Phòng, chống tham nhũng, lãng phí là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong giai đoạn hiện nay, được nhấn mạnh tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII. Mặc dù tham nhũng, lãng phí được coi là căn bệnh phổ biến của mọi quốc gia, nhưng thực tế cũng cho thấy, quốc gia nào có thể chế được xây dựng theo đúng quy luật khách quan, phù hợp với thực tiễn, sẽ giảm thiểu được các căn bệnh này. Bài viết chủ yếu làm rõ, đề xuất các giải pháp đổi mới thể chế, nhằm thực hiện phòng, chống tham nhũng, lãng phí từ “gốc rễ” theo tư tưởng Hồ Chí Minh.
NH NÛÚÁC V PHẤP LÅT ÀƯÍI MÚÁI THÏÍ CHÏË THÛÅC HIÏåN PHÔNG, CHƯËNG THAM NHNG, LẬNG PHĐ TÛ “GƯËC RÏỴ” THEO TÛ TÛÚÃNG HƯÌ CHĐ MINH NGUYỄN HỮU ĐỔNG* Phịng, chống tham nhũng, lãng phí nhiệm vụ quan trọng hàng đầu giai đoạn nay, nhấn mạnh Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII Mặc dù tham nhũng, lãng phí coi bệnh phổ biến quốc gia, thực tế cho thấy, quốc gia chế xây dựng theo quy luật khách quan, phù hợp với thực tiễn, giảm thiểu bệnh Bài viết chủ yếu làm rõ, đề xuất giải pháp đổi thể chế, nhằm thực phòng, chống tham nhũng, lãng phí từ “gốc rễ”1 theo tư tưởng Hồ Chí Minh Tham nhũng, lãng phí ln gắn liền với nhau, tương tự cặp song sinh Cũng nói rằng, tham nhũng biểu bên (nội dung), cịn lãng phí biểu bên ngồi (hình thức); tham nhũng kín đáo, cịn lãng phí cơng khai Tham nhũng, lãng phí coi bệnh mãn tính, nguy hiểm quốc gia, chúng khơng có loại thuốc đặc trị dứt điểm, làm quốc gia phát triển trì trệ, bất cơng xã hội, chí làm sụp đổ chế độ Sinh thời, Hồ Chí Minh nhìn nhận tệ nạn tham nhũng loại kẻ thù nguy hiểm, kẻ thù bên - “nội xâm”, “kín đáo”; cịn tệ nạn lãng phí kẻ thù nguy hiểm khơng kém, kẻ thù * bên ngồi - “ngoại xâm”, “cơng khai”, hay theo cách nói Hồ Chí Minh, kẻ thù “đàng hoàng”2 Người cho rằng, tham nhũng, lãng phí “kẻ thù nhân dân”3; rằng: “tham ơ, lãng phí, quan liêu có hại cho dân cho nước”4 Theo Hồ Chí Minh, kẻ thù kẻ tham nhũng, lãng phí, chí có cịn “tệ hơn” so với kẻ thù kẻ “phản quốc” Người nêu rõ: “Trộm cắp tiền bạc nhân dân, tổn hại kinh tế Chính phủ mật thám, phản quốc, tệ hại nữa”5 Theo Hồ Chí Minh, tham nhũng thực chất “tham ơ”, tức nói đến tượng “ăn cắp” tinh vi kẻ lợi dụng “cái ô” quyền lực để bịn rút cơng quỹ, hay nhũng nhiễu, vịi vĩnh nhân dân, PGS, TS Viện Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Hồ Chí Minh, Tồn tập, t.7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995, tr 573 Hồ Chí Minh, Sđd, t.6, tr 501 Hồ Chí Minh, Sđd, t.6, tr 490 Hồ Chí Minh, Sđd, t.6, tr 491 Hồ Chí Minh, Sđd, t.6, tr 501 NGHIÏN CÛÁU Sưë 10(314) T5/2016 LÊÅP PHẤP NH NÛÚÁC V PHẤP LÅT người quyền, hịng ăn “đút”, ăn “hối lộ” Tham nhũng tượng tồn người, khái niệm vật, tượng khách quan xã hội Mỗi vật, tượng có mặt (các cặp) đối lập, nên tượng tham nhũng có mặt đối lập Các mặt đối lập chung, tham nhũng “tham” “nhũng” Tham muốn nói đến lịng tham người, “ham muốn cách thái quá”6, khơng biết tự kiềm chế; nhũng muốn nói đến nhũng nhiễu, “làm phiền hà” người người khác, nhằm địi hỏi, đạt đó7 Con người sống quốc gia, quốc gia lại diễn tệ nạn tham nhũng, lãng phí nhiều khác Điều có nghĩa, để tìm hiểu ngun nhân phịng, chống từ gốc rễ tham nhũng, lãng phí theo tư tưởng Hồ Chí Minh, cần phải nhìn nhận từ hai khía cạnh: hành vi người thể chế quốc gia Xét hành vi, đổ lỗi cho người quốc gia có lịng tham, vô cảm người quốc gia khác, để cho quốc gia có nhiều tham nhũng, lãng phí Do vậy, nhìn nhận nguyên nhân gốc rễ tham nhũng, lãng phí, chủ yếu phải xem xét đến khiếm khuyết thể chế quốc gia8 Thể chế hiểu cách cô đọng “những nguyên tắc xác định mối quan hệ xã hội thành viên xã hội”9 Trong xã hội đại, việc xác định bảo đảm nguyên tắc coi sở quan trọng để kiểm sốt mặt trái kinh tế thị trường, có tệ nạn tham nhũng, lãng phí Tham nhũng, lãng phí thuộc tính bên trong, tức nói đến tính chất thể chế; ngồi thuộc tính bên trong, cịn có hình thức bên ngồi thể chế Xét tính chất, thể chế quốc gia có mặt đối lập chung, “chuyên chế” “dân chủ” Xét hình thức, thể chế quốc gia chế chủ yếu văn hóa, trị kinh tế; tương ứng với chúng, có mặt đối lập “nhà nước” (văn hóa) “xã hội” (chính trị kinh tế) Nhà nước muốn nói tới cá thể (cá nhân) - nhóm; cịn xã hội muốn nói tới nhiều cá thể (cộng đồng) - nhiều nhóm Trong mối quan hệ nhà nước xã hội, hay cá nhân cộng đồng thường diễn mâu thuẫn, chí xung đột Một mâu thuẫn, xung đột nhà nước xã hội lạm quyền, độc đoán, thiếu dân chủ nhà cầm quyền máy nhà nước Do vậy, thấy rằng, nguyên nhân gốc rễ tham nhũng, lãng phí quốc gia nhìn nhận xuất phát từ tha hóa quyền lực (quyền hạn) trao nhà cầm quyền máy nhà nước Sự tha hóa khơng ngăn ngừa thể chế hiệu quả, tức thể chế bảo đảm cơng lợi ích số cá nhân cầm quyền máy nhà nước đơng đảo người dân cộng đồng xã hội Nói cách khác, tham nhũng, lãng phí thực chất biểu xung đột lợi ích đơng đảo công dân xã hội với số công dân ủy quyền thực thi quyền lực (quyền hạn) máy nhà nước Ở nước ta nay, tham nhũng, lãng phí tệ nạn gây nhiều xúc xã hội Đây coi điểm “nóng” lớn, dẫn tới nguy tồn vong chế độ Đảng nêu Sinh thời, Hồ Chí Minh cảnh báo tệ tham nhũng, lãng phí cán bộ, đảng viên Đảng trở thành đảng cầm quyền Người rõ rằng, tham nhũng, lãng phí Viện Ngôn ngữ học, Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng - Trung tâm Từ điển học, Hà Nội - Đà Nẵng, 2005, tr 910 Viện Ngôn ngữ học, Sđd, tr 727 Xem thêm: Nguyễn Hữu Đổng, “Phịng chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí từ “gốc” theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử, ngày 24/3/2015 Các thể chế đại, Báo cáo phát triển Việt Nam 2010 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 10(314) T5/2016 NH NÛÚÁC V PHẤP LUÊÅT cán bộ, đảng viên gây chính, họ có quyền hành lại khơng có chế để kiểm sốt quyền hành trao đó; nữa, việc chống tham nhũng, lãng phí máy nhà nước thường cán bộ, đảng viên hay xem thường pháp luật, coi việc giải chúng công việc nội Người nêu rõ: “Một điều đáng ý: nhiều có người ngồi Đảng họ tiết kiệm cơng đảng viên”; rằng, xử lý tệ tham ô, lãng phí khơng nghiêm “vì đảng viên thường xem pháp luật, quyền…v.v việc nhà”10 Do vậy, phịng, chống tham nhũng, lãng phí từ việc đổi thể chế cần phải xác định nhiệm vụ quan trọng hàng đầu thời kỳ đổi Điều có nghĩa là, cần phải tiếp tục đổi thể chế kinh tế, trị văn hóa Đổi thể chế phụ thuộc lớn vào việc sửa đổi cách làm cũ, tư bảo thủ, giáo điều đội ngũ cán lãnh đạo, đảng viên, đặc biệt người có trọng trách cao Tư cũ, bảo thủ, giáo điều coi nguyên nhân tạo rào cản trình đổi Hồ Chí Minh nêu rõ: “Cán ta biết giữ nếp cũ Cái không hợp không dám sửa bỏ, cần thiết khơng dám đặt mới”11 Điều có nghĩa là, để đổi thể chế kinh tế, trị văn hóa, trước hết, cần phải đổi tư duy, phương pháp lãnh đạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý (gọi chung cán lãnh đạo) hệ thống trị Đảng Nhà nước, cán lãnh đạo cần phải đổi tư duy, phương pháp lãnh đạo theo hướng “lãnh đạo khéo”12 Hồ Chí Minh dẫn: “Lãnh đạo khéo, tài nhỏ hóa tài to Lãnh đạo khơng khéo, tài to hóa tài nhỏ”13; nữa: “Nếu lãnh đạo khéo việc khó khăn to lớn mấy, nhân dân làm được”14 Để phịng, chống tệ nạn tham nhũng, lãng phí có hiệu quả, tức thực ngăn ngừa tệ nạn từ việc “phịng” chính, cần phải đổi phương pháp lãnh đạo Tức với việc tăng cường giáo dục phẩm chất, đạo đức cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, cần phải đẩy mạnh khâu đổi thể chế Theo chúng tôi, điều kiện hội nhập quốc tế sâu rộng nước ta nay, cần phải tập trung vào đổi thể chế theo hướng chủ yếu sau đây: Thứ nhất, cần tiếp tục đổi triệt để từ thể chế kinh tế “tập trung, quan liêu, bao cấp” với chế “xin - cho” có nhiều bất cập, sang thể chế kinh tế thị trường đại gắn với phát triển kinh tế tri thức điều kiện hội nhập quốc tế sâu rộng nay15 Thể chế kinh tế thị trường đại phát triển theo xu hướng tiến biểu trình độ văn minh xã hội lồi người q trình lao động sản xuất vật chất, sản xuất hàng hóa Đây thể quy luật kinh tế khách quan q trình phát triển xã hội lồi người Khơng nên có cách nhìn thiển cận rằng, kinh tế thị trường thường gắn với chế sản sinh tệ nạn tiêu cực tham nhũng, lãng phí để không kiên thực đổi triệt để, định hướng phát triển đất nước theo ý chí chủ quan, áp đặt Việc trì cơng hữu hay tư hữu kinh tế phù hợp với hoàn cảnh cụ thể đất nước biện pháp để tối ưu hóa cấu trúc kinh tế, tạo động lực để thúc đẩy tăng 10 Hồ Chí Minh, Sđd, t 6, tr 500 11 Hồ Chí Minh, Sđd, t 5, tr 246 12 Nguyễn Hữu Đổng, “Khéo lãnh đạo: nét đặc sắc tư tưởng Hồ Chí Minh văn hóa lãnh đạo, cầm quyền Đảng”, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam số 10/2014 13 Hồ Chí Minh, Sđd, t 5, tr 280 14 Hồ Chí Minh, Sđd, t 10, tr 74 15 Xem thêm: Nguyễn Hữu Đổng, “Phòng chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí nhìn từ cơng tác xây dựng Đảng”, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam số 11/2015 NGHIÏN CÛÁU Söë 10(314) T5/2016 LÊÅP PHẤP NH NÛÚÁC V PHẤP LÅT trưởng kinh tế, phát triển đất nước nói chung Trong thể chế kinh tế thị trường, Nhà nước không nên can thiệp nhiều, sâu vào thị trường, mà cần tôn trọng cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế, có biện pháp chống độc quyền áp dụng đúng, đủ chế thị trường Nhà nước có trách nhiệm chủ yếu đưa dự báo, xây dựng chiến lược phát triển nói chung; nắm giữ số lĩnh vực kinh tế cơng ích cần thiết, số lĩnh vực mà tư nhân không muốn đầu tư; bảo đảm công bằng, bảo vệ người yếu xã hội Tức là, kinh tế này, Nhà nước cần quan tâm có trách nhiệm can thiệp vào thị trường thị trường bị “thất bại” để khắc phục khuyết tật Xây dựng thể chế kinh tế thị trường theo hướng đại, tức thực phát triển kinh tế thị trường hướng tới mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Cương lĩnh Đảng Hiến pháp năm 2013 xác định Đây mục tiêu mà trước lúc xa, Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn Di chúc: “Toàn Đảng, toàn dân ta đoàn kết phấn đấu, xây dựng nước Việt Nam hịa bình, thống nhất, độc lập, dân chủ giàu mạnh”16 Thứ hai, cần đổi triệt để từ thể chế trị theo mơ hình nhà nước “chun vơ sản” có nhiều khiếm khuyết, chủ yếu phù hợp với kinh tế tập trung, quan liêu, bao cấp, sang thể chế trị theo mơ hình nhà nước “pháp quyền” - nhà nước cần bảo đảm địa vị lãnh đạo Đảng17 Nhà nước pháp quyền thời đại nhà nước có bước phát triển tiến lớn so với kiểu nhà nước “thống trị” hàng ngàn năm thời cổ đại trung đại trước Khi đề cập tới việc xây dựng nhà nước kiểu - nhà nước giai cấp người lao động nắm giữ vào giai đoạn đầu, V.I.Lênin rõ rằng, cần phải sử dụng thể chế trị pháp quyền nhà nước “kiểu tư sản”18 Điều cho thấy, nhà nước có tổ chức máy hoàn thiện số nước phát triển giới, cần phải coi mơ hình thể để tham khảo, học tập vận dụng vào điều kiện có Đảng “của tồn dân”19 nắm quyền Trong nhà nước pháp quyền vậy, lẽ tất nhiên phải đáp ứng yêu cầu chung mà Liên hợp quốc nêu ra: i) Bảo đảm yếu tố pháp quyền tổ chức máy nhà nước Tức bảo đảm tính tối thượng pháp luật thể chế trị pháp quyền dân chủ; loại bỏ hội cho chuyên quyền, độc đoán máy cơng quyền; cơng dân bình đẳng trước pháp luật; quan tịa phải hồn tồn độc lập xét xử trừng phạt kẻ lạm quyền ii) Bảo đảm yêu cầu trách nhiệm giải trình quan, người có chức trách máy công quyền Đây yêu cầu mang tính nguyên tắc, nhằm đảm bảo cho máy cơng quyền hoạt động có hiệu Bởi trách nhiệm giải trình buộc quan phủ phải công khai chịu trách nhiệm việc thực ủy thác chi tiêu ngân sách nhà nước iii) Bảo đảm minh bạch, tham gia dự phần người dân hoạt động máy công quyền Để bảo đảm minh bạch, văn pháp luật sách phải xây dựng, thực thi cách cơng khai, có tranh luận, giám sát, phản biện xã hội, bảo đảm tính cơng bằng; nhân viên, quan 16 Ban Chấp hành Trung ương ĐCSVN, Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh, Hà Nội - 1989, tr 50 17 Xem thêm: Nguyễn Hữu Đổng,“Phịng chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí nhìn từ cơng tác xây dựng Đảng”, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam số 11/2015 18 Xem: Nguyễn Hữu Đổng, “Vấn đề “nguyên tắc tập trung dân chủ” tổ chức, hoạt động Đảng Nhà nước”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 10, tháng 5/2015 19 Hồ Chí Minh, Sđd, t 7, tr 231 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 10(314) T5/2016 NH NÛÚÁC V PHẤP LÅT cơng quyền phải minh bạch tài sản thu nhập Điều có nghĩa là, người dân có quyền tiếp cận thơng tin xác, kịp thời từ phía quyền, bao gồm thơng tin kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Để đổi thể chế trị theo hướng nêu trên, cần phải đổi phương thức cầm quyền Đảng nay20 Điều có nghĩa Đảng phải thực “hóa thân”21 vào Nhà nước mặt nhân xây dựng đường lối, sách, để thực vai trị cầm quyền mình; đồng thời, đổi phương thức lãnh đạo theo hướng “lãnh đạo khéo” mà Hồ Chí Minh ra: “Đảng Chính phủ lãnh đạo khéo nhân dân ta định đoàn kết đấu tranh hịa bình kháng chiến”22 Lãnh đạo khéo có nghĩa cán bộ, đảng viên, người có chức trách Đảng, đồn thể, Nhà nước phải biết vận dụng tri thức khoa học lãnh đạo, đặc biệt phương pháp lãnh đạo dân chủ, thuyết phục để giải vấn đề thực tiễn sống, nhằm đạt hiệu cao sách, mục tiêu đặt ra, thực mục tiêu chung đất nước Lãnh đạo khéo tức phải thực hành dân chủ hoạt động lãnh đạo Tức việc xây dựng Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân cần phải coi phương pháp thực hành dân chủ lĩnh vực trị, nhằm kiểm sốt quyền lực nhà nước, ngăn ngừa tệ nạn tham nhũng, lãng phí23 Thực hành dân chủ lĩnh vực trị hiểu việc xây dựng thực nguyên tắc đạo luật quyền tự người dân, lực lượng, tổ chức trị, xã hội hoạt động đời sống trị Đây coi điều chỉnh hành vi xã hội pháp quyền dân chủ Điều có nghĩa phải xây dựng quan tư pháp độc lập Ngoài ra, quan hành pháp nên có số vị trí chủ chốt (trong quyền địa phương, sở) người ngồi Đảng giữ vai trị lãnh đạo, họ có đủ tài, đức có uy tín nhân dân, cộng đồng xã hội Thứ ba, cần đổi thể chế văn hóa đơn dạng, tức tổ chức xã hội Đảng lãnh đạo nay, sang thể chế văn hóa đa dạng, tức hình thành tổ chức xã hội độc lập (xã hội dân sự)24 Xã hội dân điều kiện có nhà nước pháp quyền, hiểu xã hội đó, người dân đảm bảo quyền theo Hiến pháp, pháp luật Xã hội dân xây dựng hoàn chỉnh gọi xã hội cơng dân Nếu nhìn nhận xây dựng Nhà nước pháp quyền biểu thực hành dân chủ lĩnh vực trị, xây dựng xã hội dân coi biểu thực hành dân chủ lĩnh vực văn hóa Xây dựng xã hội dân sự, hay thực hành dân chủ lĩnh vực văn hóa hiểu việc xây dựng thực nguyên tắc đạo luật quyền tự người dân, nhóm, tổ chức xã hội hoạt động đời sống văn hóa tơn giáo, văn học nghệ thuật, báo chí, y tế, giáo dục, thể thao, giới tính Đây coi điều chỉnh hành vi xã hội văn hóa dân chủ Cùng với thực hành dân chủ lĩnh vực trị, thực hành dân chủ lĩnh vực văn hóa sở đảm bảo thực hành dân chủ lĩnh vực kinh tế, xã hội25 20 Xem: Nguyễn Hữu Đổng, “Đổi phương thức cầm quyền Đảng đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 16, tháng 8/2014 21 Xem: Nguyễn Hữu Đổng, “Đảng hóa thân vào Nhà nước” đổi phương thức cầm quyền Đảng ta”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 17, tháng 9/2013 22 Hồ Chí Minh, Sđd, t 7, tr 317 23 Xem: Nguyễn Hữu Đổng, “Học tập phương pháp phòng chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí Lý luận Chính trị Truyền thơng số 5/2015 24 Xem thêm: Nguyễn Hữu Đổng, “Phòng chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí nhìn từ cơng tác xây dựng Đảng”, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam số 11/2015 25 Xem: http://vietnamnet.vn/vn/tuanvietnam/292756/con-364-ngay-khac-la-cua-ai.html NGHIÏN CÛÁU Söë 10(314) T5/2016 LÊÅP PHẤP NH NÛÚÁC V PHẤP LÅT Ở nước ta nay, cá nhân với tư cách đảng viên Đảng dù hoạt động máy nhà nước đảng viên khác xã hội dân sự, người giữ vai trò “tiên phong”, “gương mẫu” mặt “trí tuệ”, hoạt động sản xuất kinh doanh, đạo đức lối sống Sự tiên phong, gương mẫu mặt cá nhân đảng viên hệ thống trị xã hội hình thức biểu vai trò lãnh đạo Đảng Việc đổi cần thiết phải tiến hành đồng thời với việc nhận thức lại khái niệm “lãnh đạo”, “Đảng lãnh đạo” nước ta Với tư cách động từ, khái niệm lãnh đạo khác với khái niệm “chỉ đạo” (quản lý, điều hành)26 Khái niệm lãnh đạo nói hoạt động, hoạt động khơng sử dụng cơng cụ quyền lực chủ thể lãnh đạo Không phải ngẫu nhiên, Hồ Chí Minh nói rằng: “lãnh đạo làm đày tớ nhân dân phải làm cho tốt”27; rằng: “Đảng lãnh đạo, nghĩa tất cán bộ, từ trung ương đến khu, đến tỉnh, đến huyện, đến xã, cấp ngành - phải người đày tớ trung thành nhân dân”28 Cần nhận thức rõ rằng, khái niệm Đảng lãnh đạo hiểu danh từ, tức tổ chức, đảng viên Đảng cần phải trở thành cục nam châm “có sức hấp dẫn lớn”29 cục sắt nhỏ (quần chúng nhân dân) Trong tác phẩm Sửa đổi lối làm việc viết năm 1947, Hồ Chí Minh nói đến cách lãnh đạo (bao gồm đạo, quản lý, điều hành) cá nhân người lãnh đạo, đảng viên Theo Người, tập thể lãnh đạo (cơ quan có nhiều người lãnh đạo) áp dụng cho quan bao gồm “đại biểu”, đại hội Đảng, đoàn thể, quan Quốc hội Hội đồng nhân dân30 Các quan nơi chủ yếu xây dựng cương lĩnh, đường lối, sách, pháp luật, phương hướng phát triển đất nước, địa phương Đây nhận thức cách diễn đạt cách thông dụng, phổ biến nước giới Với nhận thức vậy, xã hội dân bao gồm tổ chức xã hội mang tính độc lập Nhà nước quản lý theo pháp luật Đồng thời với việc xây dựng xã hội dân sự, cần tiến hành xây dựng hoàn thiện đạo luật có liên quan Luật Biểu tình, Luật Báo chí, Bộ luật Dân sự, Luật Tiếp cận thông tin phù hợp với thể chế trị pháp quyền, nhằm đảm bảo cho xã hội dân hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội dân coi hai mặt đối lập tồn cách khách quan trình phát triển xã hội đại Nhà nước pháp quyền xã hội dân hình thành phát triển từ hai mặt đối lập trước nhà nước “thống trị” xã hội “bị trị” hàng ngàn năm Đây coi bước phát triển tiến vượt bậc xã hội loài người vào kỷ thứ XVIII, mà nhiều nhà nước tư sản xây dựng nên đạo luật, có đạo luật gốc hiến pháp (thành văn hay bất thành văn) Chính nhà nước pháp quyền xã hội dân xây dựng, hồn chỉnh, thể chế phù hợp, kiểm soát hữu hiệu tệ nạn quan liêu, tham nhũng, lãng phí, nhiều nước phát triển giới chứng minh thấy rõ Như vậy, việc hình thành xây dựng xã hội dân hoàn chỉnh, bảo đảm cách trật tự, ổn định nước ta cần thiết Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân xã hội dân hồn chỉnh ví “đơi cánh” hồn hảo máy bay Việt Nam, mà thân kinh tế thị trường đại Kinh tế thị trường đại phát triển nhanh, bền vững, Quốc gia Việt Nam “cất cánh” vững vàng có đơi cánh trước sau “đều đặn” (cân bằng) nhà nước pháp quyền xã hội dân hoàn chỉnhn 26 Xem: Nguyễn Hữu Đổng, “Quan điểm V.I.Lênin hoạt động lãnh đạo người đảng viên cộng sản”, Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử ngày 27/5/2013 27 Hồ Chí Minh, Sđd, t 12, tr 222 28 Hồ Chí Minh, Sđd, t 10, tr 323 29 Hồ Chí Minh, Sđd, t 12, tr 557-558 30 Hồ Chí Minh, Sđd, t 5, tr 504 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHAÁP Söë 10(314) T5/2016 ... lại diễn tệ nạn tham nhũng, lãng phí nhiều khác Điều có nghĩa, để tìm hiểu ngun nhân phịng, chống từ gốc rễ tham nhũng, lãng phí theo tư tưởng Hồ Chí Minh, cần phải nhìn nhận từ hai khía cạnh:... liêu, tham nhũng, lãng phí theo tư tưởng Hồ Chí Minh? ??, Tạp chí Lý luận Chính trị Truyền thơng số 5/2015 24 Xem thêm: Nguyễn Hữu Đổng, “Phịng chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí nhìn từ cơng tác... tâm Từ điển học, Hà Nội - Đà Nẵng, 2005, tr 910 Viện Ngôn ngữ học, Sđd, tr 727 Xem thêm: Nguyễn Hữu Đổng, “Phòng chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí từ ? ?gốc? ?? theo tư tưởng Hồ Chí Minh? ??, Tạp chí