(Luận văn thạc sĩ) quản lý lưu học sinh trong bối cảnh hội nhập quốc tế hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC TRỊNH THỊ HÀ QUẢN LÝ LƯU HỌC SINH TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 01 14 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Công Giáp HÀ NỘI – 2014 LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Nguyễn Công Giáp giúp đỡ thời gian nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi gửi lòng biết ơn sâu sắc tới khoa Sau đại học, trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội thầy cô giáo giảng dạy truyền đạt kiến thức yêu nghề tâm huyết giảng dạy hướng dẫn cho tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin chân thành bày tỏ lòng cảm ơn đến Phòng Du học – Trung tâm Hợp tác Chuyên gia Kỹ thuật với nước ngồi; Phịng Quản lý lưu học sinh – Cục Đào tạo với nước ngoài; Trung tâm Sinh viên Quốc tế – Cục Đào tạo với nước ngồi, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện, động viên khuyến khích, cung cấp tư liệu đóng góp ý kiến cho tơi q trình học tập hoàn thành luận văn Trong suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn, thân tơi cịn nhận thấy cịn thiều xót chưa hồn chỉnh luận văn có cố gắng nhiều Luận văn tránh khỏi hạn chế định cịn thiếu xót kinh nghiệm quản lý giáo dục Tôi mong nhận ý kiến đóng góp quý báu quý thầy cô bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Hà Nội, ngày 19 tháng 11 năm 2014 Tác giả luận văn Trịnh Thị Hà i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CMCX Chảy máu chất xám CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa ĐH Đại học ĐSQ Đại Sứ quán ĐTVNN Đào tạo với nước GD & ĐT Giáo dục Đào tạo KHKT Khoa học kỹ thuật KT - XH Kinh tế – xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước QL Quản lý ThS Thạc sĩ TS Tiến sĩ ii MỤC LỤC Lời cảm ơn…………………………………………………………………….i Danh mục chữ viết tắt…………………………………………………….… ii Mục lục……………………………………………………………… …….iii Danh mục bảng…………………………………………………………….…vi Danh mục biểu đồ………………………………………………… ……….vii MỞ ĐẦU i Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ LƯU HỌC SINH VIỆT NAM TẠI NƯỚC NGOÀI 1.1 Vài nét lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Lưu học sinh 1.2.2 Lưu học sinh học bổng 1.2.3 Lưu học sinh tự túc 10 1.2.4 Quản lý 10 1.2.5 Hiệu quản lý 13 1.3 Đặc điểm, yêu cầu công tác quản lý lưu học sinh nước 15 1.3.1 Đặc điểm 15 1.3.2 Yêu cầu 19 1.4 Nội dung quản lý lưu học sinh nước 21 1.4.1 Tổ chức máy quản lý lưu học sinh 21 1.4.2 Xây dựng ban hành sách quản lý lưu học sinh 25 1.4.3 Tổ chức đạo triển khai sách quản lý lưu học sinh 25 1.4.4 Kiểm tra, giám sát sách quản lý lưu học sinh 26 1.4.5 Xây dựng hệ thống thông tin lưu học sinh 27 1.5 Các yếu tố tác động đến công tác quản lý lưu học sinh nước 28 Tiểu kết Chương 30 iii Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ LƯU HỌC SINH VIỆT NAM Ở NƯỚC NGOÀI 31 2.1 Tình hình du học nước học sinh Việt Nam 31 2.1.1 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước du học nước ngồi 31 2.1.2 Quy mơ du học nước học sinh Việt Nam 33 2.2 Thực trạng quản lý lưu học sinh Việt Nam nước 41 2.2.1 Tổ chức máy quản lý lưu học sinh 43 2.2.2 Xây dựng ban hành sách quản lý lưu học sinh 45 2.2.3 Tổ chức đạo triển khai sách quản lý lưu học sinh 49 2.2.4 Kiểm tra, giám sát sách quản lý lưu học sinh 50 2.2.5 Xây dựng hệ thống thông tin lưu học sinh 53 2.2.6 Những yếu tố điều kiện cho việc quản lý công tác lưu học sinh 53 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý lưu học sinh nước 56 2.3.1 Ưu điểm 60 2.3.2 Hạn chế 62 2.3.3 Nguyên nhân 66 2.4 Kinh nghiệm quản lý lưu học sinh số nước 69 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý lưu học sinh Trung Quốc 69 2.4.2 Kinh nghiệm quản lý lưu học sinh Nhật Bản 72 Tiểu kết chương 74 Chương CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ LƯU HỌC SINH VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HỘI NHẬP QUỐC TẾ HIỆN NAY 75 3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 75 3.1.1 Đảm bảo tính kế thừa 75 3.1.2 Đảm bảo tính bến vững 75 3.1.3 Đảm bảo tính hiệu 75 3.1.4 Đảm bảo tính khoa học 75 3.2 Các biện pháp quản lý lưu học sinh nước 76 iv 3.2.1 Hoàn thiện cấu, tổ chức máy chế phối hợp công tác quản lý lưu học sinh 76 3.2.2 Xây dựng quán triệt quy định chung Nhà nước công tác quản lý lưu học sinh 80 3.2.3 Xây dựng kế hoạch quản lý lưu học sinh 83 3.2.4 Tăng cường nâng cao chất lượng tổ chức thực hoạt động quản lý lưu học sinh 87 3.2.5 Tăng cường công tác đạo hoạt động quản lý lưu học sinh 90 3.2.6 Tăng cường giám sát, kiểm tra đánh giá việc quản lý lưu học sinh 93 3.3 Khảo sát biện pháp quản lý lưu học sinh 95 3.3.1 Khảo sát tính cần thiết 95 3.3.2 Kháo sát tính khả thi 99 3.3.3 Đánh giá chung 101 Tiểu kết Chương 103 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 104 Kết luận 104 Khuyến nghị 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC 112 v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng tuyển sinh học nguồn kinh phí ngân sách nhà nước (2000 – 2010)………………………… 34 Bảng 2.2 Số lượng đào tạo tiến sỹ theo nguồn kinh phí Đề án 322 34 Bảng 2.3 Số lượng đào tạo theo đề án phối hợp………………… 35 Bảng 2.4 Số lượng chuyển tiếp sinh xét duyệt………… 36 Bảng 2.5 Số lượng học bổng cho sinh viên nghiên cứu khoa học 36 Bảng 2.6 Số lượng tuyển sinh học bổng đại học………………… 37 Bảng 2.7 Số lượng học bổng cấp cho sinh viên chương trình kỹ sư chất lượng cao PFIEV……………………………… 38 Bảng 2.8 Số lượng học bổng bán phần…………………………… 39 Bảng 2.9 Đánh giá việc xây dựng ban hành sách quản lý lưu học sinh Việt Nam………………………… Bảng 2.10 Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát sách quản lý Bảng 3.1 Bảng 3.2 48 51 Kết khảo nghiệm mức độ cần thiết cho biện pháp………………………………………………… 97 Kết khảo nghiệm tính khả thi biện pháp… 99 vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Số lượng tuyển sinh đề án phối hợp giai đoạn 2000 -2010…………………………………………………… 35 Biểu đồ 3.1 Kết khảo nghiệm mức độ cần thiết cho biện pháp…………………………………………………… 99 Biểu đồ 3.2 Kết khảo nghiệm tính khả thi biện pháp… 101 Biều đồ 3.3 Đánh giá chung tính cần thiết khả thi biện pháp…………………………………………………… vii 102 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài “Thực chiến lược phát triển giáo dục đến năm 2020 xác định rõ ba đột phá phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi bản, toàn diện giáo dục quốc dân, gắn kết với việc phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ Sự phát triển đất nước giai đoạn tạo nhiều hội thuận lợi to lớn, đồng thời phát sinh nhiều thách thức nghiệp phát triển giáo dục” Vì vậy, nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực không trường học, sở, ban ngành mà toàn dân Muốn thực điều đó, Đảng Nhà nước cần phải có sách phù hợp nguồn ngân sách đầu tư đồng Trong năm vừa qua Nhà nước xây dựng đề án đề đào tạo cán đề án 322, đề án đào tạo cán sở nước ngân sách nhà nước số đề án tương tự khác Thực tế, việc đưa nguồn nhân lực nước đào tạo điều kiện thiết việc lựa chọn nhân lực đáp ứng nhu cầu đào tạo nước ngồi khơng đơn giản Trong suốt thời gian hoạt động đề án, việc quản lý nhân lực hay nói cách xác lưu học sinh gặp nhiều khó khăn cơng tác quản lý lưu học sinh nước Nhiệm vụ nhà quản lý lưu học sinh đảm bảo nguồn nhân lực trang bị khơng giỏi mặt tri thức, hiểu biết đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ nước ngồi Dù vậy, đối tượng học theo diện đề án hầu hết học sinh, sinh viên, cán có phẩm chất trị tốt, đạo đức tốt, lực ngoại ngữ khá, chun mơn giỏi lưu học sinh có mặt khắp nơi giời, địa lý xa kinh tế hạn hẹp Chính điều gây khó khăn cho cơng tác quản lý lưu học sinh gặp nhiều trở ngại Đặc biệt, vào năm 90 trở lại đây, Việt Nam phát triển thêm nguồn nhân lực có nhu cầu đào tạo nước ngồi tài tự túc gia đình Quản lý lưu học sinh chương trình học bổng mức độ quản lý song để quản lý số lượng chiếm đến 90% tổng số nhân lực đào tạo nước ngồi thật cịn nhiều vấn đề cần phải có nhiều biện pháp mới, khoa học, phù hợp với xu để đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ đối tượng Để làm điều đó, cần phải có đầu tư đồng chế sách, quy định tài phù hợp để quản lý lưu học sinh trình hội nhập Quốc tế Nhiều nhà quản lý giáo dục cho việc quản lý lưu học sinh không tốt dẫn theo nhiều hệ lụy song hiểu đảm bảo quyền nghĩa vụ lưu học sinh nước Lưu học sinh khơng đảm bảo quyền khơng biết trình quản lý có nghĩa vụ quản lý Chính điều này, thúc tác giả với vị trí người tư vấn, quản lý lưu học sinh định chọn đề tài: “Quản lý lưu học sinh bối cảnh hội nhập quốc tế nay” Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu, đề xuất biện pháp quản lý nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lý lưu học sinh Việt Nam nước ngoài, đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ cho sinh viên Việt Nam suốt trình học tập Nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Nghiên cứu sở lý luận công tác quản lý lưu học sinh giai đoạn hội nhập quốc tế 3.2 Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý lưu học sinh Việt Nam thời gian vừa qua 3.3 Đề xuất biện pháp quản lý công tác lưu học sinh Việt Nam giai đoạn hội nhập quốc tế Tiểu kết Chương Trên sở lý luận kết nghiên cứu, đề xuất số biện pháp quản lý sinh viên Việt Nam du học nước bối cảnh Hội nhập Quốc tế gồm: Hoàn thiện cấu, tổ chức máy chế phối hợp công tác quản lý lưu học sinh; Xây dựng quán triệt quy định chung Nhà nước công tác quản lý lưu học sinh; Xây dựng kế hoạch quản lý lưu học sinh; Tăng cường nâng cao chất lượng tổ chức thực hoạt động quản lý lưu học sinh; Tăng cường công tác đạo hoạt động quản lý lưu học sinh; Tăng cường giám sát, kiểm tra đánh giá việc quản lý lưu học sinh Các biện pháp tập trung khắc phục tồn tại, giải vấn đề sinh từ thực tế công tác quản lý sinh viên du học đồng thời giải mâu thuẫn yêu cầu cao mục đích quản lý với thực trạng việc quản lý Tuy biện pháp có chức năng, vai trị, tác dụng riêng mặt chúng có mối liên hệ biện chứng chặt chẽ vơi Mỗi biện pháp tiền đề, điều kiện để thực biện pháp khác Mỗi biện pháp đưa sở lý luận, cách thức điều kiện thực hiện, đặc biệt tác động quản lý tổ chức thực biện pháp, nhằm đảm bảo tính khoa học tính khách quan Tuy nhiên, thực cần phải phối kết hợp biện pháp với cách chặt chẽ, linh hoạt chắn hoạt động quản lý lưu học sinh Việt Nam bối cảnh hội nhập Quốc tế đạt kết tốt Các biện pháp khảo nghiệm khẳng định tính cần thiết tính khả thi 103 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Từ sở lý luận thực trạng công tác quản lý lưu học sinh Việt Nam nước ngoài, tác giả nêu thuận lợi khó khăn trình quản lý lưu học sinh Từ thực trạng công tác quản lý lưu học sinh Việt Nam nước ngoài, tác giả xin đề xuất số biện pháp quản lý lưu học sinh Việt Nam nước giai đoạn hội nhập quốc tế với mục đích mong muốn góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý lưu học sinh Việt Nam Biện pháp 1: Hoàn thiện cấu, tổ chức máy chế phối hợp công tác quản lý lưu học sinh Biện pháp 2: Xây dựng quán triệt quy định chung Nhà nước công tác quản lý lưu học sinh Biện pháp 3: Xây dựng kế hoạch quản lý lưu học sinh Biện pháp 4: Tăng cường nâng cao chất lượng tổ chức thực hoạt động quản lý lưu học sinh Biện pháp 5: Tăng cường công tác đạo hoạt động quản lý lưu học sinh Biện pháp 6: Tăng cường giám sát, kiểm tra đánh giá việc quản lý lưu học sinh Các biện pháp lựa chọn nhằm hoàn thiện việc thực chức quản lý gồm chức lập kế hoạch, dự báo, chức tổ chức, chức lãnh đạo chức kiểm tra đánh giá Mỗi biện pháp có tác dụng ảnh hưởng riêng tới đối tượng quản lý toàn xã hội Việc thực biện pháp có điều kiện ràng buộc riêng chúng có mối liên hệ biện chứng với Tuyệt đối hóa xem nhẹ biện pháp làm hạn chế kết chung 104 Các biện pháp đề xuất luận văn đội ngũ cán quản lý Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tài Bộ, ngành liên quan số cán quản lý LHS NN đánh giá cần thiết có tính khả thi Khuyến nghị 2.1 Đối với Chính phủ Nhà nước cần có chủ trương, chế đồng để thực đổi tài đầu tư giáo dục nói chung đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao nước ngồi nói riêng Tăng cường đầu tư NSNN cho việc đào tạo cán nước ngồi Đối với cơng tác quản lý sinh viên du học nước ngồi: - Chính phủ ban hành đề nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành văn quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý cao sở pháp lý cho việc triển khai công tác quản lý LHS tình hình - Bộ Nội Vụ, Bộ Ngoại giao có văn tạo điều kiện cho việc bổ sung cán chuyên trách quản lý LHS Đại sử quán Việt Nam nước có từ 100 LHS trở lên - Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo Rà sốt lại tồn chế máy tổ chức đảm nhiệm cơng tác quản lý LHS Hồn thiện cấu máy tổ chức, phân định rõ chức nhiệm vụ quyền hạn, quan hệ cơng việc bố trí nhân để tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý sinh viên du học nước ngồi Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác quản lý lưu học sinh Tăng cường cơng tác kiểm tra đánh giá q trình triển khai thực công tác quản lý lưu học sinh Phối hợp với Bộ, ngành thành lập phịng Quản lý Lưu học sinh nước có học sinh đến học Phối hợp với Bộ, ngành khác việc hồn thiện trình cấp có thẩm quyền ban hành ban hành văn quy định công tác quản lý việc đào tạo sinh viên nước NSNN 105 2.2 Đối với Bộ, Nghành có liên quan Hướng dẫn cụ thể việc thực phân cấp đầy đủ theo chủ trương giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho Cục Đào tạo với nước (tự xác định nhiệm vụ trị gắn với khả đội ngũ, CSVC, tài chính, tuyển dụng đội ngũ CBQL…) Ban hành chế kiểm tra, giám sát việc quản lý sử dụng nguồn lực tài nhằm thực công khai, minh bạch trước xã hội Nhà nước - Thực sửa dổi mục chưa hợp lý Thông tư liên tịch số 144, ký ngày tháng 12 năm 2007 Bộ Tài Chính, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Ngoại giao việc hướng dẫn quản lý cấp phát kinh phí cho cán học tập nghiên cứu nước NSNN - Tạo chế điều kiện để Cục Đào tạo với nước thuận lợi tiếp cận, hợp tác với trường ĐH lớn có uy tín khu vực giới 2.3 Đối với Cục Đào tạo với nước Tiếp tục triển khai tuyên truyền phổ biến với LHS Thông tư số 10/2014/TT-BGDĐT Quy chế quản lý cơng dân Việt Nam học tập nước ngồi (sau gọi Quy chế) Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày 28/5/2014 thay Quyết định số23/2001/QĐ-BGD&ĐT ngày 28/6/2001 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc ban hành Quy chế quản lý công dân Việt Nam đào tạo nước ngồi Triển khai quy định cơng tác quản lý cơng dân Việt Nam học tập nước ngồi, bao gồm: quyền lợi trách nhiệm công dân Việt Nam học tập nước ngoài, khen thưởng xử lý vi phạm, chế độ báo cáo việc tổ chức thực Quy chế áp dụng công dân Việt Nam học tập nước ngoài, bao gồm: học sinh, sinh viên, học viên, nghiên cứu sinh, thực tập sinh người theo học khóa đào tạo, bồi dưỡng liên tục từ 06 tháng trở lên (sau gọi chung lưu học sinh); tổ chức, cá nhân có liên quan 106 Tuyên truyền yêu cầu LHS học NSNN tự túc nghiêm chỉnh thực đăng ký thông tin lưu học sinh vào Hệ thống sở liệu điện tử quản lý lưu học sinh - https://lhsvn.vied.vn thời hạn 30 ngày sau đến nước ngoài; 06 tháng lần báo cáo kết học tập, nghiên cứu địa chỉ: https://lhsvn.vied.vn (quy định cũ phân định rõ nghĩa vụ công dân; nghĩa vụ học tập, nghiên cứu, thực tập; nghĩa vụ tham gia sinh hoạt tập thể; nghĩa vụ bồi hồn kinh phí đào tạo) Thường xun, tổ chức lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ nhằm nâng cao trình độ cán quản lý chuyên viên tham gia công tác quản lý LHS 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Quốc Bảo (1999), Khoa học tổ chức quản lý, NXB Thống Kê, Hà Nội Đặng Quốc Bảo (2006) – Phát triển người, số phát triển người, Một số kiến giải lý luận thực tiễn bối cảnh kinh tế – xã hội Việt Nam, tập giảng lớp cao học QLGD, ĐHSP Hà Nội Đặng Quốc Bảo (1999), Khoa học tổ chức quản lý, NXB Thống Kê, Hà Nội Đặng Quốc Bảo (2006) – Phát triển người, số phát triển người, Một số kiến giải lý luận thực tiễn bối cảnh kinh tế – xã hội Việt Nam, tập giảng lớp cao học QLGD, ĐHSP Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đàng CSVN (1991, 1996, 2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, VIII, IX, Nhà xuất Chính chị quốc gia, Hà Nội Ban Khoa giáo Trung ương (2002), Giáo dục Đào tạo thời kỳ đổi – chủ trương, thực hiện, đánh giá, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo, Thông tư số 01/2013/TT – BGD ĐT ngày 29 tháng 01 năm 2013, Ban hành quy chế tuyển sinh học nước Bộ Giáo dục Đào tạo, Thông tư số 29/2013/TT – BGD ĐT ngày 25 tháng năm 2013 Ban hành Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ tư vấn du học Bộ Giáo dục Đào tạo, Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2001 – 2010 phục vụ nghiệp CNH, HĐH, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2006), Quản lý nhà nước giáo dục, Viện chiến lược chương trình giáo dục 09 Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tài chính, Bộ Ngoại giao, Thơng tư liên tịch số 144/2007/TTLT/BTC-BGD&ĐT-BNG ký ngày 5/12/2007 việc hướng dẫn chế độ, cấp phát quản lý kinh phí đào tạo lưu học sinh Việt Nam nước nguồn vốn NSNN 108 10 Bộ Giáo dục Đào tạo (2008), Quyết định số 7939/QĐ-BGDĐT ký ngày 20 tháng 11 năm 2008 việc quy định chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức đơn vị thực chức quản lý nhà nước thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo 11 Bộ Giáo dục Đào tạo (2007), Báo cáo tình hình thực Đề án Đào tạo cán nước NSNN giai đoạn 2000 – 2007 phương hướng hoạt động giai đoạn 2007 – 2014, Lưu hành nội 12 Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Thông tư số 10/2014/TT-BGDĐT ký ngày 11 tháng năm 2014 việc ban hành quy chế quản lý công dân Việt Nam học tập nước 13 Cục Đào tạo với nước (2011), Báo cáo tổng kết đề án đào tạo cán sở nước ngân sách nhà nước giai đoạn (2006 – 2010 đề xuất thực giai đoạn (2011 – 2020), Lưu hành nội 14 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2010), Đại cương Khoa học quản lý, Nhà xuất bàn Đại học Quốc gia, Hà Nội 15 Chính phủ nước CHXHCN VN, Nghị định số 73/2012/NĐ – CP hợp tác đầu tư nước giáo dục đào tạo 16 Phạm Minh Hạc (1999), Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa kỷ XXI, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Bùi Minh Hiền, Vũ Ngọc Hải, Đặng Quốc Bảo (2006), Quản lý giáo dục, Nhà xuất Đại học Sư phạm, Hà Nội 18 Người dịch Trần Thanh Hải, Ngô Hồng Điệp, GATS2000 – Mở cửa thị trường dịch vụ, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X, Nghị số 08-NQ/TW ngày 05/2/2007 số chủ trường sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại giới 109 20 Đặng Bá Lãm, Nguyễn Cảnh Hồ, Vũ Ngọc Hải (2005), Quản lý nhà nước giáo dục – lý luận thực tiễn, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Vũ Trần Kim Liên (2005), Biện pháp quản lý công tác tuyển sinh đào tạo sau ĐH nước NSNN giai đoàn 2008 – 2014 22 Nguyễn Thị Ngọc Liên (2005), Biện pháp quản lý tài Ban điều hành Đề án đào tạo nước (nay Cục Đào tạo với nước 23 Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Trọng Hậu, Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Sĩ Thư (2012), Quản lý giáo dục số vấn đề lý luận thực tiễn Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội 24 Hoàng Thị Kim Oanh (2005), Biện pháp quản lý Lưu học sinh Ban điều hành Đề án đào tạo nước 25 Hà Thế Ngữ (1987), Q trình sư phạm, chất, cấu trúc, tính quy luật, Nhà xuất Trường CBQLGD TƯ2, TP HCM 26 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 579/QĐ – TTg, Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 – 2020 27 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 911/QĐ – TTg, Phê duyệt Đề án Đào tạo giảng viên có trình độ tiến sĩ cho trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2010 – 2020 28 Thủ tướng phú, Nghị định số 73/2012/NĐ – CP ngày 26 tháng năm 2012 Chính phủ Quy định hợp tác đầu tư nước ngồi lĩnh vực giáo dục 29 Thủ tướng phủ, Thông tư hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 73/2012/NĐ – CP ngày 26 tháng năm 2012 Chính phủ Quy định hợp tác đầu tư nước lĩnh vực giáo dục 30 Thủ tướng phủ, Quyết định số 05/2013/QĐ – TTg ngày 15 tháng 01 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ Quy định việc cơng dân Việt Nam nước ngồi học tập 110 31 Thủ tướng phủ (2000), Quyết định số 322/QĐ-TTg ngày 19/4/2000 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt “Đề án đào tạo cán khoa học, kỹ thuật sở nước NSNN” (gọi tắt Đề án 322) 32 Thủ tướng phủ, Nghị định số 54/2005/NĐ-CP ngày 19 tháng 04 năm 2005 chế độ việc, chế độ bồi thường chi phí đào tạo cán bộ, cơng chức 33 Thủ tướng phủ (2005), Quyết định số 356/QĐ-TTg ngày 28/4/2005 Thủ tướng Chính phủ việc điều chỉnh “Đề án đào tạo cán khoa học, kỹ thuật sở nước NSNN” (gọi tắt Đề án 322) 34 Thủ tướng phủ (2007), Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03/12/2007 phủ việc quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ 35 Thủ tướng phủ (2008), Nghị định số 32/2008/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giáo dục Đào tạo 36 Thủ tướng phủ (2010), Quyết định số 911/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2010 Thủ tướng phủ phê duyệt Đề án Đào tạo giảng viên có trình dộ tiến sĩ cho trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2010 - 2012 37 Thủ tướng phủ (2013), Quyết định số 559/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2013 Chính phủ phê duyệt Đề án ” Đề án đào tạo cán nước ngân sách nhà nước giai đoạn 2013 - 2020” 38 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định số 234/2006/QĐ – UBND ngày 20 tháng 12 năm 2006 việc quản lý hoạt động tổ chức dịch vụ tư vấn du học tự túc địa bàn Thành phố Hà Nội 39 Phạm Bá Uông (2003), Các giải pháp quản lý công tác đào tạo nhân lực trình độ cao nước ngồi 40 Viện ngôn ngữ học (1996), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 111 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Về đánh giá thực trạng đội ngũ quản lý lưu học sinh giai đoạn hội nhập Quốc tế nay) Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến ông (bà) thực trạng đội ngũ quản lý lưu học sinh cách đánh dấu X vào ô phù hợp với ý kiến ông (bà) Những ý kiến ông (bà) sở để chúng tơi xây dựng hồn thiện lực đội ngũ quản lý lưu học sinh giai đoạn Xin trân trọng cảm ơn cộng tác ông (bà)! Đánh giá đội ngũ quản lý lưu học sinh Việt Nam du học Đủ Chưa đủ Tạm đủ Đánh giá lực đội ngũ người làm công tác quản lý sinh viên Việt Nam du học nước Đánh giá cao Khá cao Đánh giá công tác bồi dưỡng, đào tạo để nâng cao trình độ cho người làm công tác quản lý Đánh giá thường xuyên Đánh giá không thường xuyên Đánh giá việc phối hợp với đơn vị khác để triển khai thực công việc Đánh giá tốt Đánh giá Đánh giá Nếu khơng có trở ngại, xin ông bà cho biết: Họ tên…………………………………………………… Đơn vị công tác: …………………………………………… Chức vụ:……………………………………………………… Một lần xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ ông (bà)! 112 PHIẾU KHẢO SÁT (Về đánh giá thực trạng đội ngũ quản lý lưu học sinh giai đoạn hội nhập Quốc tế nay) Xin ông (bà) vui lịng cho biết ý kiến ơng (bà) xây dựng ban hành sách quản lý lưu học sinh cách đánh dấu X vào ô phù hợp với ý kiến ông (bà) Những ý kiến ông (bà) sở để chúng tơi xây dựng hồn thiện sách quản lý lưu học sinh Việt Nam giai đoạn hội nhập quốc tế Xin trân trọng cảm ơn cộng tác ông (bà)! Đánh giá công tác xây dựng ban hành sách quản lý lưu học sinh Việt Nam Tốt Trung bình Chưa tốt Đánh giá công tác xây dựng văn hướng dẫn quy định công tác quản lý lưu học sinh Tốt Trung bình Chưa tốt Đánh giá công tác xây dựng ban hành quy định báo cáo định kỳ học tập lưu học sinh Việt Nam Tốt Trung bình Chưa tốt Đánh giá công tác xây dựng ban hành quy định chế tài công tác khen thưởng cho sinh viên có thành tích xuất sắc Tốt Trung bình Chưa tốt Nếu khơng có trở ngại, xin ông bà cho biết: Họ tên……………………………………………………… … Đơn vị công tác: ………………………………………… Chức vụ:……………………………………………………… Một lần xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ ông (bà)! 113 PHIẾU KHẢO SÁT (Về đánh giá thực trạng tổ chức đạo triển khai sách quản lý lưu học sinh giai đoạn hội nhập Quốc tế nay) Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến ông (bà) tổ chức đạo triển khai sách quản lý lưu học sinh cách đánh dấu X vào ô phù hợp với ý kiến ông (bà) Những ý kiến ông (bà) sở để xây dựng hồn thiện cơng tác tổ chức đạo triển khai sách quản lý lưu học sinh Việt Nam giai đoạn hội nhập Quốc tế Xin trân trọng cảm ơn cộng tác ông (bà)! Đánh giá việc xây dựng kế hoạch đạo triển khai sách quản lý lưu học sinh Đủ Chưa đủ Tạm đủ Đánh giá việc tổ chức thực đạo triển khai sách quản lý lưu học sinh Đánh giá cao Đánh giá chưa cao Đánh giá việc cán quản lý lưu học sinh nghiên cứu triển khai sách quản lý lưu học sinh Thường xuyên Không thường xuyên Đánh giá việc phối kết hợp với đơn vị khác để triển khai thực công tác đạo Tốt Khá Kém Nếu khơng có trở ngại, xin ơng bà cho biết: Họ tên……………………………………………………… … Đơn vị công tác: ………………………………………… Chức vụ:……………………………………………………… Một lần xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ ông (bà)! 114 PHIẾU KHẢO SÁT (Về đánh giá công tác kiểm tra, giám sát sách quản lý lưu học sinh giai đoạn hội nhập Quốc tế nay) Xin ông (bà) vui lịng cho biết ý kiến ơng (bà) đánh giá cơng tác kiểm tra, giám sát sách quản lý lưu học sinh cách đánh dấu X vào ô phù hợp với ý kiến ông (bà) Những ý kiến ông (bà) sở để chúng tơi xây dựng hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát sách quản lý lưu học giai đoạn hội nhập Quốc tế Xin trân trọng cảm ơn cộng tác ông (bà)! Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát lập kế hoạch kiểm tra, giám sát Tốt Trung bình Chưa đạt Đánh giá cơng tác tổ chức kiểm tra, giám sát Tốt Trung bình Chưa đạt Đánh giá công tác xây dựng văn quy định kiểm tra tự kiểm tra Tốt Trung bình Chưa đạt Đánh giá cơng tác đạo điều hành kiểm tra, giám sát Tốt Trung bình Chưa đạt Nếu khơng có trở ngại, xin ơng bà cho biết: Họ tên……………………………………………………… … Đơn vị công tác: ………………………………………… Chức vụ:……………………………………………………… Một lần xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ ông (bà)! 115 PHIẾU KHẢO SÁT (Về mức độ cần thiết biện pháp quản lý lưu học sinh giai đoạn hội nhập Quốc tế nay) Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến ông (bà) số biện pháp cách đánh dấu X vào ô phù hợp với ý kiến ông (bà) Những ý kiến ông (bà) sở để xây dựng hoàn thiện biện pháp quản lý sinh viên du học NN Xin trân trọng cảm ơn cộng tác ông (bà)! Biện pháp 1: Hoàn thiện cấu, tổ chức máy chế phối hợp công tác quản lý lưu học sinh Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Biện pháp 2: Xây dựng quán triệt quy định Nhà nước công tác quản lý lưu học sinh Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Biện pháp 3: Xây dựng kế hoạch quản lý lưu học sinh Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Biện pháp 4: Tăng cường nâng cao chất lượng tổ chức thực hoạt động quản lý lưu học sinh Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Biện pháp 5: Tăng cường công tác đạo hoạt động quản lý lưu học sinh Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Biện pháp 6: Tăng cường giám sát, kiểm tra đánh giá việc quản lý lưu học sinh Rất cần thiết Cần thiết Khơng cần thiết Nếu khơng có trở ngại, xin ông bà cho biết: Họ tên……………………………………………………………… Đơn vị công tác: ……………………………………………………… Chức vụ:………………………………………………………………… Một lần xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ ông (bà)! 116 PHIẾU KHẢO SÁT (Về mức độ cần thiết biện pháp quản lý lưu học sinh giai đoạn hội nhập Quốc tế nay) Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến ông (bà) số biện pháp cách đánh dấu X vào ô phù hợp với ý kiến ông (bà) Những ý kiến ông (bà) sở để chúng tơi xây dựng hồn thiện biện pháp quản lý sinh viên du học NN Xin trân trọng cảm ơn cộng tác ơng (bà)! Biện pháp 1: Hồn thiện cấu, tổ chức máy chế phối hợp công tác quản lý lưu học sinh Khả thi Ít khả thi Không khả thi Biện pháp 2: Xây dựng quán triệt quy định Nhà nước công tác quản lý lưu học sinh Khả thi Ít khả thi Khơng khả thi Biện pháp 3: Xây dựng kế hoạch quản lý lưu học sinh Khả thi Ít khả thi Khơng khả thi Biện pháp 4: Tăng cường nâng cao chất lượng tổ chức thực hoạt động quản lý lưu học sinh Khả thi Ít khả thi Khơng khả thi Biện pháp 5: Tăng cường công tác đạo hoạt động quản lý lưu học sinh Khả thi Ít khả thi Không khả thi Biện pháp 6: Tăng cường giám sát, kiểm tra đánh giá việc quản lý lưu học sinh Khả thi Ít khả thi Khơng khả thi Nếu khơng có trở ngại, xin ơng bà cho biết: Họ tên……………………………………………………………… Đơn vị công tác: ……………………………………………………… Chức vụ:………………………………………………………………… Một lần xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ ông (bà)! 117 ... dung quản lý lưu học sinh nước gồm: Tổ chức máy quản lý lưu học sinh; Xây dựng ban hành sách quản lý lưu học sinh; Tổ chức đạo triển khai sách quản lý lưu học sinh; Kiểm tra, giám sát sách quản lý. .. việc quản lý lưu học sinh giai đoạn nào? 5.2 Công tác quản lý lưu học sinh giai đoạn hội nhập nên tiếp cận theo hướng nào? 5.3 Biện pháp sử dụng để quản lý lưu học sinh giai đoạn hội nhập quốc tế. .. dung quản lý lưu học sinh nước 21 1.4.1 Tổ chức máy quản lý lưu học sinh 21 1.4.2 Xây dựng ban hành sách quản lý lưu học sinh 25 1.4.3 Tổ chức đạo triển khai sách quản lý lưu học sinh