(Luận văn thạc sĩ) phổ biến giáo dục pháp luật trên địa bàn huyện vân đồn quảng ninh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG THỊ THANH THỦY PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN – QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG THỊ THANH THỦY PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN – QUẢNG NINH Chuyên ngành : Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số : 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TSKH Đào Trí Úc HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sĩ Luật “Phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn huyện Vân Đồn – Quảng Ninh” cơng trình tự tơi nghiên cứu, tham khảo tài liệu để hồn thành Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Hoàng Thị Thanh Thủy LỜI CẢM ƠN Luận văn “Phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn huyện Vân Đồn – Quảng Ninh” hồn thành thể kết tổng hợp, đọng hai năm học Cao học Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Em xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn Ban giám đốc Đại học Quốc gia Hà Nội, Phòng Quản lý đào tạo Khoa Luật, cô giáo chủ nhiệm, thầy, cô Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sĩ tham gia giảng dạy lớp Cao học khóa 19 (2013-2015), đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Giáo sư – Tiến sĩ Khoa học Đào Trí Úc – người thầy giáo nghiêm túc, nhiệt tình, trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành luận văn Nhân dịp này, em xin chân thành cảm ơn thầy, cô Hội đồng phản biện, chấm luận văn cao học Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội giúp đỡ em hoàn thành luận văn Ngƣời viết luận văn Hoàng Thị Thanh Thủy MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤCPHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 16 1.1 Nhận thức chung phổ biến, giáo dục pháp luật 16 1.1.1 Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật 16 1.1.2 Mục đích, vai trị phổ biến, giáo dục pháp luật 21 1.1.3 Chủ thể, đối tượng PBGDPL 26 1.1.4 Nội dung, hình thức PBGDPL 31 1.2 Đặc điểm PBGDPL địa bàn huyện Việt Nam 38 1.2.1 PBGDPL phải ln gắn bó mật thiết với giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức 38 1.2.2 PBGDPL có mối quan hệ chặt chẽ với công tác xây dựng, thực pháp luật 39 1.2.3 PBGDPL nhằm hình thành tri thức pháp luật cần thiết, hiểu biết pháp luật, nâng cao khả nhận thức pháp lý cho chủ thể 40 1.2.4 Xuất phát từ đặc thù địa bàn đặc điểm đối tượng giáo dục pháp luật địa bàn huyện Việt Nam nên PBGDPL địa bàn huyện có xét đến tính đặc thù 40 1.3 Hiệu PBGDPL nhân tố tác động đến hiệu quảPBGDPL địa bàn huyện 42 1.3.1 Hiệu PBGDPL 42 1.3.2 Nhân tố tác động đến hiệu PBGDPL 45 KẾT LUẬN CHƢƠNG I 54 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PBGDPL TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN – QUẢNG NINH 55 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Vân Đồn – Quảng Ninh mối liên hệ với hoạt động PBGDPL 55 2.1.1 Về điều kiện địa trị 55 2.1.2 Về điều kiện địa kinh tế 57 2.1.3 Về điều kiện địa văn hóa – xã hội: 58 2.2 Những kết hoạt động PBGDPL địa bàn huyện Vân Đồn-Quảng Ninh 60 2.2.1 Về sở pháp lý công tác PBGDPL 60 2.2.2 Nhận thức vai trò, tầm quan trọng hoạt động PBGDPL 62 2.2.3 Nội dung, đối tượng PBGDPL 64 2.2.4 Hình thức PBGDPL 72 2.2.5 Đội ngũ làm công tác PBGDPL 86 2.3 Những hạn chế, bất cập tồn công tác PBGDPL địa bàn huyện Vân Đồn 89 2.3.1 Về sở pháp lý công tác PBGDPL 89 2.3.2 Nội dung, hình thức, phương pháp PBGDPL 90 2.3.3 Chủ thể, đối tượng PBGDPL 92 2.4 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế, khiếm khuyến học kinh nghiệm PBGDPL qua thực tiễn địa bàn huyện Vân Đồn 94 2.4.1 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế, bất cập công tác PBGDPL 94 2.4.2 Bài học kinh nghiệm 97 KẾT LUẬN CHƢƠNG .100 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁPNÂNG CAO CHẤT LƢỢNG PBGDPL TRÊN ĐỊA BÀNHUYỆN VÂN ĐỒN – QUẢNG NINH 101 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng PBGDPL địa bàn huyện Vân Đồn 101 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng PBGDPL địa bàn huyện Vân Đồn 104 3.2.1 Củng cố, hoàn thiện hệ thống pháp luật công tác PBGDPL tạo môi trường thuận lợi để pháp luật vào sống 104 3.2.2 Kiện toàn tổ chức máy củng cố nguồn nhân lực (nâng cao nhận thức, chất lượng ) 105 3.2.3 Tiếp tục tuyên truyền PBGDPL theo hướng làm thay đổi cách nghĩ, cách nhìn nhân dân pháp luật 108 3.2.4 Bảo đảm quyền tham gia nhân dân vào việc xây dựng dự án luật 110 3.2.5 Kết hợp PBGDPL với hoạt động áp dụng pháp luật, trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật hòa giải sở 111 3.2.6 Đổi nội dung, hình thức phương pháp PBGDPL phù hợp với nhóm đối tượng 113 3.2.7 Tăng cường kiểm tra, giám sát, tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm 114 KẾT LUẬN CHƢƠNG .116 KẾT LUẬN .117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT PBGDPL: Phổ biến, giáo dục pháp luật PHPBGDPL: Phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) ngày khẳng định vai trò quan trọng đời sống xã hội, đặc biệt điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Đây khâu quan trọng hoạt động thực thi pháp luật, đưa pháp luật vào sống, cầu nối hoạt động xây dựng pháp luật thực thi pháp luật Cùng với xu hội nhập mở cửa kinh tế đất nước mang đến cho thời cơ, vận hội song đặt khơng khó khăn, thách thức Do vậy, việc nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật tầng lớp nhân dân nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, có vai trị định đảm bảo cho ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương Xuất phát từ vai trị, ý nghĩa cơng tác PBGDPL, Đảng Nhà nước ta dành quan tâm đặc biệt, trọng đến công tác Trong nhiều văn kiện Đảng pháp luật Nhà nước đề cập đến cơng tác PBGDPL Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng khẳng định: “Phát huy dân chủ đôi với giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế, quản lý xã hội pháp luật, tuyên truyền, giáo dục toàn dân, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật” [7] Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới rõ cần: “Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, PBGDPL với nhiều hình thức phong phú, sinh động, đặc biệt thông qua phiên xét xử lưu động phán công minh để tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật cho cán nhân dân” [1] Đặc biệt, Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân khẳng định: “PBGDPL phận cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ tồn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng” [3] Thực Chỉ thị, Nghị Đảng, Nhà nước, thời gian qua công tác tuyên truyền PBGDPL địa bàn huyện Vân Đồn - Quảng Ninh có chuyển biến tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực pháp luật, hiệu quản lý Nhà nước Công tác tuyên truyền PBGDPL nhận quan tâm cấp uỷ, quyền từ huyện đến sở vào hệ thống trị Cơng tác lãnh đạo, đạo có nhiều đổi theo hướng tích cực cụ thể Việc ban hành văn đạo, xây dựng chương trình, kế hoạch PBGDPL cấp, ngành quan tâm, thực Tổ chức máy đạo, thực từ huyện đến sở xây dựng bước kiện tồn, vào hoạt động có hiệu Cơ sở vật chất bảo đảm cho công tác PBGDPL bước quan tâm đầu tư Đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật tổ chức kiện toàn 02 cấp huyện sở làm nịng cốt cho cơng tác PBGDPL địa phương Hình thức tuyên truyền phong phú, nhiều văn luật kiến thức chung pháp luật tuyên truyền phổ biến đại đa số tầng lớp nhân dân… Từ tạo chuyển biến tích cực nhận thức ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân, bước cụ thể hóa quyền dân chủ nhân dân theo Hiến pháp pháp luật, góp phần hạn chế vi phạm pháp luật, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, phục vụ đắc lực cho nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn toàn huyện Bên cạnh thành tựu đạt được, cơng tác PBGDPL cịn bộc lộ số tồn tại, hạn chế định như: nhận thức vị trí, vai trị, tầm quan trọng cơng tác PBGDPL chưa đầy đủ; hoạt động tuyên truyền, giáo 10 ... LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤCPHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 16 1.1 Nhận thức chung phổ biến, giáo dục pháp luật 16 1.1.1 Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật 16... địa bàn huyện Vân Đồn Quảng Ninh Chương 3: Phương hướng số giải pháp nâng cao chất lượng PBGDPL địa bàn huyện Vân Đồn – Quảng Ninh 15 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN... KHOA LUẬT HOÀNG THỊ THANH THỦY PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN – QUẢNG NINH Chuyên ngành : Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số : 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT