn Sự sụp đổ Liên Xô nuớc XHCN Đông Âu không tạo lỗ hổng đột ngột quan hệ đối ngoại Lào Việt Nam mà gây tác động định mặt an ninh trị tư tưởng nước Các lực thù địch lợi dụng tình hình, tăng cường chống phá, chia rẽ khối đồn kết Lào – Việt, khơng ngừng sử dụng chiến lược “diễn biến hịa bình” để cơng vào nghiệp cách mạng nước Hợp tác an ninh Lào – Việt Nam xây dựng sở truyền thống chống ngoại xâm hai dân tộc, tôn trọng độc lập chủ quyền nhau, phát huy mạnh khả nước nguyên tắc bình đẳng, có lợi, kết hợp tính chất quan hệ đặc biệt với thông lệ quốc tế, coi trọng chất lượng hiệu hợp tác, có ưu tiên ưu đãi hợp lý cho Trong quan hệ Lào – Việt Nam, giúp đỡ mặt Việt Nam cho Lào, an ninh – quốc phòng giúp Lào vượt qua thời điểm khó khăn để đứng vững phát triển Nằm trung tâm bán đảo Đông Dương, Lào đất nước khơng có biển có biên giới đất liền với Trung Quốc, Campuchia, Việt Nam, Myanmar Thái Lan Vì vậy, quan hệ với Việt Nam “bảo đảm vững an ninh quốc gia, góp phần mở rộng ảnh hưởng Lào, nhằm giảm sức ép từ Trung Quốc” [7, Tr 91] Thái Lan, “trước Lào có vấn đề căng thẳng với Thái Lan, nắm điểm yếu Lào, nước thường gây sức ép biện pháp đóng cửa biên giới với Lào” [9, Tr 31] Tổng Bí thư, Chủ tịch nước CHDCND 80 Jos.hueuni.edu.vn Tập 129, Số 6A,2020 Lào Choummaly Sayasone1 khẳng định: “Mối quan hệ quốc phòng, an ninh hai nước Việt – Lào, Lào – Việt hình thành phát triển khơng phải ý muốn chủ quan bên nào, mà yêu cầu khách quan đấu tranh độc lập, tự chống kẻ thù chung, từ yêu cầu xây dựng đất nước hai dân tộc qua giai đoạn lịch sử ” [10, Tr 84] Lào có vai trị địa – trị quan trọng Việt Nam Mọi diễn biến đời sống trị, kinh tế – xã hội Lào, với mức độ khác nhau, tác động nhạy cảm trực tiếp đến tình hình trị – an ninh, kinh tế xã hội, môi trường quốc tế nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Bởi vậy, ổn định hịa bình phát triển Lào việc củng cố mối quan hệ đặc biệt Lào – Việt linh vực an ninh – quốc phòng trở thành yếu tố cấu thành lợi ích thiết thân, đáng Việt Nam [12, Tr 106] An ninh ổn định Lào có ảnh hưởng trực tiếp tới an ninh, ổn định phát triển Việt Nam, vị trí địa – trị Lào có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc bảo vệ biên giới phía Tây Việt Nam, ngăn chặn tác động xấu trực tiếp từ phía Tây vào Việt Nam Trong bối cảnh hội nhập khu vực quốc tế kể từ sau năm 1986 đến nay, hai nước tiếp tục tăng cường hợp tác lĩnh vực quốc phòng – an ninh, bảo vệ an ninh biên giới quan điểm an ninh tương hỗ Sự ổn định an ninh Lào điều kiện quan trọng đảm bảo an ninh Việt Nam ngược lại Do vậy, việc tăng cường hợp tác an ninh – quốc phịng hai nước ln vấn đề sống cịn hai quốc gia Lào – Việt Nam Chính yêu cầu khách quan mà hai dân tộc liên kết với nhau, nhân tố bảo đảm thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Lào Việt Nam Khơng trị, lĩnh vực phát triển kinh tế, biến đổi tình hình quốc tế khu vực địi hỏi Lào – Việt Nam phải tăng cường hợp tác để hội nhập phát triển Việc hợp tác trước thường manh mún, nhỏ lẻ theo dự án, theo yêu cầu đột xuất nhau, chuyển hẳn sang hình thức hợp tác kinh tế theo kế hoạch ngắn dài hạn, theo nguyên tắc lấy hợp tác kinh tế làm tảng để tăng cường trị, quốc phịng, an ninh sở kinh tế thị trường Hiện nay, quan hệ hợp tác toàn diện Lào – Việt Nam ngày thực chất, hiệu hơn, phục vụ thiết thực cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nước Việc thực gần 50 hiệp định thỏa thuận hợp tác song phương lĩnh vực thương mại, đầu tư, du lịch, văn hóa thu nhiều kết quả, đó, tốc độ tăng trưởng thương mại hàng năm tăng Nếu năm 1986, tổng kim ngạch buôn bán hai nước đạt 7,8 triệu USD năm 2000 đạt 176,4 đến năm 2016 đạt 823,3 triệu USD (cao năm 2014, đạt 1,29 tỷ USD) [5, Tr 113; 7, Tr 97] Bên cạnh gia tăng thương mại, hợp tác đầu tư Lào – Việt Nam đạt kết tốt Hai bên thống nhiều giải pháp nhằm khuyến khích nhà đầu tư giảm 50% thuế Choummaly Sayasone Tổng Bí thư, Chủ tịch nước CHDCND Lào giai đoạn 2006-2016 81 Nguyễn Viết Xuân Tập 129, Số 6A, 2020 suất nhập hàng hóa có xuất xứ từ nước, xây dựng khu kinh tế cửa quốc tế Năm 2015, đầu tư từ Lào sang Việt Nam có 10 dự án với tổng số vốn đăng ký 75 triệu USD, xếp thứ 49 100 quốc gia vùng lãnh thổ có đầu tư vào Việt Nam xếp thứ số nước ASEAN; đến năm 2016, Việt Nam có 258 dự án cấp phép đầu tư sang Lào, với tổng số vốn đăng ký 5,1 tỷ USD [5, Tr 457; 16], xếp thứ số nước có đầu tư vào Lào Trong bối cảnh tình hình khu vực giới đầy biến động phức tạp, khó lường, việc thúc đẩy mối quan hệ đặc biệt Lào – Việt Nam lĩnh vực kinh tế góp phần bảo đảm cho nước giữ vững ổn định, phát triển hội nhập, củng cố tăng cường quan hệ hữu nghị hợp tác khu vực giới, nâng cao vị quốc tế hai dân tộc Như vậy, không mở rộng tăng cường quan hệ trị, mà hợp tác kinh tế hai nước ngày phát triển mạnh nhiều lĩnh vực quan trọng Rõ ràng, lợi ích nước hai nước làm cho mối quan hệ Lào – Việt Nam ngày gắn bó, hợp tác ngày thực chất hiệu Sự nghiệp đổi mở cửa hai nước với kết đạt nhân tố tác động mạnh đến quan hệ Lào – Việt Nam từ sau Đổi Nhân tố phải nhìn nhận từ góc độ tác động tích cực tác động tiêu cực Những thành tựu phát triển kinh tế hai nước từ sau Đổi mới, việc nước mở rộng mối quan hệ quốc tế qua nâng cao vị quốc tế hiển nhiên có tác động tích cực đến quan hệ Lào – Việt Sau 30 năm thực công đổi mới, kinh tế – xã hội Lào Việt Nam có bước tiến vượt bậc Đối với Lào, cơng cải cách kinh tế mang lại hiệu Từ quốc gia thuộc diện nghèo giới, kinh tế Lào ngày phát triển động với tốc độ tăng trưởng GDP trung bình giai đoạn 2005–2010 7,3% [14], giai đoạn 2011–2016 7,6%2 [11, Tr 293] GDP tăng dần qua năm: năm 2000 đạt 1,731 tỷ USD năm 2010 đạt 7,128 tỷ USD đến năm 2016 đạt 15,80 tỷ USD; GDP bình quân đầu người tăng từ 375 USD năm 2000 lên 1.010 USD năm 2010 đạt 1.741 USD vào năm 2014 [11, Tr 282] 2.120 USD năm 20163 Đối với Việt Nam, thành công ngày lớn phát triển kinh tế hội nhập toàn cầu khiến Việt Nam trở thành trung tâm phát triển có vị quan trọng khu vực Đông Nam Á Trong khoảng năm (2003–2008), kinh tế Việt Nam tăng lên lần, từ 40 tỷ USD lên gần 100 tỷ USD, xuất tăng lên ba lần, từ 20 tỷ USD lên 63 tỷ USD4 GDP tăng từ 31,173 tỷ USD năm 2000 lên 205,276 tỷ USD năm 2016, gần gấp đôi so với Năm 2011, đạt 8,6% bất chấp khó khăn kinh tế tồn cầu, Lào Ngân hàng Thế giới xếp hạng thuộc diện tăng trưởng cao châu Á World Bank (2016), Báo cáo phát triển kinh tế Lào 2016 World Bank (2012), Báo cáo phát triển kinh tế Việt Nam 2012 82 Tập 129, Số 6A,2020 Jos.hueuni.edu.vn năm 2010 (115,932 tỷ USD); GDP bình quân đầu người năm 2016 đạt 2.200 USD5 Những thành tựu phát triển kinh tế, đời vận hành kinh tế hàng hóa hai nước điều kiện quan trọng để quan hệ thương mại hai nước phát triển, thay đổi tổng kim ngạch hai chiều, chủng loại hàng hóa Biểu đồ cho thấy tăng trưởng quan hệ thương mại hai nước từ sau Đổi 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 1986-1992 -1000 1993-2000 2001-2005 Tổng kim ngạch xuất nhập 2006-2010 Xuất 2011-2016 Nhập Cân đối thương mại Biểu đồ Thương mại Lào – Việt Nam (1986–2016); Đơn vị tính: triệu USD Nguồn: Tổng hợp từ Tổng cục Thống kê, Thống kê Hải quan (Việt Nam) [2, 5, 6, 7, 10] Đường lối mở cửa hai nước góp phần thay đổi tính chất mối quan hệ Từ mối liên hệ chủ yếu song phương hai nước, quan hệ Lào – Việt Nam thể mối quan hệ đa phương, khuôn khổ Hiệp hội ASEAN, với nước bên ASEAN ASEAN+1, ASEAN+3, hợp tác Đông Á, hợp tác Tiểu vùng sông Mekong, v.v Bên cạnh tác động tích cực, cơng đổi mở cửa hai nước, từ khía cạnh định lại nhân tố tác động tiêu cực đến mối quan hệ truyền thống Lào – Việt Nam Trước hết, bối cảnh bên mở rộng quan hệ quốc tế, có thêm nhiều đối tác quan hệ với nhiều triển vọng mở ra, mối quan hệ truyền thống vốn có trở nên khơng cịn quan trọng Đối với Lào, đối tác thời hậu Chiến tranh lạnh Thái Lan, Trung Quốc dần chiếm lĩnh thị trường đầu tư buôn bán Lào Ví dụ đầu tư, giai đoạn 2005– World Bank (2016), Báo cáo phát triển kinh tế Việt Nam 2016 83 Nguyễn Viết Xuân Tập 129, Số 6A, 2020 2010, Việt Nam chiếm vị trí thứ hai đầu tư Lào sau Trung Quốc đến giai đoạn 2011– 2015 bị tụt xuống vị trí thứ ba, sau Thái Lan 2.2 Nhân tố bên Bên cạnh nhân tố bên trong, cịn có nhân tố bên ngồi (nhân tố ngoại sinh) có tác động lớn tiềm ẩn khả làm thay đổi tính chất quan hệ Lào – Việt Nam Trước hết Trung Quốc, với trỗi dậy mạnh mẽ mình, thập niên gần đây, Trung Quốc tỏ nhân tố có sức tác động mạnh đến quan hệ quốc tế nói chung, quan hệ quốc tế khu vực Đơng Á nói riêng, có quan hệ Lào – Việt Nam Những thành tựu vượt bậc công cải cách mà Trung Quốc tiến hành từ năm 1978 tạo đà cho Trung Quốc chuyển từ chiến lược đối ngoại “ẩn chờ thời” sang “trỗi dậy hịa bình” nhằm lan tỏa ảnh hưởng thơng qua viện trợ, đầu tư kinh tế việc truyền bá văn hóa – thứ “quyền lực mềm” mà hệ lãnh đạo thứ tư Trung Quốc chủ trương Bước sang thập niên thứ kỷ XXI, Trung Quốc tỏ liệt sáng kiến “một vành đai, đường” (BRI), đề xuất vào tháng 11-2014 nhằm dẫn dắt luật chơi Như vậy, với sách đối ngoại đầy tham vọng hậu thuẫn kinh tế lớn thứ hai giới, nhân tố Trung Quốc trở thành điểm nhấn mang tính bước ngoặt trật tự quyền lực Đông Á, đưa đến thay đổi cục diện địa trị châu Á – Thái Bình Dương, tác động mạnh mẽ đến sách chiến lược nước khu vực Quan hệ đặc biệt Lào – Việt Nam khơng nằm ngồi vịng xốy Kể từ nối lại quan hệ Lào – Trung (năm 1989), khuôn khổ định hướng đối ngoại mở cửa, Lào theo đuổi sách đối ngoại mềm dẻo, cởi mở thân thiện với Trung Quốc Việc cải thiện nhanh chóng quan hệ Lào – Trung, đặc biệt từ sau khủng hoảng tài tiền tệ châu Á (năm 1997) giúp Lào nhanh chóng tiếp nhận khoản viện trợ kinh tế từ Trung Quốc Đối với Trung Quốc, Lào khơng nước láng giềng phía Nam, mà với vị trí nằm trung tâm bán đảo Trung Ấn, Lào mắt xích quan trọng để Trung Quốc triển khai chiến lược gia tăng ảnh hưởng tứ giác kinh tế Trung Quốc, Lào, Thái Lan, Myanmar tiểu vùng sông Mekong Quan hệ Trung – Lào, đó, hai bên xác định quan hệ hữu nghị hợp tác toàn diện Trên tinh thần đó, hai nước giải ổn thỏa việc phân định biên giới (năm 1992); ký tuyên bố chung, khẳng định phát triển quan hệ hợp tác toàn diện, ổn định lâu dài, láng giềng hữu nghị tin cậy lẫn kỷ XXI [7, Tr 111] Sự quan tâm Trung Quốc Lào thể qua chuyến viếng thăm hệ lãnh đạo Trung Quốc Hồ Cẩm Đào (2006), Tập Cận Bình (2017) 84 Jos.hueuni.edu.vn Tập 129, Số 6A,2020 Trong hai thập niên qua, Trung Quốc vừa dùng viện trợ giúp Lào xây dựng cơng trình bề nổi6 để tạo uy tín với nhân dân Lào, vừa tranh thủ đầu tư để đặt chân với thỏa thuận thuê đất lâu dài khắp vùng lãnh thổ Lào, đặc biệt ý tranh thủ hội khai thác tài nguyên, khoáng sản, thủy điện lợi sông Mekong tạo tuyến đường thủy thông thương xuống Lào Đồng thời, xác định tầm quan trọng Lào chiến lược khu vực Trung Quốc vị trí địa lý nước này, Trung Quốc coi Lào cầu nối từ Trung Quốc đến nước Đông Nam Á lục địa khuôn khổ chiến lược “Vành đai đường”, tiêu biểu dự án đường sắt cao tốc Côn Minh – Vientiane trị giá khoảng tỷ USD [1] Về thương mại đầu tư, thị phần Trung Quốc Lào ngày gia tăng Trong quan hệ thương mại, tổng kim ngạch thương mại Lào – Trung không lớn (năm 2014 đạt 3,6 tỷ USD) [1] thị trường Lào có sức mua thấp, qua Lào, Trung Quốc mở rộng thị trường xuống Thái Lan Trung Quốc khuyến khích hậu thuẫn doanh nghiệp làm ăn với Lào; tạo điều kiện cho Lào hưởng ưu đãi với 300 mặt hàng xuất từ Lào sang không bị đánh thuế với số lượng không hạn chế [8, Tr 37] Trung Quốc thực chiến lược tạo ảnh hưởng ngày sâu vào Lào, bước làm giảm ảnh hưởng Việt Nam Thái Lan với Lào thông qua đường thâm nhập kinh tế hầu hết phía Bắc Lào vươn dần đến Trung, Nam Lào Trong lĩnh vực đầu tư, tiềm lực kinh tế Trung Quốc giúp nước tăng cường đầu tư vào Lào; phần sách ngoại giao “chu biên” Trung Quốc, đồng thời nhằm tiếp cận nguồn tài nguyên Lào, thông qua tuyến đường cao tốc để thâm nhập khu vực Đông Nam Á dễ dàng [13] Do đó, tổng số vốn đầu tư Trung Quốc vào Lào năm gần gia tăng vượt bậc Nếu giai đoạn 2001–2005 đầu tư Trung Quốc vào Lào đạt 112,35 triệu USD (xếp hàng thứ sau Thái Lan Pháp), đến năm tiếp theo, từ 2006 đến 2010 tăng lên 24,5 lần, đạt xấp xỉ 2,768 tỷ USD [2, Tr 53] Theo số liệu thống kê, năm 2013, Việt Nam nhà đầu tư số Lào với khoảng gần tỷ USD, theo sau Thái Lan với 4,8 tỷ USD, Trung Quốc đứng thứ ba với tỷ USD đến năm 2016, đầu tư Trung Quốc vào Lào đạt 5,421 tỷ USD, vươn lên thành nhà đầu tư lớn Việt Nam đạt 5,1 tỷ USD [3, Tr 315; 5, Tr 350] Như Trung tâm Hội nghị quốc gia, Sân vận động Trung tâm, Tuyến đường cao tốc nối Trung Quốc với nước ASEAN Tuy nhiên, theo Đại sứ Trung Quốc Lào Quan Hịa Bình (Guan Huaping), tổng giá trị đầu tư thực tế Trung Quốc Lào vào cuối năm 2013 đạt mức 5,1 tỷ USD, qua mặt Việt Nam tư cách nhà đầu tư lớn Lào [7; tr.112] 85 Nguyễn Viết Xuân Tập 129, Số 6A, 2020 Bảng Vốn đầu tư Trung Quốc vào Lào (2012–2016) Đơn vị tính: tỷ USD 2012 2013 2014 2015 2016 1,927 2,770 4,490 4,841 5,421 Nguồn: China Economic Information Service Xinhua Silk Road Department (2018) Bên cạnh tăng mạnh tổng vốn đầu tư vào Lào (vượt mức tỷ USD năm 2016), Trung Quốc dành cho Lào khoản viện trợ kinh tế cho vay lớn (nhất năm 2014, đạt 187 triệu USD) [15] hầu hết dành cho dự án sở hạ tầng trọng điểm mang tính chiến lược8 Ở Lào, quy mơ dự án BRI thể dự án đường sắt cao tốc (HSR) dài 417 km từ biên giới Trung Quốc tới Vientiane cuối phần tuyến đường sắt xương sống chạy từ Côn Minh tới Singapore với chi phí 6,8 tỷ USD, khoảng 1/2 GDP năm 2015 Lào (12,3 tỷ USD) [10, Tr 131] Cùng với dự án đầu tư vào Lào, số lượng người Trung Quốc sang Lào làm việc định cư ngày gia tăng mà theo nhà nghiên cứu, điều tạo nguy lớn biến Lào thành nước lệ thuộc vào Trung Quốc thập kỷ tới9 Liên quan đến quan hệ Lào – Việt Nam, Trung Quốc ký nhiều chương trình hợp tác viện trợ cho Lào, có nhiều nội dung tương tự Lào ký với Việt Nam trước xây dựng hệ thống đài phát truyền hình Lào, xây dựng đồ địa chất tỷ lệ 1/2.000.000 Bắc Lào Nếu Việt Nam giúp Lào xây dựng cơng trình Trường Dân tộc Nội trú Udomsay, Khoa Dự bị tiếng Việt Trường Đại học Quốc gia Lào, Trung Quốc ký thỏa thuận giúp Lào xây dựng Trường Dạy nghề Udomsay, Trung tâm tiếng Hoa Đại học Quốc gia Lào Đồng thời, từ năm 2000, Trung Quốc triển khai việc giúp Lào đào tạo năm khoảng 50 cán quản lý trung, cao cấp [6; Tr 185] Việc hình thành khu kinh tế hợp tác biên giới Boten – Mohan năm 2015 minh chứng cho thấy gia tăng ảnh ảnh hưởng Trung Quốc Lào Chỉ sau năm, có 100 tỷ nhân dân tệ đầu tư vào khu kinh tế hợp tác nằm nối tỉnh Vân Nam Trung Quốc với tỉnh Bokeo Lào Những phân tích nhà nghiên cứu Samuel Ku tờ Diplomat cho thấy, việc triển khai dự án vùng hẻo lánh phía Thượng Lào giáp tỉnh Vân Nam, Trung Quốc nỗ lực gia tăng ảnh hưởng Lào Và không Lào, dự án đường sắt nối từ Cơn Minh (Trung Quốc) xuống Vientiane từ vượt sơng Mekong với đích đến Bangkok (Thái Lan) minh chứng việc Trung Quốc coi Lào bàn đạp mở rộng ảnh hưởng xuống Đông Nam Á lục địa Văn phòng Ngân hàng Thế giới Vientiane ước tính, Trung Quốc bổ sung khoảng 4,8 tỷ USD vào khoản vay cho Lào riêng dự án HSR Chính phủ Lào cho phép Trung Quốc đưa khoảng 30.000 nhân công vào Lào lao động cơng trình, dự án khu vực Bắc Lào Trung Quốc làm chủ thầu Dự báo đến năm 2020, số lao động Trung Quốc Lào tăng lên theo cấp số nhân đạt tới số 300.000–500.000 người 86 Jos.hueuni.edu.vn Tập 129, Số 6A,2020 Sự phát triển quan hệ Lào – Trung gia tăng ảnh hưởng Trung Quốc Lào không tạo thách thức lớn quan hệ hợp tác Lào – Việt Nam Với sức mạnh kinh tế tiềm tài kinh tế lớn thứ hai giới, có mặt nhà đầu tư Trung Quốc Lào bất lợi lớn cho quan hệ Lào – Việt Nam không lĩnh vực đầu tư mà lĩnh vực khác Hơn nữa, bối cảnh tranh chấp biển Đơng cịn gay gắt mà Lào (cũng Campuchia) lại khơng có liên quan trực tiếp, nên Trung Quốc ln tìm cách lơi kéo Lào nước khơng có tranh chấp ủng hộ lập trường Trung Quốc diễn đàn quốc tế Có thể thấy, việc gia tăng ảnh hưởng Trung Quốc Lào nhân tố ngoại sinh có ảnh hưởng lớn đến quan hệ Lào – Việt Nam Thái Lan nước có kinh tế hàng hóa phát triển khu vực Đơng Nam Á, vậy, nhu cầu mở rộng thị trường tiêu thụ hàng hóa thị trường đầu tư đặt họ Phát triển quan hệ kinh tế với nước láng giềng, có Lào ln ưu tiên sách kinh tế đối ngoại Thái Lan Hơn nữa, với vị trí địa lý gần kề, dễ dàng thông thương qua cầu bắc qua sơng Mekong giúp giảm đáng kể chi phí vận chuyển hàng hóa Lào Thái Lan Sự gần gũi ngơn ngữ, văn hóa, tơn giáo số phong tục, tập quán cư dân hai nước thuận lợi giúp người Thái dễ dàng quan hệ giao dịch với Lào [2, Tr 31–32] Đặc biệt, có tương đồng văn hóa tộc người, khác biệt thị hiếu hàng tiêu dùng cư dân hai nước không đáng kể giúp nhà sản xuất Thái Lan có lợi việc sản xuất hàng hóa xuất sang Lào đầu tư Lào Với lợi trên, Thái Lan tăng cường mở rộng thị trường buôn bán đầu tư Lào Giá trị hàng hóa Thái Lan xuất qua thị trường Lào tăng nhanh, từ 26,638 tỷ baht năm 2005 lên 129,666 tỷ baht năm 2014; Thái Lan nhập từ Lào từ 7,648 tỷ baht năm 2005 lên 45,841 tỷ baht năm 2014 [2; Tr 46] Con số xuất siêu ngày tăng qua năm khẳng định thị trường Lào ngày chiếm vị trí quan trọng kinh tế Thái Lan, bối cảnh cạnh tranh khốc liệt kinh tế lớn giới Kim ngạch thương mại hai chiều hai nước ln tăng chiếm vị trí quan trọng ngoại thương Lào Nếu năm 1986, kim ngạch buôn bán hai chiều hai nước đạt 665,6 triệu bath (khoảng 20 triệu USD) năm 2000 đạt 487,9 triệu USD đến năm 2014 đạt gần 5,7 tỷ USD, đứng đầu nước có quan hệ thương mại với Lào [2, Tr 46; 11, Tr 308–311] Quan hệ Lào – Thái tăng cường lĩnh vực đầu tư Sau Lào thông qua Luật đầu tư nước (năm 1988), với lợi nước láng giềng, có tiềm lực kinh tế, Thái Lan trở thành nước có đầu tư lớn Lào Thời gian đầu, từ năm 1989–2005, Thái Lan nước có số vốn đầu tư Lào cao (năm 2000 chiếm đến 56%, năm 2005 chiếm 29%) tổng vốn đầu tư toàn nước Lào [2, Tr 61] Đầu tư Thái Lan Lào tiếp tục tăng giai đoạn Bước sang đầu kỷ XXI, Thái Lan tiếp tục nhà đầu tư 87 Nguyễn Viết Xuân Tập 129, Số 6A, 2020 lớn Lào với tổng số vốn tăng lên đáng kể, từ 556,311 triệu USD giai đoạn 2001–2005 lên 2,767 tỷ USD giai đoạn 2006–2010 Tuy nhiên, từ sau năm 2006, Thái Lan phải nhường vị trí đầu tư cao Lào cho Trung Quốc Việt Nam 10 Ngồi ra, thơng qua quan hệ thương mại đầu tư với Lào, Thái Lan tận dụng nhiều hội để mở rộng ảnh hưởng quốc gia láng giềng phía Đơng vốn khơng có xung đột vấn đề sắc tộc, tôn giáo Đây yếu tố vừa giúp Thái Lan đảm bảo an ninh phía Đơng, vừa hướng vào mục đích cân ảnh hưởng Lào với nước láng giềng khác khu vực Do vậy, nhân tố Thái Lan có tác động khơng nhỏ đến quan hệ Lào – Việt Nam Cuối cùng, phát triển Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) mà Lào Việt Nam thành viên có tác động tích cực đến quan hệ Lào – Việt Nam Quan hệ hai nước chịu chi phối yếu tố từ hợp tác nội khối ASEAN ASEAN với đối tác xác định theo tập quán quốc tế sở lợi ích song phương Hợp tác hai nước Việt Nam – Lào khuôn khổ hợp tác ASEAN nhiều lĩnh vực khơng khai thác có hiệu lợi nước, mà cịn góp phần thúc đẩy kinh tế khu vực phát triển, giúp tăng cường vị ASEAN trường quốc tế Trong khuôn khổ hợp tác đa phương mà bật phát triển tiểu vùng Mekong mở rộng, khu vực mà Việt Nam, Lào thành viên quan trọng với cấp độ liên kết hợp tác từ cấp trung ương đến địa phương điều kiện để mở rộng hợp tác ngày vững không mà thời gian tới Trong bối cảnh tồn cầu hố, khu vực hố phát triển mạnh với phát triển vượt bậc kinh tế tri thức, hai nước đẩy mạnh hoạt động giao lưu, hội nhập với khu vực giới, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, phối hợp với chặt chẽ hoạt động chung, trở thành nước thành viên tích cực có trách nhiệm tổ chức ASEAN Như vậy, nhân tố ASEAN trở thành nhân tố khách quan quan trọng, có tác động tích cực phát triển Lào Việt Nam quan hệ Lào – Việt Nam Bởi vừa điều kiện thuận lợi để bảo đảm cho việc tăng cường củng cố quan hệ đặc biệt hai nước theo hướng bình đẳng có lợi, đưa q trình hợp tác đặc biệt, tồn diện vào thực chất hơn, sâu rộng hiệu hơn, nơi tập trung tranh giành ảnh hưởng nước lớn, Mỹ Trung Quốc tồn nhiều yếu tố gây ổn định vấn đề tranh chấp lãnh thổ, biển đảo ngày gay gắt, can dự nước lớn với Từ năm 2006 đến 2010, Việt Nam nước đầu tư cao Lào với 29% tổng giá trị phê duyệt đầu tư, sau Trung Quốc 27% Thái Lan 23%; từ năm 2011 đến 2014, Trung Quốc nước đầu tư Lào cao chiếm đến 36% tổng giá trị đầu tư, Việt Nam 30% Thái Lan 13% 10 88 Jos.hueuni.edu.vn Tập 129, Số 6A,2020 mưu đồ khác dựa lợi ích quốc gia nước Vì vậy, xu hợp tác ngày chặt chẽ ASEAN, làm để vừa đảm bảo phát triển chung cộng đồng, vừa khơng ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia, vừa gìn giữ quan hệ đặc biệt hai nước điều không dễ dàng cho Lào Việt Nam Kết luận Quan hệ hữu nghị đặc biệt Lào – Việt Nam bắt nguồn từ nhiều nhân tố nội sinh ngoại sinh cụ thể Những nhân tố mức độ khác nhau, giai đoạn khác có ảnh hưởng tác động đa chiều đến trình xây dựng, củng cố phát triển bền vững quan hệ hữu nghị, hợp tác đặc biệt hai nước giai đoạn mới, từ tiến hành công đổi để phát triển đất nước Đối với nhân tố nội sinh, nhân tố hệ tư tưởng mục tiêu quốc gia nịng cốt tiến trình xây dựng bền vững trường tồn quan hệ hữu nghị đặc biệt Lào – Việt Nam Sự trí hồn tồn lập trường, mục tiêu phát triển nghiệp đổi xây dựng đất nước hai nước trở thành định hướng, kim nam dẫn đường cho trình củng cố phát triển quan hệ song phương tương lai Lợi ích quốc gia, dân tộc hai nước, trước hết trị – an ninh phát triển kinh tế song hành phù hợp với nhau, tương hỗ lẫn nhau; ổn định trị an ninh nước điều kiện bảo đảm cho nước lại có điều kiện ổn định để phát triển; phát triển kinh tế nước điều kiện thuận lợi cho nước lại củng cố tiềm lực mình, có thời để tăng cường hợp tác phát triển Nhân tố lợi ích quốc gia, dân tộc với kết đạt 30 năm hai nước thực công mở cửa, đổi đất nước điều kiện bảo đảm, định cho việc tăng cường tính chất đặc biệt mối quan hệ song phương Về nhân tố ngoại sinh, trỗi dậy Trung Quốc với khoản đầu tư khổng lồ nhân tố tác động tiêu cực đến quan hệ Lào – Việt Nam Bên cạnh đó, Thái Lan với tương đồng lịch sử, văn hóa thâm nhập ngày tăng vào Lào có tác động khơng nhỏ Việc giảm thiểu tác động tiêu cực từ nhân tố bảo đảm cho mối quan hệ hợp tác hai nước có điều kiện phát triển hiệu bền vững lâu dài tương lai Lào Việt Nam thành viên ASEAN, chi phối nhân tố ASEAN đến quan hệ Lào – Việt nhìn chung lớn thuận lợi, tạo điều kiện cho quan hệ Lào – Việt Nam hợp tác chặt chẽ hơn, hiệu Trong năm tới, khả thay đổi, biến đổi nhân tố chắn xảy ra, tương ứng với giai đoạn phát triển nước với kịch vừa mang lại điều kiện thuận lợi, tạo khơng khó khăn, thách thức cho quan hệ hai nước Tuy nhiên, thấy quan hệ đặc biệt Lào – Việt Nam xây dựng tảng ý thức hệ, đặt lãnh đạo trực tiếp hai Đảng có cội nguồn Đảng Cộng sản Đơng 89 Nguyễn Viết Xuân Tập 129, Số 6A, 2020 Dương, hai nước láng giềng chia sẻ vận mệnh lịch sử, có gắn kết tương hỗ lợi ích quốc gia dân tộc Việc vận dụng, điều chỉnh khéo léo để hạn chế tối đa mức độ ảnh hưởng, tác động nhân tố chủ quan khách quan mà thời đại mang lại, dù cịn có nhiều thách thức đặt địi hỏi hai nước cần phải vượt qua để tiếp tục trì phát triển quan hệ hữu nghị đặc biệt, hợp tác toàn diện Lào – Việt Nam bền vững thời gian tới TÀI LIỆU THAM KHẢO Alvin Cheng-Hin Lim (2015), “Laos And The Silk Road Economic Belt-Analysic”, Eurasiareview (Bản dịch tiếng Việt “Lào với “vành đai kinh tế, đường tơ lụa” Trung Quốc”, http://nghiencuubiendong.vn/quan-h-quc-t/5794-lao-voi-vanh-dai-kinh-te-con-duong-to-lua-cuatrung-quoc) Bouathib Vilaysack (2017), Quan hệ kinh tế Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào – Vương quốc Thái Lan 1991– 2015, Luận văn Thạc sĩ Lịch sử, Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế Chummaly Sayasone (2011), “Mối quan hệ Lào – Việt Nam tài sản vô giá hai nước”, Tạp chí Đối ngoại, số Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đảng tồn tập, tập 47, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Học viện Chính trị – Hành quốc gia Lào, Viện Khoa học xã hội quốc gia Lào (2017), Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc tế: “55 năm quan hệ hữu nghị đặc biệt, hợp tác toàn diện Việt Nam – Lào”, Bình Thuận, ngày 05-6-2017 Nguyễn Thị Phương Nam (2007), Quan hệ Việt Nam – Lào từ 1975-2005, Luận án Tiến sĩ Lịch sử, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội Nhotkhamani Souphanouvong (2016), Những nhân tố chi phối quan hệ đặc biệt Lào – Việt Nam từ năm 1986–2011, Luận án Tiến sĩ Quan hệ quốc tế, Học viện Ngoại giao Sisavanh Keomanichen (2015), Tác động nhân tố Trung Quốc tới quan hệ kinh tế đối ngoại Lào – Việt Nam từ năm 1986–2015, Luận văn Thạc sĩ Quan hệ quốc tế, Học viện Ngoại giao Soulixay Phichit (2008), Quan hệ đặc biệt Lào – Việt Nam lĩnh vực an ninh – quốc phòng từ sau Chiến tranh lạnh đến nay, Luận văn Thạc sĩ Quan hệ quốc tế, Học viện Ngoại giao 10 Nguyễn Xuân Thắng (chủ nhiệm, 2013), Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quan hệ hữu nghị đặc biệt hợp tác toàn diện Việt Nam – Lào giai đoạn 2011–2020, Đề tài khoa học cấp nhà nước, Hà Nội 11 Tổng cục Thống kê (2016), Số liệu kinh tế – xã hội quốc gia thành viên ASEAN giai đoạn 2000–2014, Nxb Thống kê 12 Viện Khoa học xã hội Việt Nam – Viện Khoa học xã hội quốc gia Lào (2007), Hội thảo khoa học quốc tế mối quan hệ Việt Nam – Lào, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 90 Tập 129, Số 6A,2020 Jos.hueuni.edu.vn 13 The implications of the rise of Chinese aid to Laos – [Devpolicy devpolicy.org/2015-Australasianaid /1d/Pepe-Khennavong.pdf] 14 World Bank (2011), Lao PDR Economic Monitor, May, Update 15 https://vietlaonews.com/lao-campuchia-va-su-phu-thuoc-khong-tranh-khoi-doi-voi-trung-quoc/ 16 http://vov.vn/kinh-te/258-du-an-cua-viet-nam-duoc-cap-phep-dau-tu-tai-lao-493998.vov 17 https://thediplomat.com/2016/03/chinas-rising-influence-in-laos/ FACTORS AFFECTING LAOS – VIETNAM RELATIONS (1986–2016) Nguyen Viet Xuan University of Sciences, Hue University, 77 Nguyen Hue St., Hue, Vietnam Abstracts The tie between Laos and Vietnam has been asserted to be a special traditional relationship that is reinforced by the people and the governments of the two countries During the last 30 years after the two countries implemented the course of renovation and open-up, this special traditional relationship has been enhanced and achieved important results in all fields of cooperation However, the new political context of the post-Cold War situation, together with the changed international position of the two countries after the renovation and open-up, has created new factors affecting the relations between Laos and Vietnam From identifying the factors affecting Lao – Vietnamese relations in the studied period, this article points out and assesses the positive and negative impact and its level on the relations between the two countries Keywords: Laos, Vietnam, factors, relations 91 ... mới, mối quan hệ đặc biệt Lào – Việt Nam tiếp tục tăng cường củng cố Sự phát triển quan hệ Lào – Việt Nam bối cảnh chịu tác động nhiều nhân tố bên bên 2.1 Nhân tố bên Về nhân tố bên (nhân tố nội... giai đoạn 198 6–2 016, báo nhận diện nhân tố tác động tích cực nhân tố tiềm ẩn nguy tác động tiêu cực đến quan hệ Lào – Việt Nam giai đoạn Những nhân tố tác động Trong bối cảnh tình hình giới,... đổi mở cửa hai nước với kết đạt nhân tố tác động mạnh đến quan hệ Lào – Việt Nam từ sau Đổi Nhân tố phải nhìn nhận từ góc độ tác động tích cực tác động tiêu cực Những thành tựu phát triển kinh