Thực trạng và giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn thành phố bắc kạn, tỉnh bắc kạn​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––––––– HỨA NGÂN HÀ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––––––– HỨA NGÂN HÀ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN Ngành: Phát triển nông thôn Mã số ngành: 8.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS DƯƠNG VĂN SƠN THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi, với hướng dẫn tận tình, trách nhiệm PGS.TS Dương Văn Sơn Các số liệu để triển khai luận văn hoàn toàn trung thực, kết lao động tích cực, nghiêm túc nỗ lực, tâm thân Các số liệu sử dụng luận văn chưa diễn giả công bố cơng trình khác Tác giả luận văn ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn đến cán giảng viên trường Nông lâm Thái Nguyên, Khoa Kinh tế Phát triển nơng thơn nhiệt tình truyền đạt kiến thức suốt trình học tập trường Đặc biệt xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến PGS.TS Dương Văn Sơn hướng dẫn tận tình, bảo cung cấp kiến thức khoa học cần thiết q trình thực luận văn tơi với đề tài “Thực trạng giải pháp phát triển Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn”, chuyên ngành Phát triển nông thôn Tơi xin cảm ơn đến ban lãnh đạo Chính quyền cán bộ, nhân dân liên quan đến hoạt động quản lý, phát triển Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn thành phố Bắc Kạn tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn cao học cuối khóa Cuối tơi xin cảm ơn đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện, động viên, giúp đỡ tơi việc hồn thành chương trình cao học Phát triển nông thôn theo tiến độ Do lực thời gian nghiên cứu thân hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, khuyến khuyết Tuy nhiên, nỗ lực, tơi mong Hội đồng chấm luận văn quan tâm, góp ý tạo điều kiện để tơi hồn thiện luận văn theo quy định Tác giả luận văn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU vii DANH MỤC HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Các khái niệm phát triển, kinh tế hợp tác, HTX HTXNN 1.1.2 Vai trị HTX nơng nghiệp phát triển nơng thôn 10 1.1.3 Những yếu tố tác động đến phát triển HTX nông nghiệp 14 1.1.4 Những đặc điểm HTX kiểu theo Luật HTX năm 2012 .16 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 24 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tượng, địa điểm, thời gian nghiên cứu 29 2.2 Nội dung nghiên cứu 29 2.3 Khung phân tích đề tài phương pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Khung phân tích đề tài 30 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 31 2.3.3 Phương pháp phân tích số liệu 32 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu đề tài 33 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 35 iv 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên thành phố Bắc Kạn 35 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Bắc Kạn 37 3.1.3 Các chủ trương, sách phát triển HTX nông nghiệp địa bàn 40 3.2 Sự biến động lượng chất HTX nông nghiệp địa bàn thành phố Bắc Kạn 42 3.2.1 Sự biến động lượng HTX nông nghiệp địa bàn 42 3.2.2 Sự biến động chất HTX nông nghiệp địa bàn 44 3.3 Thực trạng hoạt động HTX nông nghiệp địa bàn thành phố Bắc Kạn 48 3.3.1 Nhận diện HTX nông nghiệp địa bàn 48 3.3.2 Tình hình sản xuất, kinh doanh HTX nông nghiệp địa bàn 58 3.3.3 Tình hình tiếp cận Chủ trương, sách nhà nước phát triển HTX 68 3.3.4 Môi trường sản xuất, kinh doanh phương hướng phát triển sản xuất HTX 70 3.4 Những khó khăn, thách thức hội, tiềm phát triển HTX nông nghiệp địa bàn thành phố Bắc Kạn 73 3.4.1 Những khó khăn, thách thức tồn ảnh hưởng đến trình phát triển HTX địa bàn 73 3.4.2 Những hội, tiềm phát triển HTX địa bàn .75 3.5 Giải pháp chủ yếu nhằm phát triển HTX nông nghiệp thành phố Bắc Kạn 77 3.5.1 Nâng cao lực quản lý tài chính, điều hành hoạt động phát triển HTX nông nghiệp địa bàn 77 3.5.2 Nâng cao hiệu quản lý, giám sát, hỗ trợ quan quản lý nhà nước địa bàn hoạt động phát triển HTX nông nghiệp địa phương 78 v 3.5.3 Quy hoạch, phát triển vùng sản xuất nơng nghiệp mạnh, giúp tạo nguồn nguyên liệu, môi trường sản xuất ổn định, an tồn cho HTX nơng nghiệp thích ứng với biến đổi khí hậu 80 3.5.4 Tăng cường quảng bá sản phẩm, xúc tiến thương mại sản phẩm HTX nông nghiệp tạo hội mở rộng thị trường phát triển quy mô 80 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ HTX : Hợp tác xã HTX NN : Hợp tác xã nông nghiệp ILO : Tổ chức lao động quốc tế NLN : Nơng lâm nghiệp PGS.TS : Phó Giáo sư, Tiến sĩ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Số lượng HTX nông nghiệp địa bàn giai đoạn 2013 - 2017 42 Bảng 3.2: Số lượng HTX nông nghiệp thành phố Bắc Kạn theo sản phẩm sản xuất, kinh doanh giai đoạn 2013 - 2017 43 Bảng 3.3: Tình hình tăng trưởng số thành viên HTX từ bắt đầu hoạt động đến theo lĩnh vực sản xuất, kinh doanh .44 Bảng 3.4: Tình hình tăng trưởng vốn quỹ bình quân HTX từ bắt đầu hoạt động đến theo lĩnh vực sản xuất, kinh doanh .45 Bảng 3.5: Tình hình biến động tài sản cố định HTX theo lĩnh vực sản xuất kinh doanh 46 Bảng 3.6: Tình hình tăng trưởng thu nhập HTX từ bắt đầu hoạt động đến theo lĩnh vực sản xuất, kinh doanh 47 Bảng 3.7: Thông tin Hợp tác xã hoạt động lĩnh vực nông nghiệp địa bàn thành phố Bắc Kạn năm 2017 48 Bảng 3.8: Bộ máy tổ chức hoạt động HTX nông nghiệp địa bàn thành phố Bắc Kạn năm 2017 50 Bảng 3.9: Trình độ, lực thành viên Giám đốc HTX nông nghiệp địa bàn thành phố 52 Bảng 3.10: Tình hình vốn quỹ tài sản hoạt động có HTX nơng nghiệp 55 Bảng 3.11: Sản phẩm điều kiện sản xuất, kinh doanh HTX nông nghiệp 58 Bảng 3.12: Cơ cấu thị trường tiêu thụ HTX nông nghiệp địa bàn theo lĩnh vực sản xuất, kinh doanh 60 Bảng 3.13: Doanh thu bình qn HTX nơng nghiệp địa bàn theo lĩnh vực sản xuất, kinh doanh 61 Bảng 3.14: Lợi nhuận thu nhập thành viên HTX theo lĩnh vực sản xuất, kinh doanh 64 viii Bảng 3.15: Đánh giá HTX nông nghiệp kết sản xuất, kinh doanh năm theo lĩnh vực hoạt động 66 Bảng 3.16: Tình hình nắm bắt, tiếp cận sách phát triển HTX HTX nơng nghiệp68 Bảng 3.17: Lý HTX định đầu tư địa phương 70 Bảng 3.18: Khó khăn mà HTX gặp phải hoạt động địa phương 71 Bảng 3.19: Phương hướng sản xuất kinh doanh năm tới HTX 72 85 14 Lê Như Thịnh (2017) Dự án “Xây dựng mơ hình HTX kiểu sản xuất, chế biến, tiêu thụ số sản phẩm hàng hóa sản xuất nông nghiệp tỉnh Bắc Kạn”, Dự án Khoa học công nghệ cấp tỉnh 15 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014, phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển HTX giai đoạn 2015-2020 16 Tỉnh ủy Bắc Kạn (2016), Nghị BCH Đảng tỉnh Bắc Kạn lần thứ ba (khóa XI) xây dựng Hợp tác xã kiểu địa bàn tỉnh giai đoạn 2016-2020 17 Lưu Minh Tuấn (2009), Thực trạng phát triển kinh tế nông hộ theo hướng đa dạng hóa thu nhập xã Ea Ơ, huyện Ea Kar, tỉnh Đăk Lawk, Luận văn tốt nghiệp, trường Đại học Tây Nguyên 18 UBND thành phố Bắc Kạn (2013), Báo cáo tình hình kinh tê xã hội năm 2013 19 UBND thành phố Bắc Kạn (2014), Báo cáo tình hình kinh tê xã hội năm 2014 20 UBND thành phố Bắc Kạn (2015), Báo cáo tình hình kinh tê xã hội năm 2015 21 UBND thành phố Bắc Kạn (2016), Báo cáo kết thực phát triển kinh tế tập thể năm 2016 nhiệm vụ năm 2017 lĩnh vực nông nghiệp 22 UBND thành phố Bắc Kạn (2016), Báo cáo tình hình kinh tê xã hội năm 2016 23 UBND tỉnh Bắc Kạn (2016), Quyết định phê duyệt Đề án xây dựng HTX kiểu địa bàn tỉnh Bắc Kạn, giai đoạn 2016-2020 24 Hồ Văn Vĩnh (2005), Phát triển HTX nông nghiệp thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta, Tạp chí Cộng sản, số 8-2005 25 Chu Văn Vũ, Viện Kinh tế học (2003), Đề tài “Một số quan điểm, sách giải pháp Hợp tác xã nông nghiệp vùng đồng bắc nay”, Đề tài khoa học cấp 26 Http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/kinh-doanh/, ngày 7/01/2018 27 Https://vi.wikipedia.org/wiki/Phát-triển, ngày 08/10/2017 28 Http://www.bqllang.gov.vn/chu-tich-ho-chi-minh/tacpham/1009-h ptacxa.html, 01/8 /2017 86 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA HTX I Thông tin chung Hợp tác xã (HTX) 1.1 Tên HTX: …………………………………………………………… 1.2 Địa chỉ:…………………………………………………………………… 1.3 Họ tên ngườM trả lờM vấn:……………………………………… 1.4 Chức vụ ngườM trả lờM vấn:…………………………… 1.5 Ngành lĩnh vực sản xuất kMnh doanh củaHTX: Sản xuất nông lâm nghMệp Chế bMến nông sản Dịch vụ nông lâm nghMệp Tổng hợp Khác (xMn rõ): ………………………………………………… 1.6 TuổM củaGMám đốc HTX: ……………………………… 1.7 Thành phần dân tộc củaGMám đốc HTX: 1.8 Trình độ cao củaGMám đốc HTX là: Chưa qua đào tạo Đào tạo ngắn hạn Phổ thông Cao đẳng/Trung cấp ĐạM học 1.9 GMám đốc HTX có trực tMếp đMều hành HTX khơng? Có Không TạM sao? II Tổng quan HTX: 2.1 HTX bắt đầu hoạt động năm nào? 2.2 Tình hình vốn quỹ tài sản HTX? 87 2.2.1 KhM bắt đầu hoạt động: + Vốn quỹ:…………………………… triệu đồng + Tài sản: 2.2.2 HMện nay: + Vốn quỹ:…………………………… triệu đồng + Tài sản: 2.3 Bộ máy tổ chức hoạt động HTX? 2.3.1 KhM bắt đầu hoạt động:…………………… lao động 2.3.2 HMện nay:………………………………… lao động TạM lạM có thay đổM này? 2.4 Cơ cấu máy tổ chức hoạt động HTX? 2.4.3 Kế tốn: 2.5 XMn Ơng/Bà cho bMết trình độ máy hoạt động HTX nay: Chưa qua đào tạo: Đào tạo ngắn hạn: Phổ thông: Cao đẳng/Trung cấp: ĐạM học: 2.6 Hợp tác xã có thực sản xuất kinh doanh theo chuỗi giá trị không? 2.7 HTX tập huấn, tuyên truyền kiến thức quản lý chủ trương, sách HTX địa phương chưa? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 88 2.8 Việc nắm bắt chủ trương, chế Đảng nhà nước phát triển HTX Không Không nhiều (có nắm ít) Có 2.9 HTX tiếp cận với sách hỗ trợ phát triển nhà nước, địa phương…………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… III Kết sản xuất kinh doanh môi trường kinh doanh HTX 3.1 HTX ơng (bà) có loại sản phẩm chính? Kể tên 03 loại sản phẩm HTX nay: Sản phẩm thứ nhất:……………………………………… Sản phẩm thứ hai: ………………………………………… Sản phẩm thứ ba: ………………………………………… 3.2 Sản phẩm có thương hiệu, chứng nhận ATTP hay điều kiện khác đáp ứng điều kiện kinh doanh chưa? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 3.3 Thực trạng sản xuất, tiêu thụ sản phẩm HTX sao? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 3.4 Cơ cấu thị trường đầu sản phẩm HTX Bao nhiêu % sản phẩm bán thành phố: ……………….% 2.Bao nhiêu % sản phẩm bán thành phố tỉnh: ………% Bao nhiêu % sản phẩm bán bán nước tỉnh: …… ….…% 89 Bao nhiêu % sản phẩm xuất khẩu:…………… % (Tổng cộng = 100%) 3.5 Thu nhập bình quân/ năm thành viên HTX bao nhiêu? Khi bắt đầu hoạt động:………………………………… Hiện nay:…………………………………………………… Tại lại có thay đổi này? 3.6 Doanh thu bình quân/năm HTX: - Doanh thu từ trồng trọt chiếm: - Doanh thu từ chăn nuôi chiếm: - Doanh thu từ lâm nghiệp chiếm: - Doanh thu từ chế biến NLN chiếm: - Doanh thu từ dịch vụ nông nghiệp chiếm: - Khác: 3.7 Lợi thuận bình quân HTX năm: 3.8 Kết sản xuất kinh doanh HTX năm 2017? Thua lỗ lớn Thua lỗ Hịa vốn Lãi chút Lãi nhiều Tại sao? 3.9 Kế hoạch sản xuất kinh doanh năm tới HTX? Tăng quy mô sản xuất kinh doanh Giữ nguyên quy mô Giảm quy mô Chuyển đổi ngành nghề sản xuất kinh doanh Đóng cửa tạm ngừng hoạt động Tại sao? 90 3.10 Đâu lý khiến chủ HTX lựa chọn địa bàn đầu tư địa phương? (chỉ chọn phương án nhất) Sinh địa phương Vị trí giao thơng thuận lợi Có nhiều ưu đãi đầu tư Gần nguồn nguyên liệu Gần thị trường tiêu thụ Lãnh đạo tỉnh, thành phố cởi mở Lý khác (ghi rõ): ……………………………………………… 3.11 Đâu khó khăn HTX gặp phải hoạt động địa phương? Cơ sở hạ tầng phát triển Quy mô sản xuất chưa đủ lớn Thiếu vốn Khó tiếp cận tín dụng ngân hàng Thiếu kinh nghiệm, phương pháp quản lý điều hành HTX Khó tiếp cận tín dụng ngân hàng Thị trường tiêu thụ khơng ổn định Khó khăn khác (nêu rõ): ……………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… IV Phần hỏi chung 4.1 Những khó khăn, hạn chế việc quản lý, trì phát triển HTX? 91 4.2 Những điểm mạnh, hộM phát trMển HTX thờM gMan tớM gì? Người điều tra Người cung cấp thông tin (ký, ghi rõ họ tên) (ký, ghi rõ họ tên) 92 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU PHỎNG VẤN (Dành cho đối tượng lãnh đạo, nhân dân thôn, tổ nơi có HTX hoạt động; thành viên HTX; cán phụ trách công tác quản lý HTX UBND xã, phường phịng chun mơn địa bàn) Kính thưa Ơng/Bà! Tơi Hứa Ngân Hà, học viên lớp cao học Phát triển nông thôn K24A, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, trường ĐH Nơng lâm Thái Ngun Nhằm có sở liệu tham khảo xây dựng giải pháp phát triển Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn thành phố Bắc Kạn, thực trưng cầu ý kiến xung quanh chủ đề: “Thực trạng giải pháp phát triển HTX nông nghiệp địa bàn thành phố Bắc Kạn” Tôi muốn vấn ông/bà số nội dung liên quan đến công tác phát triển Hợp tác xã nông nghiệp địa phương Các thơng tin mà Ơng/Bà cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học đảm bảo tính khuyết danh công bố tổng thể nghiên cứu Mong nhận hợp tác ơng/bà I) THƠNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên: …………………………………………………………………… Cơ quan công tác:…………………………………………………………… Chức vụ tại: …………………………………………………………… II) NỘI DUNG PHỎNG VẤN Câu 1: Ông (bà) đánh giá hiệu hoạt động sản xuất, kinh Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn nay? a) Rất hiệu b) Tương đối hiệu (đa số HTX hoạt động hiệu quả) 93 c) Ít hiệu (Số lượng HTX hoạt động hiệu có cịn ít) d) Khơng hiệu (khơng có HTX hoạt động hiệu quả) Câu 2: Theo ý kiến Ông (bà) khả quản lý, điều hành giám đốc HTX nông nghiệp địa bàn mức nào? a) Tốt b) Khá c) Trung bình d) Yếu Lý có đánh giá trên:…………………………………………… Câu 3: Ơng (bà) cho biết định hướng, chủ trương, sách chế hỗ trợ phát triển HTX địa phương ơng (bà) triển khai thơng qua hình thức nào? a) Thông qua văn hướng dẫn b) Thông qua họp, làm việc trực tiếp với HTX c) Trao đổi qua điện thoại d) Hội nghị tập huấn, qn triệt c) Hình thức khác:…………………………………………………………… Câu 4: Ơng (bà) cho biết HTX nơng nghiệp chủ động tiếp cận với thông tin, chế sách hoạt động phát triển HTX chưa? a) Rất chủ động b) Tương đối chủ động (đa số HTX chủ động tiếp cận) c) Ít chủ động (số lượng HTX chủ động tiếp cận có cịn ít) d) Khơng chủ động Câu 5: Theo Ơng (bà) yếu tố khó khăn mà HTX nông nghiệp địa bàn gặp phải? a) Thiếu vốn b) Trình độ lực máy HTX thấp c) Sự liên kết thành viên HTX chưa chặt chẽ 94 d) Sản xuất, kinh doanh chưa theo chuỗi liên kết e) Khó tiếp cận với chế, sách nhà nước f) Ý kiến khác: ………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 6: Ông (bà) đánh giá mức độ quan tâm quyền địa phương cơng tác phát triển HTX nông nghiệp địa bàn nào? a) Rất quan tâm b) Tương đối quan tâm c) Ít quan tâm d) Khơng quan tâm Câu 7: Theo ông (bà) lợi thế, điểm mạnh địa phương mà HTX cần quan tâm khai thác? ……………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 8: Theo ông (bà) yếu tố quan trọng hàng đầu mà HTX nông nghiệp địa bàn cần ưu tiên khắc phục để phát triển giai đoạn tới gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 9: Ông (bà) đánh giá thực trạng hoạt động phát triển HTX nông nghiệp địa bàn so với giai đoạn trước (khi luật HTX 2012 chưa ban hành)? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 95 Câu 10: Ông (bà) đưa số giải pháp phát triển HTX nông nghiệp địa bàn giai đoạn tới? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Ông/Bà! Người trả lời vấn 96 SỐ LIỆU ĐIỀU TRA THÔ ... TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM –––––––––––––––––––––––––– HỨA NGÂN HÀ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN Ngành: Phát triển nông thôn Mã... hội, tiềm có tác động đến vấn đề phát triển HTX nông nghiệp địa bàn thành phố Bắc Kạn - Nội dung 5: Một số giải pháp chủ yếu để phát triển hợp tác xã nông nghiệp thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 2.3... hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã phát triển đến trình độ cao hình thành doanh nghiệp hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã; doanh nghiệp hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã hoạt động theo Luật doanh nghiệp