Báo cáo nghiên cứu thực tế Chuyên đề: Công tác tổ chức các kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp xã Cốc Lầu, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai nằm trong chương trình đào tạo Lớp Trung cấp lý luận Hành chính Khoá. Dành cho bạn nào cần tài liệu để tham khảo viết các Báo cáo của mình.
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH LỚP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH BÁO CÁO NGHIÊN CỨU THỰC TẾ Đề tài: Công tác tổ chức kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp xã Cốc Lầu, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai Họ tên: Lớp: Trung cấp LLCT- HC Lào Cai, tháng 11 năm 2020 MỤC LỤC Stt Trang MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu NỘI DUNG Đặc điểm tình hình chung 3 Công tác tổ chức kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp xã Cốc Lầu, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai Đánh giá chung Một số giải pháp nâng cao Công tác tổ chức kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp xã Cốc Lầu, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 10 KẾT LUẬN 12 MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Hội đồng nhân dân định vấn đề địa phương luật định; giám sát việc tuân theo Hiến Pháp Pháp luật địa phương việc thực nghị Hội đồng nhân dân (Theo điều 113 Hiến Pháp năm 2013) Hội đồng nhân dân thực quyền giám sát hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp; giám sát việc thực nghị Hội đồng nhân dân; giám sát việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân cơng dân địa phương Qua học tập chương trình Trung cấp lý luận Chính trị - Hành từ thực tiễn, em chọn chủ đề “Công tác tổ chức kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp xã Cốc Lầu, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai” làm chủ đề nghiên cứu thực tế cuối khóa Mục đích, Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nhằm tìm hiểu thực tế hoạt động tổ chức kỳ họp Hội đồng Nhân dân cấp xã Cốc Lầu, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai; đồng thời bổ sung kiến thức từ thực tiễn để hiểu sâu sắc học chương trình trung cấp lý luận trị - hành Phạm vi nghiên cứu: Khơng gian: xã Cốc Lầu, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai Thời gian: Năm 2020 Phương pháp nghiên cứu thực tế Sử dụng phương pháp nghiên cứu báo cáo, tổng hợp, so sánh, phân tích nghiên cứu tài liệu, nghiên cứu thực tế NỘI DUNG Khái quát đặc điểm, tình hình chung xã Cốc Lầu, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai Cốc Lầu xã vùng 3, nằm phía đơng huyện Bắc Hà cách trung tâm huyện 28 km phía Đơng Nam, Phía Đơng giáp xã Nậm Lúc; Phía Tây giáp xã Xuân Quang, huyện Bảo Thắng; Phía Nam giáp xã Điện Quang, huyện Bảo Yên; Phía Bắc giáp xã Nậm Đét, huyện Bắc Hà Xã Cốc Lầu xã vùng 3, có tổng diện tích tự nhiên 3.688,56 Dân số 639 hộ, gồm 10 dân tộc anh em sống xen kẽ thơn bản, có đường tỉnh lộ 160 điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế địa bàn xã Là xã nông, người dân chủ yếu sống vào nơng nghiệp, thu nhập bình qn đầu người thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, sở hạ tầng yếu kém, thiếu đồng bộ, nhận thức người dân nhiều hạn chế bất lợi khiến chương trình xây dựng nơng thơn xã Cốc Lầu gặp khơng khó khăn Lúa ruộng vụ xn: Diện tích thực cấy 54/52, đạt 103,8%, suất ước đạt 55,5 tạ/ha, sản lượng 299,7tấn Cơ cấu giống gồm Bắc thơm, thơm Lúa vụ mùa: Nhân dân thực 97/95 Trà sớm đứng cái, trà muộn đẻ nhánh rộ Hiện nhiễm nhẹ bệnh đạo ôn thơn Làng Chảng (nhóm Minh Hà), Bản Giàng, Cốc Lầu, Nậm lòn, Làng Mới, sâu nhỏ tuổi 4-5 suất hầu hết thôn, nhân dân phun phịng trừ Cây ngơ xn sớm + vụ 190/190 đạt 100% KH, suất đạt 42,7tạ/ha, sản lượng 813 Ngơ hè thu 65/65ha, diện tích nhiễm sâu keo mùa thu khoảng 1,5 ha, phục hồi Cây rau mầu vụ xuân thực 14/12ha đạt 116% KH Năng suất đạt 100 tạ/ha sản lượng 140tấn Cây rau mầu vụ hè thu thực ha, cho thu hoạch Chăn nuôi đạo cán xuống thơn hướng dẫn nhân dân biện pháp phịng chống rét như: không chăn thả gia súc nhiệt độ trời xuống 120C; cung cấp đủ thức ăn thô, bổ sung thức ăn tinh cho đàn gia súc, che chắn chuồng trại Tun truyền phịng chóng dịch tả Lợn châu phi, vận động nhân dân phun khử trùng chuồng trại để phòng chống bệnh Tổng đàn trâu có: 807 Bị: 35 Lợn: 1.447 Gia cầm + thủy cầm: 25.150 Ngựa Dê: 365con Xuất chuồng: Trâu 39 Lợn 224 Dê 58 Tiêm phòng: Trâu Bò LMLM: 397/400 liều, Trâu Bò THT: 397/400 liều, lợn THT: 425/430 liều, Dịch tả Lợn: 425/430 liều, Dại chó 300/300liều, gia cầm 1.200 liều Cơng tác lâm nghiệp trồng rừng đến 72,9ha/90 Trong tháng đầu năm phát lập hồ sơ 11 vụ vi phạm Luật lâm nghiệp UBND xã định xử phạt vị phạm hành vụ = 11.600.000.000đ UBND huyện định xử phạt 01 vụ khai thác gỗ trái phép = 25.000.000đ Hạt Kiểm Lâm định xử phạt 01 vụ = 7.000.000đ, 01 vụ khai thác gỗ trái phép không bắt đương thu hồi 5,1m3 Phối hợp Ban quản lý rừng phịng hộ rà sốt diện tích, ranh giới rừng thôn để phục vụ thành lập Ban QL rừng thôn Phối hợp với Hạt kiểm lâm cấp phát kinh phí hỗ trợ trồng rừng sản xuất sau đầu tư năm 2019, 2020 Giải tranh chấp rừng, phân chia ranh giới cụ thể hộ Tổ chức hội nghị kiện toàn tổ bảo vệ rừng, thành lập ban quản lý rừng phịng hộ cấp thơn Bóc tỉa vỏ quế 38 tươi = 950.000.000đ, thân quế 186m = 260.400.000đ, quế 48 = 76.800.000đ Tổng thu từ khai thác quế 1.287.200.000đ Khai thác gỗ hộ gia đình 226 m3 = 316.400.000đ Số hộ ươm giống Quế 13 hộ với số lượng 65,5 vạn cây, ước thu 450.000.000đ Tổ chức giao ban cộng tác viên khuyến nông, thực tốt công tác tuyên truyền chuyển giao kỹ thuật cho nhân dân, theo dõi đánh giá kết mơ hình khuyến nơng khuyến cáo nhân rộng mơ hình có hiệu cao, tuyên truyền tới nhân dân khung thời vụ gieo cấy kỹ thuật, trồng, chăm sóc loại trồng, hướng dẫn biện pháp phòng chống sâu, bệnh Phối hợp với thủy điện đông Nam Nậm Lúc chi trả tiền đền bù cho hộ kho vàng có đất bị thu hồi phục vụ thi công đường tránh ngập Kho Lạt - Bản Vàng với tổng kinh phí chi trả cho hộ = 392.000.000đ Phối hợp với đơn vị tư vấn thực kiểm kê đất đai thực tế kiểm kê, khoanh vẽ theo trạng sử dụng đất thực tế lên Bản đồ trạng thực 4/7 thơn Rà sốt hộ xây dựng nhà cơng trình đất chưa phù hợp với mục đích sử dụng đất giao, qua rà sốt có hộ (từ 30/5/2019 đến 04/4/2020) Lập sổ hộ làm nhà đất nông nghiệp giai đoạn 2014-2019 với tổng số 86 hộ, có 15 hộ đủ điều kiện làm hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Lập biên vi phạm hành hộ xây nhà đất nơng nghiệp đình 01 hộ dựng nhà diện tích đất theo hồ sơ pháp lý xã quản lý chưa xác định chủ sử dụng mục đích sử dụng Hướng dẫn 01 hộ 17 hộ làm đơn xin đăng ký chuyển đổi mục đích sang đất ở, cịn lại 16 hộ chờ hướng dẫn tỉnh Lập biên đình việc san gạt đất chưa quan có thẩm quyền cho phép 02 hộ, định xử lý vi phạm hành 01 trường hợp = 1000.000đ Tổ chức cơng bố quy hoạch khu dân cư trung tâm xã, thống kế tài sản, cối hoa mầu đất phục vụ giải phóng mặt Họp thơn triển khai dự án cấp điện thôn, vận động nhân dân hiến đất, cối hoa mầu đất để thi công đường điện Triển khai thực tốt cơng trình thi công địa bàn, kiểm tra, giám sát tiến độ chất lượng thi công bàn giao đưa vào sử dụng có hiệu Cơng trình BTXM đường Bản Giàng - khu dân cư tổng chiều dài 1,25km với tổng mức đầu tư: 1.003.696.000 đồng nhân dân góp: 330.052.000 đồng nhà nước hỗ trợ: 673.644.000 đồng Cơng trình BTXM đường Cốc Lầu - Mèng Đeng xã Cốc Lầu tổng chiều dài 2km với tổng mức đầu tư: 1.670.877.000 đồng nhân dân góp: 511.417.000 đồng nhà nước hỗ trợ: 1.159.460.000 đồng cơng trình thi cơng xong Cơng trìnhBTXM đường Minh Hà - Khe Thượng xã Cốc Lầu tổng chiều dài 2km tổng mức đầu tư: 1.152 245.000 đồng nhân dân đóng góp: 400.986.000 đồng Nhà nước hỗ trợ 751.259.000 đồng Cơng trình mở đường Cốc Lầu - kho Lạt xã Cốc Lầu tổng chiều dài 5km tổng mức đầu tư: 2.790.583.000 đồng nhân dân đóng góp: 789.083.000 đồng Nhà nước hỗ trợ: 2.001.500.000 đồng Đã ký hợp đồng với đơn vị thi cơng thi cơng Cơng trình Nhà văn hóa Thơn Khe Thượng - Làng Mới xã Cốc Lầu Quy mô Nhà xây cấp Ba gian Nhà nước hỗ trợ 70.000.000 đồng Cơng trình trường THCS Cốc Lầu hạng mực hàng rào xã Cốc Lầu tổng chiều dài 70,1m tổng kinh phí 114.060.000 đồng nhà nước hỗ trợ 70.000.000 đồng lại từ nguồn xã hội hóa Đường giao thơng: Triển khai đổ đường liên gia ngõ xóm tổng 3,367km Giám sát tiến độ, chất lượng thi cơng cơng trình XDCB Chỉ đạo nhân dân tu sửa đường giao thông liên thôn, tu sửa 950 công, thủy lợi 597công Đảm bảo giao thông lại nước tưới tiêu cho vụ xuân Đảng xã Cốc Lầu có 11 chi bao gồm chi nông thôn chi trường học, chi Y tế Trong nhiệm kỳ 2020 -2025, Đảng nhân dân xã Cốc Lầu đoàn kết, nỗ lực, tâm thực thắng lợi mục tiêu Nghị Đại hội Đảng xã lần thứ XXV đề là: Tiếp tục xây dựng Đảng vững mạnh Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức Đảng; tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước; Không ngừng đổi mới, sáng tạo, giữ vững ổn định trị - xã hội; Phát huy nội lực, thu hút sử dụng hiệu nguồn lực; Đổi mơ hình nâng cao chất lượng tăng trưởng; Phấn đấu hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng xã nông thôn kiểu mẫu “bảo tồn phát huy giá trị truyền thống, lịch sử cách mạng, truyền thống yêu nước gắn với phát triển du lịch tham quan, học tập; xây dựng xã Cốc Lầu giàu mạnh, văn minh, phấn đấu hàng năm tốp dẫn đầu khối xã toàn huyện tỉnh ) Công tác tổ chức điều hành kỳ họp Hội đồng nhân dân xã Cốc Lầu, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai tiến hành nghiêm túc đảm bảo theo quy định, linh hoạt, khoa học đảm bảo phát huy dân chủ, dành thời gian thảo luận cách thỏa đáng, ý kiến phát biểu chất vấn kỳ họp, kỳ họp tiến hành nghiêm túc, thảo luận sôi nổi, trọng tâm hiệu Các kỳ họp truyền trực tiếp để cử tri tồn xã có điều kiện theo dõi giám sát Thực trạng 2.1 Những kết đạt Trước kỳ họp Thường trực HĐND xã chủ động phối hợp với UBND Ban Thường trực UBMTTQ Việt Nam xã tổ chức hội nghị để thống thời gian, nội dung, chương trình kỳ họp thứ 9, thứ 10 -HĐND xã; có văn thông báo yêu cầu UBND xã ngành liên quan chuẩn bị tốt nội dung trình kỳ họp HĐND xã xem xét; phân công Ban HĐND thẩm tra báo cáo dự thảo Nghị trình kỳ họp Thường trực HĐND xã phối hợp với UBND UBMTTQ tổ chức phân công ĐB HĐND cán công chức, viên chức xã tiếp xúc cử tri trước kỳ họp sau kỳ họp thứ xóm đảm bảo chất lượng Sau tiếp xúc cử tri TT HĐND tổng hợp ý kiến, kiến nghị đáng cử tri để gửi đến UBND xã ban ngành liên quan tiếp thu, trả lời kỳ họp thứ HĐND xã Nội dung, phương thức hoạt động HĐND bước đổi Thực tốt chức định giám sát vấn đề quan trọng kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, việc chấp hành nghị kỳ họp, giải kiến nghị cử tri Quan tâm lắng nghe, tiếp thu, giải trình đề xuất giải pháp, chế thực hiệu ý kiến, kiến nghị, nguyện vọng nhu cầu đáng nhân dân Phối hợp với MTTQ tổ chức hội nghị đối thoại trực tiếp quyền địa phương với nhân dân để nắm bắt giải vấn đề mà nhân dân quan tâm Trong q trình cơng tác, có 4/5 năm HĐND huyện đánh giá, xếp loại HTXSNV (MTĐH 5/5 năm) Ngoài ra, quan tâm đạo đại biểu HĐND xã thường xuyên tiếp xúc với cử tri để nắm bắt tình hình tâm tư, nguyện vọng đáng cử tri, đề xuất với HĐND xã đạo ngành chức có liên quan xem xét, giải theo luật định Sau kỳ họp Thường trực Hội đồng nhân dân hoàn thiện hồ sơ kỳ họp kịp thời, quy định luật, tiếp tục phân công đại biểu HĐND xã tiếp xúc cử tri sau kỳ họp để báo cáo kết kỳ họp xóm theo phân công trước kỳ họp 2.2 Một số tồn hạn chế Đối với công tác tổ chức kỳ họp HĐND xã đơi cịn chưa sát số lĩnh vực xây dựng bản, tài chính, … chưa có đại biểu phù hợp với chuyên môn giao nhiệm vụ giám sát Một số Đại biểu chưa thường xuyên áp dụng cơng nghệ thơng tin nên đơi cịn khó khăn hoạt động cơng tác kiểm tra, giám sát Chưa đôn đốc kịp thời công tác tiếp công dân đại biểu HĐND xã theo Nghị số 759/2014/UBTVQH13 ngày 15/5/2014 Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định chi tiết hoạt động tiếp công dân quan Quốc hội, đại biểu Quốc hội, HĐND Đại biểu HĐND cấp, quý I, quý II quý III năm 2020 số đại biểu chưa thực nghiêm túc việc tiếp cơng dân tạị phịng tiếp dân xã theo phân công Thường trực Trong giám sát việc giải kiến nghị cử tri, có lúc chưa kịp thời, có việc hiệu chưa cao Chỉ đạo việc thực chức giám sát nghị HĐND xã số đại biểu chưa phát huy nên hiệu chưa cao Việc chuẩn bị tài liệu phục vụ cho công tác thẩm tra báo cáo UBND xã ban ngành để thành viên ban nghiên cứu trước chậm so với quy định Một số thành viên ban chưa dành nhiều thời gian cho hoạt động giám sát 2.3 Nguyên nhân tồn hạn chế Công tác quy hoạch cán để đào tạo, bồi dưỡng nhằm tạo nguồn đại biểu HĐND chưa quan tâm Chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao kỹ hoạt động cho đại biểu nhiều hạn chế Đa số đại biểu hoạt động theo kiểu kiêm nhiệm, vừa học, vừa làm, đảm trách công việc chuyên mơn nên chất lượng hoạt động chưa cao Hoạt động Tổ đại biểu HĐND chưa thường xuyên, chưa xây dựng chương trình, kế hoạch công tác; số Tổ đại biểu chưa phân công đại biểu tiếp dân, nghiên cứu tài liệu, chuẩn bị đóng góp ý kiến cho kỳ họp hoạt động có liên quan theo quy định Một số đại biểu tuổi đời cao có suy nghĩ nghỉ hưu ngại bồi dưỡng học tập nâng cao trình độ cơng nghệ thông tin Tinh thần trách nhiệm đối vứi công tác số cán chưa cao Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tổ chức kỳ họp Hội đồng nhân dân Một là: Làm tốt công tác chuẩn bị cho kỳ họp quý IV năm 2020 HĐND xã khóa XXV từ việc xác định nội dung, chương trình kỳ họp; chuẩn bị dự thảo báo cáo, đề án, nghị quyết; phân công thẩm tra; đạo Văn phòng HĐND - UBND xã việc in ấn, phát hành tài liệu phục vụ cho kỳ họp kịp thời Hai là: Đổi việc điều hành, tổ chức kỳ họp theo hướng phát huy dân chủ, trí tuệ tập thể, dành nhiều thời gian để đại biểu thảo luận báo cáo, dự thảo nghị quyết, nhằm nâng cao chất lượng tính khả thi nghị Ba là: Phối hợp với Ban Thường trực UBMTTQ xã xây dựng kế hoạch tổ chức tốt hội nghị tiếp xúc cử tri với đại biểu HĐND xã, tổng hợp đầy đủ ý kiến, kiến nghị cử tri chuyển đến UBND xã ban ngành liên quan trả lời theo quy định Bốn là: Xây dựng chiến lược quy hoạch cán để đào tạo, bồi dưỡng nhằm tạo nguồn đại biểu HĐND chuyên trách đạt hiệu cao Năm là: Tăng cường hoạt động giám sát UBND, ban ngành đoàn thể cán chuyên môn thuộc UBND xã tiếp tổ chức triển khai thực nghị kỳ họp thứ chín HĐND xã đề ra; Sáu là: Các Ban HĐND, Văn phòng HĐND & UBND xã tham mưu, triển khai thực tốt chương trình giám sát Thường trực HĐND xã, đạo điều hòa hoạt động khảo sát, giám sát Ban theo kế hoạch Kiến nghị đề xuất Qua nghiên cứu thực tế tổ chức kỳ họp Hội đồng nhân dân xã Cốc Lầu, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai Nhằm thúc đẩy hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân, xin đề xuất số kiến nghị: Đối với cán Hội đồng nhân dân Ban thường vụ Đảng ủy cần xây dựng chiến lược, có kế hoạch đào tạo cán chuyên trách nhằm nâng cao chất lượng Hội đồng nhân dân Bên cạnh trọng chất lượng thành viên ban Về đại biểu Hội đồng nhân dân: Cần nâng cao chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân theo hướng kết hợp tốt yêu cầu tiêu chuẩn cấu đại biểu, trọng chất lượng, bảo đảm tính đại diện thực Cụ thể, đại biểu phải người tiêu biểu đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương Việc đổi cấu đại biểu cần ý cấu đại biểu Đảng, đại diện tầng lớp dân cư trú KẾT LUẬN Kỳ họp phương thức tổ chức hoạt động quan trọng Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân Tại kỳ họp Hội đồng nhân dân thực nhiệm vu quyền hạn việc Nghị quyết định vấn đề quan trọng địa phương Qua hoạt động tổ chức kỳ họp Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân xã Cốc Lầu, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai phản ánh hoạt động mục tiêu tổ chức kỳ họp Hội đồng nhân dân nhằm giải thắc mắc cử chi giải nguyện vọng nhân dân Đồng thời thể tinh thần trách nhiệm với công việc cán Hội đồng nhân dân Nhưng thực tế, hoạt động gặp khơng khó khăn, thách thức định Để thực tốt chức nhiệm vụ quyền hạn mình, địi hỏi lãnh đạo thành viên của Hội đồng nhân dân phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, không ngừng nâng cao kỹ giám sát; phải có tâm huyết tinh thần trách nhiệm cao với hoạt động tổ chức, kỳ họp Hội đồng nhân dân Phải có lĩnh dám nói, dám nêu lên thật, bảo vệ lẽ phải Do đó, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp mà đặc biệt thành viên Ban Hội đồng nhân dân nói chung cấp xã nói riêng cần nỗ lực cố gắng, tự bổ sung cho kỹ bản,cũng trình độ chuyên môn nghiệp vụ cần thiết để thực nhiệm vụ, xứng đáng đại biểu dân, người đại diện cho nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương ... phương Qua hoạt động tổ chức kỳ họp Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân xã Cốc Lầu, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai phản ánh hoạt động mục tiêu tổ chức kỳ họp Hội đồng nhân dân nhằm giải thắc... trình Trung cấp lý luận Chính trị - Hành từ thực tiễn, em chọn chủ đề ? ?Công tác tổ chức kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp xã Cốc Lầu, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai? ?? làm chủ đề nghiên cứu thực tế cuối khóa... chung Một số giải pháp nâng cao Công tác tổ chức kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp xã Cốc Lầu, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 10 KẾT LUẬN 12 MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước