Quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn huyện krông buk, tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM NGỌC HỒNG TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRƠNG BÚK, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM NGỌC HOÀNG TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRƠNG BÚK, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN TUYÊN ĐẮK LẮK - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc rõ ràng phép công bố Đắk Lắk, ngày 10 tháng 05 năm 2018 ` Học viên thực Phạm Ngọc Hoàng LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk” Tôi nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện tập thể Ban Giám hiệu, Khoa Sau Đại học, giáo viên chủ nhiệm, giảng viên, cán phòng, ban chức Học viện Hành Quốc gia Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành giúp đỡ Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn văn Tuyên Người thầy giáo trực tiếp hướng dẫn bảo cho Tơi hồn thành luận án Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp Tôi công tác Trung tâm Văn hóa – Thơng tin – Thể thao huyện Krơng Búk gia đình động viên, khích lệ, tạo điều kiện giúp đỡ Tơi suốt q trình thực hoàn thành luận án Đắk Lắk, tháng năm 2018 TÁC GIẢ Phạm Ngọc Hoàng DANH MỤC TƯ, CỤM TỪ VIẾT TẮT STT Thuật ngữ viết tắt Nghĩa đầy đủ TW Trung ương HĐND-UBND Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân NĐ-CP Nghị định – Chính phủ VBHN Văn hợp BVHTTDL Bộ văn hóa, Thể thao Du lịch CT Chỉ thị QĐ Quyết định TT&TT Thông tin truyền thông CNTT Công nghệ thông tin 10 HLHPN Hội liên hiệp phụ nữ 11 TD-TT Thể dục - Thể thao 12 VH-TT-TT Văn hóa – Thông tin – Thể thao 13 HCV Huy chương vàng 14 HCB Huy chương bạc 15 HCĐ Huy chương đồng 16 VĐV Vận động viên 17 KT-XH Kinh tế - Xã hội 18 QLNN Quản lý nhà nước 19 QLNN VH Quản lý nhà nước văn hoá 20 VH Văn hóa MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt (nếu có) MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA…………………………………………………………………… 1.1 Một số khái niệm 1.2 Vai trị văn hóa phát triển 22 1.3 Nội dung quản lý nhà nước văn hóa 27 Tiểu kết chương 41 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG BÚK, TỈNH ĐẮK LẮK 43 2.1 Những yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội, văn hóa huyện Krơng Búk, tỉnh Đắk Lắk………………………………………………………… ….……… 42 2.2 Đánh giá chung 61 Tiểu kết chương 73 Chương 3: GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRƠNG BÚK…… 75 3.1 Định hướng 75 3.2 Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quản lí nhà nước văn hóa địa bàn huyện Krông Búk, tỉnh Đắk lắk 79 Tiểu kết chương 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 Kết kuận 89 Kiến nghị 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Công tác quản lý văn hóa nhiệm vụ quan trọng hoạt động quản lý hành nhà nước Cơng tác Đảng Nhà Nước ta đặc biệt quan tâm nhằm bảo tồn phát huy tinh hoa văn hóa dân tộc Cụ thể có văn pháp quy quy định đầy đủ, chi tiết quyền nghĩa vụ quan nhà nước việc quản lý văn hóa Như Quyết định số: 1966/QĐ-UBND, ngày 25/8/2014 UBND tỉnh Đắk Lắk việc Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Đắk Lắk quy định chức năng, nhiệm vụ phịng ban chun mơn huyện, thị xã, thành phố Nghị định số: 103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 Chính phủ việc Ban hành Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng (ngày có hiệu lực 01/01/2010)…Qua đó, thấy tầm quan trọng công tác Huyện Krông Búk huyện thuộc tỉnh Đắk Lắk, Việt Nam Theo tiếng Ê Đê, Krơng Búk có nghĩa suối tóc Ngày 23 tháng 12 năm 2008 Chính phủ nghị định 07/NĐ-CP việc điều chỉnh địa giới hành huyện Krơng Búk để thành lập thị xã Buôn Hồ huyện Krông Búk trực thuộc tỉnh Đắk Lắk Sau điều chỉnh, huyện Krơng Búk có diện tích 35.867,71 ha, có 14 dân tộc anh em sinh sống với số dân 57.002 người Krơng Búk có bề dày truyền thống lịch sử, văn hóa cách mạng Để phát huy giá trị văn hóa vùng đất này, quyền cấp có sách phù hợp để bảo tồn phát huy giá trị văn hóa đặc sắc, riêng có huyện Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt công tác quản lý nhà nước số lĩnh vực văn hóa, dịch vụ văn hóa huyện Krơng Búk cịn hạn chế Do đó, để cơng tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Krơng Búk có hiệu cần phải có đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân để đề xuất giải pháp khắc phục Xuất phát từ lý nêu nhận thức tầm quan trọng việc quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện, học viên chọn đề tài: “Quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Krơng Búk, tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài Luận văn Cao học Quản lý cơng với mong muốn làm rõ ưu điểm để phát huy, đề xuất giải pháp khoa học góp phần hồn thiện việc xây dựng, nâng cao chất lượng hoạt động quản lý văn hóa huyện nhà đạt hiệu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Quản lý nhà nước văn hoá nước ta giai đoạn vấn đề thu hút quan tâm nhà lãnh đạo, quản lý, nhà khoa học Có thể khái quát kết nghiên cứu có liên quan đến đề tài sau: Nhóm thứ nhất, cơng trình nghiên cứu bước đầu xây dựng hệ thống lý luận quản lý văn hố: Một số cơng trình tiêu biểu, như: - Nguyễn Duy Bắc, Về lãnh đạo, quản lý văn học nghệ thuật công đổi - Hoàng Sơn Cường, Lược sử Quản lý văn hoá Việt Nam - PGS TS Huỳnh Văn Tới, Quản lý nhà nước Văn hóa - GS Hồng Vinh, Mấy vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng văn hố nước ta Những cơng trình bước đầu làm rõ số vấn đề quan trọng liên quan đến phương diện lý luận công tác quản lý văn hoá, như: Mối quan hệ văn hoá kinh tế, đại cương quản lý hoạt động văn hố, sách quản lý hoạt động văn hoá, nội dung quản lý hoạt động văn hoá, quản lý xây dựng đời sống văn hoá sở Nhóm thứ hai, số luận văn, đề tài khoa học liên quan đến vấn đề quản lý văn hoá, quản lý hoạt động văn hoá sở: - PGS TS Nguyễn Duy Bắc chủ nhiệm đề tài cấp Bộ: "An ninh văn hóa điều kiện nay", Viện Văn hóa Phát triển, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh nghiệm thu, 2016 - Luận Văn Thạc sĩ Trần Sĩ Minh (Trường Đại học Văn hóa TP Hồ Chí Minh): Quản lý Lễ hội truyền thống tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, 2015 - TS Trần Chiến Thắng chủ nhiệm đề tài độc lập cấp Nhà nước: Hoạt động văn hoá sản phẩm văn hoá chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nuớc ta nay, Bộ Khoa học công nghệ, nghiệm thu, 2008 - Ths Vũ Thị Phương Hậu (Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh) chủ nhiệm đề tài cấp sở: Quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa vấn đề lý luận thực tiễn, nghiệm thu, 2008 - Luận văn Thạc sĩ Trần Thị Mỹ Xuân (Trường Đại học Văn hóa TP Hồ Chí Minh): Quản lý hoạt động Trung tâm Văn hóa – Điện ảnh tỉnh Bình Dương giai đoạn nay, 2015 Những cơng trình nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ lý luận thực tiễn vấn đề phương diện: Thứ nhất: Nghiên cứu mối quan hệ phát triển văn hoá kinh tế thị trường điều kiện đất nước Thứ hai: Góp phần làm sáng tỏ phương diện lý luận quản lý nhà nước lĩnh vực văn hố nói chung Thứ ba: Về quản lý nhà nước số lĩnh vực cụ thể văn hoá Thứ tư: Bước đầu nghiên cứu, khảo sát thực trạng quản lý nhà nuớc văn hoá số địa phương Các kết nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng, hoàn thiện thể chế quản lý lĩnh vực văn hoá nước ta nay, có vấn đề quản lý nhà nước văn hoá số địa bàn Bên cạnh đó, cịn số lượng lớn viết đăng báo, tạp chí, liên quan đến vấn đề quản lý nhà nước văn hoá từ nhiều phương diện khác Trên sở nghiên cứu, tham khảo kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học liên quan đến đề tài luận luận văn, tác giả nhận thấy cơng trình nghiên cứu tài liệu bổ ích cho tác giả tham khảo kế thừa trình nghiên cứu đề tài Tuy nhiên, chưa có đề tài, luận văn, luận án sâu vào nghiên cứu cách có hệ thống, cụ thể quản lý nhà nước văn hóa huyện Krơng Búk, tỉnh Đắk Lắk Trong đó, để nâng cao hiệu lực hiệu cơng tác quản lý nhà nước văn hóa thực phải có nghiên cứu, đúc rút kinh nghiệm từ địa phương cụ thể Chính vậy, tác giả luận văn lựa chọn công tác quản lý nhà nước văn hóa huyện Krơng Búk, tỉnh Đắk Lắk làm đề tài nghiên cứu cố gắng góp phần tìm thêm giải pháp thiết thực nhằm giải bất cập công tác quản lý nhà nước văn hóa Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Mục đích luận văn nghiên cứu quản lý nhà nước văn hóa huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk để củng cố làm sâu sắc thêm sở lý luận để xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước văn hóa huyện Krơng Búk, tỉnh Đắk Lắk tổ, đội tra, kiểm tra có hiệu quả, cần quan tâm xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị trình độ chun mơn vững vàng, nắm bắt tính đặc thù hoạt động văn hóa, văn nghệ - Việc tra, kiểm tra phải có phối hợp chặt chẽ Thanh tra Sở với phịng Văn hóa Thơng tin huyện để đảm bảo tính khách quan thống nguyên tắc trình quản lý hoạt động văn hố nói chung hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hố nói riêng - Tập trung tăng cường việc ứng dụng CNTT quan Nhà nước, quan Đảng, đoàn thể; quan tâm đến việc thực quy chế người phát ngôn cung cấp thơng tin cho báo chí; cần tăng cường huy động vào doanh nghiệp thông tin truyền thông địa bàn để thúc đẩy nhiệm vụ phát triển KT – XH địa phương Triển khai thực việc kiểm tra cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm truy nhập trị chơi điện tử cơng cộng địa bàn huyện theo hướng dẫn Sở TT&TT Tăng cường lãnh đạo, đạo sâu sát hoạt động lĩnh vực thông tin truyền thông, coi lĩnh vực quan trọng góp phần vào thực thắng lợi nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa - xã hội địa phương, đặc biệt tình hình Tăng cường quản lý, tổ chức hoạt động hệ thống Đài Truyền sở Quan tâm đầu tư, quản lý sở vật chất, bồi dưỡng cán chuyên môn, tổ chức, hướng dẫn hoạt động cho Đài Truyền sở nhiệm vụ quan trọng cần thiết Tăng cường phối hợp chặt chẽ ngành, quan, trình triển khai thực nhiệm vụ thông tin, truyền thông Kịp thời phát hiện, nhắc nhở có dấu hiệu sai phạm, đồng thời nghiêm khắc xử lý hành vi vi phạm qui định pháp luật Nhà nước - Công tác thi đua khen thưởng công tác quan trọng quản lý văn hố Vai trị Phịng Văn hóa Thơng tin 86 vai trị ban văn hố xã cơng tác tra, kiểm tra, khen thưởng, xử lý vi phạm cần phải nâng cao thể cách rõ ràng Làm để địa bàn xã huyện xây dựng đội ngũ cán làm công tác tra, kiểm tra có hiệu thật sự, đáp ứng u cầu, địi hỏi cơng việc - Trên giải pháp góp phần nâng cao chất lượng hiệu quản lý Nhà nước hoạt động văn hoá địa bàn huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk Các giải pháp cần phải tiến hành cách đồng bộ, toàn diện, xuyên suốt thời kỳ xây dựng phát triển nghiệp văn hoá Tuy nhiên, thời điểm cụ thể nhấn mạnh đến giải pháp định để tăng tính hiệu thực tiễn Tiểu kết Chương Quản lý nhà nước hoạt động có mục tiêu rõ ràng, có chiến lược kế hoạch để thực mục tiêu: đặc điểm đòi hỏi quan nhà nước phải xác định rõ mục tiêu, xây dựng chiến lược kế hoạch hoạt động nhằm đạt mục tiêu xác định sở chiến lược, kế hoạch cấp đường lối sách Đảng Quản lý nhà nước hoạt động dựa quy định chặt chẽ pháp luật, đồng thời hoạt động có tính chủ động, sáng tạo linh hoạt thực tiễn điều hành, quản lý Trên sở quy định pháp luật mục tiêu, định hướng, kế hoạch cấp đường lối, sách Đảng Xác định vấn đề cốt lõi nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách nhằm phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc 87 Hiện đại hoá văn hố dân tộc để phát huy vai trị văn hoá vừa tảng tinh thần, vừa mục tiêu, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Để giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, quản lý nhà nước văn hoá, quản lý văn hoá cấp xem nhiệm vụ quan trọng trình phát triển kinh tế, văn hố xã hội đất nước Cơng tác quản lý nhà nước văn hóa huyện Krơng Búk, tỉnh Đắk Lắk q trình tác động, điều chỉnh pháp luật hoạt động văn hoá đời sống xã hội, thúc đẩy nghiệp văn hoá nhân dân địa bàn huyện không ngừng lớn mạnh Những thành tựu đạt cơng tác quản lý văn hố huyện Krơng Búk, tỉnh Đắk Lắk góp phần xây dựng mơi trường văn hoá lành mạnh, tạo sở cho phát triển hài hoà giá trị tinh thần vật chất, góp phần thúc đẩy phát triển chung huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý nhà nước văn hoá hoạt động máy nhà nước lĩnh vực hành pháp nhằm giữ gìn, xây dựng phát triển văn hố Việt Nam Hay nói cách khác, quản lý nhà nước văn hoá quản lý hoạt động văn hố sách pháp luật, tồn tác động có tổ chức tới hoạt động văn hóa, vừa mang tính khoa học, vừa mang tính nghệ thuật Quản lý nhà nước văn hóa nhằm hướng tới mục tiêu “xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc” Quản lý văn hoá tỉnh nói chung, huyện Krơng Búk nói riêng có vị trí quan trọng hệ thống máy quản lý Quá trình thị hố địa bàn huyện diễn với tốc độ nhanh, đặt nhiều vấn đề, có vấn đề quản lý văn hố Hiệu quản lý nhà nước văn hoá cấp huyện tác động đến phát triển mặt kinh tế, văn hố xã hội Cơng tác quản lý nhà nước hoạt động văn hoá địa bàn huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk đạt thành quan trọng, góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống tinh thần nhân dân, giữ vững ổn định trị Tuy nhiên, cịn bộc lộ bất cập cần khắc phục Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận qua khảo sát thực tế công tác quản lý nhà nước hoạt động văn hoá huyện; luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu cơng tác quản lý văn hố thời gian tới Thông qua quy chế hoạt động UBND huyện Krơng Búk, đặc biệt qua tìm hiểu, nghiên cứu quy chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phịng Văn hóa Thơng tin huyện Krơng Búk, ta nhận thức vai trị to lớn cơng tác quản lý hành nhà nước nói 89 chung đặc biệt vai trị cơng tác quản lý nhà nước văn hóa nói riêng Từ thực tiễn cơng tác quản lý văn hóa địa bàn huyện Krơng Búk, thấy phần tầm quan trọng công tác từ hiệu quản lý văn hóa nay, tơi thêm tin tưởng vào quan điểm, đường lối, sách sáng suốt Đảng Nhà Nước lĩnh vực văn hóa giai đoạn đất nước tăng cường hợp tác quốc tế Vai trị văn hóa vơ quan trọng riêng có, độc đáo quốc gia, dân tộc Bảo tồn phát huy truyền thống văn hóa q báu dân tộc khơng trách nhiệm riêng hay số đoàn thể mà trách nhiệm toàn Đảng, tồn dân Do đó, ý kiến đóng góp q báu nhân dân vô quan trọng để Đảng Nhà Nước ta thêm hoàn thiện chủ trương đường lối quản lý văn hóa cho phù hợp với thời đại Cơng tác quản lý văn hóa địa bàn huyện Krông Búk năm gần ý thực tốt mang lại kết đáng ghi nhận Nhưng, bên cạnh thành tựu đạt được, cơng tác cịn gặp số khó khăn, vướng mắc cần có chủ trương, sách phù hợp Trong báo cáo mình, với cương vị học viên Phân viện Hành Quốc gia, tơi xin đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước văn hóa Hy vọng kiến nghị nhỏ bé phần thúc đẩy hiệu quản lý Văn hóa huyện Tuy nhiên, thời gian có hạn trình độ có hạn nên báo cáo khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Rất mong quan tâm góp ý thầy bạn 90 Kiến nghị Kiến nghị với Đảng; Nhà nước; Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch - Để công tác quản lý nhà nước văn hóa có hiệu quả, Đảng Nhà nước cần ban hành hoàn thiện văn quy phạm pháp luật hoạt động văn hoá phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội vùng miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng Tây Nguyên Bên cạnh cần sớm bổ sung, hoàn chỉnh văn ban hành trình triển khai thực bộc lộ số điểm khơng phù hợp Tránh tình trạng luật có hiệu lực lại khơng thể áp dụng khơng có văn hướng dẫn - Nhà nước cần trọng công tác đào tạo cán chỗ, tăng tiêu biên chế cử tuyển cho em đồng bào dân tộc nguồn cán chỗ có ưu biết sử dụng tiếng dân tộc để tuyên truyền vận động đồng bào dân tộc - Đề nghị Nhà nước quan tâm tới trung tâm văn hóa miền núi, sớm cấp cho Trung tâm văn hóa thuộc diện đầu tư xe văn hóa thơng tin để có phương tiện hoạt động Nhà nước cần tăng chương trình mục tiêu cấp trang thiết bị văn hóa cho xã, phường, thị trấn, hỗ trợ thêm kinh phí cho ngành văn hóa cán văn hóa xã, phường, thị trấn lương, phụ cấp thấp Kiến nghị với cấp lãnh đạo tỉnh Đắk Lắk - Hàng năm, Bộ VHTTDL cần có nguồn kinh phí đầu tư cho cơng trình, tác phẩm văn hóa dân gian xuất băng đĩa âm nhạc dân gian, lễ hội truyền thống, chân dung nghệ nhân, xây dựng bn văn hóa truyền thống, nhằm góp phần phát huy có hiệu việc quảng bá giá trị di sản văn hóa 91 - Các dân tộc địa Đắk Lắk có văn hóa phong phú, độc đáo, có nguy mai một, địi hỏi phải thường xun có nguồn kinh phí ưu tiên cho việc gìn giữ, bảo tồn giá trị di sản như: văn hóa nhà dài, bn cổ, văn hóa cồng chiêng, văn hóa lễ hội, văn hóa thổ cẩm v.v… Nhưng thực tế kinh phí cho cơng tác bảo tồn, phát huy văn hóa gặp khó khăn lớn, cần có sách để hỗ trợ kinh phí việc bảo tồn, gìn giữ di sản văn hóa có nguy bị mai - Để bước khắc phục khó khăn tồn cơng tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn Tỉnh, đề nghị UBND tỉnh, xem xét quan tâm đến số vấn đề sau: + Có quy hoạch chương trình đào tạo đội ngũ cán làm cơng tác văn hóa đáp ứng phát triển chung tỉnh Phân cấp rõ đối tượng quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa + Ưu tiên đào tạo, khuyến khích vật chất tinh thần cán người dân tộc cán tình nguyện cơng tác địa phương nhiều thiếu thốn + Tăng cường xã hội hóa hoạt động văn hóa để đầu tư kinh phí, sở vật chất trang thiết bị, khu vui chơi giải trí, xây dựng thiết chế văn hóa địa bàn Tỉnh + Đề nghị UBND tỉnh hỗ trợ thêm ngân sách cho việc xây dựng thiết chế văn hóa, đạo quan chuyên môn quy hoạch quỹ đất cho đề án xây dựng thiết chế văn hóa chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn + Xây dựng sách trợ giá, trợ cước, trợ phí để đưa hoạt động văn hóa, sản phẩm văn hóa đến với đồng bào dân tộc cịn nhiều khó khăn 92 + Đề nghị UBND tỉnh phê duyệt đề án, cấp kinh phí xây dựng phịng VH-TT, Trung tâm VH-TT-TT, Thư viện huyện Krông Búk sớm đưa vào hoạt động nhằm đáp ứng yêu cầu công việc Kiến nghị với UBND huyện UBND xã địa bàn huyện Qua khảo sát thực tế đội ngũ cán nghiệp vụ, sở vật chất trang thiết bị thiếu, số xã, dân số đông, địa bàn rộng, thiết chế văn hóa cịn ít, chưa đáp ứng nhu cầu sinh hoạt cho nhân dân Để đảm bảo chất lượng cơng tác quản lý văn hóa sở, đề nghị quyền sở tạo điều kiện cho cán làm cơng tác văn hóa xã dự đầy đủ lớp tập huấn nghiệp vụ, tham quan học tập nhằm nâng cao nhận thức khả tổ chức thực nhiệm vụ Cần thường xuyên tổ chức lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức sưu tầm, nghiên cứu, quản lý văn hóa dân tộc nhằm nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, tổ chức hoạt động giao lưu văn hóa vùng miền để dân tộc có điều kiện giao lưu, học hỏi lẫn nhau, từ nâng cao lịng tự hào sắc văn hóa dân tộc Đề nghị UBND xã, cần xây dựng dự án đầu tư sở vật chất: nhà văn hóa, sân tập, trang thiết bị cho thôn, làng… để tổ chức tốt hoạt động văn hóa, thể dục thể thao UBND huyện quyền xã cần quan tâm nhiều tới nghệ nhân địa bàn, khuyến khích em dân tộc tham gia vào lớp học truyền dạy điệu dân ca, dân vũ dân tộc Hàng năm, UBND huyện UBND xã phải tổ chức sơ kết, tổng kết kịp thời công tác quản lý hoạt động văn hóa địa bàn phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, khen thưởng kịp thời gương người tốt việc tốt Cấp ủy quyền phải có nghị chuyên đề văn hóa, tổ chức thực nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm, dứt điểm nội dung, nhiệm vụ./ 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng huyện Krông Búk (2017), Lịch sử Đảng huyện Krông Búk (2008-2017) Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1987) đổi nâng cao trình độ lãnh đạo, quản lý văn học, nghệ thuật văn hóa phát triển lên bước Nghị 05 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VI), tr.479 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1998), xây dựng phát triển Văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII), số 03-NQ/TW, tr.40 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII), Sđd, tr.57 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2014), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) Về xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước Nghị số 33-NQ/TW Nguyễn Duy Bắc (2001), Về lãnh đạo, quản lý văn học nghệ thuật công đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 Bộ Thông tin Truyền thông (2016), Nhận thức định hướng trị phát triển văn hóa giai đoạn 2016-2020 Việt Nam qua văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XII Tạp chí thơng tin truyền thơng ngày 30/11/2016 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2017), việc ban hành kế hoạch thực Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 09/5/2017 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, chấn chỉnh hoạt động quảng cáo Quyết định số: 2083/QĐ-BVHTTDL ngày 24 tháng năm 2017 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2017), Quy tắc ứng xử hoạt động quảng cáo Quyết định số: 4149/QĐ-BVHTTDL ngày 03/11/2017 Bộ trưởng Bộ VHTTDL Nguyễn Ngọc Thiện 94 10 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2013), quy định trang bị, quản lý, sử dụng vũ khí thể thao tập luyện thi đấu thể thao Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BVHTTDL-BCA ngày 18/10/2013 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ Công an 11 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2013), việc Quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 79/2012/NĐ-CP ngày 05 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; thi người đẹp người mẫu; lưu hành, kinh doanh ghi âm, ghi hình ca múa nhạc, sân khấu.Thông tư số: 03/2013/TT-BVHTTDL ngày 28 tháng 01 năm 2013 12 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2013), hợp Nghị định Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Văn hợp 3201/VBHN-BVHTTDL năm 2013 13 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2015), Quy định hoạt động kiểm soát thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Thơng tư số: 17/2014/TT-BVHTTDL ngày 25 tháng 01 năm 2015 14 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2016), Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định cấp giấy phép kinh doanh karaoke, vũ trường Thông tư số: 212/2016/TT-BTC, ngày 10 tháng 11 năm 2016 15 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2012), Thông tư liên tịch 03/2014/TTLT-UBDT-BTTTT-BVHTTDL ngày 15 tháng 10 năm 2014 Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư liên tịch số 02/2012/TTLT-UBDTBTTTT-BVHTTDL ngày 13 tháng 12 năm 2012 Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc, Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thơng, Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch hướng dẫn thực Quyết định số 2472/QĐ-TTg Quyết định số 1977/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 95 16 Chính phủ nước CHXHCHVN (1995), tăng cường quản lý hoạt động văn hoá, kinh doanh dịch vụ văn hoá, đẩy mạnh trừ số tệ nạn xã hội nghiêm trọng Nghị định số 87/CP 17 Chính phủ nước CHXHCHVN (2009), Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Nghị định số 103/2009/NĐ-CP 18 Chính phủ nước CHXHCHVN (2010) quy định xử phạt hành hoạt động văn hóa Nghị định số 75/2010 ND-CP 19 Chính phủ nước CHXHCHVN (2010), quy định chi tiết thi hành số điều Luật di sản văn hóa Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật di sản văn hóa Có hiệu lực từ ngày 06/11/2010 Nghị định số 98/2010/NĐCP 20 Chính phủ nước CHXHCHVN (2012), bổ sung, thay bãi bỏ, hủy bỏ quy định có liên quan đến thủ tục hành thuộc chức quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Có hiệu lực từ ngày 27/02/2012 Nghị định số 01/2012/NĐ-CP 21 Chính phủ nước CHXHCHVN (2013), quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch Nghị định số 76/2013/NĐ-CP 22 Chính phủ nước CHXHCHVN (2013), kinh doanh trị chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngồi Nghị định số 86/2013/NĐ-CP 23 Chính phủ nước CHXHCHVN (2016), định phê duyệt chiến lược phát triển ngành cơng nghiệp văn hóa Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Quyết định Thủ tướng Chính phủ số: 1755/QĐ-TTg 24 Chính phủ nước CHXHCHVN (2016), phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 Quyết định số: 1600/QĐ-TTg 96 25 Chính phủ nước CHXHCHVN (2017), việc tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, chấn chỉnh hoạt động quảng cáo Chỉ thị số: 17/CTTTg 26 Chính phủ nước CHXHCHVN (2017), Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 131/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành quyền tác giả, quyền liên quan Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hố, thể thao, du lịch quảng cáo Nghị định số: 28/2017/NĐ-CP 27 Chính phủ nước CHXHCHVN (2017), định phê duyệt chương trình mục tiêu phát triển văn hóa giai đoạn 2016 – 2020 Quyết định Thủ tướng Chính phủ số: 936/QĐ-TTg 28 C.Mác Ph.Ăng – Ghen (2000), toàn tập, Nxb trị Quốc gia hà nội, 2000 29 Đảng Cộng sản Việt Nam(2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, Sđd, tr.106 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006),Văn kiện Đảng tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr 479 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Nghị tiếp tục xây dựng phát triển văn học, nghệ thuật thời kỳ Chỉ thị chống xâm nhập sản phẩm văn hóa độc hại gây hủy hoại đạo đức xã hội Nghị số: 23-NQ/TƯ Chỉ thị Số: 46-CT/TƯ 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr.40 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr.73-84 97 34 Đảng Cộng sản Việt Nam(2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr.223-227 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.87 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.126 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.134 38 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.134-135 39 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.303 40 Đại học Quốc gia Hà Nội (2004), Giáo trình quản lý nhà nước văn hóa - giáo dục - y tế, Nxb Quốc gia, Hà Nội 41 Hoàng Sơn Cường (1998), lược sử quản lý văn hóa Việt Nam, Nxb VHTT Hà Nội 42 Hồ Chí Minh (2000), tồn tập Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000, T.1, tr.4-5 43 Hồ Chí Minh (2000), tồn tập Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000, T.3, Tr.431 44 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật di sản văn hóa, số 32/2009/QH12 ngày 18/6/2009 Có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 45 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 46 Nông Đức Mạnh (2004), Hội nghị lần thứ 10 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khố IX): Xây dựng văn hóa đồng với phát triển kinh tế - xã 98 hội (Trích phát biểu khai mạc hội nghị lần thứ 10 BCH T.Ư Đảng ngày tháng năm 2004), tr 212-217 47 Phạm Duy Đức (2010), Phát triển Văn hóa Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 Xu hướng giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 48 Phạm Vũ Dũng (1999), nhận diện vấn đề văn hóa, Viện văn hóa Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 49 Phịng Văn hóa Thơng tin huyện huyện Krông Búk (2015), Báo cáo tổng kết công tác văn hóa thơng tin từ năm 2010 đến năm 2015 50 Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Krơng Búk (2017), Báo cáo tổng kết công tác quản lý nhà nước văn hóa thơng tin năm 2017 51 Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Krơng Búk (2017), Báo cáo tổng kết cơng tác văn hóa thơng tin từ năm 2015 đến năm 2017 52 Học viện Hành Quốc gia (2010), giáo trình Quản lý Hành nhà nước (PGS TS Huỳnh Văn Tới Chuyên đề 20: Quản lý nhà nước Văn hóa) 53 Trần Ngọc Thêm (1996), Tìm sắc Văn hóa Việt Nam, Nxb thành phố Hồ Chí Minh 54 Trần Ngọc Thêm (1997), Cơ sở Văn hóa Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội 55 Trường Chinh (1943), Đề cương Văn hóa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2009 56 UBND huyện Krơng Búk (2015), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế năm 2015 57 UBND huyện Krông Búk (2016), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế năm 2016 58 UBND huyện Krơng Búk(2017), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế năm 2017 99 59 UBND huyện Krông Búk (2017), Báo cáo tổng kết vận động “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống Văn hóa”2013, 2014, 2015, 2016, 2017 60 UBND tỉnh Đắk Lắk (2014), việc Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Đắk Lắk quy định chức năng, nhiệm vụ phịng ban chun mơn huyện, thị xã, thành phố Quyết định số: 1966/QĐ-UBND 61 V.I Lênin (2005), tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2005 62 GS Hoàng Vinh (1999), vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng văn hoá nước ta, Nxb VHTT, Hà Nội, 1999 63 https://www.Google.com.vn 64 http://vi.wikipedia.org/wiki/van-hoa 65 https://luanvanthacsy.net/khai-niem-quan-ly/ 66 Petghidapphơ (1989), Hồ Chí Minh Trí tuệ, văn hố, Báo Diễn đàn, dẫn theo: Bùi Đình Phong Bá o Nhân dân 19/5/1989 100 ... cao hiệu quản lý nhà nước văn hoá địa bàn huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm văn hóa Văn hóa tổng... máy chế quản lý văn hóa huyện Krông Búk Thực trạng quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Krơng Búk, tỉnh Đắk Lắk nghiên cứu dựa vào vai trò chủ thể quản lý văn hóa Ủy ban nhân dân huyện Krông. .. phát từ lý nêu nhận thức tầm quan trọng việc quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện, học viên chọn đề tài: ? ?Quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Krơng Búk, tỉnh Đắk Lắk? ?? làm đề tài Luận văn Cao