(Luận văn thạc sĩ) quản lý dự án đầu tư xây dựng lưới điện 220500kv tại tổng công ty truyền tải điện quốc gia

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  VÕ NGỌC QUYỀN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG LƢỚI ĐIỆN 220/500kV TẠI TỔNG CÔNG TY TRUYỀN TẢI ĐIỆN QUỐC GIA LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ CÔNG NGHỆ VÀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP HÀ NỘI – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  VÕ NGỌC QUYỀN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG LƢỚI ĐIỆN 220/500kV TẠI TỔNG CÔNG TY TRUYỀN TẢI ĐIỆN QUỐC GIA Chuyên ngành: Quản trị công nghệ phát triển doanh nghiệp Mã số: Chuyên nghành thí điểm LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ CÔNG NGHỆ VÀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHÓA HỌC: PGS.TS LÊ THÁI PHONG HÀ NỘI – 2017 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực Luận văn này, nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ Quý Thầy Cô, bạn bè tập thể cán công nhân viên Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia, đơn vị BQLDA trực thuộc Xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Lê Thái Phong, ngƣời hƣớng dẫn khoa học Luận văn, hƣớng dẫn tận tình giúp đỡ em mặt để hoàn thành Luận văn Xin trân trọng cảm ơn Quý Thầy Cô Viện Quản tri kinh doanh - Trƣờng Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Sau Đại Học hƣớng dẫn giúp đỡ em trình thực Luận văn Xin trân trọng cảm ơn Quý Thầy Cô Hội Đồng Chấm Luận Văn có góp ý thiếu sót Luận văn này, giúp Luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn vị lãnh đạo tập thể cán công nhân viên Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia, Lãnh đạo đơn vị Ban QLDA cơng trình điện đơn vị Truyền tải điện cung cấp thơng tin, tài liệu hợp tác q trình thực Luận văn Đặc biệt lần cảm ơn đến cán công nhân viên Ban EVNNPT dành chút thời gian để thực Phiếu điều tra quan điểm nhân viên doanh nghiệp, từ tơi có đƣợc liệu để phân tích, đánh giá Và sau cùng, để có đƣợc kiến thức nhƣ ngày hôm nay, cho phép em gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Quý Thầy Cô Trƣờng Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội thời gian qua truyền đạt cho em kiến thức quý báu LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất nội dung Luận văn hồn tồn đƣợc hình thành phát triển từ quan điểm cá nhân tơi, dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Lê Thái Phong, số liệu kết có đƣợc Luận văn thạc sỹ hoàn toàn trung thực Hà Nội, ngày 17 tháng 09 năm 2016 Tác giả luận văn Võ Ngọc Quyền MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ iii MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH LƢỚI ĐIỆN 200/500KV 1.1.Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Dự án đầu tƣ xây dựng: 1.2.1 Những khái niệm .7 1.2.2 Đặc điểm, vai trò yêu cầu dự án đầu tƣ xây dựng 1.2.3 Các giai đoạn dự án đầu tƣ 11 1.3 Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình .14 1.3.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 14 1.3.2 Mục tiêu quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình .15 1.3.3 Chức quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 17 1.3.4 Nội dung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 18 1.4 Kinh nghiệm quản lý dự án số nơi giới học rút cho Việt Nam 30 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý dự án nƣớc .30 1.4.2 Bài học rút cho Việt Nam 33 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 35 2.1 Quy trình nghiên cứu 35 2.2.Phƣơng pháp nghiên cứu: 37 2.3.Địa điểm thời gian nghiên cứu .38 2.4.Thiết kế nghiên cứu định lƣợng 39 2.5.Việc đảm bảo bí mật thơng tin cá nhân ngƣời đƣợc vấn nghiên cứu .39 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ .41 XÂY DỰNG TẠI TỔNG CÔNG TY TRUYỀN TẢI ĐIỆN QUỐC GIA .41 3.1 Tổng quan Tổng Công ty truyền tải điện quốc gia 41 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển .41 3.1.2 Tổ chức máy hoạt động Tổng công ty truyền tải điện quốc gia 42 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ EVNNPT 45 3.1.4 Tình hinh hoạt động EVNNPT 47 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng lƣới điện 220/500kV EVNNPT 47 3.2.1 Tổng quan dự án EVNNPT thời gian qua nhu cầu vốn đầu tƣ lƣới điện truyền tải 47 3.2.2 Quy trình quản lý dự án đầu tƣ EVNNPT .52 3.2.3 Cơ chế quản lý dự án đầu tƣ EVNNPT 55 3.2.4 Các bên có liên quan dự án đầu tƣ mà EVNNPT cần quan tâm trình quản lý 56 3.2.5 Các nội dung quản lý dự án EVNNPT 58 3.2.6 Phân tích ví dụ dự án: “Đƣờng dây 220KV Thƣờng Tín – Kim Động” dự án “Dự án đƣờng dây 500kV Vũng Áng – rẽ Hà Tĩnh – Đà Nẵng (nhánh I)” 61 3.3 Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tƣ EVNNPT .69 3.3.1 Những kết đạt đƣợc 69 3.3.2 Những hạn chế 71 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 72 CHƢƠNG 78 ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN TRUYỀN TẢI ĐIỆN QUỐC GIA VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI EVNNPT .78 4.1 Phƣơng hƣớng nhiệm vụ EVNNPT năm tới 78 4.1.1 Phƣơng hƣớng phát triển EVNNPT .78 4.1.2 Mục tiêu hoàn thành kế hoạch năm 2016 80 4.2 Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ Tổng Công ty truyền tải điện quốc gia 83 4.2.1 Các giải pháp định hƣớng 83 4.2.2 Các giải pháp hồn thiện dựa cơng tác cụ thể 91 4.3 Một số kiến nghị .103 4.3.1.Đối với quan quản lý Nhà nƣớc 103 4.3.1.Đối với EVN 105 KẾT LUẬN .106 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt BBNT Biên nghiệm thu BCNCKT Báo cáo nghiên cứu khả thi BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật BPATTC Biện pháp an tồn thi cơng BPTCTC Biện pháp tổ chức thi công BQLDA Ban quản lý dự án CBĐT Chuẩn bị đầu tƣ CBGS Cán giám sát CQT Chống tải 10 CT Công trình 11 CĐT Chủ đầu tƣ 12 ĐCKS Đề cƣơng khảo sát 13 ĐTXD Đầu tƣ xây dựng 14 DAĐT Dự án đầu tƣ 15 EVNNPT Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia 16 GPMB Giải phóng mặt 17 EVN Tập đoàn điện lực Việt Nam 18 QLDA Quản lý dự án 19 TKKT - DT Thiết kế kỹ thuật - Dự toán 20 TKQH Thiết kế quy hoạch 21 TMĐT Tổng mức đầu tƣ 22 NPMB Ban QLDA cơng trình điện miền Bắc 23 CPMB Ban QLDA cơng trình điện miền Trung 24 SPMB Ban QLDA cơng trình điện miền Trung 25 TTĐ 1, 2, 3, Truyền tải điện 1, 2, 3, i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Nội dung Bảng tổng hợp kế hoạch thực triển khai Trang 49 dự án năm 2016-2017 Bảng 3.2 Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tƣ giai đoạn 2013-2017 52 Bảng 3.3 Các bên liên quan dự án đầu tƣ 56 EVNNPT ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ STT Bảng Nội dung Trang Hình 1.1 Chu trình quản lý dự án 15 Hình 1.2 Quy trình quản lý thời gian tiến độ 20 Hình 1.3 Quy trình quản lý chi phí dự án 23 Hình 1.4 Quy trình quản lý chất lƣợng dự án 25 Hình 2.1 Thiết kế nghiên cứu luận văn 32 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức EVNNPT 40 Hình 3.2 Quy trình quản lý phạm vi 52 Hình 3.3 Sơ đồ Gantt biểu diễn kế hoạch triển khai dự án 53 EVNNPT iii đầu tƣ có hiệu Đội ngũ làm cơng tác đấu thầu khơng phải có nhận thức đắn, kinh nghiệm, trình độ mà cịn phải có đạo đức Tuy nhiên hoạt động thực tế cịn mang tính nhỏ lẻ, chƣa thƣờng xun dựa chủ yếu vào đội ngũ chuyên gia Bộ Kế hoạch Đầu tƣ Ngồi ra, để q trình đấu thầu đƣợc cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả, cịn cần phải nâng cao cơng tác thơng tin Nguồn thông tin đấu thầu đa dạng từ tin tức dự án, nguồn, ngƣời dự thầu, gọi thầu đến giá, chi phí,… khơng thể thiếu xây dựng hồ sơ mời thầu Hiện nay, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ tích cực chuẩn bị điều kiện cần thiết cho việc phát hành tờ thông tin đấu thầu, trang web đấu thầu hệ thống thông tin nhà thầu, nhằm tăng cƣờng tính cơng khai cơng tác đấu thầu Khi phát hành vi vi phạm đăng tải công khai rộng rãi tờ thông tin trang web Nhƣ để đảm bảo uy tín mình, nhà thầu tuân thủ quy định đấu thầu nghiêm hơn, đảm bảo chất lƣợng công trình, gói thầu 4.2.2.3 Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát dự án đầu tư Công tác kiểm tra giám sát phải đƣợc thực thƣờng xuyên có hệ thống dƣới nhiều hình thức phải đƣợc thực tất giai đoạn Kết kiểm tra, kiểm tốn phải đƣợc thơng báo kịp thời cho đơn vị có liên quan để xử lý kịp thời Các giai đoạn kiểm tra, giám sát cụ thể nhƣ sau: * Trong giai đoạn thiết kế sơ thiết kế kỹ thuật - Nghiên cứu tính khả thi cơng trình xây dựng; - Đề xuất yêu cầu thiết kế, tổ chức đánh giá phƣơng án thiết kế; - Chủ đầu tƣ chọn đơn vị khảo sát, thiết kế, bàn bạc ký hợp đồng khảo sát, thiết kế tổ chức thực hiện; - Kiểm tra tài liệu thiết kế tổng dự toán; - Chủ đầu tƣ nghiệm thu thiết kế sơ kỹ thuật thiết kế kỹ thuật thi công theo yêu cầu chất lƣợng sản phẩm thiết kế ghi hợp đồng giao nhận thầu thiết kế * Trong giai đoạn chuẩn bị thi công 99 - Chủ đầu tƣ nghiệm thu thiết kế vẽ thi công nhà thầu xây lắp lập theo yêu cầu chất lƣợng sản phẩm thiết kế ghi hợp đồng giao nhận thầu thiết kế; - Kiểm tra danh mục, quy cách, chủng loại tính vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị sử dụng cơng trình nhà thầu xây lắp lập; - Kiểm tra điều kiện, biện pháp đảm bảo an tồn thi cơng cho cơng trình an tồn cho cơng trình lân cận; * Trong giai đoạn thực xây lắp - Kiểm tra hệ thống đảm bảo chất lƣợng, kế hoạch chất lƣợng, quy trình phƣơng án tự kiểm tra chất lƣợng nhà thầu xây lắp nhằm đảm bảo thi công công trình theo thiết kế đƣợc duyệt; - Kiểm tra tiến độ, biện pháp thi cơng, biện pháp an tồn lao động cho cơng trình an tồn cho cơng trình lận cận nhà thầu xây lắp lập; - Kiểm tra vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng trƣờng, kiểm tra thiết bị trƣờng Khi cần thiết, lấy mẫu thí nghiệm kiểm định chất lƣợng tính vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng; - Kiểm tra, xác nhận khối lƣợng, chất lƣợng, tiến độ công việc; - Phối hợp với bên liên quan giải vƣớng mắc, phát sinh thi công; - Đôn đốc, kiểm tra nhà thầu xây dựng chấp hành nghiêm chỉnh hợp đồng thầu cơng trình tiêu chuẩn kỹ thuật xây lắp; - Theo dõi, giám thƣờng xuyên công tác thi công xây dựng lắp đặt thiết bị; - Lập báo cáo tình hình chất lƣợng tiến độ phục vụ giao ban thƣờng kỳ nhƣ báo cáo tháng chủ đầu tƣ; - Thực nghiệm thu cơng trình xây lắp, giai đoạn xây lắp, nghiệm thu chạy thử thiết bị Công tác nghiệm thu cơng trình phải đƣợc tiến hành đợt sau làm xong khối lƣợng cơng trình khuất, kết cấu chịu lực, phận hay 100 hạng mục cơng trình tồn cơng trình đồng thời bảo đảm giá trị khối lƣợng công việc hồn thành đƣợc nghiệm thu theo kỳ tốn hợp đồng ký kết Đối với phận, hạng mục cơng trình q trình thi cơng xây lắp có tƣợng giảm chất lƣợng, có độ lún biến dạng… vƣợt mức độ cho phép thiết kế theo tiêu chuẩn kỹ thuật đƣợc áp dụng, trƣớc nghiệm thu phải có ý kiến văn đơn vị thiết kế đơn vị tƣ vấn có chức đánh giá tác động đến cơng trình * Giai đoạn hồn thành xây dựng cơng trình - Tổ chức giám sát chủ đầu tƣ kiểm tra, tập hợp toàn hồ sơ pháp lý tài liệu quản lý chất lƣợng Lập danh mục hồ sơ, tài liệu hồn thành cơng trình xây dựng - Sau kiểm tra, hạng mục cơng trình hồn thành có chất lƣợng đạt yêu cầu thiết kế đƣợc phê duyệt, phù hợp với tiêu chuẩn nghiệm thu đƣợc áp dụng, chủ đầu tƣ tổ chức nghiệm thu hồn thành cơng trình lập thành biên - Cơ quan có chức quản lý Nhà nƣớc chất lƣợng cơng trình xây dựng kiểm tra cơng tác nghiệm thu giai đoạn quan trọng cơng trình; kiểm tra tn thủ Quy định chất lƣợng cơng trình xây dựng hồn thành xây dựng cơng trình để đƣa vào sử dụng - Biên nghiệm thu hồn thành xây dựng cơng trình pháp lý để chủ đầu tƣ làm thủ tục bàn giao đƣa cơng trình vào khai thác sử dụng, tốn cơng trình thực đăng ký tài sản - Báo cáo toán vốn đầu tƣ dự án phải đƣợc xác định đầy đủ, xác (vốn đầu tƣ thực hàng năm, tổng mức vốn đầu từ thực dự án, giá trị tài sản bàn giao) Đối với dự án kéo dài nhiều năm, toán chủ đầu tƣ phải quy đổi vốn đầu tƣ thực mặt giá trị thời điểm bàn giao đƣa vào vận hành để xác định giá trị tài sản cố định tăng giá trị tài sản bàn giao Báo cáo toán vốn đầu tƣ phải đƣợc chủ đầu tƣ hoàn thành chậm tháng sau dự án hoàn thành đƣa vào vận phải đƣợc gửi tới ngƣời có thẩm quyền định đầu tƣ 101 - Trƣớc phê duyệt toán phải tổ chức thẩm tra toán tất báo cáo toán (do quan chức trực thuộc cấp có thẩm quyền phê duyệt tốn thực th tổ chức kiểm tốn) 4.2.2.4 Hồn thiện cơng tác giải phóng mặt Cơng tác giải phóng mặt chiếm tỷ lệ định đến tiến độ hồn thành dự án Tuy nhiên, cơng việc lại phụ thuộc phần lớn chủ yếu vào cấp quyền, quan quản lý nhà nƣớc địa phƣơng Do vậy, tác giả xin đƣa giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng, cụ thể: Đối với dự án nhóm A, q trình lập dự án đầu tƣ, tách phần bồi thƣờng, GPMB thành tiểu dự án riêng Sau đó, chuyển giao tiểu dự án cho Tổ chức phát triển quĩ đất địa phƣơng thực hiện, nhằm tranh thủ quyền trách nhiệm địa phƣơng phƣơng diện chế sách, nhân lực thực hiện… Đối với dự án lại, phải tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát từ khâu khảo sát, thiết kế, lập dự án đầu tƣ Hạn chế đến mức tối đa việc thiết kế tuyến đƣờng dây qua khu dân cƣ, tăng cƣờng độ an toàn trƣờng hợp bất khả kháng Nâng cao cơng suất, tính sử dụng hệ thống, ví dụ nhƣ nên tính tốn thiết kế có tính trƣớc khả nhu cầu sử dụng điện, triển khai, cải tạo đƣờng dây mạch thành nhiều mạch vừa tiết kiệm đƣợc chi phí lại hạn chế đƣợc việc thu hồi đất, bồi thƣờng, giải phóng mặt Tích cực thơng tin, tun truyền, Đƣa dẫn chứng cụ thể có tính khoa học dự án, giúp ngƣời dân hiểu ủng hộ, tạo điều kiện giúp dự án triển khai thuận lợi 4.2.2.5 Hồn thiện đẩy nhanh cơng tác tốn Cơng tác tốn công tác định việc cấp tiếp vốn cho dự án thi cơng dự án hồn thành Vì vậy, hồn thiện đẩy nhanh cơng tác toán việc quan trọng Một số giải pháp đƣợc đề xuất để hoàn thiện đẩy nhanh cơng tác tốn nhƣ sau: - Các Ban Quản lý dự án phải đạo nhà thầu thi công, tƣ vấn giám sát thực lập hồ sơ toán cho khối lƣợng đƣợc nghiệm thu, hoàn thiện 102 hồ sơ hoàn cơng theo qui định, việc lập phiếu tốn theo tháng, tránh tình trạng ứ đọng vốn từ đầu năm đến cuối năm toán - Nâng cao lực cán thực toán Ban Quản lý để kịp thời cập nhật văn toán vốn đầu tƣ quan quản lý Nhà nƣớc có thẩm quyền ban hành Tránh tình trạng có thơng tƣ mới, cán tốn khơng nắm đƣợc, hƣớng nhà thầu lập hồ sơ toán theo mẫu cũ nên khơng đƣợc Bộ Tài Chính, Kho bạc Nhà nƣớc, Ban Tài EVN EVNNPT chấp nhận toán Dẫn đến việc phải lập hồ sơ thời gian - Phối hợp chặt chẽ với đơn vị liên quan nhƣ Bộ Tài Chính, Ban Tài EVNNPT, Kho bạc để thống mẫu nội dung hồ sơ tốn, tránh tình trạng sửa sửa lại hồ sơ toán nhiều lần - Khi tốn dự án hồn thành cán toán Các Ban Quản lý dự án cần rà sốt, đối chiếu tính hình cơng nợ hồn thiện hồ sơ tốn dự án hồn thành tình trạng thiếu tài liệu nên có dự án bị chậm tốn Vì vậy, phải cố gắng cung cấp số liệu toán cách xác hồn thiện đầy đủ hồ sơ, thủ tục cần thiết trƣớc chuyển hồ sơ tốn đến Bộ Tài Chính, Ban Tài EVNNPT, Kho bạc 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1.Đối với quan quản lý Nhà nước (Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, Bộ Công thương, UBND tỉnh) Quản lý dự án xây dựng lĩnh vực quản lý chuyên ngành bản, quan trọng để phát triển kinh tế quốc gia Trong trình triển khai thực dự án, Nhà nƣớc mà đại diện quan quản lý Nhà nƣớc kinh tế luôn theo dõi chặt chẽ, định hƣớng chi phối hoạt động dự án nhằm đảm bảo cho dự án đóng góp tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội Bộ Xây dựng thống quản lý chất lƣợng công tác khảo sát, thiết kế, thi công xây lắp, nghiệm thu, bàn giao công trình, bảo hành, bảo trì cơng trình, thoả thuận để Bộ có xây dựng chuyên ngành ban hành quy định quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng chuyên ngành quản lý chất lƣợng chuyên ngành kỹ 103 thuật cơng trình Phổ biến hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực văn pháp luật quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng, kiểm tra định kỳ đột xuất công tác đảm bảo chất lƣợng cơng trình xây dựng chủ đầu tƣ, nhà thầu thiết kế, tƣ vấn giám sát nhà thầu cung cấp vật tƣ, thiết bị, xây lắp, đặc biệt dự án nhóm A Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia kế hoạch mà Chính phủ giao cho Tập đoàn EVN chƣa đến tay địa phƣơng nƣớc Điều khiến cho công tác quy hoạch điện lực không phù hợp với quy hoạch địa phƣơng nơi có dự án qua Vì vậy, cơng tác thỏa thuận với tỉnh khó khăn, dẫn đến kéo dài thời gian lập dự án đầu tƣ, kéo theo điều chỉnh thiết kế, gây khó khăn cơng tác đền bù giải phóng mặt công tác thi công xây lắp Tác giả có kiến nghị: - Để triển khai tốt Tổng sơ đồ qui hoạch điện đƣợc Chính phủ phê duyệt, Tổng cục Năng lƣợng – Bộ Xây Dựng nên đƣa quy hoạch đến địa phƣơng để với địa phƣơng xây dựng quy hoạch điện phù hợp với qui hoạch khác địa phƣơng, tránh tình trạng nhƣ nay, khó cho cơng tác quản lý dự án lƣới điện cao áp - Bộ Xây dựng sớm thông qua định mức chuyên ngành điện - Đối với UBND thành phố, tỉnh có dự án qua: Chỉ đạo Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ giải dứt điểm công tác GPMB dự án Ban quản lý, cụ thể: + Chỉ đạo Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ họp hộ dân bị ảnh hƣởng đến công tác GPMB dự án lấy ý kiến, sau hồn thiện hồ sơ phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ trình cấp có thẩm quyền thẩm định phê duyệt + Trên sở phƣơng án bồi thƣờng hỗ trợ, tái định cƣ đƣợc phê duyệt, kế hoạch vốn đƣợc bố trí, Hội đồng bồi thƣờng cần nhanh chóng tiến hành chi trả cho hộ dân đồng ý với phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, khẩn trƣơng bàn 104 giao mặt để nhà thầu tiến hành thi công Đặc biệt thời gian tới thời tiết bắt đầu vào mƣa bão bàn giao chậm ảnh hƣởng nhiều đến việc tổ chức thi công 4.3.1.Đối với EVN - Đề nghị EVN làm việc với quan có thẩm quyền nhanh chóng bố trí kịp thời nguồn vốn để thực dự án dự án phân cấp phải trình duyệt EVN Hiện tình trạng thiếu vốn nguyên nhân dẫn đến thời gian bị kéo dài; - Có kiến nghị kịp thời đến Bộ, Sở, Ban ngành Nhà nƣớc bình ổn giá vật liệu để dự án tiếp tục triển khai tiến độ chất lƣợng đề ra; - Có hƣớng dẫn cụ thể việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tƣ xât dựng ngành điện nhƣ hƣớng dẫn lập TMĐT, tiền lƣơng, đơn giá - Đẩy nhanh tiến độ thực định mức chuyên ngành điện nhƣ định mức đƣờng dây TBA, định mức khảo sát, định mức sửa chữa định mức sẩn xuất thiết bị điện nhƣ xây dựng định mữc máy biến áp - Hạn chế thủ tục hành chính, tránh rƣờm rà vịng trịn q trình thẩm định, phê duyệt dự án; - Nâng cao chất lƣợng công tác thẩm định dự án, thẩm định thiết kế BVTCTDT; - Nên thành lập đoàn giám sát chuyên nghiệp để giúp Các đơn vị EVN, có EVNNPT việc giám sát thi công xây dựng, lắp đặt thiết bị 105 KẾT LUẬN Ngành truyền tải điện ngành kinh tế quan trọng thuộc kết cấu sở hạ tầng đất nƣớc đòi hỏi mức đầu tƣ lớn thời gian thu hồi vốn dài quản lý phải khoa học Trong năm qua, đƣợc Đảng Nhà nƣớc, EVN quan tâm đạo ngành truyền tải điện quốc gia không ngừng phát triển ngày ứng dụng nhiều công nghệ giới có đóng góp quan trọng cho kinh tế nói chung Tuy nhiên tồn dự án chất lƣợng gây lãng phí thời gian kéo dài gây thất vốn đầu tƣ cơng tác quản lý dự án vấn đề cấp thiết hết Quản lý dự án đầu tƣ, định hiệu đầu tƣ Quản lý dự án đầu tƣ nhằm hoạch định, tổ chức, điều hành, kiểm soát việc thực dự án cho tối ƣu Đây cơng tác có tính chất nghiệp vụ, ngồi yêu cầu nẵm vững chủ trƣơng, sách, cịn địi hỏi phải có hiểu biết sâu sắc sở lý luận, phƣơng pháp kỹ thực quản lý Thực tế năm qua, EVNNPT có nhiều cố gắng nhiều phƣơng diện nhƣ hoàn thiện văn pháp quy, đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ cán chun mơn nhƣ hồn thiện hệ thống tổ chức Công tác quản lý dự án góp phần tích cực vào việc đầu tƣ Tập đoàn Điện lực Việt Nam Tuy vậy, nhìn từ nhiều góc độ khác nhau, cơng tác quản lý dự án bộc lộ số thiếu sót cần tiếp tục hoàn thiện để nâng cao chất lƣợng hoạt động lĩnh vực Những vấn đề giải cách dễ dàng nhanh chóng đƣợc mà cần đƣợc thực có hệ thống bƣớc Trên sở liệu EVNNPT luận văn đạt đƣợc số kết nghiên cứu sau đây: Hệ thống hóa lý luận lý dự án đầu tƣ xây dựng Phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình EVNNPT Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình truyền tải điện Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức 106 tạp Mặc dù có giúp đỡ nhiệt tình đồng nghiệp đặc biệt bảo tận tình thầy giáo PGS.TS.Lê Thái Phong nhƣng với hiểu biết thân hạn chế nên nội dung luận văn tránh khỏi khiếm khuyết Vì vậy, mong nhận đƣợc đóng góp chân thành thầy giáo để luận văn đƣợc hoàn thiện tác giả có điều kiện nâng cao trình độ hiểu biết lý thuyết nhƣ thực tế công tác quản lý dự án đầu tƣ Xin trân trọng cảm ơn! 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Chính phủ (2014), Nghị định số 63/NĐ-CP ngày 26/06/2014 hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lực chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nguyễn Việt Dũng (2006), "Quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông vận tải Việt Nam", Luận văn Thạc sỹ kinh tế (Đại học Kinh tế Quốc dân), Nguyễn Văn Đáng (2014) - Nghiệp vụ đấu thầu quản lý, giám sát thi công quy định pháp luật định giá, tra, kiểm tra xây dựng - NXB Hồng Đức Nguyễn Mạnh Hà (2012), " Hoàn thiện hệ thống quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Tổng tham mưu - Bộ Quốc phòng", Luận văn Thạc sỹ kinh tế (Đại học Khoa học Kỹ thuật Long Hoa) Thái Thị Khánh Hòa, “Công tác quản lý dự án đầu tư công ty Truyền tải điện I – Thực trạng giải pháp”, Luận văn thạc sỹ kinh tế (Đại học kinh tế quốc dân) Bùi Mạnh Hùng, Trần Hồng Mai (2014), Kinh tế xây dựng chế thị trường, NXB Xây dựng Lê Thanh Lan, Đặng Xuân Mai, Nghiêm Xuân Phƣợng, Đỗ Văn Quế, Nguyễn Thị Thìn (2012), Kinh tế xây dựng cơng trình giao thơng, NXB Giao thông vận tải TS Từ Quang Phƣơng (2005), Quản lý dự án đầu tư , NXB Lao động – Xã hội 2005 10 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Ngân sách Nhà nước, số 83/2015/QH13, khóa 13 11 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây dựng, số 50/2014QH13 , khóa 13 12 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu, số 43/2013/QH13, khóa 13 13 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật đầu tư, số 67/2014/QH13 khóa 13 108 14 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật điện lực số 28/2004/QH 11 khóa 11 15 Trịnh Quốc Thắng (2014), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, NXB Xây dựng 16 PGS.TS Bùi Ngọc Toàn (2014), Các nguyên lý quản lý dự án, NXB Giao thông vận tải Tiếng Anh Barbara J Jackson (2010) Construction Management Jumpstart (2nd ed.) Indianapolis, Indiana: Wiley Gerardo Viera (September 2008) "What Is Construction Project Management?" PM Hut Retrieved 2010-07-04 Strang, Warner (2002) "The Risk In CM "At-Risk"" (PDF) CM eJournal (9): 3–8 Retrieved July 22, 2015 Richard H Clough (2015), "Advantages and Disadvantages of Construction Delivery Methods" Sierra Companies Chris Hendrickson (2008), Project Management for Construction, Carnegie Mellon University, Pittsburgh Các thông tin khác đăng tải internet Bản tin truyền tải điện http://www.npt.com.vn/Pages/npt-epaper-nptsite- 8.html [Tháng truy cập: tháng 10, 11 năm 2016] Bộ tài liệu văn hóa doanh nghiệp http://www.npt.com.vn/Pages/npt- evnnptbanhanhbotailieu-nptnd-2013-nptnc-48-nptsite-1.html [Ngày truy cập: tháng 10 năm 2016] Các thông tin đầu tƣ xây dựng lƣới điện http://www.npt.com.vn/Pages/npt- tindautu-nptnc-40-nptsite-6.html [Tháng truy cập: tháng 10, 11 năm 2016] Các tài liệu khác quản lý dự án đầu tƣ http://tailieu.vn/tag/quan-ly-du-an- dau-tu-xay-dung-cong-trinh.html [Tháng truy cập: tháng 02,03 năm 2017] Hệ thống văn pháp luật http://www.moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn% 20php%20lut/view_detail.aspx?itemid=30422 [Tháng truy cập: tháng 11 năm 2016] 109 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN CÁC BAN EVNNPT STT Câu hỏi Khi nhận đƣợc yêu cầu góp ý có liên quan tới dự án ĐTXD, anh/chị có xem xét kỹ góp ý khơng? Nếu đƣợc giao thành viên tổ công tác xây dựng dự án ĐTXD anh chị có tập hợp ý kiến Ban anh/chị trƣớc tham dự họp liên quan tới dự án không ? Anh/chị đánh giá quy trình, quy định nghiệp vụ Ban anh/chị có chi tiết, đầy đủ khơng ? PHỤ LỤC 02 CÂU HỎI PHỎNG VẤN EVN STT Câu hỏi EVN có xây dựng kế hoạch quản lý dự án ĐTXD ngắn hạn dài hạn hay không? EVN đạo vấn đề liên quan tới dự án ĐTXD có theo kế hoạch lập hay không? Đối với ý kiến đạo lãnh đạo EVN liên quan tới dự án ĐTXD, Ban quản lý Đầu tƣ, Ban quản lý đấu thầu, Ban quản lý Xây dựng có tham mƣu lãnh đạo EVN việc thực hiện, triển khai ý kiến đạo không ? Nếu đạo lãnh đạo EVN có ảnh hƣởng nhiều tới đơn vị việc thực dự án đầu tƣ xây dựng lƣới điện có hiệu hay khơng triển khai ý kiến đạo ? PHỤ LỤC 03 PHIẾU KHẢO SÁT QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG ĐIỆN Kính gửi Anh/Chị: Đơn vị cơng tác: Tôi làm luận văn nghiên cứu chuyên sâu công tác Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng lƣới điện 220/500kV Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia (EVNNPT) Tôi hy vọng đƣợc Anh/chị giúp đỡ tơi để tơi có đƣợc kết thật khách quan, mang ý nghĩa khoa học từ tơi đánh giá đƣợc thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng lƣới điện 220/500kV EVNNPT từ đƣa giải pháp phù hợp nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng EVNNPT thời gian tới Vị trí cơng tác Anh/Chị a Ban Quản lý dự án miền Bắc, Trung, Nam b Quản lý cấp phòng/ban EVNNPT c Chuyên viên phịng/ban EVNNPT d Đơn vị thi cơng VNECO, XLĐ1, XLĐ4 Anh/chị cho biết đánh giá anh/chị dự án đầu tƣ xây dựng EVNNPT Có mức: Rất tốt, tốt, trung bình, kém? Điểm số đánh giá STT Dự án đầu tƣ xây dựng lƣới điện Rất tốt Tốt Trung bình Cấp điện áp 220kV Quá trình thực thẩm định, phê duyệt từ giai đoạn lập TMĐT, TKKT-BVTC, HSMT đến giai đoạn DTGT Chất lƣợng q trình thi cơng xây dựng Kém Tiến độ thực so với kế hoạch đề Quản lý thi công giám sát, nghiệm thu Thời gian phê duyệt thủ tục tốn cơng trình Cấp điện áp 500kV Quá trình thực thẩm định, phê duyệt từ giai đoạn lập TMĐT, TKKT-BVTC, HSMT đến giai đoạn DTGT Chất lƣợng trình thi công xây dựng Tiến độ thực so với kế hoạch đề Quản lý thi công giám sát, nghiệm thu Thời gian phê duyệt thủ tục tốn cơng trình Tại đơn vị anh/chị có phận riêng Quản lý tiến độ dự án không? a Có b Khơng c Khơng biết ... TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI TỔNG CÔNG TY TRUYỀN TẢI ĐIỆN QUỐC GIA 3.1 Tổng quan Tổng Công ty truyền tải điện quốc gia 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Lƣới điện truyền tải. .. lƣới điện nhƣ Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia với khối lƣợng dự án lớn, trải dài khắp nƣớc Do đề tài ? ?Quản lý dự án đầu tư xây dựng lưới điện 220/500kV Tổng cơng ty Truyền tải điện Quốc gia? ??... tiêu quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình .15 1.3.3 Chức quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 17 1.3.4 Nội dung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 18 1.4 Kinh nghiệm quản lý dự án