Quản lý dự án đầu tư xây dựng lưới điện 220500kv tại tổng công ty truyền tải điện quốc gia

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  VÕ NGỌC QUYỀN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG LƢỚI ĐIỆN 220/500kV TẠI TỔNG CÔNG TY TRUYỀN TẢI ĐIỆN QUỐC GIA LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ CÔNG NGHỆ VÀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP HÀ NỘI – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  VÕ NGỌC QUYỀN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG LƢỚI ĐIỆN 220/500kV TẠI TỔNG CÔNG TY TRUYỀN TẢI ĐIỆN QUỐC GIA Chuyên ngành: Quản trị công nghệ phát triển doanh nghiệp Mã số: Chuyên nghành thí điểm LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ CÔNG NGHỆ VÀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHÓA HỌC: PGS.TS LÊ THÁI PHONG HÀ NỘI – 2017 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực Luận văn này, nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ Quý Thầy Cô, bạn bè tập thể cán công nhân viên Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia, đơn vị BQLDA trực thuộc Xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Lê Thái Phong, ngƣời hƣớng dẫn khoa học Luận văn, hƣớng dẫn tận tình giúp đỡ em mặt để hoàn thành Luận văn Xin trân trọng cảm ơn Quý Thầy Cô Viện Quản tri kinh doanh - Trƣờng Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Sau Đại Học hƣớng dẫn giúp đỡ em trình thực Luận văn Xin trân trọng cảm ơn Quý Thầy Cô Hội Đồng Chấm Luận Văn có góp ý thiếu sót Luận văn này, giúp Luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn vị lãnh đạo tập thể cán công nhân viên Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia, Lãnh đạo đơn vị Ban QLDA cơng trình điện đơn vị Truyền tải điện cung cấp thơng tin, tài liệu hợp tác q trình thực Luận văn Đặc biệt lần cảm ơn đến cán công nhân viên Ban EVNNPT dành chút thời gian để thực Phiếu điều tra quan điểm nhân viên doanh nghiệp, từ tơi có đƣợc liệu để phân tích, đánh giá Và sau cùng, để có đƣợc kiến thức nhƣ ngày hôm nay, cho phép em gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Quý Thầy Cô Trƣờng Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội thời gian qua truyền đạt cho em kiến thức quý báu LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất nội dung Luận văn hồn tồn đƣợc hình thành phát triển từ quan điểm cá nhân tơi, dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Lê Thái Phong, số liệu kết có đƣợc Luận văn thạc sỹ hoàn toàn trung thực Hà Nội, ngày 17 tháng 09 năm 2016 Tác giả luận văn Võ Ngọc Quyền MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ iii MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH LƢỚI ĐIỆN 200/500KV 1.1.Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Dự án đầu tƣ xây dựng: 1.2.1 Những khái niệm .7 1.2.2 Đặc điểm, vai trò yêu cầu dự án đầu tƣ xây dựng 1.2.3 Các giai đoạn dự án đầu tƣ 11 1.3 Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình .14 1.3.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 14 1.3.2 Mục tiêu quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình .15 1.3.3 Chức quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 17 1.3.4 Nội dung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 18 1.4 Kinh nghiệm quản lý dự án số nơi giới học rút cho Việt Nam 30 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý dự án nƣớc .30 1.4.2 Bài học rút cho Việt Nam 33 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 35 2.1 Quy trình nghiên cứu 35 2.2.Phƣơng pháp nghiên cứu: 37 2.3.Địa điểm thời gian nghiên cứu .38 2.4.Thiết kế nghiên cứu định lƣợng 39 2.5.Việc đảm bảo bí mật thơng tin cá nhân ngƣời đƣợc vấn nghiên cứu .39 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ .41 XÂY DỰNG TẠI TỔNG CÔNG TY TRUYỀN TẢI ĐIỆN QUỐC GIA .41 3.1 Tổng quan Tổng Công ty truyền tải điện quốc gia 41 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển .41 3.1.2 Tổ chức máy hoạt động Tổng công ty truyền tải điện quốc gia 42 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ EVNNPT 45 3.1.4 Tình hinh hoạt động EVNNPT 47 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng lƣới điện 220/500kV EVNNPT 47 3.2.1 Tổng quan dự án EVNNPT thời gian qua nhu cầu vốn đầu tƣ lƣới điện truyền tải 47 3.2.2 Quy trình quản lý dự án đầu tƣ EVNNPT .52 3.2.3 Cơ chế quản lý dự án đầu tƣ EVNNPT 55 3.2.4 Các bên có liên quan dự án đầu tƣ mà EVNNPT cần quan tâm trình quản lý 56 3.2.5 Các nội dung quản lý dự án EVNNPT 58 3.2.6 Phân tích ví dụ dự án: “Đƣờng dây 220KV Thƣờng Tín – Kim Động” dự án “Dự án đ thuận với tỉnh khó khăn, dẫn đến kéo dài thời gian lập dự án đầu tƣ, kéo theo điều chỉnh thiết kế, gây khó khăn cơng tác đền bù giải phóng mặt cơng tác thi cơng xây lắp Tác giả có kiến nghị: - Để triển khai tốt Tổng sơ đồ qui hoạch điện đƣợc Chính phủ phê duyệt, Tổng cục Năng lƣợng – Bộ Xây Dựng nên đƣa quy hoạch đến địa phƣơng để với địa phƣơng xây dựng quy hoạch điện phù hợp với qui hoạch khác địa phƣơng, tránh tình trạng nhƣ nay, khó cho cơng tác quản lý dự án lƣới điện cao áp - Bộ Xây dựng sớm thông qua định mức chuyên ngành điện - Đối với UBND thành phố, tỉnh có dự án qua: Chỉ đạo Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ giải dứt điểm công tác GPMB dự án Ban quản lý, cụ thể: + Chỉ đạo Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ họp hộ dân bị ảnh hƣởng đến công tác GPMB dự án lấy ý kiến, sau hồn thiện hồ sơ phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ trình cấp có thẩm quyền thẩm định phê duyệt + Trên sở phƣơng án bồi thƣờng hỗ trợ, tái định cƣ đƣợc phê duyệt, kế hoạch vốn đƣợc bố trí, Hội đồng bồi thƣờng cần nhanh chóng tiến hành chi trả cho hộ dân đồng ý với phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ, khẩn trƣơng bàn 104 giao mặt để nhà thầu tiến hành thi công Đặc biệt thời gian tới thời tiết bắt đầu vào mƣa bão bàn giao chậm ảnh hƣởng nhiều đến việc tổ chức thi công 4.3.1.Đối với EVN - Đề nghị EVN làm việc với quan có thẩm quyền nhanh chóng bố trí kịp thời nguồn vốn để thực dự án dự án phân cấp phải trình duyệt EVN Hiện tình trạng thiếu vốn nguyên nhân dẫn đến thời gian bị kéo dài; - Có kiến nghị kịp thời đến Bộ, Sở, Ban ngành Nhà nƣớc bình ổn giá vật liệu để dự án tiếp tục triển khai tiến độ chất lƣợng đề ra; - Có hƣớng dẫn cụ thể việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tƣ xât dựng ngành điện nhƣ hƣớng dẫn lập TMĐT, tiền lƣơng, đơn giá - Đẩy nhanh tiến độ thực định mức chuyên ngành điện nhƣ định mức đƣờng dây TBA, định mức khảo sát, định mức sửa chữa định mức sẩn xuất thiết bị điện nhƣ xây dựng định mữc máy biến áp - Hạn chế thủ tục hành chính, tránh rƣờm rà vịng trịn q trình thẩm định, phê duyệt dự án; - Nâng cao chất lƣợng công tác thẩm định dự án, thẩm định thiết kế BVTCTDT; - Nên thành lập đoàn giám sát chuyên nghiệp để giúp Các đơn vị EVN, có EVNNPT việc giám sát thi cơng xây dựng, lắp đặt thiết bị 105 KẾT LUẬN Ngành truyền tải điện ngành kinh tế quan trọng thuộc kết cấu sở hạ tầng đất nƣớc đòi hỏi mức đầu tƣ lớn thời gian thu hồi vốn dài quản lý phải khoa học Trong năm qua, đƣợc Đảng Nhà nƣớc, EVN quan tâm đạo ngành truyền tải điện quốc gia không ngừng phát triển ngày ứng dụng nhiều công nghệ giới có đóng góp quan trọng cho kinh tế nói chung Tuy nhiên tồn dự án chất lƣợng gây lãng phí thời gian kéo dài gây thất thoát vốn đầu tƣ cơng tác quản lý dự án vấn đề cấp thiết hết Quản lý dự án đầu tƣ, định hiệu đầu tƣ Quản lý dự án đầu tƣ nhằm hoạch định, tổ chức, điều hành, kiểm soát việc thực dự án cho tối ƣu Đây cơng tác có tính chất nghiệp vụ, yêu cầu nẵm vững chủ trƣơng, sách, cịn địi hỏi phải có hiểu biết sâu sắc sở lý luận, phƣơng pháp kỹ thực quản lý Thực tế năm qua, EVNNPT có nhiều cố gắng nhiều phƣơng diện nhƣ hoàn thiện văn pháp quy, đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ cán chuyên môn nhƣ hồn thiện hệ thống tổ chức Cơng tác quản lý dự án góp phần tích cực vào việc đầu tƣ Tập đoàn Điện lực Việt Nam Tuy vậy, nhìn từ nhiều góc độ khác nhau, công tác quản lý dự án bộc lộ số thiếu sót cần tiếp tục hồn thiện để nâng cao chất lƣợng hoạt động lĩnh vực Những vấn đề giải cách dễ dàng nhanh chóng đƣợc mà cần đƣợc thực có hệ thống bƣớc Trên sở liệu EVNNPT luận văn đạt đƣợc số kết nghiên cứu sau đây: Hệ thống hóa lý luận lý dự án đầu tƣ xây dựng Phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình EVNNPT Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình truyền tải điện Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức 106 tạp Mặc dù có giúp đỡ nhiệt tình đồng nghiệp đặc biệt bảo tận tình thầy giáo PGS.TS.Lê Thái Phong nhƣng với hiểu biết thân hạn chế nên nội dung luận văn tránh khỏi khiếm khuyết Vì vậy, mong nhận đƣợc đóng góp chân thành thầy giáo để luận văn đƣợc hoàn thiện tác giả có điều kiện nâng cao trình độ hiểu biết lý thuyết nhƣ thực tế công tác quản lý dự án đầu tƣ Xin trân trọng cảm ơn! 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Chính phủ (2014), Nghị định số 63/NĐ-CP ngày 26/06/2014 hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lực chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Nguyễn Việt Dũng (2006), "Quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông vận tải Việt Nam", Luận văn Thạc sỹ kinh tế (Đại học Kinh tế Quốc dân), Nguyễn Văn Đáng (2014) - Nghiệp vụ đấu thầu quản lý, giám sát thi công quy định pháp luật định giá, tra, kiểm tra xây dựng - NXB Hồng Đức Nguyễn Mạnh Hà (2012), " Hoàn thiện hệ thống quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Tổng tham mưu - Bộ Quốc phòng", Luận văn Thạc sỹ kinh tế (Đại học Khoa học Kỹ thuật Long Hoa) Thái Thị Khánh Hịa, “Cơng tác quản lý dự án đầu tư công ty Truyền tải điện I – Thực trạng giải pháp”, Luận văn thạc sỹ kinh tế (Đại học kinh tế quốc dân) Bùi Mạnh Hùng, Trần Hồng Mai (2014), Kinh tế xây dựng chế thị trường, NXB Xây dựng Lê Thanh Lan, Đặng Xuân Mai, Nghiêm Xuân Phƣợng, Đỗ Văn Quế, Nguyễn Thị Thìn (2012), Kinh tế xây dựng cơng trình giao thông, NXB Giao thông vận tải TS Từ Quang Phƣơng (2005), Quản lý dự án đầu tư , NXB Lao động – Xã hội 2005 10 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Ngân sách Nhà nước, số 83/2015/QH13, khóa 13 11 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây dựng, số 50/2014QH13 , khóa 13 12 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu, số 43/2013/QH13, khóa 13 13 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật đầu tư, số 67/2014/QH13 khóa 13 108 ... tiêu quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình .15 1.3.3 Chức quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 17 1.3.4 Nội dung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 18 1.4 Kinh nghiệm quản lý dự án. .. vai trò yêu cầu dự án đầu tƣ xây dựng 1.2.3 Các giai đoạn dự án đầu tƣ 11 1.3 Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình .14 1.3.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình... .39 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ .41 XÂY DỰNG TẠI TỔNG CÔNG TY TRUYỀN TẢI ĐIỆN QUỐC GIA .41 3.1 Tổng quan Tổng Công ty truyền tải điện quốc gia 41 3.1.1 Quá trình hình