Một số biện pháp quản lí công tác XHHGD&ĐT nghề đã được nhà trường đề ra và thực hiện đạt được một số kết quả, tuy nhiên vẫn còn những hạn chế nhất định. Bài báo đã trình bày thực trạng đó, phân tích những nguyên nhân và đưa ra một số bài học kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng quản lý công tác xã hội hóa giáo dục và đào tạo nghề ở trường trong thời gian tới.
JOURNAL OF SCIENCE OF HNUE Educational Sci 2011, Vol 56, No 4, pp 147-155 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CƠNG TÁC XÃ HỘI HĨA GIÁO DỤC TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP NGHỀ CƠNG ĐỒN VIỆT NAM Nguyễn Thị Loan Trường Trung Cấp Nghề Cơng Đồn Việt Nam E-mail: loan.vtv80@yahoo.com.vn Tóm tắt Đảng Nhà nước có chủ trương XHHGD nhằm nâng cao chất lượng hiệu GD-ĐT Trường Trung cấp Nghề Cơng đồn Việt Nam quán triệt nhận thức CBQL, GV nhân viên, tổ chức thực chủ trương Một số biện pháp quản lí cơng tác XHHGD&ĐT nghề nhà trường đề thực đạt số kết quả, nhiên hạn chế định Bài báo trình bày thực trạng đó, phân tích ngun nhân đưa số học kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng quản lý cơng tác xã hội hóa giáo dục đào tạo nghề trường thời gian tới Đặt vấn đề Cũng nhiều quốc gia khác, Việt Nam phải đối mặt với bùng nổ số lượng người nhập học mức ngân sách nhà nước cấp cho giáo dục đào tạo (GD&ĐT) có hạn Do vậy, trong giải pháp được Đảng Nhà nước quan tâm đặt xã hội hóa GD&ĐT Văn kiện Đại hội Đảng khóa IX Đảng khẳng định: “Xã hội hóa nghiệp giáo dục huy động tổ chức lực lượng toàn xã hội tham gia vào trình giáo dục, đồng thời tạo điều kiện để người dân hưởng thụ thành hoạt động giáo dục đem lại, tạo cho phong trào người học tập suốt đời, nước thành xã hội học tập, đa dạng hóa loại hình giáo dục đào tạo, đồng thời nâng cao vai trò định hướng, đạo quản lý nhà nước q trình xã hội hóa đó” Trường Trung cấp Nghề Cơng Đồn Việt Nam tiền thân Trung tâm hỗ trợ lao động nữ đoàn Đoàn Thị Điểm, thành lập từ năm 1993 Đến Trường đào tạo giới thiệu việc làm cho hàng chục nghìn người lao động với nhiều ngành đào tạo khác Quy mô 2000 học sinh Với phương châm học đôi với hành, đào tạo gắn với lao động sản xuất, nhiều năm qua nhà trường phối hợp với Cơng đồn ngành, Trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh phía Bắc để đào tạo giới thiệu việc làm cho hàng nghìn học sinh, sinh viên Vậy, thực trạng biện pháp 147 Nguyễn Thị Loan quản lý cơng tác xã hội hóa (XHH) GD&ĐT nghề năm vừa qua nhà trường nào? phù hợp đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực giai đoạn chưa? Đó vấn đề mà tác giả muốn trình bày viết Nội dung nghiên cứu 2.1 Thực trạng nhận thức công tác xã hội hóa GD&ĐT trường Trung cấp Nghề Cơng đồn Việt Nam 2.1.1 Nhận thức tầm quan trọng công tác XHHGD&ĐT Chúng tiến hành khảo sát với 152 đối tượng nhận kết qua Bảng Biểu đồ Bảng Nhận thức tầm quan trọng hoạt động XHHGD&ĐT Khách thể điều tra (152) Mức độ nhận thức 2005 2006 2007 2008 2009 23 88,5% 65 75,5% 20 Rất quan trọng Quan trọng 11,5% 21 24,5% 14 0 Ít quan trọng 2010 50% 35% 15% Biểu đồ Thực trạng mức độ nhận thức tầm quan trọng hoạt động XHGD - ĐT nghề Hầu hết đối tượng khảo sát nhận thức rõ vai trò cơng tác XHHGD&ĐT nghề xếp chúng vị trí quan trọng phát triển nghiệp giáo dục đào tạo, đặc biệt CBQL giáo dục giáo viên chủ thể hoạt động Còn đối tượng phụ huynh học sinh người sống làm việc điều kiện khác nhau, song họ cho XHHGD&ĐT quan trọng góp phần phát triển nghiệp giáo dục (85%) tới 15% cho khơng quan trọng họ hồn 148 Đánh giá thực trạng biện pháp quản lí cơng tác xã hội hóa giáo dục tồn dựa vào ngân sách nhà nước, khơng thấy lợi ích việc xây dựng xã hội học tập hưởng lợi từ giáo dục cho tất người Có thể nói cơng tác XHHGD&ĐT nghề chiếm vị trí định ý thức người làm công tác giáo dục cha mẹ học sinh 2.1.2 Nhận thức mức độ quan trọng mục tiêu cơng tác XHH GD&ĐT nghề Bảng Nhận thức mức độ quan trọng mục tiêu cơng tác XHHGD&ĐT nghề Mức độ STT Nội dung Huy động toàn dân tham gia giáo dục Tăng cường hội học tập cho HS có hồn cảnh khó khăn Tận dụng điều kiện sẵn có (CSVC, di tích lịch sử) để phục vụ giáo dục Tổ chức tốt mối quan hệ: gia đình nhà trường- xã hội Phát huy vai trò trách nhiệm nhà trường trình phát triển kinh tế xã hội địa phương Mọi người hưởng lợi từ giáo dục Giảm bớt ngân sách nhà nước đầu tư cho giáo dục Thực mục tiêu GD&ĐT người đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước Rất quan trọng SL % Quan trọng SL % 116 76,32 26 117,11 118 79,5 34 20,4 116 76,32 28 116 76,32 90 Ít quan trọng SL % 10 6,57 18,42 5,26 26 17,11 10 6,57 59,21 46 30,26 16 10,53 118 77,63 20 13,16 14 9,21 36 23,68 46 30,26 70 46,05 126 82,89 22 14,45 2,63 149 Nguyễn Thị Loan Nhìn chung đối tượng nghiên cứu hiểu vai trò, ý nghĩa công tác XHHGD&ĐT nghề phát triển giáo dục, nhận thức mục tiêu quan trọng XHHGD&ĐT nghề Song, bên cạnh cịn có số lượng không nhỏ ý kiến hiểu sai mục tiêu XHHGD, họ cho XHHGD&ĐT nghề để giảm bớt ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo (23,68%), đồng thời huy động sức dân đầu tư cho giáo dục khơng nhìn thấy đầy đủ hưởng lợi từ giáo dục cho người Riêng CBQL giáo dục giáo viên, mức độ nhận thức thường cao hơn, kịp thời quán triệt chủ trương, sách văn hướng dẫn XHHGD&ĐT Do cán giáo viên, nhân viên nhà trường phải tuyên truyền viên phong trào XHHGD địa phương 2.1.3 Thực trạng biện pháp quản lý cơng tác xã hội hóa giáo dục - đào tạo Trường Trung cấp nghề cơng đồn Việt Nam Nhận thức tầm quan trọng biện pháp quản lý XHHGD Để tìm hiểu vấn đề này, đề tài tiến hành điều tra 150 CBQL, GV nhân viên trường Trung cấp nghề Cơng đồn Việt Nam Cách tính điểm trung bình: mức độ quan trọng: 3điểm; bình thường: 2điểm; khơng quan trọng: 1điểm Bảng Nhận thức tầm quan trọng biện pháp quản lí cơng tác XHHGD&ĐT nghề STT Các biện pháp 150 Quán triệt đường lối, sách Đảng Nhà nước giáo dục đào tạo nghề Tổ chức hình thức tuyên truyền nâng cao nhận thức nhân dân Vận động tổ chức cho cấp quyền, đồn thể xã hội nhân dân tham gia nhiều hình thức chăm lo phát triển nghiệp giáo dục đào tạo nghề Mức độ nhận thức Quan Bình Khơng trọng thường quan trọng Kết chung Thứ X bậc 140/150 10/150 440 2,93 145/150 5/150 445 2,96 125/150 25/150 425 2,83 Đánh giá thực trạng biện pháp quản lí cơng tác xã hội hóa giáo dục Tiếp tục đa dạng hóa loại hình đào tạo tăng cường biện pháp quản lý liên kết đào tạo trường Xây dựng quy chế tham gia quản lý quỹ XHHGD-ĐT nghề 100/150 32/150 144/50 6/150 18/150 382 2,55 444 2,96 Mức độ trung bình tầm quan trọng tất biện pháp quản lý công tác XHHGD&ĐT nghề X = 2,82 mức độ cao Trong đó: 100% CBQL giáo dục, giáo viên nhân viên có nhận thức đắn vai trò biện pháp quản lý XHHGD&ĐT nghề Điều chứng tỏ biện pháp quản lý XHHGD-ĐT nghề đưa biện pháp có ý nghĩa 2.2 2.2.1 Đánh giá thực trạng biện pháp quản lý công tác XHHGD&ĐT trường Trung cấp nghề Cơng đồn Việt Nam Những ưu điểm Cùng với nhiều giải pháp nhằm đẩy nhanh phát triển GD - ĐT nghề, tăng cường biện pháp đạo, tổ chức quản lý XHHGD, năm qua Trường Trung cấp nghề Cơng đồn Việt Nam liên tục đạt nhiều thành tích bật: Cơ sở vật chất tăng cường; cơng tác tài nhà trường thực nghiêm túc; Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Tổng cục Dạy nghề ghi nhận, tặng thưởng nhiều Bằng khen Nhà trường xây dựng kế hoạch, tổ chức thực vận động “Nói khơng với tiêu cực thi cử bệnh thành tích GD” XHHGD góp phần tích cực thực mục tiêu phát triển số lượng, quy mơ, loại hình đào tạo học sinh ngành học Phong trào toàn dân tham gia học tập, xây dựng - xã hội học tập nhân dân, tổ chức hưởng ứng mạnh mẽ góp phần quan trọng vào việc phát triển số lượng học sinh Trong năm gần đây, quy mơ, loại hình đào tạo khơng ngừng mở rộng, đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân học sinh Đến nay, toàn trường có chuyên ngành đào tạo, có 102 CBCNV - GV với 50 lớp, có lớp đào tạo trình độ đại học (đào tạo theo địa sử dụng Tổng liên đoàn) nhiều lớp nghề, tập huấn ngắn hạn Hàng năm huy động 2000 học sinh từ bậc trung học đến đại học Đội ngũ cán quản lý, giáo viên bồi dưỡng thường xun chun mơn nghiệp vụ, trình độ đạt chuẩn 100% Công tác XHHGD nghề nghiệp đẩy mạnh, huy động nhân dân ban ngành, đoàn thể, đơn vị địa bàn, hệ thống cơng đồn tích cực tham gia XHHGD nghề góp phần thực mục tiêu đa dạng hóa đào tạo mở rộng liên kết đào tạo, làm chuyển biến tích cực chất lượng GD tồn diện Sự chuyển biến nhận thức từ cấp lãnh đạo Đảng, quyền, đoàn thể 151 Nguyễn Thị Loan đến tổ chức kinh tế đến cá nhân cộng đồng GD-ĐT nghề nghiệp có ý nghĩa định đến phong trào kết GD Nhà trường Cùng với nhà QLGD đội ngũ giáo viên, xã hội có chung tiếng nói “GD-ĐT quốc sách hàng đầu đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển” nên GD thực nhân dân ủng hộ Phương châm Đảng “nhà nước nhân dân làm giáo dục” trở thành phong trào quần chúng Trường Trung cấp nghề Cơng đồn Việt Nam nói riêng nước nói chung 2.2.2 Hạn chế tồn - Bản chất XHHGD vận động, nên chưa có chế, chưa có phương pháp chung Nơi biết làm, tổ chức nhân dân ủng hộ XHH phát huy tác dụng tốt, nơi cấp ủy quyền quan tâm nghiệp GD bó hẹp trách nhiệm ngành GD đương nhiên hiệu GD thấp - Sự phối hợp ba mơi trường GD: gia đình - nhà trường - xã hội quan tâm song chưa thường xun, cịn biểu hình thức Vai trị gia đình chưa phát huy đầy đủ Cá biệt có Ban đại diện cha mẹ học sinh nhà trường vi phạm quy định khoản thu học sinh, gây bất bình nhân dân - Cịn khơng cán nhân dân nhận thức chưa đầy đủ chất XHH cho nội dung cốt lõi XHH huy động tiền nhân dân để giảm bớt ngân sách Nhà nước cho GD-ĐT Vì XHH hiểu chuyển gánh nặng từ vai nhà nước sang nhân dân, chí cịn hiểu XHH “phi Nhà nước hóa”, chuyển cho xã hội tự lo liệu Nhiều người nhận thức XHH đồng nghĩa với việc thu tiền nhân dân làm nảy sinh tâm lý “sợ hãi” nhân dân nghe nói tới “xã hội hóa” - Một số người cịn nhận thức XHH có nghĩa “Nhà nước nhân dân làm” Thật ra, “nhà nước nhân dân làm” chưa nói hết chất XHH XHH chủ trương liên quan đến đổi chế quản lý, xóa bỏ chế bao cấp, coi trọng biện pháp tự quản xã hội đạo quản lý thống Nhà nước Mối quan hệ nhân dân Nhà nước thực XHH đa dạng, Nhà nước giữ vai trò đạo quản lý thống nhất, không đơn giản “cùng làm” - Trong trình thực XHH, số người thường q nhấn mạnh việc đa dạng hóa hình thức hoạt động lĩnh vực GD-ĐT nghề Đành rằng, đa dạng hóa phương thức quan trọng để thực xã hội hóa, tạo nhiều hội để người tùy theo hồn cảnh mà tham gia phát triển GD-ĐT, không xuất phát từ nhu cầu xã hội, từ điều kiện KT-XH địa phương lực quản lý ngành dễ dẫn đến tình trạng đa dạng hóa cách tùy tiện, mạnh làm, không kiểm sốt dẫn điến hậu nghiêm trọng - Quy mô GD nhà trường chưa cân đối Tình trạng nặng dạy lý thuyết, nhẹ dạy thực hành dẫn tới chất lượng GD toàn diện chuyển biến chậm Phát triển nghề nghiệp chưa cân phát triển xã hội, quy mô nhỏ bé so với yêu cầu chuyển đổi cấu lao động q trình cơng nghiệp hóa Cơ sở vật chất kỹ 152 Đánh giá thực trạng biện pháp quản lí cơng tác xã hội hóa giáo dục thuật Nhà trường phục vụ dạy nghề thiếu lạc hậu - Sự phối hợp liên ngành hoạt động GD nhìn chung cịn lỏng lẻo, mang tính mùa vụ Hoạt động số ngành cịn có xu hướng khép kín, biệt lập, việc triển khai chương trình dự án, dẫn đến tình trạng cân đối, thiếu đồng quy hoạch Ngay quy hoạch phát triển đô thị, nhiều người ta dễ dàng quên việc quy hoạch phát triển mạng lưới trường học Một số tổ chức trị xã hội địa phương chưa thật tích cực tham gia hoạt động GD theo chức mình; việc phát huy dân chủ thực XHHGD nghề số nơi chưa quan tâm mức, dẫn đến sai phạm quản lý - Quy định nghĩa vụ đóng góp doanh nghiệp cho GD-ĐT nhiều hạn chế, thiếu chế vận hành; Nhà trường nhiều năm có chủ trương xây dựng quỹ hỗ trợ phát triển GD nghề thơng qua hình thức đóng góp cán - cơng nhân viên chức, giáo viên toàn trường người hai ngày lương năm Tất quy định thực chưa đồng bộ, thiếu chế quản lý, sử dụng phần lớn dừng lại “chủ trương”, thực tế “vào cuộc” doanh nghiệp cá nhân hạn chế - XHHGD nghề vận động theo chế “mềm” chịu chi phối lớn yếu tố truyền thống, phong tục, tập quán với điều kiện KT-XH cụ thể Thế số phận lại triển khai XHH theo hướng áp đặt, không coi trọng công tác tun truyền, vận động, khơng phát huy tính dân chủ nên dẫn đến phản ứng gay gắt học sinh nhân dân - Công tác tổng kết kinh nghiệm nhân điển hình XHHGD chưa quan tâm mức, nhiều gương tập thể cá nhân chưa phát hiện, biểu dương kịp thời 2.2.3 Nguyên nhân - Nguyên nhân chủ quan: Cấp ủy, Ban giám hiệu nhà trường chưa đưa giải pháp tổ chức phát huy sức mạnh tổng hợp lực lượng xã hội, nhân dân gia đình việc thực trách nhiệm xây dựng mơi trường giáo dục, quản lý, chăm sóc, giáo dục em xây dựng sở vật chất trường học Hội đồng Sư phạm nhà trường chưa thực phát huy vai trị, trách nhiệm mình, hiệu công tác tham mưu, đề xuất hạn chế nên số phận chưa tổ chức vận động lực lượng xã hội nhân dân tham gia xây dựng môi trường GD nghề lành mạnh xây dựng sở vật chất trường học Vai trò tổ chức đồn thể cịn hạn chế, thiếu chủ động, chưa có phối, kết hợp chặt chẽ đồng với địa phương sở hệ thống cơng đồn ngành địa phương; cịn phận cán QLGD lực yếu, làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả, chất lượng GD-ĐT nghề nhà trường Về phía GV, HS chưa thực tích cực, sáng tạo giảng dạy học tập, rèn luyện; chưa nhận thức đầy đủ chủ trương XHH GD-ĐT, nên thiếu tích cực phối hợp thực 153 Nguyễn Thị Loan - Nguyên nhân khách quan: Ngân sách dành cho GD-ĐT dạy nghề tăng cường, song 82% ngân sách phải dùng chi trả lương, khoản phụ cấp, học bổng Phần lại chưa thể nhanh chóng làm thay đổi điều kiện phát triển GD nghề Đời sống nhân dân lao động nói chung có cải thiện cịn khó khăn, nên khả huy động đóng góp nhân dân xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho Trường học hạn chế Nhận thức nhân dân quyền lợi học tập, lợi ích GD nghề nâng lên, song nhận thức nghĩa vụ, trách nhiệm GD nghề có mặt cịn hạn chế, ảnh hưởng đến sức mạnh toàn dân chăm lo đầu tư cho GD trình thực chủ trương XHHGD dạy nghề 2.3 Những học từ thực tiễn quản lý công tác XHHGD&ĐT nghề Trường Trung cấp nghề cơng đồn Việt Nam Thứ nhất, cấp ủy Đảng, Ban Giám hiệu phải thực trở thành nòng cốt, tập trung đạo, quán triệt sâu sắc chủ trương, đường lối sách Đảng Nhà nước XHHGD-ĐT nghề, cụ thể hóa thành sách giúp cho việc triển khai thực có kết quả; huy động quy tụ nguồn lực xã hội tham gia phát triển GD- ĐT nghề Thứ hai, tăng cường phối kết hợp chặt chẽ, thường xuyên ngành, cấp, địa phương việc tham gia xây dựng, phát triển nghiệp GD- ĐT nhiều hình thức phong phú, đa dạng; tích cực vận động tổ chức quyền, đồn thể xã hội, doanh nghiệp cá nhân ủng hộ tài cho GDĐT, nhằm đầu tư nhanh sở vật chất, trang thiết bị, đáp ứng yêu cầu ngày cao trình đào tạo Thứ ba, coi trọng vai trò chủ động ngành GD - ĐT, đặc biệt vai trò quan quản lý GD - ĐT Các cấp QLGD phải gắn chức quản lý Nhà nước với vai trò chủ động tham mưu, đề xuất phối, kết hợp với ban, ngành, đoàn thể để thực có hiệu cơng tác XHHGD Đặc biệt, sở GD, nhà trường phải làm nòng cốt mối quan hệ gia đình - nhà trường - xã hội, cầu nối vững gia đình xã hội, điều kiện nhiều mặt trái chế thị trường tác động đến học đường Thứ tư, phát huy vai trò Hội khuyến học cấp trình thực chủ trương XHHGD, vai trò tư vấn GD Hội Thứ năm, trọng công tác tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức nhân dân cộng đồng vai trò GD - ĐT tiến trình xây dựng phát triển KT-XH đất nước Kết luận Đảng Nhà nước có chủ trương XHHGD nhằm nâng cao chất lượng hiệu GD-ĐT Trường Trung cấp Nghề Cơng đồn Việt Nam qn triệt 154 Đánh giá thực trạng biện pháp quản lí cơng tác xã hội hóa giáo dục nhận thức CBQL, GV nhân viên, tổ chức thực chủ trương Một số biện pháp quản lí cơng tác XHHGD&ĐT nghề nhà trường đề thực đạt số kết quả, nhiên vần hạn chế định Tuy nhiên, học kinh nghiệm góp phần nâng cao chất lượng quản lý cơng tác xã hội hóa giáo dục đào tạo nghề trường cho thời gian tới TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Khắc Hưng, 2004 Giáo dục Việt Nam hướng tới tương lai, vấn đề giải pháp Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [2] Phạm Minh Hạc, 1997 Xã hội hố cơng tác GDĐT Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [3] Đặng Xuân Hải, 2004 Vai trò cộng đồng – xã hội GD QLGD Trường CBQL GD-ĐT TƯ I, Hà Nội [4] Vũ Tấn Quang (chủ biên), 2011 Xã hội hoá giáo dục Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội ABSTRACT Reviews management measures of the work of socialization of education and training in Vietnam Trade Union Vocational Training School The Vietnam Communist Party and the State of the Socialist Republic of Vietnam have a policy on educational socialization in order to enhance the quality and effect of training education Vietnam Trade Union Vocational Training School is fully aware of the understanding in managerial staff, teachers and staff for organizing that policy Some management measures of the work of socialization of education and training are set forth and implemented, achieving minor results; however, there is still the existence of many shortcomings The article refers to that real situation, analyzing the causes and bringing out some lessons in the experience, aiming at improving the quality of management of socialization of vocational education and training in schools for the future 155 ... GD-ĐT Trường Trung cấp Nghề Cơng đồn Việt Nam qn triệt 154 Đánh giá thực trạng biện pháp quản lí cơng tác xã hội hóa giáo dục nhận thức CBQL, GV nhân viên, tổ chức thực chủ trương Một số biện pháp. .. CBQL giáo dục, giáo viên nhân viên có nhận thức đắn vai trị biện pháp quản lý XHHGD&ĐT nghề Điều chứng tỏ biện pháp quản lý XHHGD-ĐT nghề đưa biện pháp có ý nghĩa 2.2 2.2.1 Đánh giá thực trạng biện. .. cán giáo viên, nhân viên nhà trường phải tuyên truyền viên phong trào XHHGD địa phương 2.1.3 Thực trạng biện pháp quản lý công tác xã hội hóa giáo dục - đào tạo Trường Trung cấp nghề cơng đồn Việt