(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách Xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên

(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách Xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách Xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách Xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách Xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách Xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách Xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách Xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách Xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách Xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách Xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách Xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách Xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách Xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách Xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách Xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách Xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách Xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách Xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách Xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách Xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả cho vay hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách Xã hội thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ VĂN SƠN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ SƠNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NƠNG NGHIỆP THÁI NGUN - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ VĂN SƠN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ SƠNG CƠNG, TỈNH THÁI NGUN Ngành: Kinh tế Nơng nghiệp Mã số: 8.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS HỒ LƯƠNG XINH THÁI NGUYÊN - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thực với hướng dẫn cô giáo TS Hồ Lương Xinh không trùng lặp với cơng trình khác Các tư liệu số liệu sử dụng luận văn thu thập từ nguồn số liệu có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy trích dẫn đầy đủ, xác Thái Nguyên, tháng 02 năm 2020 Tác giả Vũ Văn Sơn Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Hồ Lương Xinh, người ln tận tình hướng dẫn, góp ý, chỉnh sửa giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu, Khoa Kinh tế nông nghiệp phát triển nông thơn, Phịng Đào tạo - phận sau đại học, nhà khoa học, thầy cô giáo hội đồng đánh giá cấp tạo điều kiện, giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo, đồng nghiệp tận tình giúp đỡ trình học tập thực luận văn Xin cảm ơn động viên, hỗ trợ to lớn gia đình, bạn bè người thân tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thực luận văn mình! Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 02 năm 2020 Tác giả Vũ Văn Sơn Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học luận văn Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm nghèo đói 1.1.2 Đặc điểm người nghèo đói 1.1.3 Sự cần thiết cho vay vốn hộ nghèo 1.1.4 Những vấn đề cho vay hộ nghèo 1.1.5 Khái niệm hiệu cho vay 11 1.2 Cơ sở thực tiễn 12 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao hiệu cho vay hộ nghèo Ngân hàng sách xã hội Thành phố Thanh Hóa 12 1.2.2 Kinh nghiệm Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hà Tĩnh 15 1.2.3 Kinh nghiệm rút nâng cao hiệu cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội Thành phố Sơng Cơng 17 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 1.3 Tổng quan nghiên cứu liên quan 18 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 22 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 22 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 22 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 2.3 Phương pháp nghiên cứu 25 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu 25 2.3.2 Phương pháp xử lý tổng hợp số liệu 27 2.3.3 Phương pháp phân tích tài liệu 27 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 28 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31 3.1 Khái quát chung Ngân hàng Chính sách xã hội thành phố Sông Công 31 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Ngân hàng Chính sách xã hội Thành phố Sơng Cơng 31 3.1.2 Cơ cấu tổ chức máy 32 3.1.3 Tình hình kết hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội Thành phố Sông Công 34 3.2 Thực trạng hoạt động cho vay Ngân hàng Chính sách xã hội Thành phố Sông Công 41 3.2.1 Thực trạng hộ nghèo Thành phố Sông Công 41 3.2.2 Thực trạng cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội Thành phố Sơng Cơng 44 3.3 Thực trạng hiệu hoạt động cho vay hộ nghèo điều tra Ngân hàng Chính sách xã hội Thành phố Sông Công 49 3.3.1 Mục đích sử dụng vốn vay hộ nghèo 49 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.3.2 Sự hỗ trợ sau vay vốn hộ nghèo 50 3.3.3 Sự phù hợp phương pháp cho vay 50 3.3.4 Mức độ đáp ứng nhu cầu vay vốn 51 3.3.5 Mức độ đáp ứng mức vay vốn 52 3.3.6 Thời hạn cho vay 49 3.3.7 Lãi suất cho vay 53 3.4 Đánh giá hiệu cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội Thành phố Sông Công 54 3.4.1 Thuận lợi 54 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 57 3.5 Định hướng hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội Thành phố Sông Công 59 3.5.1 Định hướng hoạt động 59 3.5.2 Mục tiêu cụ thể đến năm 2025 60 3.6 Giải pháp nâng cao hiệu cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội Thành phố Sơng Cơng giai đoạn 2020 - 2025 60 3.6.1 Kiểm soát chặt chẽ thủ tục cho vay 60 3.6.2 Phân loại hộ nghèo để đáp ứng nhu cầu vay vốn hộ 61 3.6.3 Nâng mức vốn cho vay hộ nghèo 62 3.6.4 Tăng cường hệ thống kiểm tra giám sát 62 3.6.5 Duy trì ổn định lãi suất ưu đãi 66 3.6.6 Tăng cường hỗ trợ Ngân hàng, tổ chức khác nhằm trang bị cho hộ cách thức làm ăn, cách sử dụng vốn vay, kỹ thuật sản xuất, thông tin thị trường, hỗ trợ giá rủi ro 66 3.6.7 Đẩy mạnh công tác đào tạo 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC 77 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT KÝ HIỆU VIẾT TẮT Ý NGHĨA HĐND Hội đồng nhân dân HĐQT Hội đồng quản trị NHCSXH TDP TK&VV UBND Ủy ban nhân dân XĐGN Xóa đói giảm nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội Tổ dân phố Tiết kiệm vay vốn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu nguồn vốn NHCSXH thành phố Sông Công giai đoạn 2017 - 2019 35 Bảng 3.2: Tình hình cho vay NHCSXH Sơng Cơng giai đoạn 2017 -2019 37 Bảng 3.3: Doanh số cho vay hộ nghèo NHCSXH thành phố Sông Công giai đoạn 2017 - 2019 40 Bảng 3.4 Dư nợ cho vay hộ nghèo NHCSXH Thành phố Sông Công giai đoạn 2017- 2019 41 Bảng 3.5 Số hộ nghèo thành phố Sông Công giai đoạn 2017 2019 42 Bảng 3.6 Thông tin chung hộ nghèo điều tra 43 Bảng 3.7 Tình hình cho vay hộ nghèo NHCSXH thành phố Sơng Công giai đoạn 2017 - 2019 44 Bảng 3.8 Cơ cấu cho vay chương trình NHCSXH Thành phố Sơng Cơng năm 2019 45 Bảng 3.9 Số hộ nghèo vay vốn NHCSXH Thành phố Sông Công giai đoạn 2017 -2019 46 Bảng 3.10 Số hộ thoát nghèo thành phố Sông Công giai đoạn 2017-2019 47 Bảng 3.11 Dư nợ hạn cho vay hộ nghèo NHCSXH Thành phố Sông Công giai đoạn 2017 - 2019 48 Bảng 3.12 Kết thu chi NHCSXH thành phố Sông Công giai đoạn 2017 - 2019 48 Bảng 3.13: Tình hình sử dụng vốn vay hộ nghèo 49 Bảng 3.14: Đánh giá hộ nghèo thủ tục cho vay 51 Bảng 3.15 Cơ cấu hộ nghèo điều tra vay vốn theo nguồn vốn vay 51 Bảng 3.16: Mức cho vay đánh giá hộ nghèo mức cho vay 52 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 67 hiệu người nghèo họ kết hợp với nâng cao trình độ dân trí chuyển giao kiến thức làm ăn, tiến kỹ thuật 3.6.7 Đẩy mạnh công tác đào tạo - Yếu tố người yếu tố quan trọng định thành bại hoạt động nào, lĩnh vực Trong hoạt động tín dụng ưu đãi hộ nghèo yếu tố người lại đóng vai trị quan trọng, định đến chất lượng, hiệu tín dụng, uy tín vị NHCSXH Vì vậy, để tín dụng hộ nghèo có hiệu cao, việc đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác NHCSXH cơng tác phải làm thường xuyên, liên tục Tập huấn nghiệp vụ cán NHCSXH, cán tổ chức nhận uỷ thác, ban quản lý tổ vay vốn * Đào tạo cán NHCSXH - Đối với cán NHCSXH ngồi kiến thức chun mơn nghiệp vụ giỏi phải có chun mơn sản xuất kinh doanh, để giúp hộ nghèo sử dụng vốn mục đích có hiệu quả, tư vấn cho khách hàng nên vay vốn để làm gì? Số tiền vay bao nhiêu? - Coi trọng công tác đào tạo cán ngân hàng, làm cho tất cán nhân viên ngân hàng tinh thông nghiệp vụ, nắm vững chủ trương Đảng nhà nước tín dụng sách Đặc biệt phải nắm vững quy trình nghiệp vụ giao dịch quy trình đại hóa ngân hàng nâng cao trình độ tin học Hàng tuần, vào chiều thứ tư cán NHCSXH học nghiệp vụ, hàng quý tập huấn nghiệp vụ như: Tín dụng, kế toán, kiểm tra, tin học * Đào tạo ban quản lý tổ vay vốn Để ban quản lý tổ vay vốn hoạt động tốt NHCSXH tổ chức hội thường xuyên tập huấn cho ban quản lý tổ nghiệp vụ tín dụng ngân hàng, ghi chép sổ sách tổ; thành thạo việc tính lãi thành viên, trích hoa hồng ; để thành viên ban quản lý tổ nắm vững nghiệp vụ tín dụng NHCSXH Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 68 cán ngân hàng Đào tạo ban quản lý tổ vay vốn thành cán NHCSXH “không chuyên” thực cánh tay nối dài NHCSXH Từ đó, hướng dẫn hộ vay làm thủ tục liên quan đến vay vốn, trả nợ, xử lý nợ hạn, xử lý nợ gặp rủi ro Đồng thời, thành viên ban quản lý tổ cán tuyên truyền sách cho vay NHCSXH Ban quản lý tổ phải thường xuyên dự lớp tập huấn khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư Các văn nghiệp vụ ban hành có liên quan đến cho vay, thu nợ NHCSXH, tổ chức hội NHCSXH thành phố gửi kịp thời đến tất tổ trưởng tổ vay vốn Hình thức đào tạo cán tổ nên theo hình thức cầm tay việc, hướng dẫn trực tiếp việc ghi chép, lưu trữ hồ sơ sổ sách, sai sót kịp thời * Đào tạo cán nhận ủy thác Trong thời gian qua, việc tập huấn nghiệp vụ cho vay NHCSXH đội ngũ cán nhận làm dịch vụ uỷ thác cấp thành phố, xã, phường thực thường xuyên hàng năm Tuy nhiên, số cán đào tạo với nhiều lý khác nhau, có số người khơng làm Nên việc đào tạo cho cán nhận ủy thác phải làm thường xuyên; đồng thời với việc mở lớp tập huấn nghiệp vụ, định kỳ hàng quý thông qua họp giao ban NHCSXH với tổ chức hội cấp thành phố, xã, phường; ngân hàng thơng báo sách tín dụng cho cán hội biết Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận NHCSXH tổ chức tín dụng Nhà nước, hoạt động mục tiêu xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế xã hội, khơng mục tiêu lợi nhuận Muốn xóa đói giảm nghèo nhanh bền vững vấn đề quan trọng nâng cao hiệu cho vay hộ nghèo NHCSXH Sau 15 năm hoạt động, NHCSXH thành phố Sơng Cơng ln bám sát chủ trương, sách Đảng Nhà nước, định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương để triển khai cho vay chương trình tín dụng sách hiệu Vốn NHCSXH đầu tư tới chương trình tín dụng ưu đãi; đó, cho vay hộ nghèo chiếm 14,74% tổng dư nợ Góp phần quan vào việc thực thắng lợi mục tiêu xóa đói giảm nghèo địa bàn thành phố Sơng Cơng; giảm tỷ lệ hộ nghèo hàng năm Qua việc phân tích đánh giá hoạt động tín dụng hộ nghèo NH CSXH Thành phố Sông Công tỉnh Thái Nguyên cho thấy: Mức vốn cho vay hộ nghèo NHCSXH Thành phố Sông Công tăng; số hộ nghèo vay vốn giảm; lãi suất cho vay ổn định (0,55%/tháng); thời hạn vay tương đối phù hợp; doanh số cho vay giảm, trung bình giảm 49,69% năm; dư nợ giảm trung bình năm 8,9%; tỷ lệ nợ hạn thấp Tỷ lệ hộ nghèo vay vốn cao, việc vay vốn hộ nghèo thuận lợi Tác động vốn tín dụng hộ nghèo tích cực thơng qua việc đầu tư sản xuất tăng lên, tạo công ăn việc làm tăng thu nhập Tuy đạt kết vậy, hoạt động cho vay hộ nghèo NHCSXH cịn số hạn chế có ảnh hưởng không nhỏ đến thay đổi thu nhập hộ nghèo như: thu nhập hộ thấp, khả tái nghèo lớn; cho vay không đối tượng; việc bình xét hộ vay vốn chưa thật cơng bằng; thẩm định hộ vay chưa sát sao; mức vốn vay/hộ thấp, hộ phải vay bổ sung; kiểm tra giám sát không thường xuyên; số hộ sử dụng vốn sai mục đích Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 70 cao; hỗ trợ hộ sau vay vốn chưa quan tâm; chế điều hành chưa đồng bộ…Để nâng cao chất lượng hoạt động cho vay hộ nghèo NHCSXH Thành phố Sông Công, đồng thời dựa tác động tích cực việc cho vay hộ nghèo, mục tiêu xố đói giảm nghèo, đề xuất số giải pháp cụ thể như: Kiểm soát chặt chẽ thủ tục cho vay; Cần phân loại hộ nghèo để đáp ứng nhu cầu vay vốn hộ; Nâng mức vốn cho vay hộ nghèo; Duy trì ổn định lãi suất ưu đãi; Kiểm soát chặt chẽ thủ tục cho vay; Đáp ứng nhu cầu vốn vay kịp thời, thời vụ, chu kỳ kinh doanh hộ nghèo; Tăng cường hệ thống kiểm tra giám sát; Tăng cường hỗ trợ Ngân hàng, tổ chức khác nhằm trang bị cho hộ cách thức làm ăn, cách sử dụng vốn vay, kỹ thuật sản xuất, thông tin thị trường, hỗ trợ giá rủi ro Để giải pháp mang tính khả thi, cần có quan tâm phối hợp cấp quyền địa phương, tổ chức tín dụng, tổ chức đồn hội địa phương hộ nghèo Kiến nghị 2.1 Đối với Chính phủ - Theo quy định nước ta áp dụng chuẩn nghèo cho giai đoạn năm (từ 2016- 2020), song tác động yếu tố giá tăng, lạm phát chuẩn nghèo q thấp, chưa phù hợp Do đó, đề nghị Chính phủ sớm điều chỉnh lại chuẩn nghèo mới, điều chỉnh tiêu chí xác định hộ nghèo đa chiều theo thu nhập, lao động, tiếp cận thông tin y tế, giáo dục để nhiều người dân nghèo thụ hưởng nhiều sách ưu đãi nhà nước - Về lãi suất cho vay: để với ý nghĩa vốn tín dụng ưu đãi Chính phủ, lãi suất ngân hàng thương mại giảm mạnh tiệm cận với NHCSXH, Chính phủ cần điều chỉnh lãi suất ưu đãi hợp lý kịp thời cho nhân dân, mức lãi suất nên thấp ngân hàng thương mại 0,2%/tháng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 71 - Chính phủ tiếp tục có văn đạo cấp uỷ, quyền địa phương cấp, thực nghiêm túc việc bình xét hộ nghèo năm; việc bình xét phải thực cơng khai, dân chủ, với thực tế Tránh tình trạng nay, hầu hết địa phương số hộ nghèo có tên danh sách nhiều so với hộ nghèo thực tế - Xây dựng môi trường kinh tế vĩ mơ ổn định Hệ thống tài tín dụng nơng thơn phát triển bền vững môi trường kinh tế vĩ mô ổn định Đặc biệt số kinh tế tốc độ tăng GDP, tỷ lệ lạm phát hợp lý kiểm sốt được, tăng tỷ lệ tích tiết kiệm đầu tư Ổn định trị điều kiện tiên cho bền vững kinh tế - Xây dựng môi trường sản xuất kinh doanh thuận lợi Nhà nước ln có sách tạo điều kiện cho ngành nơng nghiệp phát triển, có tạo sở cho vốn tín dụng bền vững như: + Có sách giao cho Bộ Nơng nghiệp Nông thôn làm đầu mối phối hợp với ngành liên quan tăng cường công tác khuyến nông, lâm, ngư; thúc đẩy tiêu thụ chế biến sản phẩm nơng nghiệp; sách tiếp thị, hướng dẫn sản xuất sách bảo hộ xuất khẩu… + Quy hoạch vùng chăn nuôi sản xuất, vùng trồng phù hợp với khí hậu, điều kiện tự nhiên Nghiên cứu giống cây, cho suất chất lượng hiệu kinh tế cao gắn với việc tiêu thụ sản phẩm + Khu vực nông thôn cần trọng đầu tư sở hạ tầng, hạ tầng xã hội tạo điều kiện thuận phát triển cho người dân nơng thơn 2.2 Đối với Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam Mở rộng hình thức cho vay: Mục đích NHCSXH cho vay vốn nhằm XĐGN giúp hộ nghèo sản xuất, kinh doanh để tăng thu nhập, cải thiện đời sống, bước thoát khỏi nghèo đói Thực mục tiêu cần phải mở rộng hình thức cho vay Những lần cho vay ban đầu, bắt buộc hướng vào dự án, tạo thu nhập hộ có hoạt động Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 72 sản xuất kinh doanh vững đảm bảo thu nhập đặn cần thêm việc cho vay tiêu dùng (như xây nhà, mua sắm cơng cụ gia đình, trả học phí cho ) Đáp ứng nhu cầu vừa cải thiện đời sống vừa kích thích hộ đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh, tăng thu nhập, biện pháp giảm nghèo, nâng cao chất lượng sống cho hộ nghèo Đối tượng vay không giới hạn hộ mà bước mở rộng hợp tác xã doanh nghiệp tham gia chương trình XĐGN - Tăng mức cho vay: cho hộ nơng dân nghèo vay phải phù hợp với tình hình sản xuất kinh doanh, phù hợp với khả lực sản xuất Trong giai đoạn đầu hộ nghèo sản xuất, chăn nuôi nhỏ, tương lai mức cần phải tăng lên để giúp hộ kinh doanh giỏi mở rộng sản xuất đầu tư theo chiều sâu, họ thật khỏi cảnh nghèo - Tăng thời hạn vay: thời hạn cho vay hộ nghèo nên tăng dài so với chu kỳ sản suất, kinh doanh nhằm giúp hộ nghèo phát huy đồng vốn hiệu - Những hộ thoát nghèo có nguy tái nghèo cao khơng vay vốn ưu đãi để chăn nuôi sản xuất, đề nghị cho vay thêm chu kỳ hộ thoát nghèo nhằm giúp hộ nghèo thoát nghèo bền vững - Giảm dần ưu đãi lãi suất: Bao cấp qua tín dụng cho người nghèo phương thức hồn tồn khơng phù hợp với kinh tế thị trường Từng bước giảm dần ưu đãi lãi suất thay hình thức ưu đãi quy trình thủ tục Bản thân việc bao cấp qua tín dụng đẩy người nghèo đến chỗ ỷ lại khơng chủ động tính tốn, cân nhắc vay không nỗ lực sử dụng vốn có hiệu Thực cho vay có ưu đãi chút động lực thúc đẩy tính động, buộc người vay phải tính tốn số tiền cần vay bao nhiêu, trồng gì, ni cho hiệu quả, tiết kiệm chi tiêu để có tiền trả nợ Từ giúp họ tập dần với việc hạch tốn kinh tế, tiếp cận với nguồn vốn tín dụng Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 73 ngân hàng Trong thực tiễn mà người nghèo quan tâm vay lúc cần thiết, đáp ứng đủ vốn phục vụ cho sản xuất, kinh doanh, thủ tục đơn giản thuận tiện 2.3 Đối với Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Thái Nguyên - Phối hợp với UBND thành phố Sông Công, UBND xã, phường; tổ chức hội chặt chẽ việc triển khai hoạt động cho hộ nghèo vay vốn thu hồi vốn - Thường xuyên trọng đến công tác giáo dục trị tư tưởng, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn cán bộ, công nhân viên toàn hệ thống, đảm bảo yêu cầu phục vụ nhiệm vụ ngành tình hình - Đề nghị NHCSXH tỉnh Thái Nguyên quan tâm phân bổ tăng thêm cán cho NHCSXH thành phố để đảm bảo cho công tác trực giao dịch xã, xử lý nợ thực tốt công tác kiểm tra giám sát 2.4 Đối với cấp ủy Đảng, quyền địa phương cấp thành phố Sông Công - Đề nghị cấp ủy Đảng, quyền địa phương cấp tiếp tục quan tâm tạo điều kiện để NHCSXH hoạt động có hiệu Tiếp tục đạo quan liên quan xây dựng kế hoạch tổ chức thực tốt Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 20/11/2014 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng tín dụng sách; - UBND thành phố chủ động cân đối nguồn trình HĐND cấp xem xét trích từ khoản tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách năm khoản thu hợp pháp khác cấp bổ sung nguồn ngân sách địa phương kế hoạch năm vay hộ nghèo đối tượng sách khác, đồng thời đạo Ban đại diện HĐQT, phòng Giao dịch NHCSXH thành phố thực cho vay theo chương trình giảm nghèo, giải việc làm địa phương đảm bảo quy định Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 74 - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động cho vay NHCSXH, để đồng vốn ngân hàng đầu tư đối tượng, hộ vay sử dụng mục đích có hiệu cao Ngăn chặn, xử lý kịp thời tình trạng thu phí, lệ phí hộ nghèo vay vốn UBND, tổ chức trị - xã hội cấp xã - Thường xuyên mở lớp tập huấn chuyển giao kỹ thuật sản xuất kinh doanh, để hộ nghèo tham gia học tập, nhằm góp phần nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh cho hộ nghèo - Đề nghị quyền cấp quan tâm phối hợp chặt chẽ với NHCSXH giám sát trình sử dụng vốn vay; củng cố nâng cao vai trò của Ban trợ giúp người nghèo tổ chức tương hỗ, hình thành Tổ vay vốn hoạt động tốt để hỗ trợ NHCSXH tiếp cận nhanh, xác đến hộ nghèo Cần coi NHCSXH Ngân hàng tổ chức mình, thực chăm lo tạo điều kiện thuận lợi để NHCSXH hồn thành tốt vai trị nhiệm vụ giao - Thực chủ trương XĐGN nhiệm vụ chung tồn xã hội, phải có hoạt động đồng phối hợp chặt chẽ, thường xuyên ban, ngành, đoàn thể tổ chức trị xã hội tạo sức mạnh tổng hợp nhằm thực dự án, chương trình lớn mà thân ngành, tổ chức giải Do vậy, để đảm bảo hồn thành tốt nhiệm vụ phải có phối hợp tăng cường mối quan hệ chặt chẽ ban, ngành, đồn thể quyền địa phương, cấp sở xã, phường với NHCSXH để thực chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo Đảng Nhà nước Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), “Việt Nam, tăng trưởng giảm nghèo” Báo cáo thường niên, Việt Nam Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), “Lồng ghép chiến lược toàn diện tăng trưởng xố đói giảm nghèo vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội”, Việt Nam Đỗ Kim Chung (2016), “Tài vi mơ cho xố đói giảm nghèo: số vấn đề lý luận thực tiễn”, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, (số 330) Kim Thị Dung (2017), “Vai trị quỹ tín dụng nhân dân sở kinh tế nông thơn”, Tạp chí Nơng nghiệp & phát triển nơng thơn, (số 24) Nguyễn Văn Lâm (2004), “Nghèo đói phát triển với giải pháp vốn cho người nghèo”, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, (số 309) Đỗ Tất Ngọc (2006), Tín dụng ngân hàng kinh tế hộ Việt Nam, NXB Lao động, Hà Nội Hà Quang Đào (2018) “Tín dụng nơng nghiệp nơng thôn; thực trạng mô số đề xuất”, Tạp chí nghiên cứu kinh tế, (số 310) Lê Thúc Dục, Nguyễn Thắng, Hoàng Thị Thanh Hương (2017), “Các yếu tố đằng sau tỷ lệ nghèo tỉnh đâu yếu tố thực quan trọng”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế (số 322) Doãn Hữu Tuệ (2018), “Tài vi mơ số khuyến nghị hệ thống hợp tác xã tín dụng Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, (số 311) 10 Phịng Giao dịch NHCSXH Thành phố Sơng Cơng (2016-2018), Báo cáo tổng kết hoạt động 11 Phòng LĐ-TB-XH (2018), Báo cáo kết điều tra xác định hộ nghèo giai đoạn 2016-2018, thành phố Sơng Cơng- Thái Ngun Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 76 12 UBND (2016), Báo cáo tình hình thực chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo việc làm giai đoạn 2016-2020, Thành phố Sông Công 13 Hệ thống văn nghiệp vụ áp dụng hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam 14 Quyết định số 131/2002/QĐ-TTg ngày 4/10/2002 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội 15 Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 4/10/2002 Chính phủ tín dụng ưu đãi người nghèo đối tượng sách khác 16 Quyết định 873/QĐ - HĐQT ngày 27/9/2003 HĐQT NHCSXH ban hành quy chế tổ chức hoạt động tổ TK&VV Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC PHIẾU CÂU HỎI ĐIỀU TRA HIỆU QUẢ VỐN VAY ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG Ngày vấn: ……………………………………………………… Nơi vấn: …………………………………………………………… Người vấn: ………………………………………………………… A Thông tin chung người vấn: 1, Họ tên: ………………… tuổi: …, giới tính: Nam: Nữ: 2, Địa thường trú: ……………………………………………………… 3, Trình độ văn hố: …………………… B Thơng tin chung hộ gia đình - Khu vực định cư: Xã: ……………………huyện …………………… - Nguồn thu nhập chính: Chăn ni: Trồng trọt:Kinh doanh:Khác: - Tổng số nhân hộ: …………………người - Số lao động hộ: ……………… người Tình hình trang bị tư liệu sản xuất Tên tài sản TT Đánh dấu X Số lượng (cái) Giá trị (1000 đ) Trâu bò Lợn Cày bừa Xe bị Bình bơm thuốc sâu Máy tuốt Khác Tổng giá trị Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn C Tình hình đầu tư vay vốn hộ - Gia đình ơng bà có phải thành viên nhóm tín dụng khơng? Có: Khơng: - Nếu có ơng (bà) tham gia nhóm tín dụng nào? - Ơng (bà) có vay vốn tín dụng khơng? Có: Khơng: - Nếu có, ông (bà) vay vốn từ nguồn sau đây? Tổ chức tín dụng Có/khơng Nếu có (khơng) Ghi sao? Ngân hàng NN&PTNT Ngân hàng Chính sách Bạn bè, người thân Khác Ghi chú: Nếu hộ có (khơng) vay vốn ghi rõ lý do, có thể: (1) Nhu cầu vay (5) Thủ tục vay (2) Thời hạn vay (6) Thông tin nguồn vốn (3) Đáp ứng điều kiện vay (7) Lý khác (ghi rõ) (4) Lãi suất 5, Thông tin cụ thể tình hình vay vốn hộ nghèo Nguồn vay Số tiền yêu cầu vay (1000 đồng) Số tiền thực tế vay (1000 đồng) Thời hạn vay (tháng) Lãi suất vay (%/tháng) Ngân hàng NN&PTNT Ngân hàng CSXH Bạn bè, người thân Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Khác 6.Thời gian vay vốn ông bà Dưới năm: Từ - năm: Trên năm: Mục đích sử dụng vốn ông (bà)? Trồng trọt: Tiêu dùng: Chăn nuôi: Trả nợ: Phát triển ngành nghề TTCN: Mục đích khác (ghi rõ): Kinh doanh bn bán: Ai người quản lý (quyết định sử dụng) vốn vay gia đình? Chồng: Vợ: Con cái: Hiện tổng số tiền cịn nợ gia đình: ……………… (1000 đồng) Trong đó: Nợ hạn: ……………………………… (1000 đồng) Lý nợ hạn: ……………………………………………… D Ý kiến hộ điều tra Nếu ông (bà) vay vốn ngân hàng Chính sách Xã hội, xin ơng bà cho ý kiến vấn đề tiếp cận tín dụng ngân hàng này: Mức cho vay? Rất thấp: Thấp: Bình thường: Cao: Rất cao: Thấp: Bình thường: Cao: Rất cao: Ngắn: Bình thường: Lãi suất vay? Rất thấp: Thời hạn cho vay? Rất ngắn: Dài: Rất dài: Các vấn đề liên quan vay vốn? Chỉ tiêu Rất Rất Khó Bình Thuận khó thuận khăn thường lợi khăn lợi Thủ tục, giấy tờ, quy trình vay Thiết lập mối quan hệ để vay Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Điều kiện vay Thái độ nhân viên ngân hàng Chính sách hỗ trợ ngân hàng sau vay vốn? Rất không Chỉ tiêu hiệu Khơng hiệu Bình Hiệu thường Rất hiệu Tư vấn quản lý vốn vay Tư vấn lập kế hoạch kinh doanh Hỗ trợ lãi suất Giám sát trình sử dụng vốn Khác (ghi rõ) E Kết việc vay vốn tín dụng ngân hàng Chính sách Xã hội Kết thu nhập gia đình ơng (bà) năm qua? Chỉ tiêu Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Ghi Tổng thu nhập (1000 đồng) 2.Kể từ vay vốn, xin ơng (bà) cho biết cảm nhận mặt sau đây: Chỉ tiêu Rất không thay đổi Không thay đổi Thay đổi Thay đổi nhiều Thu nhập hộ Tạo công ăn việc làm Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Tạo sở vật chất Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội Thành phố Sơng Cơng Mức vốn cho vay hộ nghèo tăng lên 3,5% qua năm Số hộ nghèo vay vốn qua năm giảm tỷ lệ hộ nghèo giảm, Ngân hàng Chính sách xã hội. .. động Ngân hàng Chính sách xã hội Thành phố Sông Công 34 3.2 Thực trạng hoạt động cho vay Ngân hàng Chính sách xã hội Thành phố Sông Công 41 3.2.1 Thực trạng hộ nghèo Thành phố. .. phố Sông Công 41 3.2.2 Thực trạng cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội Thành phố Sông Công 44 3.3 Thực trạng hiệu hoạt động cho vay hộ nghèo điều tra Ngân hàng Chính sách xã