Nghiên cứu quy hoạch môi trường cấp huyện, ứng dụng cho các huyện đặc trưng (Thường Xuân, Thọ Xuân, Hậu Lộc) của tỉnh Thanh Hóa: điều tra, thu thập số liệu tư liệu về điều kiện

ĐẠI ■ HỌC ■ QUỐC GIA HÀ NỘI ■ TRUỒNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC T ự N H IÊ N ĐÊ TÀI TRỌNG ĐIỂM CẤP ĐẠI HỌC QUỐC GIA N G H IÊ N C Ứ U Q U Y H O Ạ C H M Ô I TR Ư Ờ N G C Ấ P H U Y Ệ N , Ú N G D Ụ N G C H O C Á C H U Y Ệ N Đ Ặ C TR Ư N G (T H Ư Ờ N G X U Â N , T H Ọ X U Â N , H Ậ U L Ộ C ) C Ủ A T ỈN H T H A N H H O Á Brio crio CHUVCN *>€ ĐIỂU TRA, THU THẬP s ỡ LIỆU Tư LIỆU VÊ ĐIỂU KIỆN Tự NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỞNG HUYỆN THƯỜNG XUÂN ThS Đàm Duy Ân Trường Đại học Khoa học Tự nhiên MỤC L ự c I điều kiện tự nhiên huyện Thường X u â n 1.1 Vị trí địa lý 1.2 Khí hâu, thời tiết, thuỷ v ă n : .3 1.3 Địa h ìn h : 1.4 Tài nguyên thiên n h iên : II điều kiện kinh tế xã hội huyện Thường X u ân 2.1 Dân số, cấu kinh tế phát triển kinh t ế 2.2 Cơ sở hạ tầng .8 2.3 Vãn hóa trị, giáo dục, y tế an ninh quốc p h ò n g III Hiện trạng quản lý sử dụng đất đ a i 3.1 quản ly đất đai 3.1.1.Đo đạc, lập đổ địa ch ín h : 3.1.2 Giao đất, cho thuê đ ấ t 10 3.1.3.Triển khai quy hoạch sử dụng đất đ ai: 10 3.2 trạng sử dụng đất .10 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp: 10 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp: .12 3.2.3 Đất chuyên dùng: 12 3.2.4 Đất : 13 3.2.5 Đất chưa sử dụng, sông suối, núi đ : 13 3.2.6 Biến động sử dụng đ ấ t: 14 3.2.7 Nhận xét chung trình sử dung đất từ 1995 - 0 16 IV Phương án quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai .17 D a n s ô : 4.2 Nông nghiệp: 17 4.3 Lâm nghiệp: 18 4.4 Phát triển công ngh iệp : 18 4.5 Phát triển sở hạ tầng: 18 4.6 Giao th ô n g : .18 V quy hoạch sử dụng đất huyện thường xuân đến nãm 2010: 19 5.1 Phân bổ lại ranh giới hành xã liên quan xung quanh hồ Cửa Đạt: .19 5.1.1 Đối với xã Xuân M ỹ : 19 5.1.2 Đối với xã Xuân L iê n : 19 5.1.3 Đối với xã Xuân K hao: 20 5.2 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010: 20 5.2.1 Quy hoạch đất nông nghiệp: 20 5.2.2 Quy hoạch đất lâm nghiệp: 21 5.2.3 Quy hoạch đất chuyên d ù n g : 22 5.2.4 Quy hoạch đất : 23 5.2.5 Quy hoạch đất chưa sử dụng: 23 5.3 Kế hoạch sử dụng đất: 23 5.4 Hiệu quy hoạch sử dụng đất đ a i: 23 VI Một số vấn đề mòi trường huyện thường x u ân 24 6.1 Hiện trạng chất lượng môi trường 24 6.2 Một số giải pháp s 2" I ĐIỂU KIỆN T ự NHIÊN HUYỆN THƯỜNG XUÂN 1.1 VỊ trí địa lý Thường Xuân huyện phía tây nam tỉnh Thanh Hố Diện tích 1.105,8 km2 Gồm thị trấn (Thường Xuân - huyện lị), 19 xã (Bát Mọt, Yên Nhàn, Xuân Khao, Xuân Liên, Xuân Lẹ, Vạn Xuân, Xuân Mỹ, Lương Sơn, Xuân Cao, Luận Thành, Luận Khê, Xuân Thắng, Xuân Lộc, Xuân cẩm , Xuân Dương, Thọ Thanh, Ngọc Phụng, Xuân Chinh, Tân Thành) Huyện lỵ Thường Xuân cách thành phố Thanh Hoá 52 km cách thị trấn Lam Sơn km phía Tây Là huyện trọng điểm phát triển lâm nghiệp có hồ chứa thuỷ điện Cửa Đạt, có nhiều khó khãn thu hút vốn đầu tư phát triển Đường giao thông lại xã huyện cịn nhiều khó khăn Huyện Thường Xuân có toạ độ địa lý từ 19°45' đến 20°07'15” vĩ độ Bắc 104°54'33" đếnl05°23'55" kinh độ Đơng, ranh giới tiếp giáp sau: - Phía Bấc giáp với huyện Lang Chánh, Ngọc Lặc - Phía Tây giáp với Nghệ An tỉnh Hủa Phăn (nước CHDCND Lào) - Phía Đơng giáp với huyện Thọ Xn - Phía Nam giáp với huyện Triệu Sơn, Như Xuân, Như Thanh 1.2 Khí hâu, thời tiết, thuý vãn: a.K hí hậu, thời tiết: Theo tài liệu Trạm Dự báo phục vụ khí tượng thuỷ văn Thanh Hố, huyện Thường Xuân có đặc trưng chủ yếu sau: Nhiệt dfợ.Tổng nhiệt độ năm 8.300 - 8.500°c Nhiệt độ khơng khí trung bình năm 23 - 24°, nhiệt độ trung bình tháng 1:15,5 - 16,5°c, nhiệt độ thấp tuyệt đối xuốnk đến 2(1c nhiệt độ trung bình tháng VII: - 28°c Nhiệt độ cao tuyệt đối chưa 40°c Lượng mưa: tổng lượng mưa năm 1600 - 2000mm, phân bổ mưa năm không đều, mùa mưa tháng V đến tháng X, chiếm từ 60 - 80% tổng lượng mưá năm Các tháng có lượng mưa lớn : từ tháng VII đến tháng IX thường gày 1Q lụt cục bộ, tháng có lượng mưa thấp từ tháng XII tháng II năm sau, thường gâv hạn hán Độ ẩm khơng khí: ẩm độ trung bình năm 85 - 86%, tháng có độ ẩm cao tháng IV khoảng91% , tháng thấp tháng XI XII: 80 - 83% Lượng bốc hơi: tổng lượng bốc hới 761 -895%mm/nãm tháng Vlỉ có lượng bốc lớn là: 131mm: tháng II, tháng III có lượng bốc thấp 40 - n mm Gió: có hướng gió chính:gió mùa Đơng Bắc từ tháng X đến thám ' IX nam sau gió mùa Đỏng Nam từ tháng IV đến tháng ỈX Ngồi cịn có gió Tàv khó nony xen kẽ với eió mùa Đỏnơ Nam Nhận xét: nhìn chung khí hậu thuận lợi cho nhiểu loại động, thực vặt sinh trưởng phát triển, đồng thời, có bất lợi rét, hạn hán vào mùa khô Mùa mưa gây lũ lụt, xói lở, xói mịn đất đai, làm ảnh hưởng đến môi trường; thường phát sinh dịch bệnh b Thuỷ ván: Thường Xn có hệ thống sơng sơng Chu bao gồm nhánh: Sịng Khao, sơng Đằn, sơng Đạt Ngồi cịn có sồng âm chạy dọc theo ranh giới huyện Thường Xuân Ngọc Lặc với tổng chiều dài hệ thống sông suối 1000 km diện tích lưu vực >1000km2, tổng lượng dịng chảy 1.276.448.106 m Là nguồn cung cấp nước dồi cho nhu cầu sinh hoạt, sản xuất phân dân cư huyện vùng hạ lưu - Sơng C hu: diện tích lưu vực sơng khoảng 27000 ha, mođun dòng chảy 35401it/s/km2 Tổng lượng chảy trung bình: 350.339 x l0 fi rrr/năm, lưu lượng trung bình: 145 m 3/s, lưu lượng kiệt: 23 m 3/s Cao trình mực nước Bái Thượng đo lớn 21,41 mét, thấp 15,8 mét - Sông K hao: diện tích lưu vực khoảng 30.000 Mơđun dịng chảy 35 - 4C lít/s/km2 Tổng lượng dịng chảy trung bình 385.836 X 106m 3/năm Cao trình mực nước đo sồng Khao lớn 47,8 mét, thấp 32,6 mét, trung bình 45,12 mét - Sịng Đ àn: điện tích lưu vực khoảng 25.000 Mơđun dịng chảy 25 - 30 lít/s/km2 Tổng lượng dịng chảy trung bình 257.948 X 106nrr/năm Cao trình mực nước đo Xuân Cao ỉớn 18,2 mét, thấp 11,4 mét, trung bình 14,7 mét 1.3.Địa hình: Thường Xuân thuộc kiểu địa hình đổi núi thấp, bị chia cất nhiều, độ dốc tương đối lốn, có đỉnh núi ỉớn như: Bù Chị (cao 1.563 m), Bù Rinh (cao 1.291m) Địa hình phân chia độ dốc sau : - Địa hình phẳng từ0°25 ’ đành riêng cho phát triển ỉãm nghiệp, rừn : hốc khoanh ni thành rừne phịnìi hộ 1.4 Tài nguyên thiên nhiên: a Tài nguyên đất: • Nhóm đất xám: diện tích 96.725,65 ha, chiếm 89,84% Nhóm đất chủ yếu phân bố núi cao, phục vụ cho phát triển lâm nghiệp • Nhóm đất đỏ: diện tích 3.392,78 ha, chiếm 3,15% Nhóm phân bố đổi núi thấp Cây trồng chủ yếu nông lâm kết hợp với trổng xen, có trổng hàng năm khác Phàn bố cơng trình xây dựng bản, dân cư đất chuyên dùng, v ề lâu dài loại đất cải tạo trồng lâm nghiệp, công nghiệp lâu nãm khác, gồm: Đất nâu đỏ điển hình, diện tích 3.207,77 ha, đất nâu vàng điến hình, diện tích 185,01 • Nhóm đất tầng mỏng, diện tích 5.327,97 ha, chiếm 4,96% Nhóm đất phân bố độ dốc không cao lắm, độ che phủ thấp nên thường bị rửa trơi, xói mịn Trong năm tới cần trồng loại cải tạo đất áp dụng câv trổng nóng lâm kết hợp, tăng độ che phủ cho đất, gồm: Đất tầng mỏng chua điển hình, diện tích 3.189,08 ha, Đất mỏng điển hình đá lẫn nồng, diện tích 1.711,81 ha, Đất tầng mỏng bão hồ bazơ điển hình, diện tích 427,08 Đất Thường Xuân đổi núi, bao gồm nhiều nhóm đất màu mỡ kết điểu tra thổ nhưỡng nêu Trong khứ quế Thường Xuân tiếnp độ dày quế, chất lượng sản phẩm cao b Tài nguyên rừng, động thực vật: Theo số liệu thống kê quy hoạch đất đai, Thường Xuân có 57.256,34 rừng, đó: Rừng trồng: 6.368,44 ha; Rừng tự nhiên: 50.885,90 ha; Ươm cày giống: 2,00 Rừng thuộc huyện Thường Xuân có nhiều loại gỗ động vật quý Lượng tăng trưởng phục hổi nhanh Tuy nhiên số lồi gỗ q thú có nguy có sụt giảm nhanh khai thác chưa hợp lý người Trữ lượng gỗ toàn rừng thuộc huyện Thường Xuân ước tính khoảng 1,13 triệu m \ Trong đó, trữ lượng rừng tự nhiên có 0,69 triệu m \ trữ lượng gỗ rừng trồng có khoảng 0,4 m có 31.430 triệu tre nứa chiếm sơ lượng cịn lại Rừng sản xuất lâm nghiệp chiếm tỷ lệ lớn huyện, có ý nghĩa lớn đường lối chiến lược phát triển kinh tế - xã hội gắn liền với an ninh quốc phịng cảnh quan mơi trường, hợp tác quốc tê cho giai đoạn Thảm thực vật phong phú có tới 752 lồi thực vật, có 500 lồi có giá trị kinh tế cao Cụ thể: • Nhóm cày gỗ có Vù Hương, Lát Hoa, Lim Xanh, Pơmu Gụ mật Sên • Nhỏm họ dầu nhựa: 23 lồi như: Trầm gió, Màng Tang Bời LỜI, Q • Nhóm làm thuốc: 156 lồi như: Thổ phục linh, Thảo quvết mình, ma r ó n • Nhóm án được: 40 loài như: Trám, Sáu, Sim, Bứa •N hóm dùng đan lát cho sợi: 23 lồi như: Tre, Nứa, Song, M ây • Nhóm cảnh bóng mát: 80 lồi như: Hải đường, Kim giao, Cau v u a Thường Xuân có động vật tự nhiên hoan dã đa dạng phong phú Hiện 55 loài thú, bộ, 25 họ Các loài thú lớn như: Bị tót, Nai, Sói, Gấu ngựa, Gấu chó, linh trường, khỉ mặt đỏ, khỉ mạt vàng, khỉ mặt trắng, culi w T ro n g 55 loài thú có 20 lồi ghi sách đỏ Thú hệ chim có tới 136 lồi, 11 bộ, 29 họ gồm gà rừng, gà Lơi trắng, Hồng hồng c Tài nguyên nước: Nước mặt: Với hệ thống sông suối tự nhiên với hồ đập, ỉượng mưa lớn tạo nguồn nước mật dồi Hàng năm tổnglượng nước dịng chảy sơng suối tự nhiên cung cấp 2.200 triệu m nước Do địa hình bị chia cắt nhiều nên phân bố nước khơng tồn huyện: có nơi dư thừa, có nơi thiếu trữ lượng phụ thuộc theo mùa Hiện tồn huyện có tới 25 hổ chứa nước với diện tích 54,22 ha, 39 đập đất, đập đá đập xây với 48,9 hệ thống kênh mương tưới tiêu phuc vụ đời sống trổng trọt Hiện nay, huyện Thường Xuân xây dựng hổ chưa nước thuý lợi, thuỷ điện Cửa Đạt ngăn dịng sơng Chu với diện tích lòng hồ 38 km Trong tương lai theo quy hoạch bậc thang thuỷ điện sông Chư thuộc địa bàn huyện Thương Xuân xây dựng thêm hoò chứa nước khai thác thuỷ điện khác, nằm phía Cửa Đạt Nước ngầm: Nguồn nước ngầm Thường Xuân tương đối phong phú, khu vực thung lũng độ sâu từ mét trở lên có xuất nước ngầm Tuy nhiên trữ lượng nước ngầm chưa xem xét đánh giá cụ thể chương trình nghiên cứu d Tài nguyền khống sản: Thường Xn có nhiều loại khống sản: mỏ thiếc Ngọc Phụng, mo Caolanh Dốc Cáy - Lương Sơn Luận Thành, đất sét làm gạch Ngọc Phụng Xuân Dương, Tân Thành, Thạch anh Xuân Lẹ, đá vôi trữ lượng lớn xã Xuân Cao LuânKhê, Luận Thành, Tân Thành Xuân Lộc, Vạn Xuân, Xuân Mỹ, Bát M ọ t Bảng ỉ : M ột s ố loại hình khống sản huyện Thường Xn TT Tên quặng Trữ lượng Địa điểm Đang khai thác Cao Lanh Lương Sơn 4,0 2,0 Sét làm gạch Xuân Dương Nhiều 3,5 Cát sỏi Thọ Thanh Nhiều 1,0 Đá vôi Xuân Mỹ 12,30 1,0 II ĐIỂU KIỆN KINH TÊ XÃ HỘI HUYỆN THƯỜNG XUÂN 2.1 Dân số, cấu kinh tê phát triển kinh tê Theo thống kê điều tra dân số năm 2003, huyện Thường Xuân có 88.600 nhân bao gồm dân tộc: Thái, Mường, Kinh phân bố 19 xã thị trấn Cơ cấu kinh tế: Phát triển lâm nghiệp chiếm 40%: Trổng quế, tu bổ rừng, khai thác làm đặc sản, rừng quế tiếng Phát triển nông nghiệp chiếm 30%: Trồng lúa, sắn, mía, ngơ Chăn ni: trâu, bị, dê Phát triển dịch vụ - tiểu thủ cống nghiệp: 30% Bình quân lương thực/người: 234 kg/năm Tốc độ tăng trưởng GDP đạt xấp xỉ 6,4%/nãm (2,6 triệu đổng/ngưòi/nõm) Trước Thường Xuân xếp vào hàng khó khăn phát triển kinh tế tỉnh Thanh Hoá Thị trấn Thường Xuân trung tâm kinh tế - văn hóa huyện, nằm đường Hổ Chí Minh, Quốc lộ 15A, tỉnh lộ 507 Với vị này, Thường Xuân trở thành huyện trọng điểm tỉnh Thanh Hóa phát triển lâm nghiệp, nơi gặp gỡ giao lưu kinh tế - văn hóa ba dân tộc Thái, Mường, Kinh Về lâm nghiệp, thực Chương trình 327 661 Thủ tướng Chính phủ, diện tích trổng rừng tập trung đạt 4.299 ha, đưa độ che phủ rừng lên mức 65.5% (nãm 2002) Đến nav, Huyện uỷ Hội đồng nhân dân, Ưỷ ban nhân dân huvện cấp, ngành xác định ngành sản xuất có tính chiến lược, nên san xuất lâm nghiệp ngày phát triển, tạo tiền đề vững cho việc chuyển dịch cấu kinh tế Về nòng nghiệp: năm vừa qua giá trị sản xuất nơng nghiệp tăng bình qn 9,6%/nãm Năm 2002, diện tích gieo trổng tồn huyện đạt 10 nạhm 98.56 % năm 2001 Tổng sản lượng lương thực (quy thóc) đạt 20 113 tán tãng 9,9% so với nãm 2001 Trong đó, suất vụ chiêm xuân đạt 35,04 tạ/ha; VI) mùa dạt 35 tạ/ha Bẽn cạnh đó, huyện tư vân, cung ứng 76.825 kg Ìơng ìúa mỡ' ( 4.266 kg ngị lai 1.000kg lạc giơng cho hộ nông dân Tổ chức lạp ' II loai 22 thôn, với 1.330 hộ tham gia, cấp 6.265 Oang tài liệu kỹ thuật, hướng dẫn kỹ thuật trổng 87 mía thâm canh cơng nghệ cao cho nơng dân xã vùng tháp Tổ chức cho 75 hộ nông dân thãm học tập kỹ thuật trồng giống lạc L08 Nhờ đó, nhiều hộ gia đình dần khỏi đói nghèo Phát huy tiềm mạnh huyện miền núi, ngành chãn nuôi huyên Thường Xuản nám qua có nhiều tiến rõ rệt Trong đó, đàn trâu có 20.500 con, đàn bị 4.550, đàn lợn có 27.750 Đặc biệt, vài năm gần đây, việc cung ứng 1.000 gà giống Hoa Long Phượng, 170.000 cá giống nước ngọt, 800 vịt siêu trứng cho xã Thọ Thanh, Ngọc Phụng, Luận Khê, Xuân cẩm cải thiện đáng kể chất lượng sông bà nơi Thành công góp phần tích cực vào q trình chuvển dịch cấu nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố có giá trị kinh tế cao Hiện nay, mơ hình kinh tế hợp tác xã trang trại phát triển mạnh đao Huyện ủy, Hội nhân dân Uỷ ban nhân dân huyện Đến nay, tồn huyện có khoảng 149 hợp tác xã, có hợp tác xã kiểu mới, thành lập theo Nghị 09 Tinh uỷ, hoạt động lĩnh vực: dịch vụ mía, giống lâm nghiệp, địch vụ việc làm (Theo sô liêu thống kê Ưý ban nhân dân huyện Thường Xuân, tính đến hết nám 2001, tồn huyện có 84 trang trại với mức thu nhập bình qn 20,2 triệu đổng/trang trại/nãm Trong có 64 trang trại trổng hàng nãm, trang trại chăn nuôi, trang trại vườn rừng, trang trại nóng làm kết hợp Các trang trại thu hút giải công ăn việc làm cho 1.434 lao động) Về tiểu th ủ cơng nghiệp có bước phát triển đáng kể với tham gia cùa đông đảo doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, bước tiếp cân thích ứng với chế thị trường Các làng nghề truyển thống dệt thổ cẩm, dan lát máy tre, đan cót dần khôi phục phát triển tạo thêm công ăn vice làm cho người lao động lúc nông nhàn Tuy nhiên, hoạt động tiểu thủ cồng nghiêp huyện nhỏ lẻ Trong giai đoạn 1996 - 2000, tổng gỉá trị sản xuất đia bàn huyện đạt 1.906 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân đat 34,2%/nãm Về dịch vụ - thương m ại, mạng lưới thương mại phân bơ' hííp lý khắp toàn huyện khu vực Đồng Mới, Khe Hạ, Bát Mọt, Lương Sơn, Bù Đồn, Các sở thương nghiệp, trung tâm xã, cụm xã có chơ VI điểm bán hàng, tạo nên mạng lưới thương mại từ huyện đến xã, tạo dịng chảy lưu thơng hàng hố, kích thích kinh tế hàng hố phát triển, cải thiện dời sơng nhân dân Tính đến hết năm 2002, tồn huyện có 400 hộ kinh doanh thươne mại dịch vụ với doanh thu 30 tý đồng Tuy nhiên, mặt hàng xuất kháu huyén dơn điệu, chủ vếu hàng nồng lâm sản xuất thông qua uỷ thác, Cơng tác xóa đói giâm nghèo: Việc quản lý điều hành ngân sách đáp ứng nhu cầu vốn cho xây dựng phát triển kinh tế - xã tiến hành \h lót Thường Xn đánh giá huyện thực có hiệu quà chương trình vố Joi íĩum nghèo 2.2 Cư sỏ hạ tản g Cùng với phát triển kinh tế, năm qua, kết cấu hạ tầng huyện trọng đầu tư, góp phần tích cực thúc đẩy kinh tế - xã hội huyện Thường Xuân phát triển Trong Thường Xn đặt vai trị xây dựng kết cấu hạ tầng cơng trình thuỷ lợi nhiệm vụ hàng đầu, nhằm hướng tới mục tiêu hội nhập phát triển kinh tế Bằng nguồn vốn Trung ương, tỉnh, huyện vốn đóng góp nhân dân, hàng chục tỷ huy động để thi cống xây dựng cơng trình phúc lợi như: tu sửa, nâng cấp, làm hàng trăm km đường liên thơn, liên xã; tuyến đường huyện nâng cấp là: Bái Thượng Biên Giới; Tân Thành Năm Xuân; Đổng Mới Cửa Đạt 2.3 Văn hóa trị, giáo dục, y tê a£ỉ ninh quốc phòng Xác định giáo dục - đào tạo nhiệm vụ hàng đầu, giữ vai trò quan trọng đào tạo nguồn nhân lực, huyện Thường Xuân tăng cường đầu tư cho công tác dạy học, thu kết khả quan Tính đến nay, 100% số xã, thị trấn có trường trung học phổ thông, trung học sở Đặc biệt cở sở vật chất Trường tiểu học Ngọc Phụng I, Trường tiểu học Xuản Dương xây với trị giá 1.049 triệu Huyện Thường Xuàn có trường tiên tiến cấp tỉnh, 20 trường tiên tiến cấp huyện Chất lượng dạy học ngày nâng cao Công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn lực trọng nhằm nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, quản lý, cán khoa học - kỹ thuật, Còng tác y tế dự phòng thu nhiều kết khả quan Chương trình tiém chủng đạt 96% kế hoạch Chất lượng sống người dàn cải thiện với 47,51% số dân dùng nước Cơng tác trị, an ninh - quốc phịng, an tồn xã hội địa bàn huyện ổn định An ninh biên giới, an ninh nội an ninh kinh tế - văn hoá tư tường, an ninh tôn giáo giữ vững Trong năm qua, phong trào quần chúng nhân dân tham gia bảo vệ Tổ quốc phát triển chiều rộng, lẫn chiều sâu.Cơng tá đấu tranh phịng ngừa tội phạm, chống tệ nạn xã hội tổ chức thường xuy/ đồng bộ, đảm bảo an toàn xã hội, Số tội phạm vụ trọng án giảm, thực sư điều kiên cho đồng bào vùng đặc biệt khó khăn phấn đấu, hăng hái thi đua lao sản xuất, đẩy mạnh cơng tác xố đói giảm nghèo III HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ VÀ s DỤNG ĐÂT ĐAI 3.1 q u àn lý đát đai -ỉ.l.Đ o đạc, lập đố địa chính: Huyện Thường Xuân có 20 đơn vị hành chính, chưa có y đổ địa chính quy, sử dụng số liệu điều tra theo tV 1985 chỉnh lý biến động hàng năm, công tác quản ' nhiều khó khản Đê’ có tài liệu, số liệu phản ánh xác, cán CC nước cho cơng tác điều tra, đo đạc lập đồ địa tỷ lệ lớn ' Trước mắt sử dung đổ địa tỷ lê 1/10.000 vụ nhiệm vụ qn K tron® lĩnh vực địa vhính : tí ná ì - 3.1.2 Giao đất, cho th đất - Hiện nay, Thường Xuân giao cho thuê 73,45% diện tích đất tự nhiên tồn huyện, đó: + Giao cho hộ gia đình, cá nhân: 24,10% + Các tổ chức kinh tê':5,99% + UBND xã, thị trấn quản lý:2,205% + Các đối tượng khác:37,06% - Đất nông nghiệp giao cho hộ gia đình cá nhân quản lý, sử dụng 11,55% - Đất lâm nghiệp giao cho hộ gia đình cá nhân: 34,78%; Tổ chức kinh tế 11,54%; đối tượng khác 15,735, - Đất giao cho hộ gia đình cá nhân sử dụng: 100% - Đất đồi núi chưa sử dụng, chiếm 30.55% diện tích tự nhiên, giao cho đối tượng khác 23,1% so với đất chưa sử dụng 9,17% so với diện tích tự nhiên 3J.3.Triên khai quy hoạch sử dụng đất đai: Thực luật đất đai năm 1993, toàn huyện đến có xã lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết làm để giao đất chuyển mục đích sử dụng đất, cho thuê đất C ụ thể: xã có quy hoạch sử dụng đất giai đoạn từ năm 1997 - 2005; xã đa có quy hoạch SDĐ đến năm 2010; Có 12 xã quv hoạch sử dụng đất làm nghiệp bào vệ rừng đầu nguồn sông Chu 3.2 trạng sử dụng đất Với diện tích tự nhiên 110.505,86 ha, đất đai huyện Thường Xuân theo kết kiểm kê báo cáo biến động đàt đai tháng 10 năm 2003 dược chia thành loại đất theo mục đích sử dụng sau - Đất nơng nghiệp: diện tích 6.877,05 chiếm 6,25% diện tích tự nhiên -Đ ấ t làm nghiệp có rừng: diện tích 57.256,34 ha, chiếm 51.81r f diện tích tự nhiên tồn huyện -Đ ấ t chun dùng diện tích 1.718,39 chiếm 1,56% diên tích lự nhiên tồn huyện - Đất ờ: diện tích 766,53 ha, chiếm 0.69% diện tích tự nhiên toàn huyện - Đất chưa sử dụng: diện tích 43.887,55 chiếm 39,72% diện tic h tư nhirn lồn huyện 3.2,1 Hiện trạng sù dung đất nơng nghiệp: Tổng diện tích đất nơng nghiệp năm 2003 6.877.05 phan bò' cho đối tương sau: c Đất giao thông: bao gồm quốc lộ, tỉnh lộ, đường liên huyện, liên xa, thơn xóm nội với tổng điộn tích 686,07 chiếm 39,93% so với diện tích đất chuvên dùng, 0,62% diện tích tự nhiên tồn huyện (các huyện miền núi Thanh Hố: 0,67%) Các xã có diện tích giao thơng diện tích tự nhiên cao là: Thị trấn (14,67%), Thọ (9,82%), Xuân Dương (8,16%), thấp Xuân Liên (0,09%) Vạn Xuân (0,15%), Xuân Mỹ (0.16%), Bát M ọt (0,19%), Yên Nhân (0,28%) Xuân Lẹ (0,32%), Luận Khé (0,36%; Xuân Chinh (0,40%), Xuân Khao (0,49%), Xuân Tháng (0,51%) Đất giao thông chia thành cac loai sau: Đường Quốc ló: 130,00 ha; Tỉnh lộ: 260,00 ha; Huyện lộ: 113,00 ha: Liên thôn, lie xã: 183.70 d Đất di tie li Ìịr/ì sử vãn hố: gồm đén thờ, miếu mạo diên tích 1.0 chiếm 0,06% so với diên tích đất chuyên dùng d Đát quoc phong an ninh: góm trường bắn kho tùng, vãn phịng quan, quốc phịng an ninh diện tích 20.70 chiếm 1.20 9i so với đất chu vén dưng e Đát khaI rlìút' khống sờn: khai thác cao lanh diên tích 2.0 chiếm 0.12% íiiện tích đất chuyên dùng I Đất lam nquyèn vật liệu xây dựng: cát SOI khai thac đa làm gạch ngói với diên tích 6.65 ha, chiêm 0,38% so với diện tích đất chun dùng k Đ ấ t n^hìti frail#, 11 í*lũa đia: 243,19 chiếm 14 15r í til -n tích đât chuvẽn dùng h đất chuyên (lùní’ khác 90,90 chiếm V ’9'í Si; \Ớ1 dicn lích đất chuvẽn đùll" 3.2.4 Đát ở: Tổng diện Tích đất ớ: 760.53 ha, đo: Dàt nơng thõng vhện tích: 749,03 ha, c h i ê m SC) với diện, t i r h (lất ở: Đ ấ t ỏ đ thị (thi r i n thị tứ) cio íỉ ! iao ] ] 33.40 h; '-1/ c Dù) ; ú ■ ■ 'hưc \ (ỉụ:i:! I > r ) VỚIdiện tích đất u, -'HĨI'! ■ ■' r ■> \ i d i ệ n t í c h đ ấ t chưa sir ó IV J So/ì>> MIOI ì iinốii ’ SO’ c N Ú I ( h í k l ì ó r i ; , , : y : dụng ! '.Vị li'li , c hira sứ dụng 0 , r h í ẽ i n , * ■ VI VƠI đ i e n t í c h da! c h n s ứ ói h Đất chưa sử dụng khác: 896,79 ha, chiếm 2,04% so với diện tích chưa sử dụng Đất chưa sử dụng cịn khai thác hàng ngàn phục vụ cho nông dần, lâm nghiệp, làm đất chuyên dùng, đất 3.2.6 Biến động sử dụng đất: Biến động cấu đất đai qua số nãm thể bảng sau: Bảng 2: Biến động cấu quy đất đai qua thời kỳ STT Các toại đất 1995 2000 2003 6,74 6,39 6.22 42.96 45,93 51.81 Đất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất chuyên dùng 1,10 1,28 1,56 Đất 0,70 0,69 0,69 Đất chưa sử dung 48,50 45,71 39.72 Tổng 100,00 100,00 100.00 Nhận xét trình biến động đất đai: Việc tăng giảm đất qua giai đoạn 1995 - 2000; 2000 - 2003 nguyên nhân sau: a Đất nơng nghiệp: Đất nơng nghiệp có xu hướng giảm dần, giai đoạn 1995 - 2000 giảm 416,46 2000 - 2003 eiảm 188.77 Riêng binh quân đất nông nghiệp theo đầu người liên tục giảm Giai đoạn 1995 - 2000, đất nông nghiệp giảm mạnh (416,46 ha) chủ yếu đất cỏ giảm mà phần đất cỏ chuyển sang đất lâm nghiệ chuyển sang trồng mía Đất nơng nghiệp giảm chuyển sang đất chuyên dùng đất Những năm nội đất nông nghiệp chuyển dịch cho phục vụ chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi Binh quăn năm từ 1995 - 2000 giảm 83,29 Những năm 2000 - 2003, đất nông nghiệp giảm 188.77 đất lúa đất cỏ ơiảm chủ yếu Đất lúa Ĩảm phần lớn chuyển sang chuyên dùng, đất đất cỏ giảm tuân theo thực tiễn giai đoan 1995 - 2000 Bình quân năm từ 2000 2003 giảm 47.19 So sánh giảm đất nông nghiệp năm 2000 - 2003 với thời kỳ ] 995 2000 nhận thấy, tốc độ giảm đất lúa nhanh Có nguyên nhãn dãn cư xã lịng hơ Cửa Đạt (Xn Khao XnLiên Xuân Mỹ) di dời bàn giao dát xây dưng cóng trình hổ Cửa Đạt Nhưníi CL1I12 chuyển sang mục đich chun dùng đất khơn” phai Đâv cũ n * q u v luàt tất yếu q trình cõng ne hi ệp hố đại hoá flat r.irớe ! Tuy nhiên, việc giảm nhiều đất lúa lại ảnh hưởng đến sản xuất lương thực bình diện chung tỉnh, bối cảnh huyện miền núi Thường Xuân, khả khai thác đất hoang thành đất lúa hạn chế tính chất địa hình có độ dốc lớn Đây vấn đề đáng quan tâm công tác quản lý, sử dụng đất đai huyện Thường Xuân b Đát lâm nghiệp: Giai đoạn 1995 - 2000, đất lâm nghiệp tăng (3.043,60 ha), mà chủ yêu tâng C đất có rừng tự nhiên phịng hộ đất có rừng sản xuất đất hoang đổi núi có đến độ khoanh thành rừng chuyển sang Cả hai loại kê đểu có dốc 25° Thực chất, đất có rừng sản xuất giảm nhiều sô ghi biểu (691,70 ha) rừng sản xuất đươcj bổ sung từ việc trổng rừng đất cỏ Đất lâm nghiệp (trong tổng số ) giai đoạn năm tăng 608,72 Từ nãm 2000 - 2003, đất lâm nghiệp tăng tăng mạnh (6508,64 ha) Đất có rừng tự nhiên, điều chỉnh nội làm xuất đát có rừng tư nhiên đặc dụng cho thưc tiễn, tăng lên chủ yếu đất hoang đổi núi có tái sinh khoanh thành rừng Đất có rừng sản xuất tãng từ việc trống rừng trẽn đất hoang đồi núi mà thành Trong năm này, tốc độ tăng bình quân 1.627,16 ha/năm Như vậv, tốc độ tãng đất rừng ngày cao, xã hội phát triển việc đất rừng ngày tăn£ tất yếu khách quan Tuy nhiên, nhận thấy ráng Đảng nhàn dân huyện Thường Xuân luôn chăm lo tới trồng bảo vệ vốn rừng làm cho diện tích rừng ngày phát triển c Đất chuyển dùng: Đất chuyên dùng giai đoạn 1995 - 2000 tãng 184,26 ha, bình quân mổi năm táng 36,85 ha; năm 2000 - 2003 tảng 306,59 ha, bình quán 76,65 ha/năm (tăng lần so với thời kỳ 1995 - 2000) Giai đoạn 1995 - 2000, đất chuyên dùng tăng mạnh loại đất phuc vụ cho phát triển giao thông, thuỷ lợi, xây dựng bản; tãng đất làm tha ma, nghĩa đ;a tới 35,26 không phù hợp Thời kỳ này, đời sống nhàn dân có giá để đối phó với xu hướng nhu cầu ngày cao cho sàn xuất, dịng họ, gia đình khoanh đất giữ đất cho việc nghĩa lâu dài, nên diện tích tha ma, nghĩa địa tàng lên thực chất phần đa đất rừng Một sôloại đất chun dùng như: đất quốc phịng, đấtkhai thác khống sản, đất làm nguyên vật liệu xây dưng, đất chuyên dùng khcsgiảmlà có điều chỉnh vể mặt diện tích, tên goi loai đất cho VỚI thưc tiến yêu cầu chuvènmôn Đất chuyên dùns năm 2000 - 2003 tăng tât loại đát chuyên dùng thể sư phát triển kinh tế - xã hội huyện Thường xuân, đáp ứns yêu cầu đai hóa cịng nghiệp hố khu vực Trong số dó, dài thuý lợi mật nước chuyên dùns tăng mạnh (196,87 ha) phục vu cho xâv dưng cống trình thuv lợi thuy diện hô C a Đat Đất chuyên dùng tăng từ đất nông nghiệp phần lớn, riêng đất thuỷ lợi lấy từ tất loại đất xã lòng hồ Cửa Đạt d Đ ất ở: Giai đoạn 1995 - 2000, đất giảm (- 8,34 ha) Có nhiều nguyên nhân, mà chủ u bóc tách đất thỏ canh nơng thơn chuyển đất vườn tạp theo yêu cầu chuyên môn Giảm đất nống thơn, cịn đất đõ thi tãnơ nhẹ Những năm 2000 - 2003 tăng nhẹ thực chất đất nông thơng tăng nhiều diện tích đất hộ thuộc xã vùng lòng hồ Cửa Đạt gộp lại, Đất đô thị tâng nhẹ, tốc độ vượt trội so với giai đoạn 1995 - 2000 e Đất chưa sử dụng: Giai đoạn 1995 - 2000, đất chưa sử dụng eiảm 3.337,20 Có thể nói thời kỳ khai thác đất hoang tương đối mạnh phục vụ cho trồng mía; Những năm 2000 2003, đất chưa sử dụng giảm mạnh 6628,30 (chì có năm giảm gần gấp lần thời kỳ năm 1995 - 2000) Giảm chủ yếu đất hoang đồi núi trồng rưùng có rừng tái sinh đủ điểu kiện công nhận làm đất lâm nghiệp Đất chưa sử dung giảm nằm vùng lòng hồ Cửa Đạt 3.2.7 Nhận xét chung trình sử dung đất từ 1995 - 2003 Theo báo cáo huyện, đất nông nghiệp bị giám, sản xuất nông nghiệp không ngừng phát triển, sản lượng lương thực khơng ngừng tâng Ngồi ra, Thường Xn năm 2002 có 1956 mía, năm 2003: 20.200 sản lượng mía nãm 2000 78,673 tấn; năm 2002 123.234 Cơ cấu trổng, cấu giống ngày phát triển Hệ sô sử dụng đất canh tác năm 2002 tăng 1,42 lần Diện tích trồng - vụ năm ngày tãng lên Giá trị sản lượng đơn vị diện tích ngày tăng Đất lâm nghiệp tốc độ tăng ngày nhanh nhờ sách giao đất, giao rừng ổn định, lâu dài cho hộ sách khuyến khích đầu tư trồng khoanh ni bảo vệ rừng Nhà nước Cây luồng hàng hoá phát triển mạnh Những năm gàn trồng nhiều loại ăn quả, công nghiệp ngắn dài ngày Các mơ hình vườn rừng, trại rừng có hiệu kinh tế, bảo vệ mỏi trường phát tnén rộng rãi Đất chuyên dùng sử dụng ngày hiệu quả, tiết kiệm hơn; giao thông lại khó khăn, thống suốt tới 19/20 đơn vị hành cấp xã; hệ thống thuv lợi củns; cố thi còng hồ cử a Đạt Các cơng trình phúc lợi cơng sỏ làm việc, trạm xá trường học xây dựng có quy hoạch, đẹp hơn, đại Đất quy hoạch ổn định dần cơng trình nhà ngày phát triển Cung tác quán lý đất đai ngày tiến bó rõ rệt Cán diachính cấp dược ổn định nâns dẩn vẻ chất lương, cỏ n e tác tham mưu cho quvển huyên, xã công tác nghiệp vụ triển khai có khoa học,nên nếp quy định cũ, đa góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phịng huyện Đất nơng nghiệp bị chia cất manh mún gày ảnh hường xấu tới việc đưa tiến khoa học kỹ thuật, đầu tư vào sản xuất Đất nông nghiệp, đặc biẹt đất lúa bị giảm cho mục đích chuyên dùng làm đất ở, vào năm gần Chưa khai thác tốt tiềm đất chưa sử dụng, đất chưa sử dụng nằm vùng sâu, vùng xa sở hạ tầng yếu kém, đầu tư khai thác tốn Phân bố dân cư, lao động chưa hợp lý với tài nguyên đất đai Việc quản lý, sử dụng đất nơng thơn cịn nhiều tổn phải giải quy hoạch sử dụng đất đai, chuyển nhượng đất không thông qua thủ tục pháp lý, tranh chấp, lấn chiếm đất đ , vấn đè nước sạch, xanh, vệ sinh môi trường, đất đỏ thị chưa quản lý khoa học, thống nhât Công tác quản lý đất đai nhiều tồn tai lịch sử để lại chưa giải IV PHƯƠ NG ÁN QUY H O Ạ C H VÀ K Ê H O Ạ C H s DỤNG ĐẤT ĐAI 4.1 Dân sô: Hạ tý lệ tăng dân số tự nhiên vào năm 2005 xuống 1,13% Đ ồn g ihời sơ hộ xã thuộc lịng hồ, đầu năm 2004 tiếp tục chuyên tới vùng kinh tế xã lân cận 1.446 người Dân số năm 2005 83.432 người năm 2010 86.349 người (xem bảng sau) Bảng :Dự báo dàn so đến năm 2010 C hỉ tiêu dân sô năm N ăm 2004 Năm 2005 N ăm Đơn vị 2006 Năm 2007 Nãm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Tỷ lệ dân số tăng tự nhiên % 1.14 1,13 1.05 0.8 0.6 0,5 0,5 Dân số năm Người 83.946 83.412 84.430 84.882 85.492 85.920 86.349 ■ Di dàn lòng hổ Người _ 1.446 - 4.2 Nơng nghiệp: - Hình thành vùng chuvên canh + Diện tích gieo trổng: Câv lúa: 5080,00 ha: ngỏ 1100.00 + M ía : 2.200,00 ha; Sắn: 1.200.00 ha; Cây ỉạc:750.00 ha; Rau màu: 500.00 ha: \ ừnc: 20,00 ha; Cà' đậu tương 280.00 ha: Đàu: 20.00 hu DT / ?Ể - Chăn nuôi phát triển theo hướng thịt, sữa, trứng; dẩy mạnh sản xuất sản phẩm có chất lượng cao phục vụ xuất khẩu, lấy trang trại chăn ni làm nịng cốt Giá trị sản xuất chăn nuôi năm 2010 dự kiến chiếm 30% giá trị sản xuất nông nghiệp 4.3 L âm nghiệp: Đưa độ che phủ lên 70% trở lên vào năm 2010 khoanh nuôi trồng diện tích đồi núi chưa sử dụng, góp phần phủ xanh đất trống đôi núi trọc Phát triển mạnh lâm nghiệp nhằm thu hút lao động, tăng thu nhập, góp phần xố đói giảm nghèo, nâng cao đời sống dân c 4.4 Phát triển cơng nghiệp: Hình thành vùng sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: - chê hiên nông lâm sản thị trấn, thị tứ trung taam cụm xã, trung tâm xã - khai thác đá vạn xuân, Tân Thành, Xuân Cao, lấy Vạn Xn làm nịng cốt - Sản xuất gạch ngóinở Thọ Thanh, Xuân Dương, Ngọc Phụng, lấy Ngọc Phụng làm chủ công.Khai thác sét, cao lanh Lương Sơn Luận Thành, cát sỏi Thọ Thanh Xuân Cẩm - Dệt thổ cẩm Lương Sơn, Bát Mọt, Xuân Chinh, Xuân Lẹ, tàm Xuân Chinh - Đan lát cót nan Thọ Thanh - Xây dựng sở chế biến khu công nghiệp, làng nghể Thị trấn Lương Sơn Luận Thành, Vạn Xuân, Bát Mọt 4.5 Phát triển sở hạ tầng: - Xây diờiq bản: Triển khai quy hoạch xây dựng có nhằm mờ rông trung tâm cụm Vạn Xuân, Bát Mọt, thị tứ Lương Sơn, Luận Thành Đến năm 2010 hồn thiêr việc xây dựng sớ hạ tầng Bố trí đủ cho sản xuất cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp Đầu tư xây dựng cơng trình trường học, trạm y tế, trụ sờ làm việc, cơng trình văn hố, thê dục, thể thao đặc biêt xã vùng sâu, vùng xa Đến nãm 2010 trường học phải xây dưng cao tầng, tram y tế phải nâng cáp Đưa điện lưới xã chưa có điện Nâng cao chất lượng phục vụ, Cline cáp điện để nhân dân đủ điện sản xuất sinh hoạt Hiện đai hó hệ thống thơng tin, bưu điện 4.6 G iao thịng: + Đối với dường Hố Chí Minh, đám bao vé hành lang rông đu 100m + Đườ ng M ụ c Sơn Cửa Đạt, rộng 10 mét; T uyế n Thị trán Bát Mọt; luyến Lương Sơn Lang Chánh, ròng 10 mét tất cần đươc rải nhưa hốc cứng lio;í + Tu sửa, nàn ì: cấp mở rộng, chỉnh tuvến đường Tân T han h Xuân Thàỉi!’ Lòe - Van Xuân với chiếu dài ' krn, hìèn na\ dí lai rát khó khăn thơi J • • ■ Xtián + Tu sửa, nâng cấp, mở rộng tuyến Cửa Đạt Vạn Xuân Xuân Lẹ, dài 16 km rộng 20 mét + Tu sửa, nâng cấp, mở rộng tuyến Vạn Xuân Xuân Chinh dìa km, rộng 10 mét + Tu sửa, nâng cấp tuyến Luận Thành Luận Khê dài km, rộng 10 mét + Mở rộng đường Ngọc Phụng Ngọc Lặc, dìa km, rộng 10 mét + Mở đường gồm: đường tuần tra biên giới Bát Mọt dài đường quốc phòng từ Lang Chánh sang Yên Nhân Vạn Xuân Nghệ An, dìa 20 km, rộng 10 mét + Xây dựng, hồn chỉnh hệ thống giao thơng nội Thị trấn Thường xuân giao thông nông thôn - Thuỷ lợi: kiên cố hoá kênh tưới Đối với xã vùng thấp, xây dựna hệ thông thuỷ lợi đồng ruộng kiên cô để thâm canh, tăng vụ gieo trổng - Tạo điều kiện thuận lợi để Nhà nước xây dựng hệ thống cơng trình Dư án hồ Cửa Đạt - Quy hoạch mạng lưới du lịch theo hướng tạo thành “tour” khôi phục đền, chùa tạo lập số danh lam thắng cản h dulịch sơ V QUY HOẠCH s DỤNG ĐÂT HUYỆN THƯỜNG XUÂN ĐẾN NÁM 2010: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 Huyện Thường Xuân lập phê duyệt UBND tỉnh sở Tài Nguyên Mơi trường Thanh Hóa Nội dung bao gồm: 5.1 Phân bổ lại ranh giới hành xã liên quan xung quanh hó Cửa Đạt: 5.1.1 Đơi với x ã Xuân Mỹ: - Lấy sông Chu làm ranh giới, từ điểm giáp ranh giới xã Xuân Liên, theo dịng suối chảy làng Đìn đến ngã sơng Chu ngược suối làng Đìn chạy hướng Tây kéo lên đến đỉnh núi tiếp giáp ranh giới xã Vạn Xn; tồn diện tích phía Tây xa Xuân M ỹ:4.078,20 chuyển cho xã Vạn Xuân quản lý - Lấy sông Chu làm ranh giới, từ điểm giáp ranh giới xã Xuân Liên theo dòng chảy đến ngã sơng Chu suối làng Đìn, ngược suối hướng Tây kéo lên đính núi tiếp giáp ranh giới xã Vạn Xn; diện tích phía Đơng xã Xuân Mỹ: 3.077,81 ha, giao cho xã Xuân cẩm quản lý 5.1.2 Đ ôi với xã Xuán Liên: - Lấv sồng Chu làm ranh giới, từ điểm giáp ranh giới với tính Nghệ An iheo dịng chả)’ đến Bù Khoai (Xuân Mỹ), điện tích phía xã Vạn Xuân: 2.409,37 giao cho xã Vạn Xuân quản lý 14 km; - Lấy sông Chu làm ranh giới, từ điểm giáp ranh với tỉnh Nghệ An, theo dòng chảy đến Chòm ó (đường xã Xuân Khao), diện tích hướng xã Yên Nhân: 6.023,44 ha, giao cho xã Yên Nhân quản lý - Lấy sông Chu làm ranh giơi, từ Bản ó theo dịng chảy đến Bù Khoai (hết đất Xn Liên) phía Đơng Nam, diện tích 356,13 giao cho xã Lương Sơn quản lý 5.1.3 Đ ôi với x ă Xn Khao: - Tồn phía Đơng Bắc, đến tiếp giáp đất Bản Chiềng, Lỗu, gồin bản: Đừng, Đóng, Đai, Nhạp, Thơn, diện tích 2.797,60 ha, giao cho xã Lương Sơn quản lý - Toàn phía Tây Nam gồm bản: Chiểrig, Lầu, Nàng, diện tích 1.748,47 giao cho xã Yên Nhân quản lý Đường ranh giới đưưc thể đổ quy hoạch sử dụng đất đến nám 2010) Diện tích xem bảng Bảng Diện tích xđ Xuân Liên, Xuân Mỹ, Xuân Khao phân chia cho xã xung quanh , Chuyên diên tích tư nhiên cho xã Tên xã Tổng DT Xuán Cẩm Vạn Xuân Lương sơn Yên Nhàn 3.077,81 4.076,0 2.409,37 356,13 6.023,44 Xuân Mỹ 7.154,01 Xuân Liên 8.788,94 Xuân Khao 4.546,02 - - 2.797.60 1.748,47 Cộng 20.489,02 3.077,81 6.485,57 3.153,73 7.771,91 , Phương án II, thiết lập lại xã sau năm 2010 trở thưc 5.2 Quv hoạch sử dụng đất đến năm 2010: 5.2.1 Quy hoạch đất nông nghiệp: Diện tích đất nõng nghiệp trạng năm 2003: 6.877,05 chiếm 6,22% diện tích tự nhiên tồn huyện Để đạt mục tiêu kinh tế - xã hội giai đoan 2003 Ỉ0, môi trường tự nhiên cải thiện bền vững, đất đai nềy mơt tốt lẻn, tạo o vững chác giải quvết áp lực ăn, ở, nguyên liệu cho cong nghiệp, vệ sinh môi trường, đất nông nghiệp giai đoạn 2003 - 2010 dự kiến 8.372.82 ha, táng so VỚL 2003: 1.495,77 đưa tỷ lệ đát nông nghiệp đạt 7,58% diện tích tự nhiên Các loai đất nịng nghiệp quy hoach cụ thể sau: a Đát trổng cày /làng năm: Hiện trạng năm 2003: 5.091.37 đến năm 2010: 6693.99 bao górr loại đất trổna loai cày sau: Quy hoạch đất vụ lúa, lúa màu.Đất vụ có 30,00 Đến năm 2010 diện tích 130,00 - Quy hoạch đất vụ lúa, lúa màu.Đắì vụ có 2.367,26 ha, Đến năm 2010 diện tích 2.235,63 - Quy hoạch đất nương rẫy: Đất nương rẫy có 274,24 Đến năm 2010 diện tích 274,24 Theo tập quán canh tác nhu cầu sinh hoạt hàng ngày dân, diện tích đất nương rẫy phải tổn giữ nguyên Gồm xã: Vạn Xuân 21,78 ha, Lương Sơn 52,46 ha, Bát Mọt 200,00 - Quy hoạch đất màu hàng năm khác: Hiộn đất chuyên màu câv hàng năm khác, diện tích 1.748,07 Đến năm 2010: 3.544,02 b Quy hoạch đất vườn tạp: Diện tích có 1.014,69 Đến năm 2010 822,61 Như vậy, tống cộng diện tích đất vườn tạp giảm 192,08 so với nãm 2003 c Quy hoach đát trổng lâu năm: Diện tích có 42,37 Đến năm 2010 42,37 Trong Lương Sơn diện tích lâu nãm 40,00 ha, Xuân Thắng diện tích 2,37 d Quy hoạch đất cỏ dùng vào chăn nuôi: Diện tích có 566,67 Đến năm 2010 642,50 Tổng cộng diện tích đất cỏ tăng 75,83 so với năm 2003 e Quy hoạch đất có mật nước ni trồng thuỷ sàn: Diện tích có 161,95 Đến năm 2010 171.35 (diện tích tăng 9,4 so với năm 2003) 5.2.2 Quy hoạch đất làm nghiệp: Đất lâm nghiệp có rừng diện tích có 57,256,34 Đến năm 2010 diện tích đất lâm nghiệp 92,622,48 Đất lâm nghiệp tăng 35.366,14 so với năm 2003 Sở dĩ đất tàm nghiệp phát triển tãng lớn đất đồi núi chưa sử dụng phần lớn đa có chủ, khoanh bao rừng tái sinh trổng mới, chưa đạt tiêu chuẩn rừng (đất lâm nghiệp) Trong thời kv quv hoạch nghiệm thu chuyển dan đát lâm nghiệp có rừng Cụ thể: a Quy hoạch đất làm nghiệp có rừng tự nhiên: Đất có rừng tự nhiên có 50.885,90 Đến nãm 2010 diện tích 71.151.90 Tổng diện tích tăng 20.266,00 so với nám 2003 b Quy hoạch LỈất lảm nghiệp có rừng trổng: Diện tích rừng trổns, có 6.368,44 Đến nãm 2010 diện tích 21.468,5!-; xã: Bát Mọt 26.20 ha, Lương Sơn 46,69 Luân Khẽ 41.48 Vạn Xuân 85.31 Xuân Cẩm 56.00 Xuàn Lộc 62,88 ha, Xuân Le 32.00 ha, Xuãn Tháng 18.08 Chuyến [ừ đát đỏi núi ch ưa sử d u n s s ang 14.900,00 ha, 2ổ m xã: Bát Mọ t 3.410 00 Im 21 o Lương Sơn 850,(X) ha, Luận Thành 300,00 ha, Luận Khê 900,00 ha, Tân Thành 493,30 ha, Thị trấn 12,00 ha, Vạn Xuân 1.500,23 ha, Xuân Cao 800,00 ha, Xuân Cẩm 200,00 ha, Xuân Chinh 1000,00 ha, Xuân Lẹ 2.400,00 ha, Xuân Thắng 300,00 ha, Yên Nhân 2.734,47 h Tổng diện tích đất rừng trồng tăng 15.100,14 so với năm 20003 c Quy hoạch đất ươm giơng: Diện tích có 2,00 Đến năm 2010 2,00 5.2.3 Quy hoạch đất chuyên dùng: Đất chuyên dùng có 1.718,39 Đến năm 2010 diện tích đất chun dùng 5.814,28 Tổng diện tích tăng 4.095,89 so vói năm 2003 Cu thể: a Quy hoạch đất xây dựng bản: Đất xây dựng có 217,02 Đến nãm 2010 313,78 Tổng hợp diện tích tăng 96,76 so với năm 2003 b Quy hoạch đất giao thông: Đất giao thông có 686,70 Đến năm 2010 924,87 Tổng diện tích đất giao thơng tãng 238,80 so với năm 2003 c Quy hoạch đất thuỷ lợi: Đất thuỷ lợi có 450,86 Đến năm 2010 diện tích 4.074,16 Trong đó, thuỷ lợi nội đồng tăng 28,00 ha, lấy vào vụ 2,00 ha, đất màu 16.00 ha, chưa sử dụng khác 10,00 Lấy xã: Lương Sơn 5,00 ha, Luận Thành 1.00 ha, Luận Khé 1.00 ha, Xuân Cao 1,00 ha, Xuân Dương 1,00 ha, Ngọc Phụng 17,00 ha, Thọ Thanh 1.00 ha, Thị trấn 1,00 Hồ chứa nước Cửa Đạt 3.595,30 Khuôn viên cùa hồ chứa nước Cưa Đạt 3.800.00 ha, đất thuỷ lợi cũ xã Xuân Liên, Xuân Mỹ, Xuàn Khao 204,70 (chu chuyển nội bộ), lại 3.595,30 lấy vào đất xã kế xã thôn Thắm (xã Vạn Xuân) Tổng diện tích đất thuỷ lợi tãng 3.623,60 so với năm 2003 d Quy hoạch đất di tích lịch sử văn hố: Đất di tích lịch sử văn hố có 1,00 Đến nảm 2010 3,00 e Quy hoạch đất an ninh quốc phịng: Diện tích có 20,70 Đến nãm 2010 la 29,70 Tổng điện lích phuc vu quốc phòng tăng 9.00 so với năm 2003 g Quy hoạch đất khống sàn: Diện tích có 2.00 Đến năm 2010 4.00 h Ouy hoạch dáỉ rụt liệu vừv dưng: Diện Lích hiên có 6.65 Đến năm 2010 38.15 i O u y h - \ i c h cỉiỉt ng hĩ a dịu: Diện tích có 243,19 ha, đến năm 2010 359,68 Tổng diện tích đất nghĩa địa tâng 116,49 so với năm 2003 k.Quy hoạch đất chuyên dùng khác: Diện tích có 90,90 Đến năm 2010 66,94 Tổng diện tích giảm 23,96 so với năm 2003 5.2.4 Quy hoạch đất ở: Với dự báo dân số đến năm 2010 86.349 người, tăng so với năm 2003 3.219 người Dân số tăng không cao, yêu cầu đất cụm xã, thị tứ, thị trấn phát triển ngành nghề đất tăng nhiều tương đương với diện tích dàn cư xã chuyển lòng hồ Cửa Đạt Theo quy hoạch, đất tăng 76,00 ha, phân bố sau: a Quy hoạch đất đô thị: Đất đô thị (thị trấn huyện Thường Xuản) có 17.50 Đến nám 2010 21,10 Tổng hợp diện tích đất tăng 3,60 so với năm 2003 b Quy hoạch đất nơng thổn: Diện tích có 749,03 Đên năm 2010 diện tích 750,49 Tổng diện tích đất nông thôn tăng 1,46 so với năm 2003 5.2.5 Quy hoạch đất chưa sử dụng: Diện tích có 43.887,55 Đến năm 2010 chi 2.924,69 5.3 Kê hoạch sử dụng đát: Cãn vào mục tiêu phát triển kinh tê - xã hội huyện Thường Xuân, giai đoạn 2005 - 2010, để đáp ứng nhu cầu đất đai cho ngành, lĩnh vực, đảm hảo cho quy hoạch sử dụng đất thực thi nghiêm túc đầy đủ, dự kiên quy hoạch sử dụng đất đai huyện thực sau Trong thời gian từ 2006 - 2010, đưa loại đất vào sử dụng theo quy hoạch, điều chỉnh bổ sung bất hợp lý trình sử dụng từ kế hoạch sử đụng đất 2003 - 2005 Đến năm 2010 quỹ đất sử dụng theo phân bổ sau: - Đất nông nghiệp: 8.372.82 - Đất lâm nghệp: 92.622,48 - Đất chuvên dùng: 5.814,28 - Đất ớ: 771,59 - Đất chưa sư dụng: 2.924.69 Hiệu quy hoạch sử dung đát dai: Tron ° thời Ĩan thưc quy hoạch sử dụng đát sỗ co nguon thu ur c!ất kho inơ ^0 tỳ đ ổ n như: giao đất, cho ihué đất chuyên mục đíci sư dụm! dr'll, chuyển quyền sử dụng đất lệ phí đìa Đến năm 2010 phủ xanh đất trống, đổi núi trọc toàn huyện Độ che phủ rừng đạt > 70% trở lên Cây trồng nông nghiệp canh tác hợp lý, độ phì nhiêu màu mỡ đất nông nghiệp không ngừng nâng lên Các sơ công nghiệp, tieu thu công nghiệp, dịch vụ, việc ăn ngày văn minh nẻr khơng có chất thải tuỳ tiện môi trường VI MỘT SỐ VẤN ĐỂ MÔI TRƯỜNG TẠI HUYỆN THƯỜNG XUÂN Trên địa bàn huyện Thường Xuân có Thị trấn, huyện lỵ hàng chục điểm dân cư tâp trung, cac cụm kinh tê, xã, thị tứ sở khai thác đá, công trình xây dựng hổ Cửa Đạt Trong giai đoạn quy hoạch 2003 - 2010 hình thành thêm số cụm công nghicp, lang nghfi, khai thac khoang san, làm vât liêu xây dựng Công nghiêp phát tnên se phat sinh nhiêu chất thải gây nhiễm mơi trường Ngồi dàn sô đô thị thị tứ, trung tâm cụm xã tăng nhanh, nhu cầu phát triển nông nghiệp làm nghiệp cũnơ gia tăng mạnh Đây nguyên nhân gây nên áp lực lớn mỏi trườns 6.1 Hiện trạng chất lượng mỏi trường a M ôi trường nước Theo báo cáo trạng môi trường tinh Thanh Hóa, kết quà khảo sát thực địa phân tích chất lượng nước mặt dựa thể hiên bàng sau: Bắng : chất lượng nước sông Chu ( Trẽn đáp Bái Thượng) TT 10 11 12 13 14 15 16 ! 17 Ị 18 T hông số pH Đô đuc DO bod5 COD ss NH/ NO,n o 2Fe Mn Pb Cd Florua Cr6+ Hg As Coliform Dư lưọng thuồc B V T V : -Qo hữu - Làn hữu Đơn vị NTU mgll mgll mg/l mg/l mg/l mgll mgll mgll mg/l mglỉ mg/I mg/l mgll mglỉ mg/l MPy/10()ml mgỉl ỉ Kết phán tích Năm 2005 Năm 2006 7,94 6,63 " 12.1 7,33 3,2 1,6 4.5 2,8 105 4.8 0,183