Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho thanh niên nông thôn trên địa bàn huyện đồng xuân, tỉnh phú yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ NGỌC KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ NGỌC KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG VĂN CHỨC HÀ NỘI - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: S iuv t qu n i n c u tron unvnn o n to n trun t c v có n uồn tríc dẫn rõ r n , đ m b o K t qu n tin i n c u u n v n ôn trùn ặp với côn trìn , đề i n c u trước đâ Tác giả Đỗ Ngọc Khoa Để on xin b tỏ ia, Lãn òn đạo K oa Sau đại in tác i cao t c int ọc Đặc bi t, xin trân trọn ướn dẫn tron trìn Xin ửi Uỷ ban n ân dân ội n u nĐ ền i bạn bè v ia đ t p, n i n c u Học vi n H n tạo điều Tron v in t đồn qu n i u sót Tác n i Đỗ Ngọc Khoa DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN CNH ĐTN HĐH HĐND HTX ILO KH&CN PCGDTH-ĐĐT PCGD THCS QLNN QP-AN SDD TB&XH THPT, THCS UBND XHCN DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ Bn 2.1: K t qu Bn 2.2: K t qu Bn 2.3: Tìn Bn 2.4: S Bn 2.5: Báo cáo Bn 2.6: R soát, đán Hìn 2.1: B n đồ MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 N ữn 1.2 S cần t i t qu n ý n nước đ i với nôn t ôn 1.3 Nội dun t an ni n nôn 1.4 Kin n i m qu n ý n Tiểu t C ươn Chƣơng THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN 2.1 K 2.2 T Đồn quát điều c trạn Xn, tỉn 2.3 P nơn ân tíc t t ôn tr n địa b n 2.4 Đán iá t nôn t ôn tr n địa b n Tiểu t C ươn Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN TỈNH PHÚ YÊN 75 3.1 Quan điểm, p ươn ướ n qu n ý n nước đ o tạo n ề c o t an ni n nôn t ôn 3.2 Gi i p áp qu n t ôn tr n địa b n u 3.3 Tiểu Ku nn t C ươn KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lý chọn đề tài luận văn Vi t Nam đan n ip óa (CNH), với n iều t ời v na p trìn i n an CNH, HĐH đất nước Tron s n i p CNH, HĐH t ì n uồn n Trước cn ội n c ín sác đổi m p át u,p cấu n ân ác quan c ượn đ cao đan i với tất c qu Tron b t i n ni n v ợi t độn n int na c, n ỹnn u cầu s dịn xu t dun , đườn v p ươn o n t i n để đạt mục ti u p Tu t ời ian qua nân c ất ượn độn cịn bộc n ìn đ o tạo n ề tạo tran a n tr n ề t ấp oặc có trìn độ ut m, p i ọ trở t uẩn quẩn n nân cao v n n ân đ o tạo n ề H bộ; c ưa đáp triển, côn tác đ nước man tín cụ t ể v Đồn Xn n bị xét v o di n n èo t eo 27/12/2008 v tướn C ín u n có tỷ qu t tr n t bi t c ođ man ại Với tìn niên nơng thơn địa bàn huyện Đồng Xuân tỉnh Phú Yên” v n t ạc sỹ c u i tượn 3.2.8 Đẩy mạnh xã hội hóa dạy nghề cho niên nông thôn đ a àn Huyện Đẩ t mạn an ni n vùn dụn n t ao độn t i m đ o tạo n ề trườn u t cao, n trun v o: - n Hu ề Ưu ti n d d án i u, đ o tạo bồi dưỡn -Ku đ o tạo n ề tỉn vi n; c u ển 3.2.9 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi đào tạo nghề cho niên nông thôn đ a Kiểm tra, nn qu qu n t tạo n địn i u nại, t ề p áp Thứ nhất, độn để đ m b o tín n Thứ hai, t nn n ư: Uỷ ban n ân dân độn – t ươn iám sát, xử ý vi p ạm tron côn tác đ o tạo n ề c o t an ni n nôn t ôn Thứ ba, t ườn xu n tổ c ưc iểm tra vi c t c i n c c n n qu n ý n nước đ o tạo n ề đơn vị, doan n i p v t an n i n nôn t ôn tr n địa b n u n Xử ý n i m n ữn quan, đơn vị, cá n ân có t ẩm qu ền t c i n n vi vi p ạm p áp u t đ o tạo n ề 3.3 Khuyến nghị 3.3.1 Đối với Bộ Lao động - TB & XH Bộ Lao độn p át triển n i p t am T am mưu C cầu côn n P oạc d i ợp p át triển s n xuất địa p n c ươn Đề qu p ip ù ợp với s Bộ Lao độn ướn trườn côn ao độn Bộ Lao độn ti p tục r c soát c on n ằm đáp ười đ o tạo (côn n Ti p tục n qu n ý N đ o tạo c n cơ, n uồn n ân Ti p tục m côn tác qu n độn tù qu n ý nước, doan Bộ Lao độn – TB & XH cần ti p tục t n tìn trạn ti u c Ti p tục t int t c ín titt cvos 3.3.2 Đối với H Cấp ủ , c ín tri t C ươn triển n uồn n dụn ;cnc ằn n n , đơn vị mìn HĐND UBND n n n i m vụ v Ban Tu tâm V n c óa t c tu tổ c c quán tri t cấp Ủ n i m tu n tru ền sâu rộn t ể cấp Ban tổ c địn , qu c iám sát, đôn đ c t t oạc đề P òn n n m xâ tới n ười dân Qu tướn C ín n m 2020” P khai th c độn ; xâ i n Đề án đ d cầu địa p ươn ; c ươn trìn Tíc ìn c n ữn t c c ọn xã n c ỉn cá n i n tỉn đ o tạo n Xâ t ời d ian v C ươn s n xuất trán bị ọc n ềtit trìn 94 Một tron Xuân đ n n m 2020 n i p óa, N uồn n ân triển n uồn n ân qu mô, cấu, c ất p át triển n p át triển n Xuân cần p c i n ược p át triển n uồn n ân tâm đ n i i p áp đ o tạo xem đâ v c ìa c nôn t ôn T an n c i p, vi c ưa đáp n s n Để đạt mục ti u tạo cao có ỹ n n v đa dạn đa dạn t ị trườn oá, Đồn i i p áp n đề t i c T P úYn c ần t u cầu cấp t i t cần triển i n mục ti u p Xuân nói ri n nước nội dun tron nội dun p ươn ướn tron t ời n ề nói c K t qu v n đề xuất có t ể áp dụn 96 S p i n, n át triển ưn ại c n đún n tiền đề p át triển đất nước, ti n ưu t b t n ười p c in ic ược p i u qu n Dạ trọn đ độn qu n ýn n i với s n nước đề vừa có tín hn n inc côn tác qu n Xuân iai đoạn 2010 – 2015 v ướn v triển i i p áp t nước n Đề t i “Qu n tr n địa b n Thứ nhất, h n n ề, vai trò, s ề Thứ hai, trìn n ề tr n địa b n u 2016; p ân tíc tác qu n ý n ề, c ỉ n ữn ạn c v n u n n ân Thứ ba, đưa địn độn côn tác qu n t ời n ian tới T c Xuân có s triển, t u út n n v p át triển đáp n ềp n ừn nân nân t cao c ất c tỉn int P ú Y n Tron n inc u t p trun p n ề; xâ n d ơn n ữn 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp n Trun ươn Đ n óa X, (2008), Nghị số 26- NQ/TW ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân nông thôn Ban chấp n Trun ươn óa X, Hội nghị lần th 7, nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban c ỉ đạo Trun ươn t c i n Qu t địn 1956/QĐ-TTg, Tài liệu Hội nghị toàn quốc sơ kết năm thực Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ, 2013 Ban Tu n iáo Trun ươn (2013), Tài liệu nghiên cứu Nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Khoá XI (d n c o cán c ủ c t v báo cáo vi n), NXB C ín trị Qu c ia, H Nội Ban Tu n iáo Trun ươn (2016)Tài liệu nghiên cứu văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII (Dùng cho cán chủ chốt báo cáo viên), NXB C ín trị Qu c ia, H Nội BCH Đ n u n ần t u n Đồn Xn óa X trìn đại ội đại biểu Đ n XI, (2015), Dự thảo Báo cáo trị Bộ Giáo dục v Đ o tạo, (2010) Côn v n s 4808/BGDĐT-GDTX n 13/8/2010 việc giao thêm nhiệm v đào tạo nghề cho Trung tâm giáo d c thường xuyên; Bộ Giáo dục v Đ o tạo, (2007), Qu n t địn s 01/2007/QĐ-BGDĐT 02 t án 01 n m 2007 việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Trung tâm Giáo d c thường xuyên; Bộ Giáo dục v Đ o tạo, (2008), Qu t địn s 44/2008/QĐBGD&ĐT n 30/7/2008 việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp - Hướng nghiệp; 10 Bộ K oa ọc v Côn n(2011), Quyết định quy hoạch phát triển 99 nhân lực ngành khoa học công nghệ giai đoạn 2011 – 2020, H Nội 11 Bộ Lao độn - T ươn bin v Xã ội, (2007), Qu t địn s 13/2007/QĐ-BLĐTBXH n 14 t án n m 2007 việc ban hành Quy chế mẫu Trung tâm dạy nghề; 12 Bộ Lao độn – T ươn bin v xã ội, Qu t địn s 1582/QĐLĐTBXH n 02/12/2011 vi c “Ban hành số tiêu giám sát, đánh giá thực Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 13 Bộ Lao độn - T ươn bin v Xã ội , (2014), Côn v n 4072/LĐTBXH- KHTC đề xuất tiêu việc làm, giảm nghèo tỷ lệ lao động qua đào tạo Kế hoạch giai đoạn 2016-2020theo Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ” 14 Bộ T i c ín – Bộ Lao độn – T ươn tịc s 112/2010/TTLT-BTC-BLĐTBXH n dẫn s d ng kinh phí thực Đề án đào tạo đến năm 2020”, ban 27/11/2009 T ủ tướn 15 Bộ Lao độn - T ươn bin v Xã ội, (2011), T ôn tư s 24/2011/TT-BLĐTBXH qu địn thành lập, cho phép thành lập, chia tách, sáp nhập, giải thể trường cao đẳng nghề, trung cấp nghề trung tâm dạy nghề; 16 Bộ T i c ín - Bội Nội vụ, (2006), T ơn tư i n tịc s 06/2006/TTLT-BTC-BLĐTBXH việc hướng dẫn thực sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn 17 Bộ trưởn Bộ Lao độn - T ươn bin v Xã ội, (2015), T ôn tư 43/2015/TT-BLĐTBXH đào tạo thường xuyên 18 Bộ trưởn Bộ Lao độn - T ươn bin v Xã ội, (2016), T ơn tư 43/2016/TT-BLĐTBXH Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho đối tượng quy định Nghị định 61/2015/NĐ-CP 100 19 Bộ Nôn n i p v 54/2009/TT-BNNPTNT n quốc gia nông thôn 20 Bộ T i c ín p át triển nơn t ơn, (2009), T ôn tư s : 21-8-2009 hướng đ n thực tiêu chí – Bộ Lao độn – T ươn bin v Xã ội, T ôn tịc s 128/2012/TTLT-BTC-BLĐTBXH n tư i n 9/8/2012 “S a đổi, bổ sung số điều TTLT số 112/2010/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 30/7/2010 Bộ Tài - Bộ LĐTBXH hướng dẫn quản lý s d ng kinh phí thực Đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020" theo QĐ số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ” 21 Trần V n C n , (Lu n v n T ạc sỹ H n n c ín 2012), Qu n ý nước đào tạo nghề tỉnh Quảng Ng i giai đoạn 22 C ín p ủ , (2009), N ị địn s 70/2009/NĐ-CP n n m 2009 quy định trách nhiệm quản lý nhà nước dạy nghề; 23 C ín p ủ, (2012), N ị địn s 106/2012/NĐ-CP n n m 2012 quy định chức năng, nhiệm v , quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động - Thương binh X hội; 24 C ín p ủ , (2015), N ị địn s 48/2015/NĐ-CP n m 2015 quy định chi tiết số điều Luật Giáo d c nghề nghiệp n 25 Cục T T n n P ú Y n (2011), Niên giám thống kê Phú Yên, NXB , P ú Y n 26 Cục T T n n P ú Y n (2013), Niên giám thống kê Phú Yên, NXB , P ú Y n 27 Đ n Tỉn P ú Y n (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Phú Yên lần thứ XV, Tu Hòa 28 Đ n Tỉn P ú Y n (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Phú Yên lần thứ XV, Tu Hòa 29 Đ n u n Đồn Đ n u n Đồn Xuân ần t Xuân, (2015), N XI, n i m ị qu t Đại ỳ 2015 - 2020 ội Đại biểu 101 30 Đ n Cộn s n Vi t Nam (2013), Nghị số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 Hội nghị Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dc 31 Bùi T ị T u Hiền, (Lu n v n T ạc sỹ qu n ý H n c ín 2015), Quản lý nhà nước việc làm cho lao động nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 32 Hu CTr/HU, n lực, đào tạo thu hút nhân lực có trình độ cao, gắn với s 33 Hu CTr/HU, n tiếp t c thực Chương trình m c tiêu quốc gia xây dựng nông thôn gắn với giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số 34 N ô T ù Hươn , (Lu n v n T ạc sỹ Kin t p át triển 2015), Các giải pháp đào tạo nghề cho niên dân tộc địa bàn tỉnh Đăklăk 35 Tỉn ủ P ú Y n, (2016), C ươn n 26/4/2016 t n t u út n ân trìn n độn s 07-CTr/TU, cườn đầu tư p át triển n uồn n ân c, đ o tạo v c có trìn độ cao ắn với đ o tạo v sử dụn 36 Trươn Lin P ượng, (Lu n v n T ạc sỹ qu n ý n c ín 2011), Hồn thiện sách đào tạo nghề cho khu vực nông thôn tỉnh Cà Mau 37 Qu c ội K óa XI, ỷ ợp t 8, (2005), Luật Thanh niên 38 Qu c ội K óa XIII, (2012), Luật lao động 39 Qu c ội K óa XIII, (2014), Luật Giáo d c nghề nghiệp 40 T ủ tướn C ín p ủ (2008), Quyết định số 122/2008/QĐ-TTg, ngày 20 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ đ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - x hội tỉnh Phú Yên đến năm 2020, H Nội 41 T ủ tướn C ín p ủ, (2009), Qu 102 t địn s 1956/QĐ-TT n 27/11/2009 p du t Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 42 tâm iáo dục n ền ipv n ề u n Đồn Xuân – P ú Y n, (2010), (2011), (2012), (2013), (2014), (2015), Báo cáo tình hình thực nhiệm v 43 Trun tâm iáo dục n ền ipv n ề u n Đồn Xuân – P ú Y n, Báo cáo rà soát, đề xuất sở đào tạo hỗ trợ đầu tư sở vật chất, thiết bị giai đoạn 2016-2020 44 T ủ tướn C ín p ủ (2012), Qu t địn s 418/QĐ-TT , n 11/4/2012 T ủ tướn ọc v n C ín p ủ P du t c i n ược p át triển iai đoạn 2011 - 2020, H Nội 45 Thủ tướn C ín p ủ, (2009)n Quy t định s 1956/QĐ-TT n 27/11/2009 Thủ tướn C ín p ủ p du t Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 46 Thủ tướn C ín p ủ, (2010), Quy t định s 630/QĐ-TT n 29/5/2010 p du t “Chiến lược phát triển Dạy nghề thời kỳ 2011 – 2020” 47 Thủ tướn C ín p ủ, (2010), Quy t định s 800/QĐ-TT n 04/6/2010 p giai đoạn 2010 – 2020” 48 Tỉnh ủ p óa át triển nguồn n iai đoạn 2011 - 2015, P ú Y n 49 Tỉnh ủy P ú Y n, (2013), K t lu n s v C ươn bản, tồn diện giáo d đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng x nhập quốc tế” 50 Tỉnh ủ oa động s 07 Tỉnh ủy p át triển nguồn n ân c phục vụ s nghi p nghi p óa – hi n đại óa iai đoạn 2011 – 2015, P ú Y n 51 N u ễn T an Tịn , (Lu n v n T ạc sỹ qu n ý H n c ín 2013), Quản lý nhà nước đào tạo nghề cho đồng bào dân tộc tỉnh Đăklăk giai đoạn 52 Tổng cục Dạy nghề, Báo cáo tổng quan đào tạo nghề Việt Nam, 2012 53 Ho n Xuân Trườn , (Lu n v n T ạc sỹ Qu n ý iáo dục n m 2009), Một số giải pháp kết hợp đào tạo nhà trường doanh nghiệp nhằm nâng cao chất lượng dạy nghề Nghệ An 54 Bùi Đ c Tùn , (Lu n v n T ạc sỹ in t c ín trị 2007), Quản lý nhà nước lĩnh vực dạy nghề Việt Nam 55 UBND huy n Đồn Xuân, Báo cáo tình hình thực nhiệm v kinh tế - x hội, an ninh – quốc phòng năm 2016 phương hướng, nhiệm v năm 2017 56 Ủ ban n ân dân tỉn i n C ươn trìn P ú Y n (2011), K oạc 52/KH-UBND t n độn p át triển n uồn n ân c p ục vụ s n c ip côn n i p óa, i n đại óa iai đoạn 2011-2015, P ú Y n 57 Vi n N i n c u khoa học dạy nghề, Nội san, Chiến lược sách dạy nghề, 2012 58 Vi n N i n c u khoa học dạy nghề, Báo cáo dạy nghề Việt Nam 2011 59 Vi n N i n c u khoa học dạy nghề, Cẩm nang việc làm lập nghiệp, 2011 60 Vi n N inc u oa ọc n 4+5, t án 01+ 02/2014 104 ề, Tạp c í oa ọc n ềs ... DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ NGỌC KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN Chuyên ngành: Quản lý công... đâ tượn t an nước đ o tạo n Xuân, tỉn P ú Y n 35 Chƣơng THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN 2.1 Khái... Chƣơng THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN 2.1 K 2.2 T Đồn quát điều c trạn Xuân, tỉn 2.3 P nơn