Đang tải... (xem toàn văn)
Đây là một nghiên cứu cụ thể về lĩnh vực kinh tế học pháp luật, với sự vận dụng các công cụ phân tích của kinh tế học nhằm lý giải cho sự tác động của các yếu tố kinh tế và các yếu tố xã hội tới tỷ lệ tội phạm trên phạm vi 56 quốc gia và lãnh thổ; trong giai đoạn 2003-2010. Bài viết này sử dụng nguồn dữ liệu tin cậy của Tổ chức Liên hiệp quốc về tội phạm và ma túy (UNODC) và Ngân hàng Thế giới (WB).
KINH NGHIÏåM QËC TÏË CẤC ËU TƯË KINH TÏË - XẬ HƯÅI TẤC ÀƯÅNG TÚÁI T LÏå TƯÅI PHẨM: MƯÅT CAÁCH TIÏËP CÊÅN SO SAÁNH nguyễn Duy Minh* Đây nghiên cứu cụ thể lĩnh vực kinh tế học pháp luật1, với vận dụng công cụ phân tích kinh tế học nhằm lý giải cho tác động yếu tố kinh tế yếu tố xã hội tới tỷ lệ tội phạm phạm vi 56 quốc gia2 lãnh thổ; giai đoạn 2003-2010 Bài viết sử dụng nguồn liệu tin cậy Tổ chức Liên hiệp quốc tội phạm ma túy (UNODC) Ngân hàng Thế giới (WB) Kết cho thấy GDP/người, tỷ lệ đô thị hóa, tỷ lệ lực lượng lao động có tác động chiều tới tỷ lệ tội phạm; chi tiêu cho an ninh/quốc phịng có tác động ngược chiều Ngoài ra, yếu tố kinh tế - xã hội giải thích 46,64% thay đổi tỷ lệ tội phạm; 53,36% cịn lại giải thích yếu tố pháp lý yếu tố kinh tế - xã hội khác khơng có mơ hình Tổng quan tội phạm Tội phạm mức độ tội phạm vấn đề quan tâm xã hội đại Ngày nay, từ nước phát triển sang nước phát triển, từ nước chế xã hội chủ nghĩa tới nước chế tư 56 * ThS Trường ĐH Tài - Marketing Để dễ hiểu, viết tác giả lược bỏ cách tối đa phần viết toán thống kê so với nghiên cứu gốc Albania, Argentina, Armenia, Úc, Áo, Azerbaijan, Belarus, Bulgaria, Canada, Chile, Colombia, Costa Rica, Croatia, Cyprus, Cộng hòa Séc, Đan Mạch, Estonia, Phần Lan, Pháp, Georgia, Đức , Guatemala, Hồng Kông, Hungary, Ấn Độ, Israel, Italy, Nhật Bản, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Latvia, Lithuania, Mauritius, Mexico, Moldova, Mông Cổ, Hà Lan, New Zealand, Na Uy, Panama, Ba Lan, Bồ Đào Nha, Romania, Nga, Nam Hàn Quốc, Serbia, Slovakia, Slovenia, Tây Ban Nha, Thụy Điển, Thụy Sĩ, Syria, Thổ Nhĩ Kỳ, Vương quốc Anh, Hoa Kỳ Ukraina; NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 24 (328) T12/2016 KINH NGHIÏåM QUÖËC TÏË phải đối mặt với nhiều vấn đề pháp lý giết người, cố ý gây thương tích, cướp tài sản, hiếp dâm, trộm cắp, ma túy, lừa đảo, trốn thuế Các vụ hiếp dâm tập thể xảy Ấn Độ thời gian qua hồi chuông cảnh báo gia tăng tội phạm năm gần Ngoài ra, tỷ lệ tội phạm quốc gia khác khác Sự khác xuất phát từ việc nước nhìn nhận (định nghĩa) loại tội phạm khác nhau, thể chế kinh tế - trị khác nhau3; lý xuất phát từ đặc điểm cụ thể yếu tố kinh tế - xã hội nước khác Để kiểm soát quản lý xã hội, nhà nước sử dụng nhiều hình phạt phạt tiền, tù có thời hạn, chung thân, tử hình, trục xuất, hạn chế di chuyển, hạn chế số quyền công dân Tuy nhiên, việc gia tăng hình phạt khơng phải hiệu Thay vào đó, việc cải thiện yếu tố kinh tế - xã hội hứa hẹn mang lại kết tốt Ví dụ, người nghèo vơ gia cư khơng từ bỏ ý định trộm cắp tài sản nhà làm luật tăng khung hình phạt lên gấp hai lần họ khơng có thơng tin họ khơng quan tâm tới mức hình phạt họ hy vọng không bị bắt Tuy nhiên, nhà nước tạo điều kiện để họ có việc làm thu nhập họ từ bỏ ý định trộm cắp khơng cần tăng hình phạt Cách tiếp cận thứ hai mang tính bền vững việc tăng hình phạt mang lại lợi ích cho xã hội, giảm tổn thất cho nạn nhân tiềm mang lại lợi ích lâu dài cho người có ý định thực hành vi phạm tội Đó cách tiếp cận phúc lợi phần bảo vệ quyền người, cách tiếp cận trừng phạt tội phạm Ở Việt Nam, cụ thể thành phố Hồ Chí Minh, tội phạm vấn đề nhức nhối năm gần Dù lãnh đạo thành phố, lực lượng công an người dân mong muốn thực nhiều biện pháp khác để giảm số vụ số nạn nhân Tuy nhiên, Mô hình kinh tế lượng sử dụng nghiên cứu kiểm sốt khác đặc điểm nước, chế trị-kinh tế NGHIÏN CÛÁU Sưë 24 (328) T12/2016 LÊÅP PHẤP 57 KINH NGHIÏåM QËC TÏË thực tế cho thấy tình hình tội phạm khơng có nhiều biến chuyển, chí tăng nhiều loại hình tội phạm khác Đã đến lúc đặt câu hỏi, liệu giảm tội phạm theo cách tiếp cận trấn áp hình phạt có phải lúc có hiệu quả? Liệu có cách giảm tội phạm mang tính bền vững hơn, nhân văn hơn, mang tính bảo vệ quyền người không? Tiếp cận kinh tế học tội phạm Kinh tế học pháp luật (hay phân tích kinh tế pháp luật) áp dụng phương pháp kinh tế để giải thích tác động pháp luật hay sách nhà nước Phân tích kinh tế pháp luật giúp đánh giá quy tắc pháp lý có hiệu mặt kinh tế chuẩn bị áp dụng hay áp dụng thực tế hay không Một số phương pháp phổ biến cách tiếp cận lý thuyết lựa chọn hợp lý, chi phí xã hội, tối ưu hóa, lý thuyết lựa chọn công cộng Becker4 (1968) đề xuất khung lý thuyết để phân tích tội phạm lựa chọn kinh tế thông thường chủ thể lý Trong nghiên cứu này, người phạm tội phân tích góc độ có cân nhắc chi phí lợi ích trước thực hoạt động phạm pháp Becker tìm rằng, xác suất bị bắt mức độ hình phạt biến quan trọng định số lượng tội phạm Ehrlich (1973, 1975, 1996) kết luận rằng, tác động diện cảnh sát, xác suất bị bắt mức độ trừng phạt tác động tới tỷ lệ tội phạm Chúng ta xem xét trường hợp người phạm tội lựa chọn hai hoạt động, hợp pháp bất hợp pháp Lợi ích kỳ vọng người phạm tội tiềm thể thơng qua phương trình sau: EUi = pi.Ui(Yi - fi) + (1 - pi)Ui(Yi) Trong đó: EUi: hàm lợi ích kỳ vọng pi: xác suất bị bắt Yi: thu nhập từ việc phạm tội fi: giá trị tương đương tiền (quy đổi) hình phạt Dữ liệu tội phạm phương pháp nghiên cứu Dữ liệu tội phạm Nghiên cứu đề cập tới tội phạm nói chung loại tội phạm cụ thể: - Số tội phạm bị kết án (CRIME) tòa án bị xem có tội quan khác - Trộm cắp (LBUR) - Cướp tài sản (LROB) - Giết người (LHOM) - Tội phạm ma túy (LDRUG) - Tội phạm mại dâm (LSEX) Mơ hình phân tích Yit = β1 + β2Yi,t -1 + βkXit + uit Trong đó: Yit : tỷ lệ tội phạm loại i vào năm t Yi,t-1: tỷ lệ tội phạm i vào năm t-1 (năm trước đó) X :các biến kinh tế - xã hội; uit : sai số 58 Gary.S.Becker đạt giải Nobel Kinh tế năm 1992 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 24 (328) T12/2016 KINH NGHIÏåM QËC TÏË Kết nghiên cứu Tội phạm chung: Yếu tố định ảnh hưởng đáng kể5 tỷ lệ tội phạm bao gồm tăng trưởng GDP bình quân đầu người (LGDPG), tỷ lệ dân số đô thị (LURB); tỷ lệ lực lượng lao động (LLAB); tỷ lệ chi tiêu an ninh - quốc phịng từ quyền trung ương (LMEXP) Hồi quy mơ hình Random Effect Model (REM) thể phương trình sau đây: Những biến số có hệ số dấu ngoặc đơn bé 0.10 biến có ý nghĩa thống kê NGHIÏN CÛÁU Sưë 24 (328) T12/2016 LÊÅP PHẤP 59 KINH NGHIÏåM QUÖËC TÏË LCRIME = - 22.81 + 0.00004DCRIME + 0.08LU + 0.032LGDPG - 0.025LGDPP + (0.088) (0.205) (0.041) (0.922) 0.0022LINF + 0.314LEDU + 0.014LPOPG - 0.07LPOPD - 0.04LTAX + (0.908) (0.287) (0.570) (0.500) (0.610) 1.63LURB + 5.1LLAB - 0.21LMEXP - 0.06LNET + 0.05LSUB + 0.32LFER (0.030) (0.020) (0.050) (0.358) (0.807) (0.213) Tóm lại, yếu tố kinh tế - xã hội giải thích khoảng 46,64% thay đổi tỷ lệ tội phạm Phần lại 53,36% giải thích yếu tố phi kinh tế - xã hội pháp lý Tội phạm cụ thể: 60 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 24 (328) T12/2016 KINH NGHIÏåM QUÖËC TÏË Tội phạm tài sản (trộm cắp cướp tài sản) Thứ nhất, mức độ tác động tỷ lệ thất nghiệp có ý nghĩa giải thích cướp, lại khơng có ý nghĩa với trộm cắp Nói cách khác, câu “nhàn cư vi bất thiện” với hành vi phạm tội liên quan đến cướp/cướp giật khơng có chứng tội trộm cắp Ngoài ra, tỷ lệ tội phạm trộm cắp giảm GDP/người tăng trình độ giáo dục tăng Điều phù hợp với thực tế logic thông thường Thứ hai, điểm thú vị mật độ dân số có tác động ngược chiều tới trộm cắp cướp giật Tức nơi có dân số đơng tỷ lệ xảy cướp Điều nhìn tưởng mâu thuẫn với thực tế vụ trộm cắp, cướp giật thường xảy khu đông dân cư, khu trung tâm Tuy vậy, tính số vụ phạm tội mật độ dân số khu đơng dân trung tâm lại có tỷ lệ thấp nơi khác Trên thực tế, mật độ dân số vừa tạo điều kiện/cơ hội để thực tội phạm; nhiên giúp việc phát giác tội phạm dễ dàng Thứ ba, tỷ lệ đô thị hóa tỷ lệ trợ cấp tác động chiều đến tỷ lệ tội phạm trộm cắp, cướp tài sản Thực vậy, thị hóa kéo theo việc di cư/nhập cư người dân từ vùng nông thơn tới thành phố Điều dẫn tới hệ số người tỷ lệ người thất nghiệp gia tăng Thông thường tỷ lệ thất nghiệp khu vực đô thị cao so với khu vực nơng thơn Tóm lại, yếu tố kinh tế - xã hội giải thích thay đổi mức độ tội phạm tài sản với khả giải thích cho tội trộm cắp cướp giật 71,05% 45,72% Giết người Thứ nhất, GDP/người, trình độ giáo dục tăng có xu hướng làm giảm tỷ lệ tội phạm giết người Thơng thường người có trình độ giáo dục cao thường có thu nhập cao, người có xu hướng phạm tội giết người so với người có trình độ giáo dục thấp có thu nhập thấp Thứ hai, gia tăng lạm phát tỷ lệ lực lượng lao động làm tăng tỷ lệ tội phạm giết người Lạm phát loại chi phí đánh vào người dân kinh tế cụ thể Nó khơng có tác động chi phí mặt kinh tế mà cịn có tác động gây căng thẳng mặt tâm lý, xã hội cho nhiều người dân Tới lượt nó, căng thẳng tâm lý - xã hội nguyên nhân trực tiếp gián tiếp cho việc thực hành vi phạm tội Tóm lại, yếu tố kinh tế - xã hội giải thích 35,22% thay đổi tỷ lệ tội phạm giết người Tội phạm ma túy Thứ nhất, tỷ lệ tội phạm ma tuý gia tăng tỷ lệ thất nghiệp, trình độ giáo dục, tỷ suất sinh tăng Điều có nghĩa là, người phạm tội ma túy không thiết phải người có trình độ giáo dục thấp Kết dường trái với nhận thức thực tế nên cần kiểm chứng thông qua nghiên cứu cụ thể Ngoài ra, nghiên cứu cho thấy việc kiểm sốt tỷ lệ sinh dẫn tới việc giảm tỷ lệ thất nghiệp, từ giảm tỷ lệ tội phạm ma túy NGHIÏN CÛÁU Sưë 24 (328) T12/2016 LÊÅP PHẤP 61 KINH NGHIÏåM QËC TÏË Thứ hai, mật độ dân số có tác động ngược chiều với tỷ lệ tội phạm ma túy Điều giải thích khu vực dân cư sinh sống biên giới, miền núi điều kiện để trồng, vận chuyển, buôn bán ma túy dễ nơi đông dân cư đô thị Một lần kết mặt tỷ lệ số vụ phạm tội so với dân số (tương đối) khác với kết mặt số vụ (tuyệt đối) Tóm lại, biến kinh tế - xã hội giải thích tới gần 69% tỷ lệ tội phạm ma tuý Tội phạm mại dâm Thứ nhất, trình độ giáo dục có tác động ngược chiều với người phạm tội mại dâm Nói cách khác, người phạm tội mại dâm có trình độ giáo dục thấp so với người không phạm tội Cụ thể, tỷ lệ học sinh học cấp (THCS) tăng lên 1% tỷ lệ tội phạm mại dâm giảm 1,7% Thứ hai, chi tiêu cho quốc phòng/an ninh dường tác động chiều với tỷ lệ tội phạm mại dâm Điều chi tiêu quốc phòng/an ninh thường nhắm tới loại tội phạm khác thay mại dâm Tóm lại, yếu tố định kinh tế - xã hội khơng giải thích tốt thay đổi tỷ lệ tội phạm mại dâm; tỷ lệ giải thích mức 23,44% Nói cách khác, tội phạm mại dâm thường bị chi phối yếu tố phi kinh tế - xã hội Điều lý giải động người phạm tội mại dâm không thu nhập mà gồm lý đa dạng khác, có lý tâm lý, cảm xúc động kinh tế thu nhập kinh nghiệm Việt nam tham khảo Ở nước ta, số lượng vụ án hình xét xử sơ thẩm giảm xuống vào năm 2010 (55.221 vụ) so với năm trước đó; nhiên số vụ án tăng nhanh từ năm 2010 trở lại Năm 2013 số lượng vụ án hình xét xử sơ thẩm lên tới 68.751 vụ, tính trung bình tốc độ số vụ hình tăng 8,17%/năm giai đoạn 2010-2013 Trong đó, tỷ lệ tội phạm tăng trung bình 13%/năm giai đoạn 1986-2003 62 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 24 (328) T12/2016 KINH NGHIÏåM QUÖËC TÏË Mặc dù tỷ lệ tội phạm chịu hình phạt tù tăng lên giai đoạn 1986-2003; nhiên mức độ tội phạm không giảm Từ số liệu thực tế này, lần nữa, câu hỏi nêu lên liệu tăng mức độ hình phạt có giải pháp tốt để giảm mức độ tội phạm hay không? Thứ nhất, cách tiếp cận khác để giảm gia tăng tội phạm gián tiếp thơng qua việc cải thiện điều kiện kinh tế - xã hội, thay trực tiếp tăng hình phạt làm gần 20 năm qua Kết nghiên cứu từ 56 quốc gia cho thấy yếu tố kinh tế - xã hội có vai trị quan trọng để làm giảm mức độ tội phạm bao gồm tội phạm tài sản (trộm, cướp), giết người, tội phạm ma tuý tội phạm mại dâm Thứ hai, liệu thực tế Việt Nam cho thấy, trộm cắp tội phạm ma túy hai loại tội phạm phổ biến Đây hai loại tội phạm mà yếu tố kinh tế - xã hội có khả giải thích tốt Trộm cắp tội phạm ma tuý hai tội phạm cụ thể giải thích tốt yếu tố kinh tế - xã hội với mức độ giải thích 68,95% 71,05% NGHIÏN CÛÁU Söë 24 (328) T12/2016 LÊÅP PHẤP 63 KINH NGHIÏåM QËC TÏË Điều gợi ý rằng, Việt Nam nên tập trung vào tội phạm trộm cắp tội phạm ma tuý trọng tâm việc đấu tranh, phòng ngừa tội phạm thông qua việc cải thiện điều kiện kinh tế - xã hội Điều khơng có nghĩa xem nhẹ loại tội phạm khác Thứ ba, tập trung vào tội phạm cá nhân, xem trọng tâm cơng tác phịng, chống tội phạm Trong giai đoạn 1986 2008, số người phạm tội tăng từ mức 39.923 lên 114.045, gấp 2,86 lần Tuy nhiên số bị cáo vụ án gần không thay đổi, mức 1,51,7 người phạm tội/vụ Nói cách khác, giảm tỷ lệ tội phạm cá nhân/đơn lẻ thông qua tập trung cải thiện điều kiện kinh tế - xã hội Đối với tội phạm có tổ chức kết hợp việc cải thiện với biện pháp pháp lý, an ninh, nghiệp vụ khác Tóm lại, nghiên cứu cho thấy tỷ lệ tội phạm giải tích tốt yếu tố kinh tế -xã hội, từ đưa gợi ý tác động vào khía cạnh kinh tế - xã hội này, qua giảm tỷ lệ tội phạm Dù viết phân tích liệu tội phạm từ 56 nước khác giới, kết rút mang lại hàm ý sách pháp lý nhằm giảm tỷ lệ tội phạm Việt Nam Nghiên cứu không đủ để đưa kết luận tính hiệu hình phạt, mà gợi ý, bên cạnh hình phạt cải thiện điều kiện kinh tế xã hội để giảm tội phạm cách bền vững hài hòa ■ 64 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 24 (328) T12/2016 ... lại, yếu tố định kinh tế - xã hội khơng giải thích tốt thay đổi tỷ lệ tội phạm mại dâm; tỷ lệ giải thích mức 23,44% Nói cách khác, tội phạm mại dâm thường bị chi phối yếu tố phi kinh tế - xã hội. .. nghiên cứu cho thấy tỷ lệ tội phạm giải tích tốt yếu tố kinh tế -xã hội, từ đưa gợi ý tác động vào khía cạnh kinh tế - xã hội này, qua giảm tỷ lệ tội phạm Dù viết phân tích liệu tội phạm từ 56 nước... phạm phổ biến Đây hai loại tội phạm mà yếu tố kinh tế - xã hội có khả giải thích tốt Trộm cắp tội phạm ma tuý hai tội phạm cụ thể giải thích tốt yếu tố kinh tế - xã hội với mức độ giải thích 68,95%