luận án tiến sĩ cơ chế kiểm soát quyền lực đối với ban thường vụ huyện ủy vùng đông nam bộ giai đoạn hiện nay

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn quy định TÁC GIẢ Cù Huy Khang MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN CƠ CHẾ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước 1.3 Khái qt kết nghiên cứu cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài luận án vấn đề luận án tập trung nghiên cứu Chương 2: CƠ CHẾ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC ĐỐI VỚI BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY VÙNG ĐÔNG NAM BỘ - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Khái quát huyện, đảng huyện, huyện ủy ban thường vụ huyện ủy vùng Đông Nam 2.2 Cơ chế kiểm soát quyền lực ban thường vụ huyện ủy vùng Đông Nam - khái niệm, nội dung vai trò 14 31 34 34 44 Chương 3: CƠ CHẾ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC ĐỐI VỚI BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY VÙNG ĐÔNG NAM BỘ - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 71 3.1 Thực trạng chế kiểm soát quyền lực ban thường vụ huyện ủy vùng Đông Nam 71 3.2 Nguyên nhân vấn đề đặt 103 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ THỰC HIỆN TỐT CƠ CHẾ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC ĐỐI VỚI BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY VÙNG ĐÔNG NAM BỘ HIỆN NAY 117 4.1 Dự báo nhân tố tác động phương hướng thực chế kiểm soát quyền lực ban thường vụ huyện ủy vùng Đông Nam 117 4.2 Những giải pháp để thực tốt chế kiểm soát quyền lực ban thường vụ huyện ủy vùng Đông Nam 125 KẾT LUẬN 149 CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN BCH : Ban Chấp hành BTV : Ban thường vụ BTVHU : Ban thường vụ huyện ủy CNXH : Chủ nghĩa xã hội ĐCS : Đảng Cộng sản ĐNB : Đông Nam HĐND : Hội đồng nhân dân KSQL : Kiểm soát quyền lực KT, GS : Kiểm tra, giám sát MTTQ : Mặt trận Tổ quốc NNPQ : Nhà nước pháp quyền Nxb : Nhà xuất UBKT : Ủy ban kiểm tra UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử xã hội loài người lịch sử đấu tranh giai cấp Bản chất đấu tranh giai cấp vấn đề giành, giữ quyền lực Quyền lực ln có hai mặt Quyền lực sử dụng với mục đích tốt, lợi ích cộng đồng, lợi ích đại đa số Quyền lực sử dụng nhằm mưu lợi cho số cá nhân làm tổn hại tới lợi ích chung cộng đồng Nhưng kể quyền lực sử dụng mục đích tốt đẹp kết phụ thuộc vào cách thức sử dụng quyền lực hay sai Do đó, chế kiểm sốt quyền lực (KSQL) tất yếu khách quan nhằm hạn chế, ngăn ngừa việc sử dụng quyền lực không đúng, không đầy đủ “Đảng ta đảng cầm quyền Mỗi đảng viên cán phải thật thấm nhuần đạo đức cách mạng, thật cần kiệm, liêm chính, chí cơng, vơ tư Phải giữ gìn Đảng ta thật sạch, phải xứng đáng người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành nhân dân” [64, tr.611 - 612] Trải qua 90 năm xây dựng trưởng thành, Đảng Cộng sản (ĐCS) Việt Nam đã, xứng đáng người lãnh đạo nhân dân đấu tranh giành, giữ độc lập dân tộc; bước độ lên chủ nghĩa xã hội (CNXH) Tuy nhiên, ngày giới phẳng, đất nước hội nhập ngày sâu vào tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội tồn cầu trách nhiệm Đảng ngày nặng nề Điều yêu cầu Đảng ta phải liệt công xây dựng chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Vì KSQL Đảng tất yếu Điều 4, Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam quy định: “Đảng Cộng sản Việt Nam gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu giám sát Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân định Các tổ chức Đảng đảng viên ĐCS Việt Nam hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật” Trong năm qua, cách thức tổ chức, hoạt động thực thi quyền lực tổ chức đảng đảng viên thực tốt Điều lệ Đảng, quy định Đảng, Hiến pháp pháp luật Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu toàn Đảng đảm bảo đáp ứng nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Nhưng bên cạnh cịn có số vấn đề đặt việc thực thi sử dụng quyền lực chưa đúng, chưa đầy đủ số tổ chức đảng, số đảng viên giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp Điều Nghị Trung ương khóa XI Đảng rõ: Nguyên tắc “tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” thực tế nhiều nơi rơi vào hình thức, khơng xác định rõ chế trách nhiệm, mối quan hệ tập thể cá nhân, sai sót, khuyết điểm khơng chịu trách nhiệm Do vậy, vừa có tượng dựa dẫm vào tập thể, không rõ trách nhiệm cá nhân, vừa khơng khuyến khích người đứng đầu có nhiệt tình, tâm huyết, dám nghĩ, dám làm, tạo kẽ hở cho cách làm việc tắc trách, trì trệ, lạm dụng quyền lực cách tinh vi để mưu cầu lợi ích cá nhân [20]; “Việc phân định thẩm quyền, trách nhiệm, mối quan hệ công tác người đứng đầu với tập thể cấp ủy, lãnh đạo quan, đơn vị chưa rõ ràng; Tổ chức máy cồng kềnh, chồng chéo, hoạt động hiệu lực, hiệu Cơ chế kiểm sốt quyền lực chậm hồn thiện, nhiều sơ hở” [21] Những hạn chế, yếu nêu không ngăn ngừa thách thức vai trò lãnh đạo Đảng tồn vong chế độ Ban thường vụ huyện ủy (BTVHU) quan lãnh đạo hai kỳ họp Ban Chấp hành (BCH) đảng huyện; có chức lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát (KT, GS) việc thực nghị đại hội đảng bộ; nghị quyết, thị, quy định, định, kết luận cấp ủy cấp minh cấp trên; định chủ trương công tác tổ chức, cán theo thẩm quyền; định triệu tập chuẩn bị nội dung kỳ họp cấp ủy; đề xuất, kiến nghị với cấp ủy cấp cấp tỉnh vấn đề có liên quan đến lãnh đạo, đạo Vì vậy, vai trị BTVHU vô quan trọng, định tới thành công công tác xây dựng Đảng phát triển kinh tế - xã hội huyện Đông Nam (ĐNB) khu vực kinh tế trọng điểm phía Nam nước Trong thời gian qua, việc thực thi quyền hạn trách nhiệm BTVHU vùng ĐNB đảm bảo trách nhiệm quyền hạn giao, thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng, đảm bảo nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Tuy nhiên, cịn tình trạng sử dụng quyền lực không đúng, không đầy đủ dẫn đến đoàn kết nội tổ chức đảng, giảm sút niềm tin quần chúng nhân dân vào lãnh đạo tổ chức đảng, quản lý quyền địa phương Nguyên nhân chế KSQL BTVHU chưa thực tốt, kiểm soát chủ thể giám sát, phản biện, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) đồn thể trị - xã hội, nhân dân chưa chặt chẽ; chưa có phân định rõ vai trò, trách nhiệm chủ thể chế KSQL BTVHU Để góp phần giải vấn đề cấp thiết lý luận thực tiễn nêu trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài: “Cơ chế kiểm soát quyền lực ban thường vụ huyện ủy vùng Đông Nam Bộ giai đoạn nay” để thực đề tài luận án tiến sĩ khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng quyền nhà nước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chế KSQL BTVHU vùng ĐNB; đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân, luận án đề xuất giải pháp nhằm thực tốt chế KSQL BTVHU vùng ĐNB giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ - Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án - Làm rõ sở lý luận thực tiễn chế KSQL BTVHU vùng ĐNB giai đoạn - Nghiên cứu, khảo sát, đánh giá thực trạng chế KSQL BTVHU vùng ĐNB từ năm 2010 đến - Đề xuất phương hướng giải pháp thực tốt chế KSQL BTVHU vùng ĐNB giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu chế KSQL BTVHU vùng ĐNB giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: chế KSQL phạm trù rộng, có nhiều góc độ nghiên cứu khác nhau, chứa đựng vấn đề phức tạp lý luận thực tiễn Luận án tập trung nghiên cứu chế KSQL BTVHU vùng ĐNB đưa phương hướng, giải pháp chủ yếu để thực tốt chế KSQL BTVHU giai đoạn Về thời gian: thời gian nghiên cứu, khảo sát từ năm 2010 đến Các giải pháp luận án đề xuất có giá trị đến năm 2030 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm ĐCS Việt Nam xây dựng, chỉnh đốn Đảng 4.2 Cơ sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn luận án thực trạng chế KSQL BTVHU vùng ĐNB giai đoạn Từ báo cáo tỉnh ủy, thành ủy, huyện ủy vùng ĐNB liên quan đến công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng giai đoạn Từ kết điều tra, khảo sát tác giả huyện vùng ĐNB 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin, đồng thời sử dụng phương pháp chuyên ngành liên ngành, cụ thể: kết hợp lôgic lịch sử, phân tích tổng hợp, diễn dịch, quy nạp, tổng kết thực tiễn, điều tra xã hội học 5 Những đóng góp mặt khoa học luận án - Góp phần làm rõ sở lý luận, thực tiễn chế KSQL BTVHU vùng ĐNB giai đoạn - Đưa phương hướng số giải pháp chủ yếu để thực tốt chế KSQL BTVHU vùng ĐNB thực tiễn: Một là, nâng cao nhận thức, trách nhiệm chủ thể chế KSQL BTVHU vùng ĐNB Hai là, phát huy vai trò tự kiểm soát BTVHU Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Kết nghiên cứu luận án góp phần hồn thiện vấn đề lý luận thực tiễn chế KSQL BTVHU - Kết nghiên cứu luận án cấp ủy cấp vùng ĐNB vận dụng vào công tác xây dựng Đảng - Luận án làm tài liệu tham khảo cho việc học tập nghiên cứu hệ thống Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh trường trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục công trình tác giả cơng bố có liên quan đến đề tài luận án phục lục, luận án gồm chương, tiết Chương TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN CƠ CHẾ KIỂM SỐT QUYỀN LỰC 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA NƯỚC NGỒI 1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu quyền lực, phân chia kiểm soát quyền lực Sujian Guo, Chinese Politics and Government: Power, Ideology and Organization (Chính trị Trung Quốc Chính phủ: Quyền lực, tư tưởng tổ chức) [134] Trong hai thập kỷ qua, Trung Quốc thực sách cải cách, mở cửa, tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ sách đối ngoại ngày đốn có tác động chưa có khu vực tồn cầu Cuốn sách luận bàn vấn đề phủ trị Trung Quốc khả để khám phá mơ hình chung, tác động, chất liên tục thay đổi trị Trung Quốc Qua hiểu, phân tích đánh giá vấn đề lớn trị Trung Quốc, bao gồm: phương pháp tranh luận lý thuyết nghiên cứu trị Trung Quốc; cấu trúc, quy trình, chức đặc điểm hệ thống trị Trung Quốc, chẳng hạn tư tưởng, trị, pháp luật, xã hội, kinh tế sách đối ngoại; tác động sức mạnh tư tưởng tổ chức lĩnh vực khác xã hội Trung Quốc Cơ cấu, quy trình yếu tố q trình đề sách đối ngoại Trung Quốc Cho dù Trung Quốc “đối tác chiến lược” “mối đe dọa tiềm năng” Hoa Kỳ Tác giả William Storey, US Government and Politics (Chính phủ Hoa Kỳ Chính trị) [119] Cuốn sách phân tích liệu Chính phủ Mỹ có giữ lời hứa việc cung cấp tự bình đẳng hội cho tất Bắt đầu với Hội nghị Lập hiến nơi ý tưởng khn khổ Chính phủ sơ khai hình thành; xem xét chế tạo nhằm ngăn chặn việc lạm dụng quyền lực trước phân tích phương thức mà chi nhánh bầu cử Chính phủ thực thi quyền lực nước Mỹ đại Vương Hiểu Thăng, Quyền lực trị trao đổi quyền lực: Suy nghĩ Jürgen Habermas kết cấu quyền lực nhà nước dân chủ [131] Jürgen Habermas cho rằng, vấn đề nhà nước pháp trị chủ nghĩa tư đại quyền lực trị trở thành hệ thống xã hội độc lập, tự xếp, tự phục vụ, khiến cho tính hợp lý, hợp pháp nhà nước pháp trị bị chia tách Để thay đổi tình trạng cần phải làm cho quyền lực trị có chế ước trao đổi quyền lực Loại quyền lực trị tạo từ chuyển hóa việc trao đổi quyền lực, đồng thời nhận chế ước trao đổi quyền lực Sự trao đổi quyền lực không bao gồm trao đổi quyền lực chế độ hóa mà cịn bao hàm trao đổi cơng cộng sống Trong xã hội đại, loại trao đổi thay đổi kết cấu quyền lực trị: thu hẹp quyền lực trị mở rộng trao đổi quyền lực Trịnh Kiện, Phân tích đổi hệ thống trị góc nhìn quyền lực trị, [125] Theo tác giả, trung tâm hệ thống trị vấn đề quyền lực, thực tế cải cách hệ thống trị điều chỉnh phân bố quyền lực trị Một mặt, nội hệ thống trị thực phân công hợp tác hợp lý chế ước có hiệu quyền lực trị Một mặt khác, ngồi hệ thống trị thực hợp tác tương tác quyền lực trị với chế thị trường xã hội công dân Diễn biến logic trình phân chia quyền lực sở để cải cách, đổi hệ thống trị, đồng thời đề phương hướng đạo Để đổi hệ thống trị thơng thường có số hình thức phân bổ quyền lực sau đây: tập quyền, thụ quyền, phân quyền trao trả quyền lực Đây viết có hàm lượng khoa học công phu tác giả đánh giá, phân tích vấn đề đổi hệ thống trị góc nhìn quyền lực Lý Phi Diệu, Trương Đông, Lưu Minh Hưng, Kết cấu quyền lực trị với tăng trưởng kinh tế địa phương: ảnh hương lâu dài thời kỳ chiến tranh cách mạng Trung Quốc [120] Nội dung viết phân tích tình trạng phân bố Câu 5: Theo đồng chí ngun tắc hoạt động kiểm sốt thực thi quyền lực BTV huyện ủy thực Chưa tốt Tốt a Dân chủ N b Công khai, minh bạch c Nghiêm túc, trách nhiệm Khơng Khó đánh tốt giá 42 114 28 14 Tỷ lệ % N Tỷ lệ % N 21.2 41 20.7 67 57.6 117 59.1 102 14.1 25 12.6 15 7.1 15 7.6 14 Tỷ lệ % 33.8 51.5 7.6 7.1 Câu 6: Theo đồng chí chế kiểm soát quyền lực BTV huyện ủy có rõ ràng, cụ thể khơng Rõ ràng, cụ thể 48 Chưa rõ ràng, cụ thể 95 Không rõ ràng, cụ thể 38 Không ý kiến 17 24.1 48.2 19.1 8.5 N Tỷ lệ % N 56 28.1 81 87 43.7 68 39 19.6 32 17 8.5 18 Tỷ lệ % 40.7 34.2 16.1 9.0 a Về nhiệm vụ, chức N tổ chức tham gia kiểm soát b Về quyền hạn kiểm soát tổ chức c Về phân công, phối hợp Tỷ lệ % Câu 7: Theo đồng chí tinh thần đồn kết, dân chủ BTV huyện ủy quan hệ với tổ chức khác hệ thống trị N 122 Khá tốt 54 Tỷ lệ % N Tỷ lệ % N 61.3 118 59.3 105 27.1 58 29.1 68 7.0 13 6.5 16 1.5 1.5 3.0 3.5 Tỷ lệ % 52.8 34.2 8.0 2.5 2.5 Tốt a Quan hệ thành viên BTV b Quan hệ BTV với huyện ủy c Quan hệ BTV với tổ chức, phận chức 14 Hạn chế Không ý kiến Khá Câu 8: Đồng chí có nhận xét tượng thực thi quyền lực BTV huyện ủy nay? a Lạm quyền (vượt thẩm quyền) đạo công định việc, N Tỷ lệ % b Lợi dụng quyền lực cho lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm N Tỷ lệ % c Trù dập cá nhân không đồng thuận N Tỷ lệ % d Công tác cán chưa công khai N Tỷ lệ % e Thiếu dân chủ bàn bạc, xây dựng chủ trương, sách huyện f Chưa thực thi theo tinh thần cá nhân chịu trách nhiệm N Tỷ lệ % g Cá nhân chi phối tập thể N Tỷ lệ % N Tỷ lệ % h Chưa minh bạch định N Tỷ lệ % i Chưa đồn kết, trí N Tỷ lệ % j Thiếu tin tưởng cấp k Chưa trung thực kê khai tài sản N Tỷ lệ % N Tỷ lệ % Nghiêm Có Có Khơng Khơng ý trọng khơng phổ có kiến biến 32 75 55 37 0.5 16.0 37.5 27.5 18.5 31 85 45 37 1.0 15.5 42.5 22.5 18.5 27 73 60 37 1.5 13.5 36.5 30.0 18.5 32 78 53 35 0.5 16.1 39.2 26.6 17.6 31 67 66 35 0.0 15.6 33.7 33.2 17.6 30 75 55 38 0.5 15.1 37.7 27.6 19.1 36 72 54 35 1.5 18.0 36.0 27.0 17.5 28 69 65 36 1.0 14.0 34.5 32.5 18.0 28 65 73 33 0.5 14.0 32.5 36.5 16.5 26 70 66 36 0.5 13.1 35.2 33.2 18.1 35 68 44 52 0.5 17.5 34.0 22.0 26.0 Câu 9: Theo đồng chí cơng tác tự phê bình phê bình BTV huyện ủy thực Ý kiến a Nghiêm túc, tự giác cao b Tương đối nghiêm túc, tự giác c Một số đồng chí chưa nghiêm túc, tự giác d Nhiều đồng chí chưa nghiêm túc, tự giác e Không rõ Tổng N 56 73 60 200 Tỷ lệ % 28.0 36.5 30.0 1.5 4.0 100.0 Câu 10: Theo đồ ng chí đâu trở ngại, hạn chế đến chế kiểm soát quyền lực BTV huyện ủy Có Có, t ương Có Khó đánh chưa nghiêm đối phổ nghiêm giá trọng biến trọng 28 25 83 64 Mức độ a Chồng chéo chức N quan Tỷ lệ % b Tinh thần, nhiệm chưa cao trách c Không muốn va chạm N Tỷ lệ % N Tỷ lệ % d Ngại đồng chí khác phê bình N Tỷ lệ % e E ngại bị trù dập N Tỷ lệ % f Lợi ích nhóm chi phối N Tỷ lệ % g Cán kiêm nhiệm N chưa tập trung Tỷ lệ % hoạt động kiểm tra, giám sát h Hạn chế chuyên N môn, nghiệp vụ kiểm Tỷ lệ % tra, giám sát i Ràng buộc phân N cấp, ch ưa phát huy Tỷ lệ % tính chủ động 0.0 14.0 12.5 41.5 17 22 93 0.5 8.5 11.1 46.7 21 24 100 1.0 10.5 12.0 50.0 22 27 92 0.5 11.0 13.5 46.0 17 22 90 1.5 8.5 11.0 45.0 15 15 93 0.5 7.5 7.5 46.5 16 21 97 38.0 66 0.0 8.0 10.5 48.5 33.0 15 21 98 66 0.0 7.5 10.5 49.0 18 20 89 0.0 9.0 10.0 44.5 32.0 66 33.2 53 26.5 58 29.0 68 34.0 76 33.0 73 36.5 Câu 11: Ý kiến đồng chí hoạt động thực họp, báo cáo, tường trình huyện ủy bên liên quan a Tổ chức họp, báo cáo, tường trình theo quy định (Thời gian, số lượng họp ) b Chất lượng nội dung đảm bảo theo quy định c Thành phần tham dự đầy đủ, đảm bảo quy định d Tinh thần, trách nhiệm thành viên tham dự (nghiêm túc, trách nhiệm) e Phương pháp, cách thức thực quy định Còn Tương nhiều hạn Không ý đối tốt kiến chế 69 14 24 Luôn 28 Khá tốt 63 Tỷ lệ % 14.1 31.7 34.7 7.0 12.1 0.5 N Tỷ lệ % N Tỷ lệ % N Tỷ lệ % 25 12.6 21 10.7 22 69 34.8 69 35.0 68 69 34.8 71 36.0 69 10 5.1 4.6 14 25 12.6 0.0 27 13.7 0.0 25 11.1 34.3 34.8 7.1 12.6 0.0 N Tỷ lệ % 25 12.6 66 33.3 69 34.8 13 6.6 25 12.6 0.0 N Câu 12: Ý kiến đồng chí việc tiếp cận cung cấp thông tin cần thiết liên quan đến hoạt động kiểm soát quyền lực BTV huyện ủy a Thông tin hoạch định sách, định BTV b Thơng tin hoạt động BTV c Thông tin tài sản, cá nhân BTV d Thông tin khác N Tỷ lệ % N Tỷ lệ % N Tỷ lệ % N Tỷ lệ % Tốt Tương đối tốt 53 63 26.8 62 31.6 39 19.9 37 19.9 31.8 53 27.0 57 29.1 41 22.0 Trung Nhiều hạn Khó bình chế đánh giá 46 19 17 23.2 43 21.9 32 16.3 35 18.8 9.6 24 12.2 33 16.8 24 12.9 8.6 14 7.1 35 17.9 49 26.3 Câu 13: Đồng chí đánh việc thực nhiệm vụ tổ chức đoàn thể địa phương Tốt a Thường xuyên tham khảo, lắng nghe, lấy ý kiến hội viên, quần chúng b Tham gia tích cực vào phong trào xã hội địa bàn c Tham gia họp cấp theo định kỳ d Tham gia tích cực vào giám sát, phản biện, góp ý với cấp lãnh đạo e Có đề xuất kịp thời cho huyện ủy cơng tác lãnh đạo, đạo f Phát hạn chế, tiêu cực xã hội g Tham gia hoạt động đấu tranh chống tiêu cực Đảng h Chủ động ý kiến, đề xuất phát vấn đề sai phạm N Tương đối tốt Trung bình Nhiều hạn chế Không ý kiến 66 84 29 12 33.2 42.2 14.6 4.0 6.0 N Tỷ lệ % N Tỷ lệ % N Tỷ lệ % 66 33.3 71 35.9 44 91 46.0 88 44.4 92 25 12.6 24 12.1 39 3.0 2.5 13 10 5.1 10 5.1 10 22.2 46.5 19.7 6.6 5.1 N Tỷ lệ % N Tỷ lệ % N Tỷ lệ % N 45 22.7 34 17.2 36 18.2 36 84 42.4 73 36.9 60 30.3 65 42 21.2 56 28.3 52 26.3 48 17 8.6 22 11.1 36 18.2 36 10 5.1 13 6.6 14 7.1 13 Tỷ lệ % 18.2 32.8 24.2 18.2 6.6 Tỷ lệ % Câu 14: Ý kiến nhận xét đồng chí số nội dung hoạt động thực thi quyền lực kiểm soát quyền lực BTV Tốt Tương đối a Chịu trách nhiệm theo cam kết N Tỷ lệ % b HĐND giám sát đột xuất, thường xuyên N việc thực chủ trương, Tỷ lệ % sách từ ban hành nghị quyết, định (không chờ xong vi phạm giám sát) c MTTQ, đoàn thể thực giám sát N trực tiếp, thường xuyên (không báo Tỷ lệ % trước) d Cá nhân phê bình, chất vấn có N trách nhiệm tiếp thu, giải trình trả lời Tỷ lệ % rõ ràng nội dung phê bình, chất vấn e Thành viên BTV chủ động xây dựng kế N hoạch làm việc với MTTQ, đoàn thể Tỷ lệ % trị - xã hội tiếp xúc đối thoại với nhân dân f Ủy viên BTV chủ động bố trí, xếp N cơng việc, dành 1/3 thời gian để Tỷ lệ % sở nắm bắt tình hình, đạo, kiểm tra, giám sát, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng, đề xuất ý, kiến nghị nhân dân g Chất lượng chuyên môn đại biểu N HĐND đoàn thể hoạt động Tỷ lệ % kiểm tra, giám sát h Tính độc lập chức tính N chuyên nghiệp tổ chức, đoàn thể Tỷ lệ % hoạt động giám sát, phản biện, góp ý Đạt yêu Khó Chưa đánh 55 tốt giá cầu 56 16 21 37 67 18.8 40 34.0 50 28.4 57 8.1 33 10.7 0.0 17 20.2 25.3 28.8 16.7 8.6 0.5 33 50 55 43 16.7 25.3 27.8 21.7 40 58 66 19 15 20.2 29.3 33.3 9.6 7.6 0.0 49 65 57 11 16 24.7 32.8 28.8 5.6 8.1 0.0 49 70 53 11 15 24.7 35.4 26.8 5.6 7.6 0.0 33 53 72 22 17 16.8 26.9 36.5 11.2 31 41 65 41 15.9 21.0 33.3 21.0 17 8.6 0.0 0 0 8.6 0.0 17 8.7 0.0 10 Câu 15: Đánh giá đồng chí hình thức chất vấn trả lời chất vấn BTV huyện ủy thực Không thường Thường xuyên a Chất vấn trả lời trực N - trả lời sau phiên họp văn Câu 16: Ý Tỷ lệ % Khơng có 37 24.0 18.5 1.0 9.5 0.0 33 11 20 30.3 16.7 5.6 xuyên 94 tiếp phiên họp theo Tỷ lệ % quy định b Gửi chất vấn văn N trước - trả lời trực Tỷ lệ % tiếp phiên họp c Gửi chất vấn văn N Ít 48 47.0 73 60 36.9 68 63 34.3 37 10 31.8 18.7 5.1 Không ý 33 kiến 19 10.1 0.5 20 10.1 0.0 kiến đồng chí hiệu hình thức chất vấn - trả lời a Chất vấn trả lời trực tiếp N phiên họp Tỷ lệ % b Gửi chất vấn trước văn N - trả lời trực tiếp Tỷ lệ % phiên họp c Gửi chất vấn văn N trả lời sau phiên văn họp Tỷ lệ % Hiệu quả, Có hiệu cần thiết 65 63 Ít hiệu 52 Không hiệu Không ý kiến 17 32.5 53 31.5 63 26.0 53 1.5 10 8.5 18 26.9 32.0 26.9 5.1 9.1 49 57 61 12 18 24.9 28.9 31.0 6.1 9.1 11 Câu 17: Ý kiến đồng chí việc thực thi quyền hạn, trách nhiệm người chất vấn người trả lời chất vấn (người trả lời chất vấn BTV, thành viên BTV huyện ủy) a BTV, ủy viên BTV trả lời chất vấn văn đề nghị trả lời kỳ họp sau (đúng thời gian, quy định) b Tiếp nhận trả lời chất vấn cách khách quan, trung thực; không từ chối đùn đẩy, né tránh trả lời chất vấn vấn đề thuộc trách nhiệm, quyền hạn c Lãnh đạo, tạo điều kiện cho đảng viên, cấp ủy viên thực quyền trách nhiệm chất vấn, trả lời chất vấn d Người chất vấn thực nhiệm vụ chất vấn (chuẩn bị thông tin, trách nhiệm, khách quan, tích cực) e Hoạt động chất vấn diền thời gian nội dung chuẩn bị N Tỷ lệ % N Tỷ lệ % N Tỷ lệ % N Tỷ lệ % N Tỷ lệ % Đánh giá Tương Trung Chưa cao đối tốt bình tốt Yếu 56 79 58 28.1 39.7 29.1 3.0 0.0 54 79 59 27.4 40.1 29.9 2.5 0.0 53 76 58 26.9 38.6 29.4 4.6 0.5 48 86 55 24.4 43.7 27.9 4.1 0.0 48 84 57 24.4 42.6 28.9 4.1 0.0 12 Câu 18: Theo đồng chí tác động chế KSQL BTV huyện ủy cụ thể số nội dung sau Chuyển biến tích Khá Có chuyển biến Khơng ý kiến 57 44 34 27 23 14 đảng viên, cán tham gia hoạt động kiểm soát quyền lực BTV huyện ủy b Chuyển biến xây dựng quy chế, phân công chức phận c Chuyển biến phối hợp tổ chức có liên quan giám sát d Chuyển biến hiệu hoạt động UBKT tỉnh ủy, UBKT huyện ủy e Tăng cường uy tín, niềm tin vào lãnh đạo tổ chức đảng, quyền địa phương f Phát hạn chế, sai phạm đạo thực g Chuyển biến ý thức, trách nhiệm thực thi quyền lực ban thường vụ 28.5 22.0 17.0 13.5 11.5 0.5 7.0 N 25 46 51 35 27 15 Tỷ lệ % N 12.5 31 23.0 36 25.5 53 17.5 33 13.5 30 0.5 7.5 15 Tỷ lệ % N 15.5 22 18.0 42 26.5 45 16.5 39 15.0 35 1.0 7.5 15 Tỷ lệ % N 11.0 18 21.0 37 22.5 43 19.5 40 17.5 45 1.0 7.5 14 9.0 18.5 21.5 20.0 22.5 1.5 7.0 N 19 39 40 41 44 15 Tỷ lệ % N Tỷ lệ % 9.5 21 19.5 39 20.0 41 20.5 39 22.0 44 1.0 7.5 14 10.5 19.5 20.5 19.5 22.0 1.0 7.0 N Tỷ lệ % Tỷ lệ % Ít có chuyển biến Khơng có chuyển cực a Chuyển biến nhận thức, ý thức Có chưa nhiều biến 13 Câu 19: Xin đồng chí cho biết số thơng tin thân Tuổ i Giới tính N Tỷ lệ % a Dưới 35 23 11.5 b Từ 35 - 45 63 31.5 c 45 114 57.0 d Tổng 200 100.0 a Nam b Nữ Tổng Thâm niên công tác N Tỷ lệ % 130 65.0 70 35.0 200 100.0 N Tỷ lệ % a Dưới 10 năm 23 11.5 b Từ 10 - 20 năm 63 31.5 c Trên 20 năm 114 57.0 Tổng 200 100.0 N Cơ quan công tác Chức vụ Tỷ lệ % a Đảng 106 53.0 b UBND 20 10.0 c HĐND 16 8.0 d MTTQ 15 7.5 e Các tổ chức CT - XH 43 21.5 f Tổng 200 100.0 N Tỷ lệ % a Bí thư 2.0 b Phó Bí thư 3.0 c Chủ tịch 3.0 d Phó chủ tịch 3.5 e Trưởng phòng, ban 24 12.0 f 49 24.5 Phó phịng, ban g Khác 104 52.0 h Tổng 200 100.0 14 Phụ lục DIỆN TÍCH VÀ DÂN SỐ VÙNG ĐNB Stt Đơn vị Thành Quận Phố TP Hồ Chí Minh Bà Rịa - Vũng Tàu Thị Huyện xã Diện tích (km²) Dân số (người) 19 00 05 2.061,4 8.993.082 02 00 01 05 1.980,8 1.148.313 Bình Phước 01 00 02 08 6.876,6 994.679 Bình Dương 01 00 04 04 2.694,7 2.426.561 Tây Ninh 01 00 02 06 4.041,4 1.169.165 Đồng Nai 02 00 00 09 5.863,6 3.097.107 Tổng cộng 07 19 09 37 23.552,6 17.828.907 15 Phụ lục DIỆN TÍCH VÀ DÂN SỐ CÁC HUYỆN VÙNG ĐNB STT Các huyện thuộc tỉnh, thành phố Thành phố HCM Diện tích Dân số Km2 (Ngìn người) 1.603,39 1.771.170 Bà Rịa - Vũng Tàu 1.406,1 531.166 Bình Phước 6.421,2 82.569.0 Bình Dương 2.200,27 362.551 Tây Ninh 3.440,84 701.540 Đồng Nai 5.482,82 2.727.61 20.574,62 4.464.878 Tổng cộng 16 Phụ lục VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO VÙNG ĐNB Stt Đơn vị Số dự án Tổng vốn đăng ký (triệu USD) Bình Phước 180 1436,4 Tây Ninh 256 4209,8 Bình Dương 3.050 26599,7 Đồng Nai 1.368 25871,5 Bà Rịa - Vũng Tàu 345 27089,3 TP Hồ Chí Minh 6.762 45293,4 11.961 130500,1 Tổng số 17 Phụ lục TỔNG HỢP SỐ LƯỢNG HUYỆN ỦY VIÊN, ỦY VIÊN BTVHU, TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG, ĐẢNG VIÊN CÁC HUYỆN VÙNG ĐNB Stt Đơn vị Số huyện Tổng số sở đảng huyện Số huyện ủy Số ủy viên ban viên thường vụ Đảng b ộ Chi huyện ủy sở sở Tổng số đảng viên TP HCM 209 60 97 111 21.140 BR-VT 180 60 68 180 13.125 Đồng Nai 340 101 386 369 40.915 Tây Ninh 258 75 158 307 23.655 Bình Dương 158 45 55 98 11.265 Bình Phước 312 104 116 295 19.544 37 1.457 445 880 1.360 TỔNG SỐ Nguồn: Tổng hợp báo cáo ban tổ chức tỉnh, thành phố vùng ĐNB năm 2019 129.644 18 Phụ lục THI HÀNH KỶ LUẬT ĐẢNG VIÊN CỦA HUYỆN UỶ Ở MIỀN ĐÔNG NAM BỘ NHIỆM KỲ 2010- 2015 Đơn vị tính: đảng viên STT NỘI DUNG TP HCM BR-VT (5 HU) (6 HU) Đ NAI (9 HU) B B T NINH DƯƠNG PHƯỚC TỔNG (8 HU) (4 HU) (8 HU) CỘNG Tổng s đảng viên bị thi hành kỷ luật 198 176 215 227 87 201 1.104 Là cấp uỷ viên cấp 72 63 63 68 37 98 401 -Huyện uỷ viên 11 09 03 08 03 23 57 -Đảng uỷ viên 32 27 25 32 15 34 165 -Chi uỷ viên 29 30 35 28 19 41 182 Khiển trách 133 94 101 121 40 127 616 Cảnh cáo 38 54 66 67 23 35 283 Cách chức 05 11 21 14 03 20 74 Khai trừ 22 17 27 25 20 19 130 Hình thức kỷ luật Nguồn: tổng hợp từ báo cáo UBKT tỉnh, thành ủy vùng ĐNB ... HIỆN TỐT CƠ CHẾ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC ĐỐI VỚI BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY VÙNG ĐÔNG NAM BỘ HIỆN NAY 117 4.1 Dự báo nhân tố tác động phương hướng thực chế kiểm soát quyền lực ban thường vụ huyện ủy vùng. .. niệm chế kiểm sốt quyền lực ban thường vụ huyện ủy vùng Đông Nam 2.2.1.1 Quyền lực quyền lực ban thường vụ huyện ủy - Khái niệm quyền lực: Theo Từ điển Tiếng Việt: quyền lực ? ?Quyền định đoạt cơng... đảng huyện, huyện ủy ban thường vụ huyện ủy vùng Đơng Nam 2.2 Cơ chế kiểm sốt quyền lực ban thường vụ huyện ủy vùng Đông Nam - khái niệm, nội dung vai trò 14 31 34 34 44 Chương 3: CƠ CHẾ KIỂM SOÁT