Trong phần lớn các biện pháp bảo đảm được quy định tại Mục 3 Chương XV Phần thứ ba “Nghĩa vụ và Hợp đồng” của Bộ luật Dân sự năm 2015 (BLDS 2015), người có nghĩa vụ phải dùng tài sản thuộc quyền sở hữu, quyền sử dụng hợp pháp của mình để bảo đảm cho nghĩa vụ của chính mình
THC TIẽẻN PHAP LUấT CO C BAO LANH BầNG TAI SẪN C THÏÍ VÂ VIÏÅC BẪO LẬNH QUÌN SÛÃ DNG ÀÊËT? Tưởng Duy Lượng* Trong phần lớn biện pháp bảo đảm quy định Mục Chương XV Phần thứ ba “Nghĩa vụ Hợp đồng” Bộ luật Dân năm 2015 (BLDS 2015), người có nghĩa vụ phải dùng tài sản thuộc quyền sở hữu, quyền sử dụng hợp pháp để bảo đảm cho nghĩa vụ Tuy nhiên, khơng phải lúc bên có nghĩa vụ có tài sản để bảo đảm việc thực nghĩa vụ mình, nên cần có người khác có tài sản đứng bảo đảm nghĩa vụ cho người có nghĩa vụ, gọi bảo lãnh Bảo lãnh, biện pháp bảo đảm hiệu quả, miếng ghép làm cho biện pháp bảo đảm BLDS thêm hoàn chỉnh phương thức bảo đảm bảo lãnh Theo quy định khoản Điều 335 BLDS 2015 “1 Bảo lãnh việc người thứ ba (sau gọi bên bảo lãnh) cam kết với bên có quyền (sau gọi bên nhận bảo lãnh) thực nghĩa vụ thay cho bên có nghĩa vụ (sau gọi bên bảo lãnh), đến thời hạn thực nghĩa vụ mà bên bảo lãnh không thực thực không nghĩa vụ” Tại Điều 366 BLDS 1995, Điều 361 BLDS 2005 có quy định bảo lãnh với nội dung giống quy định khoản Điều 335 nêu Các trường hợp bảo đảm mà bên có nghĩa vụ tự bảo đảm cho nghĩa vụ dù cách thể điều luật có * 44 Nguyên Phó Chánh án Tịa án nhân dân tối cao NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 19(323) T10/2016 thể khác nhau, chúng có điểm chung điều luật thể bật nội dung bên bảo đảm phải dùng tài sản cụ thể thuộc quyền sở hữu để bảo đảm thực nghĩa vụ Ví dụ: Cầm cố việc bên giao tài sản thuộc quyền sở hữu mình…; Thế chấp việc bên dùng tài sản thuộc quyền sở hữu ; Đặt cọc việc bên giao cho bên khoản tiền…; Ký cược giao cho bên cho thuê khoản tiền…; Ký quỹ bên có nghĩa vụ gửi khoản tiền… Đối với biện pháp bảo đảm bảo lãnh nội dung thể điều luật BLDS trước không quy định rõ bảo lãnh tài sản cụ thể Bảo lãnh “cam kết với bên có quyền thực nghĩa vụ thay cho bên có nghĩa vụ…” THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT Có lẽ kỹ thuật thể điều luật bảo lãnh, với quy định khác như: Trong BLDS 2005 có quy định “hợp đồng chấp quyền sử dụng đất (QSDĐ)”, lại không quy định “hợp đồng bảo lãnh QSDĐ”; Luật Cơng chứng có quy định thủ tục công chứng hợp đồng chấp bất động sản (Điều 46, 47), không quy định hợp đồng bảo lãnh bất động sản, nên chúng nguyên nhân dẫn đến từ trước đến tồn quan điểm khác phạm vi bảo lãnh, phương thức bảo lãnh Quan điểm thứ cho rằng, tất biện pháp thuộc nhóm biện pháp bảo đảm không tài sản cụ thể bao gồm bảo lãnh, bảo đảm tín chấp, phạt vi phạm (BLDS 1995 quy định biện pháp bảo đảm) Do đó, người theo quan điểm cho biện pháp bảo đảm bảo lãnh biện pháp bảo đảm chung toàn tài sản Do đó, bên bảo đảm khơng đem tài sản cụ thể thuộc quyền sở hữu, sử dụng hợp pháp bảo lãnh Quan điểm nói khơng số nhà nghiên cứu, lãnh đạo đơn vị quản lý nhà nước giao dịch bảo đảm, người áp dụng pháp luật, mà sau trở thành ý kiến thống nhiều quan, phản ánh số văn pháp luật Dưới vài dẫn chứng cụ thể: Khi hướng dẫn áp dụng BLDS 2005, Luật Đất đai năm 2003 Điều 31 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định: “1 Bảo lãnh QSDĐ tài sản gắn liền với đất theo quy định Luật Đất đai hiểu chấp QSDĐ cho người thứ ba vay vốn theo quy định BLDS (sau gọi chung chấp QSDĐ) Việc đăng ký chấp QSDĐ tài sản gắn liền với đất trường hợp hộ gia đình, cá nhân cấp Giấy chứng nhận quy định sau: a) Trường hợp hồ sơ đăng ký chấp nộp Văn phòng đăng ký QSDĐ cấp huyện Văn phịng đăng ký QSDĐ có trách nhiệm thực thủ tục đăng ký chấp ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ; nhận hồ sơ sau ba (03) chiều thực thủ tục đăng ký chậm ngày làm việc tiếp theo; b) Trường hợp hồ sơ đăng ký chấp nộp Ủy ban nhân dân (UBND) xã cán địa xã (được ủy quyền Văn phịng đăng ký QSDĐ cấp huyện) có trách nhiệm kiểm tra, hồ sơ chấp hợp lệ làm thủ tục đăng ký chấp, ký xác nhận đóng dấu UBND xã ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, chậm ngày làm việc Việc đăng ký chấp QSDĐ tài sản gắn liền với đất trường hợp hộ gia đình, cá nhân chưa có Giấy chứng nhận có loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai thực Văn phòng đăng ký QSDĐ cấp huyện Trong thời hạn không năm (05) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Văn phòng đăng ký QSDĐ cấp huyện có trách nhiệm thực thủ tục đăng ký chấp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc thực thủ tục đăng ký chấp quy định điểm b khoản Điều này” Khoản Điều 72 Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 Chính phủ giao dịch bảo đảm quy định “Việc bảo lãnh QSDĐ, quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng theo quy định Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 NGHIÏN CÛÁU Sưë 19(323) T10/2016 LÊÅP PHẤP 45 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LUÊÅT Chính phủ thi hành Luật Đất đai, quy định khoản Điều 32, khoản Điều 33, khoản Điều 34, khoản Điều 35 khoản Điều 36 Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03/3/2006 Chính phủ thi hành Luật Bảo vệ phát triển rừng văn hướng dẫn thi hành chuyển thành việc chấp QSDĐ, quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng người thứ ba” Tại điểm 2.1 khoản Mục Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ tài sản gắn liền với đất điểm a tiểu mục 1.1 mục Phần I Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực QSDĐ coi “Hợp đồng chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, thuê, thuê lại QSDĐ; hợp đồng chấp QSDĐ, hợp đồng chấp QSDĐ người thứ ba mà Luật Đất đai gọi bảo lãnh QSDĐ (gọi hợp đồng chấp QSDĐ); hợp đồng góp vốn QSDĐ; di chúc để thừa kế QSDĐ, văn phân chia thừa kế QSDĐ, văn nhận thừa kế QSDĐ trường hợp người nhận thừa kế người (sau gọi hợp đồng, văn QSDĐ)” Những quy định luật, luật (BLDS 2005, Luật Công chứng, Luật Đất đai…) nội dung hướng dẫn trích dẫn đưa đến hai kết luận: luật nói cịn thể thiếu quán; hai văn luật hướng dẫn việc người thứ ba bảo đảm cho nghĩa vụ 46 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 19(323) T10/2016 người khác gọi chấp… không phù hợp quy định BLDS 2005 biện pháp bảo đảm hình thức “Thế chấp tài sản” quy định từ Điều 342 đến Điều 357 biện pháp bảo đảm hình thức “Bảo lãnh” quy định từ Điều 361 đến Điều 371 Luật Đất đai năm 2003 Hướng dẫn văn luật nêu nguyên nhân dẫn đến trường hợp người thứ ba bảo đảm cho khoản vay người khác hợp đồng tín dụng, ngân hàng thương mại thể theo hướng đồng chấp bảo lãnh có pha trộn “thế chấp” “bảo lãnh” hợp đồng bảo đảm Trong thực tế hợp đồng bảo đảm này, nhiều ngân hàng thường đặt tên “hợp đồng chấp” “hợp đồng chấp bảo lãnh”, “hợp đồng chấp người thứ ba” Các hình thức hợp đồng bảo đảm thực theo văn hướng dẫn không chuẩn xác, gây lẫn lộn hai biện pháp bảo đảm, dẫn đến có hợp đồng mẫu tổ chức tín dụng biện pháp bảo đảm QSDĐ chưa thật rõ ràng, gây cách hiểu, áp dụng khác Có hội đồng xét xử thấy người thứ ba bảo đảm nghĩa vụ cho người có nghĩa vụ ghi hợp đồng chấp, hợp đồng bảo lãnh cho trường hợp hợp đồng bảo đảm vi phạm điều kiện có hiệu lực hình thức hợp đồng tuyên bố hợp đồng vô hiệu lý Tuy nhiên, có hội đồng xét xử khơng coi pha trộn bảo lãnh chấp người thứ ba đứng bảo lãnh với tên gọi “hợp đồng chấp” vi phạm nghiêm trọng, khơng hủy hợp đồng lý Ví dụ: Tại Bản án phúc thẩm số 35/2012/KDTM-PT ngày 23/5/2012 Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT ĐN có đoạn nhận định: “…qua xem xét hợp đồng chấp QSDĐ bên thứ ba có số 119/2010 ngày 15/7/2010, bên chấp ông Nguyễn Văn Chiến bà Đỗ Hồng Hoa hợp đồng chấp QSDĐ bên thứ ba có số 122/2010 ngày 30/7/2010 bên chấp ông Lê Văn Số bà Đào Thị Mười thấy: Mặc dù hợp đồng sử dụng từ ngữ phần tiêu đề chưa chuẩn xác, xét nội dung hợp đồng ông Chiến bà Hoa ông Số bà Mười người có tài sản QSDĐ thỏa thuận có nội dung cam kết rõ hợp đồng rằng: đồng ý chấp tài sản quyền sử dụng đất số 3250 tờ đồ số 01 có diện tích 251m2 tổ 12 theo Giấy chứng nhận QSDĐ số BB 383882 UBND thành phố QN cấp ngày 11/5/2010 (theo hợp đồng chấp QSDĐ bên thứ ba số 119/2010 ngày 15/7/2010), đồng ý chấp tài sản quyền sử dụng đất số L05 tờ đồ QHCT KDC trục đường Bàu Giang - Cầu Mới có diện tích: 100m2 phường Chánh Lộ theo giấy chứng nhận QSDĐ số AL 454257 UBND thành phố QN cấp ngày 08/7/2009 (theo hợp đồng chấp QSDĐ bên thứ ba số 122/2010 ngày 30/7/2010 để bảo đảm nghĩa vụ tốn Cơng ty Dũng Lược vay vốn Ngân hàng Ngoại thương không giới hạn nợ gốc, nợ lãi, lãi hạn phí phát sinh từ khoản nợ vay liên quan đến khoản nợ vay hợp đồng tín dụng ký Ngân hàng Ngoại thương Công ty Dũng Lược Như vậy, ông Chiến, bà Hoa ông Số, bà Mười thể rõ ý chí đồng ý dùng tài sản QSDĐ để bảo lãnh nhằm bảo đảm cho khoản vay Công ty Dũng Lược Ngân hàng Ngoại thương lập thành văn ba bên ký trước Công chứng Nhà nước… đăng ký Văn phòng đăng ký QSDĐ hồn tồn hợp pháp; Tịa án sơ thẩm xử tuyên bố vô hiệu hợp đồng nói với lời chứng thực Cơng chứng viên Văn phịng đăng ký QSDĐ khơng Do đó, kháng cáo Ngân hàng Ngoại thương không chấp nhận việc án sơ thẩm tuyên bố vơ hiệu hợp đồng chấp QSDĐ có nên chấp nhận Vì vậy, Hội đồng Xét xử phúc thẩm sửa án sơ thẩm công nhận hợp đồng chấp người thứ ba hợp pháp, khơng vơ hiệu1 Như vậy, Tịa án cấp sơ thẩm xác định hợp đồng bảo đảm bị vô hiệu với lý thực chất việc bảo đảm hình thức bảo lãnh lại ghi hợp đồng chấp, cịn Tịa án cấp phúc thẩm khơng coi để xác định hợp đồng vô hiệu Sự việc phức tạp Luật Đất đai năm 2013 ban hành bỏ quyền bảo lãnh quy định người có QSDĐ chấp QSDĐ, khơng quy định cho người có QSDĐ sử dụng QSDĐ để bảo lãnh nghĩa vụ cho người khác, góp phần củng cố, phát triển quan điểm thứ Hiện nay, ngày có nhiều người cho rằng, người có QSDĐ hợp pháp đem QSDĐ chấp, song khơng dùng QSDĐ bảo lãnh thực nghĩa vụ cho người khác Quan điểm đăng báo chí Trong báo giới thiệu điểm Luật Đất đai 2013, có tác giả viết rõ từ người có QSDĐ không đứng bảo lãnh nghĩa vụ Tên đương thay đổi NGHIÏN CÛÁU Söë 19(323) T10/2016 LÊÅP PHẤP 47 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT người khác Nếu người có QSDĐ, sử dụng QSDĐ tài sản bảo lãnh thực nghĩa vụ cho người khác hợp đồng bảo lãnh khơng hợp pháp, vơ hiệu Quan điểm thứ hai, quan điểm chúng tơi: Có thể thấy nội hàm biện pháp “thế chấp tài sản” biện pháp “bảo lãnh” BLDS 2005 khác Không thể đồng hai biện pháp bảo đảm làm thể số văn luật Việc đồng pha trộn hai biện pháp khơng tự làm rối vấn đề mà cịn làm nghèo cơng cụ bảo đảm có ý nghĩa thực tiễn, không phát huy mạnh biện pháp bảo đảm hình thức bảo lãnh vốn có Cần phải thấy biện pháp bảo đảm khác, bên bảo đảm có phương thức đưa tài sản cụ thể thuộc sở hữu để bảo đảm cho việc thực nghĩa vụ, bảo lãnh quy định khoản Điều 335 BLDS 2015 (BLDS 2005 Điều 361) bên bảo lãnh “…cam kết với bên có quyền thực nghĩa vụ thay cho bên có nghĩa vụ…” quy định mở, luật trao không gian rộng rãi cho người bảo lãnh Với quy định đó, phạm vi bảo lãnh trở nên linh hoạt rộng mở Bên bảo lãnh nghĩa vụ có quyền bảo lãnh nhiều dạng thức khác nhau, hồn tồn tùy thuộc ý chí, tự nguyện thỏa thuận lựa chọn hai bên, bên bảo lãnh bên nhận bảo lãnh Dưới làm rõ phương thức, không gian mà người bảo lãnh lựa chọn, đề nghị với người nhận bảo lãnh Người nhận bảo lãnh sở lợi ích xem xét, chấp nhận phương thức để giao kết hợp đồng bảo lãnh không chấp nhận - Phương thức bảo lãnh thứ nhất: Bên đứng bảo lãnh bên có quyền (sau 48 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 19(323) T10/2016 gọi bên nhận bảo lãnh) thỏa thuận theo hướng bên bảo lãnh cam kết với bên có quyền (bên nhận bảo lãnh) dùng toàn tài sản thuộc sở hữu bảo đảm nghĩa vụ cho bên có nghĩa vụ; thực nghĩa vụ thay cho bên có nghĩa vụ (sau gọi bên bảo lãnh), đến thời hạn thực nghĩa vụ mà bên bảo lãnh không thực thực không nghĩa vụ; thỏa thuận bên bảo lãnh phải thực nghĩa vụ thay cho bên bảo lãnh trường hợp bên bảo lãnh khơng có khả thực nghĩa vụ bảo lãnh Đây coi bảo lãnh tài sản nói chung, khơng giới hạn việc bảo lãnh, hai bên không liệt kê tài sản cụ thể hợp đồng bảo lãnh Ví dụ: Ơng Đ bên bảo lãnh “cam kết với ngân hàng G (bên nhận bảo lãnh) dùng toàn tài sản thuộc sở hữu, quyền sử dụng… hợp pháp thực nghĩa vụ thay cho Cơng ty trách nhiệm hữu hạn K bên có nghĩa vụ (bên bảo lãnh), trường hợp Công ty trách nhiệm hữu hạn K (bên bảo lãnh) khơng có khả thực nghĩa vụ…” Khi điều kiện thực nghĩa vụ bảo lãnh xuất hiện: “Công ty trách nhiệm hữu hạn K (bên bảo lãnh) khơng có khả thực nghĩa vụ…” mà ông Đ (bên bảo lãnh) không tự giác thực nghĩa vụ bảo lãnh Bên nhận bảo lãnh có quyền khởi kiện ơng Đ (bên bảo lãnh) tịa án; có quyền u cầu tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời kê biên tài sản thuộc sở hữu Đ (bên bảo lãnh) với số lượng đủ thực nghĩa vụ bảo lãnh Tịa án buộc ơng Đ (bên bảo lãnh) thực nghĩa vụ với ngân hàng G (bên nhận bảo lãnh); định cho phép phát mại tài sản thuộc sở hữu ông Đ (bên bảo lãnh) bên bảo lãnh không tự nguyện thi hành án THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT - Phương thức bảo lãnh thứ hai: Bên bảo lãnh cam kết với bên nhận bảo lãnh dùng hay nhiều tài sản xác định thuộc quyền sở hữu để thực nghĩa vụ thay cho bên có nghĩa vụ, đến thời hạn thực nghĩa vụ mà bên bảo lãnh không thực thực khơng nghĩa vụ Bên bảo lãnh sử dụng hay nhiều tài sản cụ thể, xác định rõ ràng để cam kết với bên nhận bảo lãnh Đây trường hợp bên đứng bảo lãnh giới hạn số lượng tài sản dùng để bảo lãnh Khi việc bảo lãnh xuất hiện, dù nghĩa vụ lớn giá trị số tài sản dùng để bảo lãnh, bên nhận bảo lãnh xử lý số tài sản bảo lãnh đó, khơng xử lý tài sản khác bên bảo lãnh Phần nghĩa vụ vượt giá trị số tài sản bảo lãnh xác định phần nghĩa vụ khơng có bảo đảm Ví dụ, bên bảo lãnh cam kết dùng “tài sản nhà số… theo giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà số UBND quận K cấp ”, dùng tài sản xe tơ hiệu Toyota có biển số, số khung… theo giấy chúng nhận số… Công an thành phố HN cấp ngày… xe máy biển số… để bảo lãnh nghĩa vụ bên B (bên bảo lãnh) Khi nghĩa vụ bảo lãnh xuất hiện, bên nhận bảo lãnh xử lý tài sản bên bảo lãnh, bên bảo lãnh khơng tự giác thực nghĩa vụ bảo lãnh Thỏa thuận bảo lãnh ví dụ tự nguyện, khơng có quy định pháp luật cấm không trái đạo đức xã hội, lại khơng được? Dưới góc độ lý luận luật thực định khái niệm bảo lãnh quy định Điều 361 BLDS 2005 Điều 335 BLDS 2015 hàm chứa quyền bên bảo lãnh việc lựa chọn bảo lãnh tài sản cụ thể hay bảo lãnh tài sản nói chung Nhưng lý có nhận thức, áp dụng pháp luật sai thời gian vừa qua để tránh điều tiếp diễn, khoản Điều 336 BLDS 2015 bổ sung quy định: “Các bên thỏa thuận sử dụng biện pháp bảo đảm tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ bảo lãnh” Với quy định này, BLDS 2015 khẳng định bên bảo lãnh có quyền lựa chọn phương thức bảo lãnh tài sản nói chung, khơng tài sản cụ thể; đồng thời có quyền bảo lãnh việc sử dụng tài sản cụ thể để làm vật bảo lãnh Hoặc vừa đưa bảo lãnh tài sản cụ thể, vừa cam kết sử dụng phần hay hai phần ba… tài sản có, tài sản hình thành tương lai để bảo lãnh cho bên có nghĩa vụ, coi hợp pháp - Phương thức bảo lãnh thứ ba: bên bảo lãnh cam kết với bên nhận bảo lãnh thực công việc X cho bên nhận bảo lãnh, đến thời hạn thực nghĩa vụ mà bên bảo lãnh không thực thực không nghĩa vụ Ví dụ, A bên bảo lãnh cam kết với H bên nhận bảo lãnh, đến thời hạn thực nghĩa vụ mà Q (bên bảo lãnh) khơng thực nghĩa vụ, A xây thơ cho H nhà có diện tích… m2 tại… mà khơng nhận tiền cơng chi phí xây dựng Các thỏa thuận nói hồn tồn tự nguyện, không nhằm trốn tránh nghĩa vụ với người khác, không vi phạm điều cấm pháp luật, đạo đức xã hội, nên viện dẫn lý người bảo lãnh khơng thực Tùy thuộc hoàn cảnh, điều kiện cụ thể mà bên bảo lãnh, bên nhận bảo lãnh lựa chọn ba phương thức nói để NGHIÏN CÛÁU Sưë 19(323) T10/2016 LÊÅP PHẤP 49 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT giao kết hợp đồng bảo lãnh Các phương thức bảo lãnh nói hồn tồn phù hợp với quy định pháp luật bảo lãnh, hồn tồn giải thích mặt lý luận, nên khơng có sở để quan chức giải thích thu hẹp lại nội hàm bảo lãnh, việc giải thích hẹp lại khái niệm, quy định luật phải coi vi phạm luật, xâm phạm quyền tự do, tự nguyện cam kết, thỏa thuận cá nhân, pháp nhân mà Hiến pháp, nhiều luật, luật quy định Bảo lãnh quyền sử dụng đất Xuất phát từ quy định pháp luật thiếu đồng chưa thật rõ ràng bảo lãnh QSDĐ, chúng tơi thấy cần phải làm rõ người có QSDĐ có dùng QSDĐ để bảo lãnh việc thực nghĩa vụ bên có nghĩa vụ hay khơng BLDS quy định rõ khoản Điều 105, Điều 115 rằng, QSDĐ tài sản Đối với nhiều người dân, QSDĐ tài sản quan trọng, có giá trị lớn, có nhiều ý nghĩa đời sống họ BLDS, Luật Đất đai nhiều luật khác quy định QSDĐ đối tượng phép lưu thông dân giống nhiều tài sản khác Mọi người dân có quyền tự do, tự nguyện cam kết, định đoạt tài sản có QSDĐ, miễn khơng xâm phạm lợi ích cơng, trật tự cơng, lợi ích chủ thể khác Quyền biểu cụ thể quyền công dân lĩnh vực dân long trọng ghi nhận Hiến pháp năm 2013 Vậy lại cho bên có QSDĐ hợp pháp, có quyền đem QSDĐ chấp để bảo đảm thực nghĩa vụ cơng nhận hợp pháp, lại không dùng QSDĐ hợp pháp để bảo lãnh nghĩa vụ cho người khác? Nếu thừa nhận không dùng QSDĐ bảo lãnh nghĩa vụ cho người 50 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 19(323) T10/2016 khác, theo logic, bên bảo lãnh cam kết với nội dung tổng quát dùng tài sản thuộc quyền sở hữu, quyền sử dụng để bảo lãnh nghĩa vụ cho người khác, bên bảo lãnh khơng tự giác thực nghĩa vụ bảo lãnh không xử lý QSDĐ người bảo lãnh Nếu làm ngược lại tự mâu thuẫn, không quán Khi xây dựng Luật Đất đai năm 2013, có nhận thức sai lầm (chứ khơng phải sơ suất không quy định quyền bảo lãnh QSDĐ người có QSDĐ hợp pháp) cho rằng, QSDĐ không dùng để bảo lãnh, nên không quy định bảo lãnh QSDĐ Nhưng khơng mà người dân quyền Luật Đất đai đứng Hiến pháp năm 2013 BLDS 2015 Mặt khác, nguyên hội sửa chữa sai sót thực tiễn, Luật Đất đai luật khác khơng có điều quy định cấm cá nhân, tổ chức bảo lãnh QSDĐ, nên chủ thể có QSDĐ hồn tồn có quyền bảo lãnh QSDĐ Cũng khơng cần phải lách luật thực chất bảo lãnh (hoàn toàn áp dụng, hiểu sai) lại “khốc áo” chấp nghị định, thông tư hướng dẫn thời gian vừa qua Tuy nhiên, có “rắc rối” luật, nhận thức cịn khác nhau, để khơng gây khó cho cá nhân, tổ chức việc xét xử đúng, thống Chính phủ, Hội đồng thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao, sở chức nhiệm vụ mình, cần có văn hướng dẫn kịp thời quyền bảo lãnh QSDĐ, xử lý có tranh chấp bảo lãnh QSDĐ Mặt khác, có dịp, cần bổ sung vào Điều 167 Luật Đất đai năm 2013 việc người sử dụng đất có quyền bảo lãnh QSDĐ n ... tài sản cụ thể; đồng thời có quyền bảo lãnh việc sử dụng tài sản cụ thể để làm vật bảo lãnh Hoặc vừa đưa bảo lãnh tài sản cụ thể, vừa cam kết sử dụng phần hay hai phần ba… tài sản có, tài sản hình... sản dùng để bảo lãnh Khi việc bảo lãnh xuất hiện, dù nghĩa vụ lớn giá trị số tài sản dùng để bảo lãnh, bên nhận bảo lãnh xử lý số tài sản bảo lãnh đó, khơng xử lý tài sản khác bên bảo lãnh Phần... thuận sử dụng biện pháp bảo đảm tài sản để bảo đảm thực nghĩa vụ bảo lãnh? ?? Với quy định này, BLDS 2015 khẳng định bên bảo lãnh có quyền lựa chọn phương thức bảo lãnh tài sản nói chung, không tài sản