Cơ chế kiểm soát quyền lực đối với ban thường vụ huyện ủy vùng đông nam bộ giai đoạn hiện nay tt

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH CÙ HUY KHANG CƠ CHẾ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC ĐỐI VỚI BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY VÙNG ĐÔNG NAM BỘ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số: 31 02 02 HÀ NỘI - 2020 Cơng trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Lâm Quốc Tuấn Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài “Đảng ta đảng cầm quyền Mỗi đảng viên cán phải thật thấm nhuần đạo đức cách mạng, thật cần kiệm, liêm chính, chí cơng, vơ tư Phải giữ gìn Đảng ta thật sạch, phải xứng đáng người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành nhân dân” Trải qua 90 năm xây dựng trưởng thành, Đảng Cộng sản (ĐCS) Việt Nam đã, xứng đáng người lãnh đạo nhân dân đấu tranh giành, giữ độc lập dân tộc; bước độ lên chủ nghĩa xã hội (CNXH) Tuy nhiên, ngày giới phẳng, đất nước hội nhập ngày sâu vào tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, trị tồn cầu trách nhiệm Đảng ngày nặng nề Điều yêu cầu Đảng ta phải liệt công xây dựng chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Vì kiểm soát quyền lực (KSQL) Đảng tất yếu Điều 4, Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam quy định: “Đảng Cộng sản Việt Nam gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu giám sát Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân định Các tổ chức Đảng đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật” Trong năm qua, cách thức tổ chức, hoạt động thực thi quyền lực tổ chức đảng đảng viên thực tốt Điều lệ Đảng, quy định Đảng, Hiến pháp pháp luật Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu toàn Đảng đảm bảo đáp ứng nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Nhưng bên cạnh cịn có số vấn đề đặt việc thực thi sử dụng quyền lực chưa đúng, chưa đầy đủ số tổ chức đảng, số đảng viên giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp Ban thường vụ huyện ủy (BTVHU) quan lãnh đạo hai kỳ họp cấp ủy cấp huyện; có chức lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát việc thực nghị đại hội đảng bộ; nghị quyết, thị, quy định, định, kết luận cấp ủy cấp minh cấp trên; định chủ trương công tác tổ chức, cán theo thẩm quyền; định triệu tập chuẩn bị nội dung kỳ họp cấp ủy; đề xuất, kiến nghị với cấp ủy cấp cấp tỉnh vấn đề có liên quan đến lãnh đạo, đạo Vì vậy, vai trị ban thường vụ huyện ủy vô quan trọng, định tới thành công công tác xây dựng Đảng phát triển kinh tế - xã hội huyện Trong thời gian qua, việc thực thi quyền hạn trách nhiệm BTVHU vùng Đông Nam (ĐNB) đảm bảo trách nhiệm quyền hạn giao, thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng, đảm bảo nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Tuy nhiên, cịn tình trạng sử dụng quyền lực khơng đúng, khơng đầy đủ dẫn đến đoàn kết nội tổ chức đảng, giảm sút niềm tin quần chúng nhân dân vào lãnh đạo tổ chức đảng, quản lý quyền địa phương Nguyên nhân chế KSQL BTVHU chưa thực tốt, kiểm soát chủ thể giám sát, phản biện, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) đồn thể trị - xã hội, nhân dân chưa chặt chẽ; chưa có phân định rõ vai trò, trách nhiệm chủ thể chế KSQL BTVHU Để góp phần giải vấn đề cấp thiết lý luận thực tiễn nêu trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài: “Cơ chế kiểm soát quyền lực ban thường vụ huyện ủy vùng Đông Nam Bộ giai đoạn nay” để thực đề tài luận án tiến sĩ khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng quyền nhà nước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chế KSQL BTVHU vùng ĐNB; đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân, luận án đề xuất giải pháp nhằm thực tốt chế KSQL BTVHU vùng ĐNB giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ - Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án - Làm rõ sở lý luận thực tiễn chế KSQL BTVHU vùng ĐNB giai đoạn - Nghiên cứu, khảo sát, đánh giá thực trạng chế KSQL BTVHU vùng ĐNB từ năm 2010 đến - Đề xuất phương hướng giải pháp thực tốt chế KSQL BTVHU vùng ĐNB giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu chế KSQL BTVHU vùng ĐNB giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: vấn đề chế KSQL phạm trù rộng, có nhiều góc độ nghiên cứu khác nhau, chứa đựng vấn đề phức tạp lý luận thực tiễn Luận án tập trung nghiên cứu chế KSQL BTVHU vùng ĐNB đưa phương hướng, giải pháp chủ yếu để thực tốt chế KSQL BTVHU giai đoạn Về thời gian: thời gian điều tra, khảo sát từ năm 2010 đến Các giải pháp luận án đề xuất có giá trị đến năm 2030 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm ĐCS Việt Nam xây dựng, chỉnh đốn Đảng 4.2 Cơ sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn luận án thực trạng chế KSQL BTVHU vùng ĐNB giai đoạn Từ báo cáo ban đảng tỉnh ủy, thành ủy, huyện ủy vùng ĐNB liên quan đến công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng giai đoạn Từ kết điều tra, khảo sát tác giả huyện vùng ĐNB 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin, đồng thời sử dụng phương pháp chuyên ngành liên ngành, cụ thể: kết hợp lơgic lịch sử, phân tích tổng hợp, diễn dịch, quy nạp, tổng kết thực tiễn, điều tra xã hội học Những đóng góp mặt khoa học luận án - Góp phần làm rõ sở lý luận, thực tiễn chế KSQL BTVHU vùng ĐNB giai đoạn - Đưa phương hướng, mục tiêu số giải pháp chủ yếu để thực tốt chế KSQL BTVHU vùng ĐNB thực tiễn: Một là, nâng cao nhận thức, trách nhiệm chủ thể chế KSQL BTVHU vùng ĐNB Hai là, hồn thiện cụ thể hóa quy chế, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác BTVHU Ba là, phát huy vai trị tự kiểm sốt BTVHU Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Kết nghiên cứu luận án góp phần hồn thiện vấn đề lý luận thực tiễn chế KSQL BTVHU - Kết nghiên cứu luận án cấp ủy cấp vùng ĐNB vận dụng vào cơng tác xây dựng Đảng - Luận án làm tài liệu tham khảo cho việc học tập nghiên cứu hệ thống Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh trường trị tỉnh, thành phố Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục cơng trình tác giả cơng bố có liên quan đến đề tài luận án phục lục, luận án gồm chương, tiết Chương TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN CƠ CHẾ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC Khái quát kết nghiên cứu Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu luận giải nhân dân chủ thể quyền lực Quyền lực xuất xã hội loài người có phân chia giai cấp, quyền lực xã hội giao cho giai cấp thống trị để quản lý, điều hành xã hội Trong xã hội XHCN hay nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội tất quyền lực thuộc Nhân dân, Nhân dân chủ thể quyền lực Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu thống rằng, với việc giao quyền lực phải KSQL để quyền lực khơng bị lạm dụng vào mục đích cá nhân hay nhóm người xã hội dẫn đến quyền lực bị sử dụng sai mục đích Thứ hai, số cơng trình đề cập nội dung, phương thức KSQL như: KSQL lập pháp, KSQL hành pháp, KSQL tư pháp; phân chia KSQL theo tam quyền phân lập; KSQL thông qua liên minh trị đảng đối lập; kết hợp KSQL từ bên bên ngoài; KSQL dựa vào hệ thống pháp luật kết hợp với giám sát nhân dân Thứ ba, số công trình phân tích, luận giải rõ khái niệm chế, chế KSQL; phân tích thực trạng đưa giải pháp KSQL Trong đề cập đến vai trò tổ chức đảng, người đứng đầu, quy định Đảng, pháp luật Nhà nước; vai trị tổ chức trị - xã hội, Nhân dân chế KSQL ĐCS Việt Nam Qua tác giả tham khảo, nghiên cứu sâu vấn đề liên quan đến quyền lực, KSQL, chế KSQL Tuy nhiên, chưa có cơng trình khao học luận giải, phân tích, đánh giá thực trạng, đưa giải pháp toàn diện chế KSQL đối tượng tổ chức đảng cụ thể ĐCS Việt Nam nói chung BTVHU vùng ĐNB nói riêng Đây khoảng trống giác độ nghiên cứu chế KSQL để tác giả có sở nghiên cứu đề tài luận án Đồng thời, qua cơng trình nghiên cứu mà tác giả khảo cứu, tổng quan giúp cho tác giả có thêm luận bản, luận để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài luận án Cơ chế kiểm soát quyền lực ban thường vụ huyện ủy vùng Đông Nam Bộ giai đoạn Những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu - Một là, luận án tập trung làm rõ sở lý luận chế KSQL BTVHU vùng ĐNB giai đoạn Trong làm rõ số vấn đề như: đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội, văn hóa, quốc phịng, an ninh ác huyện vùng ĐNB; làm rõ chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm huyện ủy vùng ĐNB; xây dựng khái niệm chế KSQL, chế KSQL BTVHU vùng ĐNB giai đoạn - Hai là, luận án khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng chế KSQL BTVHU vùng ĐNB giai đoạn từ năm 2010 đến Từ đó, luận án nguyên nhân kết quả, nguyên nhân hạn chế vấn đề đặt chế KSQL BTVHU vùng ĐNB giai đoạn - Ba là, sở dự báo thuận lợi, khó khăn tác động đến chế KSQL BTVHU vùng ĐNB nay, luận án đề phương hướng đề xuất giải pháp để thực tốt chế KSQL BTVHU vùng ĐNB đến năm 2030 Chương CƠ CHẾ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC ĐỐI VỚI BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY VÙNG ĐÔNG NAM BỘ - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 KHÁI QUÁT CÁC HUYỆN, ĐẢNG BỘ HUYỆN, HUYỆN ỦY VÀ BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY VÙNG ĐÔNG NAM BỘ 2.1.1 Khái quát huyện vùng Đông Nam Đông Nam gồm 05 tỉnh 01 thành phố trực thuộc Trung ương Trong có 07 thành phố trực thuộc tỉnh, 09 thị xã, 19 quận 37 huyện Thành phố Hồ Chí Minh có huyện Cần Giờ, Nhà Bè, Bình Chánh Củ Chi Bình Dương có huyện là: Bắc Tân Uyên, Bàu Bàng, Phú Giáo Dầu Tiếng Đồng Nai có 09 huyện là: Trảng Bom, Tân Phú, Long Thành, Thống Nhất, Định Quán, Xuân Lộc, Cẩm Mỹ, Nhơn Trạch, Vĩnh Cửu Bà Rịa - Vũng Tàu có 05 huyện: Đất Đỏ, Long Điền, Long Đất, Xuyên Mộc, Châu Đức Tây Ninh có 06 huyện Bến Cầu, Châu Thành, Dương Minh Châu, Gò Dầu, Tân Biên, Tân Châu Bình Phước có 08 huyện Bù Đăng, Bù Đốp, Bù Gia Mập, Chơn Thành, Đồng Phú, Hớn Quản, Lộc Ninh, Phú Riềng Diện tích huyện vùng ĐNB 20.574,62 km2, dân số 4.464.878 người 2.1.2 Các huyện ủy vùng Đông Nam 2.1.2.1 Khái niệm, vị trí, vai trị huyện ủy + Khái niệm huyện ủy: Điều lệ ĐCS Việt Nam quy định: “Đại hội đại biểu tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đảng huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh cấp ủy cấp triệu tập thường lệ năm năm lần;… Đại hội thảo luận văn kiện cấp ủy cấp trên; … bầu cấp ủy” “Cấp ủy tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi tắt tỉnh ủy, thành ủy), cấp ủy huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (gọi tắt huyện ủy, quận ủy, thị ủy, thành ủy) …” Như vậy, huyện ủy danh từ gọi tắt ban chấp hành (BCH) đảng huyện đại hội đại biểu đảng huyện bầu nhiệm kỳ + Vị trí, vai trị huyện ủy: Theo quy định Điều lệ ĐCS Việt Nam, hai kỳ đại hội đảng huyện, quan lãnh đạo đảng BCH đảng huyện (gọi tắt huyện ủy) Huyện ủy có vị trí, vai trị sau: Huyện ủy cấp trực tiếp cấp ủy tổ chức sở đảng, cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc, trực tiếp lãnh đạo, đạo, kiểm tra hoạt động cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới, đảm bảo hoạt động tổ chức theo quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước, thực thắng lợi nghị đại hội đảng huyện, thị, nghị huyện ủy, nhiệm vụ trị đảng huyện Các huyện ủy vùng ĐNB có vai trị đặc biệt quan trọng việc thực thắng lợi đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước, thị, nghị tỉnh, thành ủy vùng ĐNB 2.1.2.2 Cơ cấu tổ chức huyện ủy vùng Đơng Nam Hiện nay, vùng ĐNB có 37 đảng huyện, với 2.240 tổ chức sở đảng, có 880 đảng sở 1.360 chi sở, 129.644 đảng viên Các huyện ủy vùng ĐNB cấu gồm có BTVHU, thường trực huyện ủy quan tham mưu, giúp việc sau đây: - Văn phòng huyện ủy; Ban tổ chức huyện ủy; Ban dân vận huyện ủy; Ban tuyên giáo huyện ủy Ủy ban kiểm tra huyện ủy 2.1.3 Ban thường vụ huyện ủy vùng Đông Nam - vị trí, vai trị, đặc điểm 2.1.3.1 Vị trí, vai trò, trách nhiệm, cấu tổ chức ban thường vụ huyện ủy vùng Đông Nam - Vị trí, vai trị: Điều 20, Điều lệ ĐCS Việt Nam quy định: “Hội nghị tỉnh ủy, thành ủy, huyện ủy, thị ủy bầu ban thường vụ; bầu bí thư phó bí thư số ủy viên thường vụ…” Như vậy, BTVHU quan hội nghị huyện ủy bầu số ủy viên BCH huyện ủy, thay mặt cho BCH huyện ủy để giải công việc hai kỳ hội nghị cấp ủy theo thẩm quyền giao Đồng thời báo cáo, đề xuất ban thường vụ (BTV) tỉnh, thành ủy cấp ủy cấp vấn đề nhạy cảm, phức tạp, đột xuất phát sinh vượt thẩm quyền - Trách nhiệm BTVHU: Ban thường vụ cấp ủy cấp huyện chịu trách nhiệm trước cấp ủy cấp mình; cấp ủy, ban thường vụ, thường trực cấp ủy cấp tỉnh; đảng nhân dân địa bàn thực nhiệm vụ giao định Báo cáo cấp ủy cấp kết giải cơng việc hai kỳ hội nghị cấp ủy; kịp thời báo cáo, đề xuất BTV cấp ủy cấp tỉnh cấp ủy cấp vấn đề nhạy cảm, phức tạp, đột xuất phát sinh vượt thẩm quyền - Cơ cấu tổ chức BTVHU vùng ĐNB: Về số lượng: nay, vùng ĐNB có 37 BTVHU với 445 ủy viên BTVHU Các BTVHU vùng ĐNB hầu hết có số lượng ủy viên BTVHU 11 đồng chí, số huyện có số lượng đảng viên lớn, tính chất nhiệm vụ địa bàn phức tạp có 13 đồng chí Trong số ủy viên BTVHU có 01 đồng chí bí thư, 02 đồng chí phó bí thư 2.1.3.2 Đặc điểm ban thường vụ huyện ủy vùng Đông Nam Một là, hầu hết đồng chí BTVHU vùng ĐNB người địa phương, sinh trưởng hoạt động khu vực có truyền thống cách mạng, mang đậm tính cách văn hóa người Việt Nam Bộ Hai là, đối tượng lãnh đạo BTVHU vùng ĐNB đa dạng so với khu vực khác Ba là, BTVHU vùng ĐNB đứng trước yêu cầu cao lực lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội địa bàn phát triển động, mạnh mẽ 2.2 CƠ CHẾ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC ĐỐI VỚI BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY VÙNG ĐÔNG NAM BỘ - KHÁI NIỆM, NỘI DUNG VÀ VAI TRỊ 2.2.1 Khái niệm chế kiểm sốt quyền lực ban thường vụ huyện ủy vùng Đông Nam 2.2.1.1 Quyền lực quyền lực ban thường vụ huyện ủy - Khái niệm quyền lực: Quyền lực khả định đoạt, gây ảnh hưởng chủ thể chủ thể khác mối quan hệ nhờ có sức mạnh, vị chủ thể khác ủy nhiệm Quyền lực gồm có hai loại quyền lực cứng quyền lực mềm Quyền lực cứng quyền lực ủy nhiệm địa vị, chức vụ mà chủ thể có Quyền lực mềm quyền lực lực, phẩm chất, đạo đức, kiến thức, tầm ảnh hưởng, mối quan hệ… chủ thể mang lại - Quyền lực BTVHU: Quyền lực BTVHU có hai loại quyền lực cứng quyền lực mềm Quyền lực cứng thẩm quyền Đảng quy định sở chức năng, nhiệm vụ BTVHU Đây thẩm quyền BTVHU Quyền lực mềm BTVHU ảnh hưởng từ yếu tố: lực, phẩm chất, đạo đức, tầm ảnh hưởng, mối quan hệ BTVHU mang lại Về thẩm quyền BTVHU: Thẩm quyền BTVHU quyền hạn, nhiệm vụ Đảng quy định cho BTVHU sở chức BTVHU Quy định số 202-QĐ/TW, ngày 02-8-2019 Ban Bí thư chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ công tác cấp ủy, BTV thường trực cấp ủy cấp huyện BTVHU gồm có 04 nhóm thẩm quyền sau đây: - Thứ nhất, nhóm thẩm quyền định; - Thứ hai, nhóm thẩm quyền lãnh đạo, đạo; - Thứ ba, nhóm thẩm quyền cho ý kiến; - Thứ tư, nhóm thẩm quyền ủy quyền Quyền lực BTVHU: Quyền lực BTVHU với thẩm quyền Đảng quy định cịn có quyền có từ lực, phẩm chất, đạo đức, tầm ảnh hưởng, mối quan hệ BTVHU như: định, đạo, lãnh đạo, cho ý kiến, gợi ý BTVHU tổ chức, cá nhân thông qua văn thuộc thẩm quyền BTVHU như: sử dụng ảnh hưởng BTVHU phép tổ chức, cá nhân thực công việc phạm vi quản lý BTVHU; sử dụng uy tín, mối quan hệ cấp cấp để tác động tới trình lựa chọn, bố trí, sử dụng cán bộ; sử dụng ảnh hưởng BTVHU để tác động tới kiểm tra, giám sát (KT, GS), tra, kiểm toán, vấn đề liên quan đến kết xét xử toàn án, viện kiểm sát; sử dụng thơng tin có được, ảnh hưởng cá nhân để tác động tới trình quy hoạch, giải tỏa, đền bù đất đai; sử dụng thông tin nội chưa công khai để trục lợi thông qua tổ chức, cá nhân khác 2.2.1.2 Kiểm soát quyền lực ban thường vụ huyện ủy vùng Đông Nam - Khái niệm kiểm soát: Kiểm soát xem xét, theo dõi, đánh giá tình hình thực tế hoạt động cá nhân, tổ chức nhằm đảm bảo hoạt động cá nhân, tổ chức với mục đích, nguyên tắc quy định - Khái niệm kiểm soát quyền lực: Kiểm soát quyền lực việc xem xét, theo dõi, đánh giá tình hình thực tế hoạt động chủ thể giao, ủy nhiệm quyền lực nhằm phát hiện, ngăn chặn việc sử dụng quyền lực không với mục đích, nguyên tắc quy định - Khái niệm kiểm soát quyền lực ban thường huyện ủy vùng Đơng Nam bộ: Kiểm sốt quyền lực BTVHU vùng ĐNB việc xem xét, theo dõi, đánh giá tình hình thực thi quyền lực BTVHU vùng ĐNB nhằm phát hiện, ngăn chặn việc sử dụng quyền lực khơng với mục đích, ngun tắc quy định 2.2.1.3 Cơ chế kiểm soát quyền lực ban thường vụ huyện ủy vùng Đông Nam - Khái niệm chế: Cơ chế tổng thể công cụ, phương thức, quy trình, đảm bảo cho hoạt động cá nhân, tổ chức với mục tiêu xác định - Khái niệm chế kiểm soát quyền lực: Cơ chế KSQL tồn cơng cụ, phương thức, quy trình sử dụng để xem xét, theo dõi, đánh giá tình hình hoạt động chủ thể giao, ủy nhiệm quyền lực nhằm phát hiện, ngăn chặn việc sử dụng quyền lực không với mục đích, nguyên tắc quy định Theo khái niệm trên, chế KSQL cấu thành ba yếu tố sau đây: Một là, cơng cụ kiểm sốt quyền lực bao gồm quy định Đảng, pháp luật Nhà nước ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn, mối quan hệ buộc cá nhân, tổ chức phải tuân thủ Hai là, phương thức kiểm soát quyền lực phương pháp, cách thức tiến hành KSQL chủ thể đối tượng sử dụng quyền lực ủy quyền như: phương pháp KT, GS; phương pháp tự phê bình phê bình, phương pháp tổ chức, phương pháp kinh tế; phương pháp hành chính; phương pháp pháp luật Ba là, quy trình trình thực thi quyền lực, qua bảo đảm kiểm sốt quyền lực như: quy trình đánh giá, lựa chọn, bổ nhiệm, quy hoạch cán bộ; quy trình tổ chức thực công tác xây dựng Đảng theo nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng * Khái niệm chế KSQL BTVHU vùng ĐNB: Cơ chế KSQL BTVHU vùng ĐNB tồn cơng cụ, phương thức, quy trình sử dụng để xem xét, theo dõi, đánh giá hoạt động thực thi quyền lực BTVHU vùng ĐNB nhằm đảm bảo quyền lực BTVHU thực đầy đủ, mục đích, nguyên tắc quy định * Chủ thể kiểm soát quyền lực BTVHU vùng ĐNB gồm: + Các tỉnh ủy, thành ủy vùng ĐNB; + BCH đảng huyện vùng ĐNB; + Ủy ban Kiểm tra (UBKT) tỉnh, thành, huyện ủy; + Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội; + Nhân dân; + Các phương tiện thông tin đại chúng 2.2.2 Nội dung chế kiểm soát quyền lực ban thường vụ huyện ủy vùng Đơng Nam 2.2.2.1 Kiểm sốt quyền lực ban thường vụ huyện ủy Điều lệ Đảng, quy định Đảng pháp luật Nhà nước Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam văn pháp lý xác định tơn chỉ, mục đích, hệ tư tưởng, ngun tắc tổ chức, hoạt động; quy định trách nhiệm, 11 phương; phối hợp với quan, tổ chức có liên quan thực nhiệm vụ trị giao Cơ chế KSQL BTVHU vùng ĐNB tồn cơng cụ, phương thức, quy trình sử dụng để xem xét, theo dõi, đánh giá hoạt động thực thi quyền lực BTVHU vùng ĐNB nhằm đảm bảo quyền lực BTVHU thực đầy đủ, mục đích, nguyên tắc quy định Quyền lực BTVHU gồm có nhóm quyền là: quyền định, quyền lãnh đạo, đạo, quyền cho ý kiến, quyền ủy quyền quyền lực mềm từ lực, phẩm chất, đạo đức, tầm ảnh hưởng, mối quan hệ BTVHU Nội dung chế KSQL BTVHU kiểm soát Điều lệ Đảng, quy định Đảng, pháp luật Nhà nước; kiểm soát nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng; kiểm sốt thơng qua cơng tác KT, GS Đảng; kiểm sốt thơng qua vai trị giám sát, phản biện MTTQ Việt Nam, đoàn thể trị - xã hội, nhân dân phương tiện thơng tin đại chúng; kiểm sốt thơng qua việc phát huy trách nhiệm tự KSQL BTVHU Thực tốt chế KSQL BTVHU vùng ĐNB yêu cầu cấp bách đặt Điều giúp cho BTVHU, đảng huyện vùng ĐNB kịp thời phát hiện, ngăn chặn hành vi vi phạm quyền lực, sử dụng quyền lực không đầy đủ, khơng mục đích; đảm bảo cho quyền lực thực thi có hiệu Đồng thời sở quan trọng để BTVHU vùng ĐNB nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu, xứng đáng người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành nhân dân Chương CƠ CHẾ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC ĐỐI VỚI BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY VÙNG ĐÔNG NAM BỘ - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.1 THỰC TRẠNG CƠ CHẾ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC ĐỐI VỚI BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY VÙNG ĐÔNG NAM BỘ HIỆN NAY 3.1.1 Những kết đạt 3.1.1.1 Kiểm soát quyền lực ban thường vụ huyện ủy Điều lệ Đảng, quy định Đảng pháp luật Nhà nước Ban thường vụ huyện ủy vùng ĐNB thực tương đối nghiêm túc Điều lệ Đảng, quy định Đảng pháp luật Nhà nước Bởi trước hết chế KSQL Đảng ta quán triệt thực thời gian gần đây, đặc biệt nhấn mạnh phải xây dựng, hoàn thiện chế KSQL tổ chức hoạt động Đảng, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên có chức, có quyền Các quy định Đảng, pháp luật Nhà nước liên qua đến chế KSQL ngày hoàn thiện Các tỉnh, thành ủy, huyện ủy kịp thời quán triệt, xây dựng chương trình, kế hoạch, triển khai nghiêm túc chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước cơng tác phịng, chống tham nhũng, đẩy mạnh cải cách hành chính, cơng khai minh bạch quản lý nhà nước, thực nghiêm kê khai tài sản, thu nhập Tăng cường công tác 12 tra, KT, GS lĩnh vực dễ xẩy tham nhũng, lãng phí; đồng thời xử lý nghiêm hành vi tiêu cực 3.1.1.2 Kiểm soát quyền lực ban thường vụ huyện ủy nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng Các BTVHU vùng ĐNB tiếp tục thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy tinh thần tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Đối với vấn đề mang tính chiến lược chủ trương, sách quan trọng địa phương đề đồng chí thường trực trao đổi, thống nhất, sau đưa bàn bạc, lấy ý kiến biểu họp BTV trước người đứng đầu định theo đa số, đảm bảo dân chủ, tạo đoàn kết, thống cao hành động Trên sở Đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước; vào thực tiễn địa phương, BTVHU xác định nội dung cần thiết, phù hợp để xây dựng nghị Nghị bàn bạc dân chủ, minh bạch, công khai tập thể BTV, thiết thực với lĩnh vực đời sống xã hội Cụ thể, qua điều tra, khảo sát, vấn đề BTVHU xây dựng chủ trương, sách, định, kết sau: việc thiếu dân chủ bàn bạc xây dựng chủ trương sách đánh giá mức độ: nghiêm trọng 00%; có khơng phổ biến 15,6%; có 33,2% khơng ý kiến đánh giá 17,6% Với câu hỏi BTV chưa minh bạch định, kết sau: nghiêm trọng 1,0%; có khơng phổ biến 14%; có 32,5% khơng đánh giá 18% Như vậy, với kết khảo sát trên, việc xây dựng, tổ chức thực định BTVHU tương đối tốt Các văn kiện Đại hội Đảng huyện vùng ĐNB kiểm điểm năm thực nghị đại hội đảng huyện nhiệm kỳ 2010 - 2015 đánh giá: Nhiệm kỳ qua, ảnh hưởng từ khủng hoảng tài giới suy giảm kinh tế nước, tỉnh tác động đến trình phát triển kinh tế - xã hội tư tưởng cán bộ, đảng viên, nhân dân huyện Trong bối cảnh đó, việc thực mục tiêu nghị đại hội đảng huyện gặp nhiều khó khăn Nhưng lãnh đạo tỉnh ủy, huyện ủy, BTVHU, với truyền thống đoàn kết, đổi mới, sáng tạo, đảng nhân dân huyện nỗ lực phấn đấu, khắc phục khó khăn, sức thực nghị đại hội nhiệm kỳ 2010 - 2015 đạt kết quan trọng lĩnh vực 3.1.1.3 Kiểm sốt thơng qua công tác kiểm tra, giám sát Đảng Trong giai đoạn vừa qua, tỉnh, thành ủy, huyện ủy thực công tác KT, GS BTVHU vùng ĐNB theo quy định Điều lệ Đảng theo quy định cấp ủy cấp hiệu Các cấp ủy bám sát nhiệm vụ trị địa phương, chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức KT, GS Nội dung KT, GS tập trung vào lĩnh vực dễ phát sinh sai phạm, vấn đề cán bộ, đảng viên nhân dân quan tâm Theo báo cáo UBKT Trung ương, năm 2018 cấp ủy cấp kiểm tra 56.510 tổ chức đảng 290.451 đảng viên Nội dung kiểm tra việc thực Nghị Đại hội XII, Nghị Trung ương 4, khóa XII, Chỉ thị 50-CT/TW, ngày 07/12/2015 Bộ Chính trị “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phát hiện, xử lý vụ việc tham nhũng”; Nghị số 18 số 13 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017 BCH Trung ương nghị đại hội đảng cấp; việc kê khai kiểm soát việc kê khai tài sản, chấp hành chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước; thực nguyên tắc tập trung dân chủ, cơng tác tổ chức cán bộ, việc giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống… “Qua kiểm tra, kết luận có 53.177 tổ chức đảng (chiếm 94%) 283.545 đảng viên (chiếm 97,6%) thực tốt nội dung kiểm tra; 697 tổ chức đảng 1.128 đảng viên có khuyết điểm, vi phạm, phải thi hành kỷ luật 22 tổ chức đảng đảng 284 đảng viên” Tuy nhiên, theo báo cáo không phát BTVHU, ủy viên BTV khu vực ĐNB vi phạm, phải thi hành kỷ luật Ngoài ra, cấp ủy, UBKT cấp vùng ĐNB thường xuyên tiến hành KT, GS, kỷ luật đảng tổ chức đảng, đảng viên nói chung BTVHU nói riêng thực với tinh thần liệt, khẩn trương, kịp thời, xử lý bảo đảm xác, nghiêm minh, có lý có tình, cán bộ, đảng viên nhân dân đồng tình, đánh giá cao Cụ thể, nhiệm kỳ 2010 - 2015, cấp ủy trực thuộc Đảng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu kiểm tra 1.842 tổ chức đảng 14.159 đảng viên, có 1839 đảng viên cấp ủy viên cấp gồm: 09 Tỉnh ủy viên tương đương; 68 huyện ủy viên tương đương BTV Tỉnh ủy kiểm tra 25 tổ chức đảng 16 đảng viên Nội dung kiểm tra việc lãnh đạo, đạo ngị Ban Thường vụ Tỉnh ủy, lĩnh vực cộm, nhạy cảm như: quản lý sử dụng đất công, công tác quy hoạch xây dựng dự án, công tác cán bộ; việc thực chức trách, nhiệm vụ giao; việc chấp hành quy chế làm việc, nguyên tắc tập trung dân chủ, đoàn kết nội bộ; việc thực điều cán bộ, đảng viên không làm; việc khắc phục hạn chế, khuyết điểm sau kết luận kiểm điểm theo Nghị Trung ương (khóa XI) Qua kiểm tra, không phát BTVHU, ủy viên BTVHU vi phạm Theo Báo cáo Tỉnh ủy Bình Phước kết đánh giá, xếp loại tổ chức đảng, đảng viên năm 2018 sau: tổng số ban thường vụ huyện, thị, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy 22 tập thể Kết đánh giá: “Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: 04 tập thể, chiếm 21,05%; Hoàn thành tốt nhiệm vụ: 15 tập thể, chiếm 68,18%; hoàn thành nhiệm vụ: 03 tập thể, chiếm 13,64%” Như vậy, theo báo cáo, khơng có BTVHU trực thuộc Tỉnh ủy Bình Phước khơng hồn thành nhiệm vụ bị hình thức kỷ luật Qua KT, GS, hầu hết đồng chí BTVHU vùng ĐNB thể tính tiên phong, gương mẫu cơng tác đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống; đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, lợi ích nhóm; phịng ngừa biểu tự diễn biến, tự chuyển hóa nội 3.1.1.4 Kiểm sốt quyền lực ban thường vụ huyện ủy thông qua vai trò giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội, nhân dân phương tiện thông tin đại chúng Trong thời gian qua, lãnh đạo cấp ủy đảng cấp, với vai trò mình, MTTQ, đồn thể trị - xã hội, nhân dân phương tiện thông tin đại chúng làm tốt chức trách, nhiệm vụ việc giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền MTTQ đồn thể trị - 14 xã hội huyện vùng ĐNB tích cực phối hợp tổ chức đối thoại trực tiếp với lãnh đạo cấp ủy, người đứng đầu tổ chức hệ thống trị cấp Các ý kiến chất vấn người đứng đầu tiếp thu, giải trình trực tiếp trả lời thơng qua văn Các đối thoại trực tiếp xoay quanh vấn đề cộm, xúc trình lãnh, đạo cấp ủy đảng, quyền liên quan đến quyền lợi, lợi ích hội viên nhân dân; liên quan đến trình thực thi quyền lực huyện ủy, BTVHU Hầu hết, buổi đối thoại trực tiếp góp phần tạo mơi trường dân chủ, cởi mở, kết hợp với nhiều quan, tổ chức liên quan tham gia Với tinh thần, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, đứng đầu tổ chức hệ thống trị huyện, với tích cực, chân thành góp ý hội viên nhân dân góp phần củng cố niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng, trực tiếp BTVHU Cụ thể, theo số liệu điều tra, BTVHU tiếp thu trả lời chất vấn cách khách quan, trung thực; không từ chối đùn đẩy, né tránh trả lời chất vấn nội dung thuộc trách nhiệm, quyền hạn đánh giá cao 27,4%; đánh giá tương đối tốt 40,1%, đánh giá mức trung bình 29,9% 2,5% đánh giá chưa tốt Về hoạt động chất vấn diễn thời gian nội dung đánh giá tốt 24,4%; đánh giá tương đối tốt 42,6%; trung bình 28,9% có 4,1% đánh giá chưa tốt Về hoạt động phương tiện thông tin đại chúng việc tham gia giám sát, phản ánh hoạt động BTVHU bước dân chủ, tự do, mở rộng thời gian trước Điển việc quán cà phê Xin Chào huyện Bình Chánh năm 2016 (Thành phố Hồ Chí Minh); vấn đề sai phạm xây dựng cấp phép xây dựng huyện Nhơn Trạch, Long Thành năm 2016 (tỉnh Đồng Nai); vấn đề công nhận quyền sử dụng đất sai phạm huyện Bắc Tân Uyên năm 2015 (tỉnh Bình Dương) 3.1.1.5 Phát huy trách nhiệm tự kiểm soát quyền lực ban thường vụ huyện ủy - Về vấn đề đoàn kết nội BTVHU BTVHU với quan, tổ chức hệ thống trị cấp Văn kiện Đại hội Đảng huyện Bù Đốp (tỉnh Bình Phước) lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 - 2020 nêu rõ: “Trong kiểm điểm, Ban Thường vụ Huyện ủy nêu cao tinh thần dân chủ, thẳng thắn, cầu thị, tác động nêu gương cho cấp noi theo, tạo nên đợt sinh hoạt trị sâu rộng, thiết thực tồn Đảng bộ” Theo kết điều tra, vấn đề đoàn kết nội BTVHU, BTVHU với huyện ủy, BTVHU với tổ chức, phận chức đánh giá tốt Về quan hệ thành viên BTVHU có tới 61,3% đánh giá tốt, 27,1% đánh giá tốt, 7,0% đánh giá khá, 1,5% đánh giá hạn chế 3,0% không đánh giá Về quan hệ BTVHU với huyện ủy: có 59,3% đánh giá tốt; 29,1% đánh giá tốt; 6,5% đánh giá khá, 1,5% đánh giá hạn chế 3,5% không đánh giá Về quan hệ BTV với tổ chức, phận chức khác: có 52,8% đánh giá tốt, 34,2% đánh giá tốt, 8,0% đánh giá khá, 2,5% đánh giá hạn chế 2,5% không đánh giá 15 - Báo cáo kê khai tài sản ủy viên BTVHU Hiện nay, đồng chí ủy viên BTVHU vùng ĐNB thực nghiêm túc quy định báo cáo, kê khai, giải trình tài sản theo Chỉ thị số 33-CT/TW, ngày 0301-2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng việc kê khai kiểm soát kê khai tài sản Qua báo cáo kê khai tài sản ủy viên BTVHU vùng ĐNB, hầu hết đồng chí kê khai trung thực, quy định Cụ thể: Huyện ủy Long Điền tổ chức hội nghị BCH huyện ủy công khai tài sản đồng chí lãnh đạo thuộc diện BTV tỉnh ủy quản lý gồm 13 đồng chí ủy viên BTV, 01 đồng chí phó chủ tịch Hội đồng nhân dân huyện 01 đồng chí Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Kết thực giải trình, xác minh tài sản, thu nhập: “khơng có trường hợp yêu cầu giải trình kê khai tài sản, thu nhập” Kết điều tra trung thực ủy viên BTVHU kê khai tài sản thể sau: có 0,5% đánh giá mức độ nghiêm trọng BTVHU chưa trung thực; 17,5% đánh giá, việc kê khai tài sản BTVHU có biểu chưa trung thực không phổ biến; 34% đánh giá có biểu chưa trung thực ít; 22% đánh giá BTVHU trung thực việc kê khai tài sản theo quy định 26% không ý kiến Như vậy, theo số liệu điều tra này, nhận định rằng, vấn đề trung thực kê khai tài sản BTVHU vùng ĐNB bước đầu đạt kết định - Báo cáo kiểm điểm, báo cáo đánh giá chất lượng đảng viên hàng năm BTV, ủy viên BTVHU: Đa số BTVHU, đồng chí ủy viên BTVHU vùng ĐNB gương mẫu chấp hành kỷ luật, thực hành tiết kiệm sinh hoạt công tác Nghiêm khắc đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng tiêu cực khác; thực tự phê bình phê bình, tu dưỡng, rèn luyện đạo đức lối sống; xử lý kiên đảng viên sai phạm nhằm răn đe, ngăn ngừa Đặc biệt từ có Nghị Trung ương khóa XI, khóa XII xây dựng Đảng, BTVHU, ủy viên BTVHU nêu cao tinh thần, trách nhiệm thực tốt công tác tự phê bình phê bình, cam kết việc tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu cá nhân thực nhiệm vụ theo chức trách, thẩm quyền Khi phát có dấu hiệu vi phạm tập trung đạo KT, GS, kiểm điểm làm rõ, thẳng thắn đấu tranh, xử lý nghiêm túc tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm lãnh đạo, quản lý, thực Điều lệ, quy định Đảng, điều đảng viên không làm, vi phạm phẩm chất đạo đức, lối sống, có biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Kết sơ kết năm thực Quy định số 101-QĐ/TW Đảng Thành phố Hồ Chí Minh: BTV Thành ủy cấp ủy cấp trực thuộc Đảng Thành phố KT, GS đội ngũ cán chủ chốt: Kiểm tra 368 huyện ủy viên tương đương, giám sát 340 huyện ủy viên tương đương Qua kiểm tra, giám sát cho thấy, hầu hết đảng viên cán chủ chốt phát huy vai trò nêu gương, thực tốt chức trách, nhiệm vụ giao, tích cực tu dưỡng rèn luyện đạo đức, tích cực học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; lãnh đạo, đạo địa 16 phương, quan, đơn vị hoàn thành tiêu, kế hoạch đề ra, đóng góp tích cực vào phát triển chung quận, huyện thành phố 3.1.2 Những hạn chế 3.1.2.1 Kiểm soát quyền lực ban thường vụ huyện ủy Điều lệ Đảng, quy định Đảng pháp luật Nhà nước Mặc dù đạt kết định chế KSQL BTVHU vùng ĐNB Điều lệ Đảng, quy định Đảng pháp luật Nhà nước Tuy nhiên tình trạng lạm quyền, lộng quyền, sử dụng quyền lực mục đích cá nhân, “lợi ích nhóm” cịn tồn Cụ thể, kết khảo sát nội dung lạm quyền đạo công việc, lợi dụng quyền lực cho lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm sau: BTVHU lạm quyền định, đạo cơng việc: có tới 16% ý kiến đánh giá có khơng phổ biến, 37,5% đánh giá có có 27,5% đánh giá khơng có Về nội dung lợi dụng quyền lực cho lợi ích nhóm: có tới 15,5% đánh giá có khơng phổ biến, 42,5% đánh giá có 22,5% đánh giá khơng có Về nội dung thiếu dân chủ bàn bạc, xây dựng chủ trương, sách huyện: có 15,6% đánh giá có khơng phổ biến 33,7% đánh giá có Chưa minh bạch định: 14% đánh giá có khơng phổ biến, 34,5% đánh giá có 32,5% đánh giá khơng có Thiếu cơng khai cơng tác cán bộ: 16,1% đánh giá có khơng phổ biến, 39,2% có 17,6% khơng ý kiến Với số thể vậy, thấy vấn đề kiểm soát BTVHU xây dựng, tổ chức thực định lĩnh vực công tác cịn nhiều hạn chế 3.1.2.2 Kiểm sốt quyền lực ban thường vụ huyện ủy nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng Các nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng để tổ chức đảng, đảng viên thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo phân công Đảng Trong thời gian qua chế KSQL BTVHU vùng ĐNB nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng đạt số kết định Tuy nhiên, BTVHU, số ủy viên BTVHU vi phạm nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng dẫn đến lạm dụng quyền lực giao, ủy quyền để mưu lợi cá nhân, “lợi ích nhóm” làm ảnh hưởng đến uy tín tổ chức đảng, giảm sút lòng tin nhân dân vào lãnh đạo cấp ủy đảng Cụ thể như: Năm 2016, BTV Tỉnh ủy Tây Ninh định lỷ luật hình thức khiển trách BTVHU Hịa Thành; thi hành kỷ luật hình thức cảnh cáo 01 ủy viên BTVHU, Chủ tịch Ủy ban nhân dân khơng thực đầy đủ vai trị lãnh đạo, kiểm tra, giám sát xây dựng bản, để xẩy sai phạm nghiêm trọng, trình khắc phục sai phạm lúng túng, chưa đạt yêu cầu Theo kết điều tra đề tài, nội dung có tượng trù dập cá nhân khơng đồng thuận thực thi quyền lực BTVHU nay, có tới 13,5% đánh giá có khơng phổ biến; tới 36,5% đánh giá có ít; nội dung cá nhân chi phối tập thể có tới 36% đánh giá có ít, 18% đánh giá có khơng phổ biến Những số phần góp phần đánh giá việc KSQL BTVHU nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng nhiều hạn 17 chế Bởi thực tế tổ chức hoạt động, sinh hoạt tổ chức đảng cán bộ, đảng viên có chức quyền, đặc biệt ủy viên BTVHU, tập thể BTVHU việc sử dụng nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng để KSQL chưa đủ 3.1.2.3 Kiểm sốt thơng qua cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng Nhìn chung, nhiệm kỳ qua cấp ủy lãnh đạo, đạo tổ chức thực công tác KT, GS BTVHU đạt hiệu Qua công tác KT, GS, nhiều BTVHU có chuyển biến rõ rệt, kịp thời nhận thấy khắc phục thiếu sót, sai phạm; đồng thời để biện pháp khắc phục nâng cao hiệu công tác lãnh đạo, đạo BTVHU Tuy nhiên, cơng tác KT, GS cịn nhiều mặt chưa đáp ứng yêu cầu theo tinh thần Chỉ thị số 29-CT/TW Bộ Chính trị “Về tăng cường công tác kiểm tra Đảng”, Nghị Trung ương (khóa X) “Về tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng” Nghị Trung ương (khóa XII) “Về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đầy lùi suy thối trị tư tưởng, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Cụ thể: tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, nhiệm kỳ 2010 - 2015 UBKT cấp tỉnh cấp huyện thi hành kỷ luật theo thẩm quyền 66 đảng viên, UBKT Tỉnh ủy thi hành kỷ luật 08 đảng viên; UBKT cấp huyện tương đương thi hành kỷ luật 58 đảng viên, có 08 huyện ủy viên tương đương Nội dung vi phạm quy chế làm việc cấp cơng tác cán bộ, thực nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; đoàn kết nội bộ… Một số UBKT cấp chưa làm tốt chức tham mưu giúp cấp ủy lãnh đạo, đạo công tác KT, GS BTVHU; chưa mạn dạn đề xuất với cấp ủy nội dung KT, GS lĩnh vực cộm, xúc nhân dân quan tâm Phương pháp tiến hành công tác KT, GS thiếu chủ động, chưa tích cực tháo gỡ khó khăn để thực nhiệm vụ nên chất lượng KT, GS chưa cao Mặc dù thực tế có số BTVHU, ủy viên BTVHU vi phạm Điều lệ Đảng, quy định Đảng, pháp luật nhà nước không phát qua công tác KT, GS Đảng mà đến có phản ánh quần chúng nhân dân, phương tiện thơng tin đại chúng tiến hành kiểm tra, điều tra, xử lý kỷ luật 3.1.2.4 Kiểm soát quyền lực ban thường vụ huyện ủy thông qua vai trò giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội, nhân dân phương tiện thông tin đại chúng Công tác giám sát phản biện MTTQ đồn thể trị - xã hội thời gian qua đạt kết bước đầu tốt Tuy nhiên, việc triển khai quy chế, quy định nhiều huyện lúng túng, q trình tổ chức thực cịn chậm lựa chọn đăng ký nội dung giám sát, phản biện đặc biệt chưa hướng tới nhóm quyền thẩm quyền BTVHU Do kết giám sát, phản biện chưa thực phản ánh vai trò tham gia KSQL BTVHU MTTQ đoàn thể trị - xã hội Đánh giá nội dung này, văn kiện đại hội nhiệm kỳ 2010 - 2015 số tỉnh vùng ĐNB ghi rõ: Hoạt động giám sát, phản biện xã hội, tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền MTTQ tổ chức trị - xã hội số địa phương chưa thực trọng, có 18 lúc, có nơi cịn hình thức, hiệu chưa cao Cơ chế cung cấp thông tin chiều giám sát, phản biện xã hội trả lời sau giám sát, phản biện nhiều nơi chưa chặt chẽ, việc tổ chức để MTTQ đoàn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền cịn lúng túng 3.1.2.5 Phát huy trách nhiệm tự kiểm soát quyền lực ban thường vụ huyện ủy - Báo cáo kê khai tài sản ủy viên ban thường vụ: Trong số văn BTV tỉnh ủy, huyện ủy đánh giá chưa phát trường hợp giải trình báo cáo kê khai tài sản ủy viên BTVHU không trung thực Đây ưu điểm, đánh giá khía cạnh khác thấy hạn chế lớn Bởi chưa phát khơng có nghĩa báo cáo kê khai tài sản trung thực, khơng có nguồn tài sản bất thường mà có trường hợp thân nội BTVHU biết không đấu tranh, huyện ủy viên biết khơng dám phê bình, chất vấn, cán bộ, đảng viên, nhân dân biết không đủ cứ… - Báo cáo kiểm điểm, báo cáo đánh giá chất lượng đảng viên hàng năm ban thường vụ, ủy viên ban thường vụ: Việc thực tự phê bình phê bình có cấp ủy, tổ chức đảng thực chưa thường xun; cơng tác nắm bắt tình hình tư tưởng, quản lý, giáo dục, kiểm tra việc thực nhiệm vụ đảng viên có lúc, có nơi hạn chế; số cán bộ, đảng viên, có cán chủ chốt, người đứng đầu thiếu gương mẫu, thiếu tu dưỡng, rèn luyện dẫn đến vi phạm Về phương pháp, phong cách lãnh đạo, lề lối làm việc: BCH, BTVHU có đồng chí chưa khắc phục tình trạng quan liêu, sở trực tiếp gặp gỡ, trao đổi, lắng nghe ý kiến, tâm tư, nguyên vọng nhân dân Trong đạo thực nhiệm vụ cịn biểu hành hóa, chương trình, kế hoạch ban hành nhiều, cơng tác đôn đốc, nhắc nhở, KT, GS chưa thực thường xuyên có KT, GS hạn chế, khuyết điểm, công tác đạo, khắc phục, sửa chữa khuyết điểm chưa nghiêm nên chưa tạo chuyển biến thực sau kiểm điểm Về thực quy chế làm việc: BCH, BTV có lúc chưa phát huy hết tinh thần, trách nhiệm trí tuệ thực nhiệm vụ; kết thực hoạt động chất vấn Đảng chưa đạt yêu cầu; số vụ việc cộm chậm giải giải chưa triệt để, gây dư luận không tốt cán bộ, đảng viên Việc thực quy chế làm việc BCH, BTV số nội dung chưa tuân thủ nghiêm túc Công tác thông tin, báo cáo số cấp ủy viên chưa đạt yêu cầu Sự phối hợp cấp ủy quyền theo quy chế chưa chặt chẽ Nhiều vấn đề chưa ban chấp hành, BTVHU bàn bạc, thảo luận trước quyền triển khai 3.2 NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.2.1 Nguyên nhân 3.2.1.1 Nguyên nhân thành tựu Một là, Đảng ta tiếp tục đẩy mạnh công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng 19 Hai là, thời gian gần đây, Trung ương Đảng ban hành nhiều văn liên quan đến vấn đề KSQL Ba là, tỉnh, thành ủy, huyện ủy vùng ĐNB quán triệt thực nghị quyết, quy định, thị Trung ương liên quan đến chế KSQL BTVHU Bốn là, phát triển khoa học công nghệ, nhanh nhạy phương tiện thơng tin đại chúng, trình độ dân trí ngày nâng cao 3.2.1.2 Nguyên nhân hạn chế Một là, KSQL ĐCS Việt Nam đề cập tới thời gian gần nên chưa có phối hợp tốt chủ thể KSQL chủ thể tham gia KT, GS, phản biện, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Hai là, vấn đề suy thối tư tưởng trị, phẩm chất, đạo đức, tự diễn biến, tự chuyển hóa nội diễn vô phức tạp, chưa ngăn chặn, đẩy lùi, chí có chiều hướng phát triển Ba là, chế giám sát, phản biện, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền MTTQ, đồn thể trị - xã hội, nhân dân phương tiện thông tin đại chúng chưa phát huy tốt hiệu chế KSQL BTVHU vùng ĐNB Bốn là, trình độ lực, phẩm chất đạo đức số ủy viên BTVHU hạn chế 3.2.2 Những vấn đề đặt Một là, để thực tốt chế KSQL BTVHU vùng ĐNB trước hết chủ thể, lực lượng tham gia phải nhận thức đắn, nghiêm túc, trách nhiệm tâm cao, nhiên vấn đề hạn chế; Hai là, văn quy định chế KSQL BTVHU chưa đầy đủ, vừa có chồng chéo, vừa có khoảng trống; Ba là, để thực hiệu chế KSQL BTVHU vùng ĐBN cần phải có đồng chủ thể lực lượng tham gia Trong vai trị MTTQ, tổ chức trị - xã hội nhân dân giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền chưa phát huy hiệu quả; Bốn là, công tác cán công tác “then chốt” cơng tác xây dựng Đảng phải thực nghiêm túc, hiệu quy định KSQL công tác cán bộ, chống chạy chức, chạy quyền, tránh tình trạng quy trình khơng người, không việc; Năm là, KT, GS công tác xuyên suốt toàn chế KSQL BTVHU vùng ĐNB, nhiên hiệu công tác KT, GS việc thực thi quyền lực BTVHU hạn chế Tiểu kết chương Cơ chế KSQL BTV HU vùng ĐNB giai đoạn đạt số thành tựu định Tuy nhiên bên cạnh cịn nhiều hạn chế nguyên là: là, vấn đề chế KSQL nội dung ĐCS Việt Nam đề cập tới thời gian gần nên chưa có phối hợp tốt chủ thể KSQL 20 chủ thể tham gia KT, GS, phản biện, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền; hai là, suy thối tư tưởng trị, phẩm chất, đạo đức, tự diễn biến, tự chuyển hóa nội diễn vô phức tạp, chưa ngăn chặn, đẩy lùi, chí có chiều hướng phát triển; ba là, chế giám sát, phản biện, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền MTTQ, đồn thể trị - xã hội, nhân dân phương tiện thông tin đại chúng chưa phát huy tốt hiệu chế KSQL BTVHU vùng ĐNB; bốn là, trình độ lực, phẩm chất đạo đức số ủy viên BTVHU hạn chế Trên sở vấn đề lý luận chế KSQL BTV HU vùng ĐNB, qua thực trạng phân tích, tác giả đặt số vấn đề chế KSQL BTV HU vùng ĐNB Đó là: là, để thực tốt chế KSQL BTVHU vùng ĐNB trước hết chủ thể, lực lượng tham gia phải nhận thức đắn, nghiêm túc, trách nhiệm tâm cao, nhiên vấn đề hạn chế; hai là, văn quy định chế KSQL BTVHU chưa đầy đủ, vừa có chồng chéo, vừa có khoảng trống; ba là, để thực hiệu chế KSQL BTVHU vùng ĐBN cần phải có đồng chủ thể lực lượng tham gia Trong vai trị MTTQ, tổ chức trị - xã hội nhân dân giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền chưa phát huy hiệu quả; bốn là, công tác cán công tác “then chốt” cơng tác xây dựng Đảng phải thực nghiêm túc, hiệu quy định KSQL công tác cán bộ, chống chạy chức, chạy quyền, tránh tình trạng quy trình khơng người, không việc; năm là, KT, GS cơng tác xun suốt tồn chế KSQL BTVHU vùng ĐNB, nhiên hiệu công tác KT, GS việc thực thi quyền lực BTVHU hạn chế Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ THỰC HIỆN TỐT CƠ CHẾ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC ĐỐI VỚI BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY VÙNG ĐÔNG NAM BỘ HIỆN NAY 4.1 DỰ BÁO NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG THỰC HIỆN CƠ CHẾ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC ĐỐI VỚI BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY VÙNG ĐÔNG NAM BỘ HIỆN NAY 4.1.1 Dự báo nhân tố tác động đến chế kiểm soát quyền lực ban thường vụ huyện ủy vùng Đông Nam Bộ 4.1.1.1 Thuận lợi Một là, ĐCS Việt Nam đẩy mạnh công xây dựng chỉnh đốn Đảng vững mạnh Hai là, số chủ trương, văn Đảng ban hành có liên quan trực tiếp tới vấn chế KSQL 21 Ba là, Đảng, Nhà nước ta bắt đầu bước thức hóa chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Bốn là, ĐNB khu vực phát triển mạnh mẽ đạt nhiều thành tựu kinh tế - văn hóa, xã hội thời gian qua, tương lai, khu vực ĐNB phát triển mạnh mẽ hệ thống sở hạ tầng hoàn thiện vào hoạt động 4.1.1.2 Khó khăn Một là, tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội phận không nhỏ cán bộ, đảng viên chưa ngăn chặn, đẩy lùi Hai là, ảnh hưởng văn hóa vùng miền, vừa điều kiện thuận lợi có khó khăn, hạn chế Ba là, tình trạng cục địa phương, “lợi ích nhóm” làm cản trở chế KSQL BTVHU vùng ĐNB Bốn là, thời gian tới, BTVHU vùng ĐNB đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức q trình lãnh đạo, đạo đáp ứng với chuyển dịch cấu kinh tế, hoàn thiện sở hạ tầng đáp ứng với tiềm vùng 4.1.2 Phương hướng thực tốt chế kiểm soát quyền lực ban thường vụ huyện ủy vùng Đông Nam Bộ Một là, phải kiểm sốt việc phịng ngừa, ngăn chặn việc lạm quyền, lộng quyền, thực quyền lực không đầy đủ Hai là, phải coi trọng việc tự KSQL BTVHU Ba là, phải gắn KSQL BTVHU với KSQL BCH đảng huyện Bốn là, phải có chế tài xử lý hành vi lạm quyền, lộng quyền, thực quyền lực không đầy đủ BTVHU 4.2 NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN TỐT CƠ CHẾ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC ĐỐI VỚI BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY VÙNG ĐÔNG NAM BỘ HIỆN NAY 4.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm chủ thể việc thực tốt chế kiểm soát quyền lực ban thường vụ huyện ủy vùng Đông Nam Cơ chế KSQL BTVHU vùng ĐNB có vai trị vơ quan trọng để quyền lực BTVHU thực đúng, đầy đủ ngăn chặn nguy lạm quyền, lộng quyền Vì cần nâng cao nhận thức, trách nhiệm vai trị, mục đích, ý nghĩa việc tổ chức thực có hiệu chế KSQL BTVHU vùng ĐNB thân BTVHU chủ thể chế kiểm soát Để nâng cao nhận thức thiết chế KSQL BTVHU vùng ĐNB, cần tập trung thực số nội dung sau: Trước hết, phải phổ biến nguy việc lạm quyền, lộng quyền; đồng thời phổ biến thể chế KSQL BTVHU vùng ĐNB để chủ thể tham gia chế kiểm sốt hiểu, biết vận dụng có hiệu 22 Hai là, phải tổ chức quán triệt, học tập nghị quyết, thị Đảng, cấp ủy đảng cách nghiêm túc, hiệu 4.2.2 Phát huy vai trò, trách nhiệm ủy ban kiểm tra cấp việc kiểm tra, giám sát thực thi quyền lực ban thường vụ huyện ủy Trong toàn chế KSQL BTVHU nay, thấy rằng, UBKT cấp ủy cấp tỉnh, UBKT huyện ủy chủ thể KT, GS lại có vai trị vơ quan trọng quan tham mưu, giúp việc chủ đạo cho tỉnh, thành ủy, BTV tỉnh, thành ủy, huyện ủy việc KT, GS BTVHU thực Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị cấp ủy đảng Vì vậy, cần nghiên cứu, tổng kết xây dựng lộ trình để tăng thẩm quyền cho UBKT nói chung thẩm quyền KT, GS BTVHU vùng ĐNB nói riêng Mục đích, tôn công tác KT, GS nhằm giữ gìn sạch, vững mạnh cấc tổ chức đảng, đảng viên góp phần tích cực vào cơng đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực tồn Đảng 4.2.3 Phát huy vai trị giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị xã hội, nhân dân phương tiện thông tin đại chúng ban thường vụ huyện ủy vùng Đông Nam Bộ Trước hết phải nâng cao nhận thức trách nhiệm MTTQ, đồn thể trị - xã hội, nhân dân phương tiện thơng tin đại chúng vai trị việc tham gia giám sát, phản biện, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Trong chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ vai trị, trách nhiệm MTTQ, đồn thể trị - xã hội, nhân dân phương tiện thông tin đại chúng vô quan trọng, giúp cho Đảng, Nhà nước xây dựng, thực tốt chủ trương, đường lối, sách, pháp luật, đáp ứng với nguyện vọng nhân dân, giữ vững định hướng mà Đảng, nhân dân ta lựa chọn 4.2.4 Hồn thiện cụ thể hóa quy chế làm việc, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác ban thường vụ huyện ủy theo hướng phân công chịu trách nhiệm ủy viên ban thường vụ, người đứng đầu Quy chế làm việc BTVHU văn quan trọng nhằm điều chỉnh toàn hoạt động BTVHU ủy viên BTVHU Do đó, đầu nhiệm kỳ, huyện ủy, thường trực huyện ủy cần trọng đầu tư thời gian, trí tuệ tập trung thảo luận cách nghiêm túc, chất lượng để soạn thảo, bổ sung hồn thiện quy chế cách rõ ràng, cụ thể Trước hết, quy chế phải bảo đảm thể thức văn bản, quan trọng bảo đảm hiệu lực, hiệu Cần nêu rõ sở, xác định nội dung quy chế, phân biệt cụ thể việc thuộc thẩm quyền, trách nhiệm việc tổ chức thực thi quyền lực BTVHU, trách nhiệm giải trình ủy viên BTVHU Đặc biệt, quy chế cần rõ công việc BTVHU phải họp, thảo luận, bàn bạc để định; công việc theo chức trách, nhiệm vụ mà ủy viên BTVHU định chịu trách nhiệm theo chức danh Quy định rõ trách nhiệm 23 BTVHU, ủy viên BTVHU đến đâu với vấn đề trọng tâm, phức tạp địa bàn huyện Thực tốt điều hạn chế loại trừ dần tình trạng dựa vào tập thể ủy viên BTVHU, có sai phạm, gây hậu xấu thường đổ lỗi cho tập thể, không quy trách nhiệm cá nhân 4.2.5 Xây dựng quy định cụ thể, chặt chẽ công tác cán huyện ủy, ban thường vụ huyện ủy vùng Đông Nam Bộ Đảng ta tiếp tục tập trung lãnh đạo đổi mạnh mẽ công tác cán bộ, đặt nhiệm vụ trọng tâm hồn thiện thực nghiêm chế KSQL, ngăn ngừa lạm quyền, vi phạm kỷ luật, kỷ cương, tham nhũng quyền lực mà biểu cụ thể chạy chức, chạy quyền Để thực tốt giải pháp tỉnh ủy, thành ủy, BTV tỉnh, thành ủy, huyện ủy vùng ĐNB cần thực nghiêm túc Quy định 205-QĐ/TW, ngày 23-9-2019 Bộ Chính trị việc kiểm sốt quyền lực công tác cán chống chạy chức, chạy quyền: Một là, công khai, minh bạch công tác cán Hai là, phát huy dân chủ công tác cán Ba là, phải xây dựng chế cạnh tranh lành mạnh công tác cán Bốn là, phải thường xuyên báo cáo, giải trình công tác cán để huyện ủy, BTV tỉnh, thành ủy kịp thời nắm thông tin Năm là, kiểm tra, giám sát xử lý trách nhiệm công tác cán BTVHU Sáu là, xử lý nghiêm hành vi chạy chức, chạy quyền 4.2.6 Phát huy vai trị tự kiểm sốt quyền lực ban thường vụ huyện ủy BTVHU cần xác định vị trí, vai trị mình, tơn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân “Đảng ta Đảng cầm quyền Mỗi đảng viên cán phải thật thấm nhuần đạo đức cách mạng, thật cần kiểm liêm chính, chí cơng vơ tư Phải giữ gìn Đảng ta thật Phải xứng đáng người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành nhân dân” Trước hết, BTVHU phải nhận thức đắn nhân dân người chủ thực quyền lực, phải lấy nhân dân làm gốc Hai là, phải tự học tập nâng cao trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị Ba là, nâng cao lực nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn Bốn là, trung thực, thẳng thắn tự phê bình phê bình; kê khai tài sản cá nhân Năm là, xử lý nghiêm bất đồng nội BTVHU 24 KẾT LUẬN Cơ chế KSQL BTVHU vùng ĐNB vấn đề tất yếu cần thực tốt giai đoạn mà ĐCS Việt Nam đẩy mạnh công xây dựng chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; ngăn chặn, đầy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ; phịng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, chủ nghĩa cá nhân, hợi, thực dụng Nếu nguy khơng ngăn chặn, đầy lùi ảnh hưởng trực tiếp đến tồn vong Đảng, chế độ Để nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng phải thực tốt chế KSQL Đảng nói chung, tổ chức đảng, BTVHU vùng ĐNB nói riêng Điều kịp thời phát hiện, ngăn ngừa nguy lạm quyền, lộng quyền, sử dụng quyền lực không đúng, không đầy đủ; đảm bảo quyền lực BTVHU vùng ĐNB thực thi hiệu quả; đồng thời qua để Trung ương, cấp ủy cấp bổ sung, hoàn thiện thẩm quyền, trách nhiệm cấp ủy, BTV cấp ủy cấp huyện Nội dung chế KSQL BTVHU vùng ĐBN là: KSQL BTVHU Điều lệ Đảng, quy định Đảng pháp luật Nhà nước; KSQL BTVHU nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng; KSQL BTVHU thông qua công tác KT, GS Đảng; KSQL BTVHU thơng qua vai trị giám sát, phản biện xã hội MTTQ Việt Nam, đồn thể trị xã hội, nhân dân phương tiện thông tin đại chúng; KSQL BTVHU việc phát huy trách nhiệm tự KSQL BTVHU Cơ chế KSQL BTVHU vùng ĐNB thực tiễn có kết đạt được, bên cạnh cịn số tồn tại, hạn chế lớn cần khắc phục Từ thành tựu hạn chế, trước yêu cầu công đổi hội nhập ngày sâu, rộng vào kinh tế giới, phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, xây dựng nhà nước pháp luật XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân; đẩy mạnh cơng xây dựng chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu toàn Đảng, xứng đáng người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành nhân dân, cần phải thực đồng hệ thống giải pháp để thực tốt chế KSQL BTVHU vùng ĐNB: Một là, nâng cao nhận thức, trách nhiệm chủ thể việc thực tốt chế KSQL BTVHU vùng ĐNB; Hai là, phát huy vai trò, trách nhiệm UBKT cấp việc KT, GS thực thi quyền lực BTVHU vùng ĐNB Ba là, phát huy vai trò giám sát, phản biện, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền MTTQ, đồn thể trị - xã hội, nhân dân phương tiện thông tin đại chúng BTVHU vùng ĐNB Bốn là, hồn thiện cụ thể hóa quy chế làm việc, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm mối quan hệ công tác BTVHU theo hướng phân công chịu trách nhiệm ủy viên BTVHU, người đứng đầu; Năm là, xây dựng quy định cụ thể, chặt chẽ công tác cán huyện ủy, BTVHU vùng ĐNB; Sáu là, phát huy vai trò tự KSQL BTVHU vùng ĐNB./ CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Cù Huy Khang (2019), "Vấn đề kiểm soát quyền lực Đảng nay", Tạp chí Khoa học & Cơng nghệ Đại học Thái Ngun, tập 196, (03), tr.85-90 Cù Huy Khang (2019), "Giải pháp thực tốt chế chế kiểm soát quyền lực Đảng nay", Tạp chí Thơng tin Khoa học Lý luận trị, (59), tr.74-78 Cù Huy Khang (2019), "Để thực tốt việc kiểm soát quyền lực công tác cán ban thường vụ cấp ủy cấp huyện", Tạp chí Xây dựng Đảng, tháng 11, (644), tr.37-40 ... quyền lực ban thường vụ huyện ủy vùng Đông Nam Một là, chế kiểm soát quyền lực ban thường vụ huyện ủy vùng Đông Nam đảm bảo quyền lực được sử dụng mục đích Hai là, chế kiểm soát quyền lực ban thường. .. BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY VÙNG ĐÔNG NAM BỘ HIỆN NAY 4.1 DỰ BÁO NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG THỰC HIỆN CƠ CHẾ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC ĐỐI VỚI BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY VÙNG ĐÔNG NAM BỘ HIỆN NAY. .. QUYỀN LỰC ĐỐI VỚI BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY VÙNG ĐÔNG NAM BỘ - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.1 THỰC TRẠNG CƠ CHẾ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC ĐỐI VỚI BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY VÙNG ĐÔNG NAM