Chất lượng công chức cấp xã tại thị xã an khê, tỉnh gia lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……/…… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU HẰNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐĂKLĂK, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……/…… …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU HẰNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THÁI BÌNH LỜI CẢM ƠN ĐĂKLĂK, NĂM 2019 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin trân trọng gửi lời cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Học viện Hành Quốc gia nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức hướng dẫn em thực đề tài nghiên cứu Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Nguyễn Thái Bình, người trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban Thường vụ Thị ủy, Ủy ban nhân dân thị xã An Khê, Ban Tổ chức Thị ủy, Phòng Nội vụ thị xã, Ủy ban nhân dân xã, phường thuộc thị xã An Khê đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ cho em suốt trình nghiên cứu thực Luận văn Với kiến thức tiếp thu trường, kinh nghiệm công tác, giúp đỡ giáo viên hướng dẫn, thân em xếp thời gian đầu tư nghiên cứu khoa học cách nghiêm túc; song, chắn khơng tránh khỏi tồn tại, thiếu sót Em mong nhận góp ý chân thành nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo đồng nghiệp để em bổ sung, hoàn thiện Luận văn Ngƣời viết luận văn Nguyễn Thị Thu Hằng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân, hướng dẫn TS Nguyễn Thái Bình - Hiệu trưởng Trường Chính trị tỉnh Gia Lai Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hoàn toàn trung thực, nguồn gốc rõ ràng xuất phát từ thực tế nghiên cứu chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai, chưa công bố cơng trình nghiên cứu Ngƣời viết luận văn Nguyễn Thị Thu Hằng MỤC LỤC Trang Phụ bìa Trang Lời cám ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ, cụm từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn Chƣơng 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Công chức cấp xã 1.2 Chất lượng công chức cấp xã cần thiết nâng cao chất lượng công chức cấp xã 16 1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức cấp xã 20 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức cấp xã 29 Tiểu kết chương 34 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 35 2.1 Khái quát vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 35 2.2 Thực trạng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 37 2.3 Thực trạng chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 43 2.4 Đánh giá chung chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 60 Tiểu kết chương 67 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 68 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng công chức cấp xã 68 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 72 Tiểu kết chương 88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT STT Nội dung Chữ viết tắt 01 Biên chế BC 02 Cán bộ, công chức, viên chức CBCCVC 03 Công nghệ thông tin CNTT 04 Hành HC 05 Khiếu nại tố cáo KNTC 06 Quản lý nhà nước QLNN 07 Tài nguyên môi trường TNMT 08 Ủy ban nhân dân UBND 09 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBMTTQ 10 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBMTTQVN 11 Vi phạm hành VPHC DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Nội dung Trang Bảng 2.1 Số lượng công chức cấp xã, giai đoạn 2014-2018 37 Bảng 2.2 Cơ cấu công chức cấp xã, giai đoạn 2014-2018 40 Bảng 2.3 Trình độ văn hóa chun mơn cơng chức cấp xã năm 2018 45 Bảng 2.4 Trình độ văn hóa chun môn công chức cấp xã, giai đoạn 2014-2018 47 Bảng 2.5 Trình độ lý luận trị cơng chức cấp xã năm 2018 48 Bảng 2.6 Trình độ lý luận trị cơng chức cấp xã, giai đoạn 2014-2018 49 Bảng 2.7 Trình độ quản lý nhà nước cơng chức cấp xã, giai đoạn 2014-2018 50 Bảng 2.8 Trình độ ngoại ngữ, tin học công chức cấp xã, giai đoạn 2014-2018 51 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Bảng 2.12 Công chức cấp xã tham gia lớp bồi dưỡng, tập huấn, giai đoạn 2014-2018 Đánh giá kỹ làm việc công chức cấp xã Kết đánh giá chất lượng công chức cấp xã, giai đoạn 20142018 Đánh giá công dân thái độ, ý thức công chức cấp xã thực thi công vụ 54 55 57 58 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chiếm số lượng lớn tổng số cán bộ, cơng chức hệ thống trị Việt Nam, thành tố quan trọng giúp cho hệ thống trị sở thêm vững mạnh, lực Đảng cầm quyền ngày tăng cao Đây đội ngũ trực tiếp triển khai thực đường lối, chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước sở, đồng thời nắm bắt tình hình, tâm tư nguyện vọng nhân dân báo cáo cho cấp ủy, quyền xây dựng chủ trương, sách phù hợp Xác định tầm quan trọng cán bộ, công chức cấp xã; Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh ln quan tâm đến việc xây dựng đội ngũ cán cấp sở đủ số lượng, đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Hơn mười năm trở lại đây, hệ thống quy định, chế độ sách cơng chức cấp xã ngày quan tâm xây dựng hoàn thiện tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho công tác tuyển dụng, sử dụng phát triển đội ngũ công chức cấp xã Tuy nhiên, điều kiện nước ta đẩy mạnh cơng cải cách hành chính, tiếp tục đổi mới, xếp lại tổ chức máy hệ thống trị từ Trung ương đến sở tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu đội ngũ cơng chức cấp xã công tác xây dựng đội ngũ cơng chức cấp xã cịn tồn cần khắc phục Thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai có nhiều đổi công tác quản lý cán bộ, công chức cấp, thể kết quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đánh giá kết thực nhiệm vụ; nguồn lực quan trọng để thực hóa mục tiêu “phấn đấu xây dựng thị xã An Khê đến năm 2020 trở thành đô thị loại III” [4] Công chức cấp xã thị xã có nhiều chuyển biến tích cực 05 năm trở lại, số lượng công chức cấp xã khơng thay đổi nhiều trình độ kiến thức, lực chuyên môn, tinh thần làm việc nâng lên, ngày đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tuy nhiên, xét tổng thể, chất lượng công chức cấp xã yếu tố tác động đến chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê nhiều mặt hạn chế cần rõ, để từ tìm hiểu ngun nhân đưa giải pháp khắc phục Công chức cấp xã ngày chuẩn hóa trình độ mặt việc vận dụng kiến thức đào tạo, bồi dưỡng, kỹ xử lý tình huống, giải khiếu nại, tố cáo thái độ ứng xử người dân có lúc, có nơi chưa đảm bảo Chế độ sách, điều kiện làm việc cơng chức chậm đổi mới, chưa theo kịp với phát triển kinh tế - xã hội, chưa tạo động lực làm việc công chức yên tâm công tác với nghề Việc nghiên cứu mang tính chất chuyên sâu thực trạng công chức cấp xã, yếu tố tác động để tìm giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai giai đoạn cần thiết nhằm góp phần nâng cao chất lượng hoạt động Hệ thống trị thị xã, đặc biệt quyền cấp xã Đó lý tác giả chọn đề tài: “Chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng nhiều góc độ khác Để có sở nghiên cứu lý luận cơng chức cấp xã, chất lượng công chức cấp xã vấn đề liên quan, tác giả tham khảo nhiều sách chuyên khảo, viết tạp chí chuyên ngành, luận văn … cụ thể như: Thứ nhất, giáo trình, sách chuyên khảo đề tài khoa học: ... chất lượng công chức cấp xã - Chương 2: Thực trạng chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai - Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai. .. CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI 68 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng công chức cấp xã 68 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã thị xã. .. Lai 37 2.3 Thực trạng chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 43 2.4 Đánh giá chung chất lượng công chức cấp xã thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai 60 Tiểu