Thực hiện chính sách phát triển lĩnh vực trồng trọt tại thị xã điện bàn, tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ VĂN TÂN THỰC HIỆN CHÍNH PHÁT TRIỂN LĨNH VỰC TRỒNG TRỌT TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI - năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGƠ VĂN TÂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LĨNH VỰC TRỒNG TRỌT TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành Mã số : Chính sách cơng : 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRỊNH THỊ THU HÀ NỘI - năm 2020 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành gửi lời biết ơn sâu sắc đến Ban giám đốc, Khoa, Phịng Q Thầy, Q Cơ Học Viện Khoa học Xã hội nhiệt tình truyền đạt kiến thức quý báu cho suốt q trình học tập hồn thành luận văn thạc sĩ Chính sách cơng Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Trịnh Thị Thu, người trực tiếp hướng dẫn, định hướng chuyên môn dành thời gian, tâm huyết hướng dẫn tơi hồn thành Luận văn Bên cạnh tơi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Phòng Kinh tế thị xã Điện Bàn, UBND xã Điện Trung đồng nghiệp Lãnh đạo Học Viện Khoa học xã hội… quan tâm, giúp đỡ, động viên suốt thời gian học tập thực luận văn Mặc dù thân cố gắng trình thực luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý quý Thầy, Quý Cô bạn bè Xin trân trọng cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ với đề tài: “Thực sách phát triển lĩnh vực trồng trọt thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Ký tên Ngơ Văn Tân MỤC LỤC MỜI ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LĨNH VỰC TRỒNG TRỌT 1.1 Các khái niệm liên quan lĩnh vực trồng trọt 1.2 Chính sách phát triển lĩnh vực trồng trọt 10 1.3 Quy trình tổ chức thực sách phát triển lĩnh vực trồng trọt 16 1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức thực sách phát triển lĩnh vực trồng trọt 21 1.5 Quan điểm, chủ trương Đảng, Nhà nước sách phát triển lĩnh vực trồng trọt Việt Nam 23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN TRÊN LĨNH VỰC TRỒNG TRỌT TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM 26 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 26 2.2 Thực trạng cơng tác thực sách phát triển lĩnh vực trồng trọt thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 28 2.3 Đánh giá công tác thực sách phát triển lĩnh vực trồng trọt thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 33 2.4 Những hạn chế nguyên nhân …………………………………….… 49 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LĨNH VỰC TRỒNG TRỌT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN 58 3.1 Định hướng sách phát triển lĩnh vực trồng trọt 58 3.2 Quan điểm, mục tiêu hoàn thiện thực sách phát triển lĩnh vực trồng trọt thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam thời gian tới 58 3.3 Giải pháp hoàn thiện thực sách phát triển lĩnh vực trồng trọt thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 60 3.4 Kiến nghị 72 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC 80 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Stt Chữ viết tắt Nội dung BĐKH Biến đổi khí hậu BTKM Bê tơng kênh mương BVTV Bảo vệ thực vật GTNĐ Giao thông nội đồng GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã NN Nông nghiệp UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Thứ tự Nội dung bảng Bảng 2.1 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất ngành kinh tế thị xã Điện Bàn Giá trị sản xuất tỷ trọng lĩnh vực ngành trồng trọt Trang 33 35 Bảng 2.3 Giá trị sản xuất tỷ trọng nhóm trồng chủ lực 36 Bảng 2.4 Diện tích, sản lượng số loại trồng chủ yếu 38 Bảng 2.5 Hệ thống trạm bơm điện địa bàn thị xã 40 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Kết thực kiên cố hóa kênh mương, giao thơng nội đồng thủy lợi hóa đất màu qua năm Diện tích đất trồng lúa cải tạo, chỉnh trang đồng ruộng 42 43 Bảng 2.8 Số lượng máy móc nơng nghiệp đến cuối năm 2018 44 Bảng 2.9 Hoạt động khuyến nông trồng trọt qua năm 46 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Bảng 2.12 Sự dịch chuyển diện tích sản xuất lúa ngơ qua năm Nguồn vốn đầu tư cho hạng mục chủ yếu để phát triển lĩnh vực trồng trọt qua năm Tình hình thiệt hại thiên tai, dịch bệnh số trồng qua năm 46 48 49 Bảng 2.13 Diện tích lúa bỏ hoang qua năm 52 Bảng 2.14 Kết đánh giá, phân loại HTX nơng nghiệp 54 DANH MỤC CÁC HÌNH Thứ tự biểu Nội dung Trang Biểu 1.1 Sơ đồ bước thực sách phát triển trồng trọt 20 Biểu 2.1 Giá trị sản xuất lĩnh vực ngành trồng trọt 35 Biểu 2.2 Tỷ trọng lĩnh vực ngành trồng trọt 35 Biểu 2.3 Giá trị sản xuất nhóm trồng chủ lực qua năm 37 Biểu 2.4 Tỷ trọng nhóm trồng chủ lực qua năm 37 Mở đầu Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Ngành nông nghiệp Việt Nam thực kế hoạch cấu lại theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, phát triển nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, phát triển nông nghiệp bền vững ứng phó với biến đổi khí hậu để mang lại giá trị gia tăng cao cho sản phẩm nơng nghiệp Trong đó, lĩnh vực trồng trọt có thành tựu bật, có tỷ trọng lớn tiêu dùng nước xuất nông sản, đặc biệt đa dạng hóa mặt hàng xuất Từ thực tái cấu nông nghiệp đến thời gian chưa phải dài, song đủ để khẳng định tính đắn đường lối, sách tái cấu nông nghiệp minh chứng kết tích cực mà đạt năm vừa qua, giúp ổn định sống cho phần lớn dân cư nông thôn, tảng cho phát triển kinh tế, xã hội ổn định trị, tạo tiền đề để cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ngành nơng nghiệp khẳng định vai trò phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội an ninh quốc phòng, trở thành “trụ đỡ”, “cứu cánh” cho kinh tế năm kinh tế giới khủng hoảng, giữ vững tăng trưởng ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, góp phần ổn định trị - xã hội Cùng với phát triển chung nước, công tác phát triển nông nghiệp Tỉnh Quảng Nam có chuyển biến tích cực, góp phần vào công đổi Đảng Nhà nước cấp sở, Điện Bàn phát triển thành vùng trọng điểm nông nghiệp tỉnh Quảng Nam đưa ngành nông nghiệp đạt kết tích cực thơng qua việc triển khai thực Đề án “Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững” thị xã Điện Bàn, tập trung giải pháp phát huy tiềm năng, lợi điều kiện vị trí địa lý, tự nhiên, kinh tế - xã hội tranh thủ nhiều nguồn lực đầu tư cho sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, công tác tổ chức quản lý, tổ chức thực sách phát triển trồng trọt từ khâu lập kế hoạch đến cơng tác tun truyền, thực đánh giá sách bộc lộ số hạn chế yếu kém, nhiều tiêu chưa đạt dồn điền đổi thửa, liên doanh liên kết sản xuất, chưa phát huy lợi vùng sản cạnh thực đồng giải pháp trình bày trên, cần phải tập trung liệt giải pháp cụ thể sau: * Đối với khu vực xã vùng Gò Nổi, xã vùng Tây thị xã: - Khắc phục cỏ xen lúa: Tổ chức thôn thực rà soát cánh đồng, họp nhân dân thống quy hoạch vùng trồng cỏ trồng cạn, vùng trồng lúa Xác định nhu cầu hộ diện tích sản xuất lúa, diện tích chuyển đổi nhận động nhân dân hoán đổi đất sản xuất theo nhu cầu Đối với hộ trồng cỏ vùng đất thống quy hoạch trồng lúa kiên xử lý (phun thuốc cỏ, không thực quyền lợi có liên quan) - Tổ chức sản xuất hết diện tích: Đối với đất xã quản lý lâu năm dân khơng sản xuất khuyến khích cho hộ sản xuất nhiều năm vài năm đầu không thu tiền thuê đất Đối với đất giao cho nhân dân sử dụng lâu dài, vận động hộ sản xuất cho hộ dân khác sản xuất Trường hợp hộ bỏ khơng sản xuất đề nghị hộ trả lại đất cho nhà nước trình cấp giải theo luật đất đai - Về bảo vệ sản xuất: Mỗi thôn thành lập tổ dịch vụ sản xuất với thành viên lao động chuyên nông nghiệp, có độ tuổi từ 45 đến 60 tuổi, hoạt động kết hợp dịch vụ như: làm đất, gieo sạ, diệt chuột, bảo vệ thực vật, thu hoạch UBND xã cụ thể Ban nơng nghiệp có phương án hỗ trợ ban đầu cho tổ hoạt động hỗ trợ phần công cụ, trang thiết bị Đặc biệt cấp ủy, quyền đẩy mạnh tuyên truyền, vận động để nhân dân đồng thuận hưởng ứng, thực đồng * Đối với xã vùng phía Đơng thị xã: - Về tuyên truyền vận động: Trước hết, cần xác định rõ cho nhân dân không bỏ ruộng sản xuất, nhân dân bỏ ruộng không sản xuất liên tục nhà nước thu hồi lại đất để giao cho hộ sản xuất có nhu cầu Trên sở đó, họp dân vận động để hộ dân cho hộ có nhu cầu sản xuất liên kết, giao đất cho doanh nghiệp sản xuất đảm hộ đảm bảo quyền lợi nhà nước có nhu cầu thu hồi đất 71 - Đối với cấp xã: Cấp ủy, quyền cần xác định rõ nhiệm vụ trị trọng tâm địa phương khơng để đất bỏ hoang Tổ chức hệ thống trị vào liệt, xác định gắn nhiệm vụ cụ thể, gắn tiêu thi đua vấn đề cho cá nhân phụ trách, cho ngành, đoàn thể, thơn, khối phố Từ xây dựng kế hoạch cụ thể tuyên truyền, vận động để tạo đồng thuận nhân dân cam kết nhân dân tổ chức sản xuất Đồng thời hỗ trợ, tạo điều kiện tốt để mời gọi doanh nghiệp vào liên kết sản xuất thành lập nhóm hộ nhận đất sản xuất - Đối với cấp thị xã: UBND thị xã chủ trì, quan chuyên môn phối hợp chặt chẽ với địa phương để triển khai đồng bộ, cần xác định rõ điều kiện cụ thể thời gian liên kết sản xuất (tối thiểu từ năm) để doanh nghiệp, nhóm hộ yên tâm đầu tư sản xuất Các quan chuyên môn ngành nông nghiệp lồng ghép nguồn vốn ưu tiên để triển khai thực sản xuất đối vùng nguồn khuyến nông thông qua hỗ trợ giới hóa, hỗ trợ giống ban đầu 3.4 Kiến nghị: 3.4.1 Chính phủ, Bộ, Ngành Trung ương - Sớm ban hành sách khuyến khích việc tích tụ, tập trung ruộng đất để khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp - Xem xét ban hành hướng dẫn xác định mức giá cấp bù thủy lợi phí, mức thu phí nội đồng theo hướng địa phương rà soát, đề xuất mức thu (thông qua HĐND cấp) sở điều kiện cụ thể hạ tầng thủy lợi vùng sản xuất Đồng thời có hướng dẫn cắt giảm thủ tục hồ sơ cấp bù, hồ sơ toán kế hoạch sớm chuyển nguồn cấp bù thủy lợi phí năm - Có sách thỏa đáng để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn để giúp nông dân việc xây dựng chuổi giá trị sản phẩm nông nghiệp, đặc biệt sản phẩm nông nghiệp sạch, nông nghiệp hữu cơ… - Tiếp tục quan tâm bổ sung nguồn kinh phí mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước chương trình dự án cho địa phương đầu tư phát triển nông nghiệp, 72 nông thơn chương trình xây dựng nơng thơn để giữ vững nâng cao chất lượng tiêu chí đạt chuẩn 3.4.2 Đối với tỉnh - Quyết định 23/QĐ-UBND, ngày 05/8/2011 UBND tỉnh Quảng Nam hỗ trợ thực dồn điền đổi kết thúc năm 2017 Vậy, đề nghị UBND tỉnh sớm có sách thay để khuyến khích địa phương đẩy mạnh thực dồn điền đổi Đồng thời thời xem xét mức hỗ trợ kinh phí cho phù hợp với thực tế thực - Cần có lịch thời vụ sản xuất trồng cạn; - Quản lý chặt chẽ việc thực quy trình vận hành liên hồ chứa để điều tiết nước vào mùa mưa lũ phòng chống hạn, nhiễm mặn; Hỗ trợ địa phương xây dựng đặp ngăn mặn vĩnh cửu sông Tứ Câu 3.4.3 Đối với Thị xã Điện Bàn - Quan tâm công tác thông tin, tuyên truyền Đặc biệt đổi nội dung hình thức tuyên truyền Chú trọng phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể, có phân công phần việc cụ thể, tránh phát động chung chung; đồng thời phải phát huy tinh thần trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước cấp trên; trọng công tác kiểm tra, giám sát; trì nghiêm túc việc giao ban định kỳ đột xuất để kiểm đếm cơng việc, tháo gỡ khó khăn - Thực Nghị định 34/NĐ-CP, ngày 24/4/2019 Chính phủ Nghị số 12/2019/NQ-HĐND, ngày 03/10/2019 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam đến đầu năm 2020 xã, phường khơng cịn cán khơng chun trách Phó ban nơng nghiệp Cán theo dõi lĩnh vực nông nghiệp xã kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ khác, phường khơng có chức danh cán theo dõi lĩnh vực nông nghiệp Vậy thị xã cần đạo Đảng ủy sở tăng cường lãnh đạo Đảng lĩnh vực nông nghiệp, đặc biệt chi thôn, khối phố Đồng thời phát huy trách nhiệm phối hợp Mặt trận đồn thể thơng tin, tun truyền vận động nhân dân 73 - Trong điều chỉnh quy xây dựng thị xã Điện Bàn giai đoạn đến năm 2030 năm 2045 cần bố trí quy hoạch vùng sản xuất nơng nghiệp từ 5-10 ha, phường cần có – vùng sản xuất nông nghiệp gắn sản xuất với ứng dụng công nghệ cao, sản xuất sạch, sản xuất hữu cơ, gắn sản xuất với du lịch cộng đồng, du lịch trải nghiệm - Sớm ban hành đề án phát triển vùng sản xuất chuyên canh, tạo tiền đề để hình thành sản xuất hàng hóa - Thành lập Tổ hỗ trợ, tư vấn nông nghiệp để hỗ trợ Hợp tác xã nông nghiệp, doanh nghiệp vào thực hoạt động đầu tư, liên kết sản xuất; Thành lập tổ công tác lãnh đạo UBND thị xã làm tổ trưởng đối thoại trực tiếp với nhân dân để xác định cho nhân dân nắm rõ quyền, nghĩa vụ liên quan đến đất sản xuất việc vận động nhân dân sản xuất, liên kết cho doanh nghiệp thuê đất sản xuất để khắc phục tình trạng đất bỏ hoang - Đề án “phát triển chương trình giao thơng nội đồng, kiên cố hóa kênh mương loại III, thủy lợi hóa đất màu” thị xã Ðiện Bàn giai đoạn 2014-2020 theo Quyết định Số 5367/QÐ-UBND, ngày 30/7/2013 kết thúc năm 2020, nhiên trạng nhu cầu cần thực lớn Do thị xã đạo rà soát thực tế đề nghị HĐND thị xã tiếp tục đề án giai đoạn 2021 – 2025 thực theo chế đầu tư - Chỉ đạo ngành chức tập trung hỗ trợ cho địa phương xác lập hồ sơ giải nhanh thủ tục cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau thực đồn điền đổi - Trong thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2021 -2015 cần tập trung liệt việc nâng cao vai trò chủ thể nhân dân, nâng cao ý thức cộng đồng Đồng thời, định hướng phát triển sản xuất phải gắn liền sản xuất có liên doanh, liên kết, chương trình Ocop Tiểu kết chương Trong năm qua, ngành nơng nghiệp nói chung lĩnh vực trồng trọt nói riêng thị xã Điện Bàn đạt nhiều kết to lớn, địa phương 74 tỉnh đánh giá tốp dẫn đầu huyện thị đồng nông nghiệp Kết nhờ thị xã tập trung liệt, huy động vào hệ thống trị, thực đồng nhiều giải pháp từ quản lý đến kỹ thuật, tranh thủ lồng ghép nguồn lực từ chủ trương, sách cấp để thúc đẩy sản xuất Để lĩnh vực trồng trọt thị xã Điện Bàn phát triển mạnh bền vững thời gian tới tảng chủ yếu dựa vào người Do vậy, thị xã cần làm tốt công tác quy hoạch, khuyến khích chuyển giao tiến khoa học vào sản xuất, đặc biệt tăng cường vai trò quản lý nhà nước công tác kiểm tra, giám sát chất lượng vật tư, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật nông nghiệp, tuyền truyền đổi tư phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp vùng ven đô thị, ven vùng du lịch, đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ nguồn nhân lực nông nghiệp Với hệ thống giải pháp mà người viết đưa luận văn tiền đề để thị xã Điện Bàn thực nhằm ổn định phát triển lĩnh vực trồng trọt theo hướng bền vững thời gian từ năm 2020 đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 75 KẾT LUẬN Sau gần 45 năm ngày giải phóng, thống đất nước, thực khai hoang vỡ hóa, phát triển sản xuất thực đường lối đổi mới, chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, ngành nơng nghiệp nói chung lĩnh vực trồng trọt nói riêng đạt nhiều thành tựu Từ nước thiếu đói, năm 1989 trở thành nước xuất gạo sớm trở thành cường quốc xuất gạo Năm 2018, kim ngạch xuất nông nghiệp nước đạt 40 tỷ USD, có nhiều sản phẩm chủ lực lĩnh vực trồng trọt gạo, cà phê, trái cây, hồ tiêu, cao su… ngày tăng giá trị thị trường trường khó tính Mỹ, EU, Nhật Bản, Hàn Quốc Kết đạt nhờ chủ trương, sách Đảng Nhà nước nông nghiệp, nông dân nông thôn đáp ứng nhu cầu thực tiễn, thúc đẩy phát triển sản xuất số lượng chất lượng Đảng Nhà nước xác định vai trị, vị trí quan trọng ngành nơng nghiệp đời sống kinh tế, xã hội đất nước Sản xuất trồng trọt giữ vai trị quan trọng nơng nghiệp, thu hút tham gia gần 70% nguồn lực lao động xã hội Phát triển trồng trọt không góp phần xố đói, giảm nghèo, bảo đảm an ninh lương thực mà cịn tạo ổn định trị xã hội, tảng để đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong năm tiếp theo, lĩnh vực trồng trọt có nhiều hội phát triển Việt Nam ký kết hàng loạt Hiệp định Hiệp định Thương mại giới (WTO), Hiệp định Thương mại Tự (FTA), Khu mậu dịch Tự ASEAN (AFTA), đặc biệt Việt Nam tham gia Hiệp định thương mại tự (CPTPP, EVFTA) hội cho hàng hóa nơng sản mở rộng thị trường xuất Nhận thức phát triển bền vững bảo vệ mơi trường thích ứng với biến đổi khí hậu; sản xuất theo chuỗi giá trị nâng cao; sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất, chế biến đầu tư vào khoa học công nghệ cho ngành trồng trọt quan tâm thể rõ chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Mặc dù vậy, nơng nghiệp nói chung, ngành trồng trọt nói riêng 76 cịn đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức: biến đổi khí hậu, phát triển chưa bền vững, chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế; chất lượng hiệu quả, suất lao động thấp, khả cạnh tranh chưa cao, cụ thể: Việt Nam dự báo nước chịu ảnh hưởng lớn từ biến đổi khí hậu, loại hình thiên tai cực đoan ngày diễn biến bất thường tăng tầng suất xuất hoạt động trồng trọt chủ yếu diễn điều kiện tự nhiên, trời; quy mơ sản xuất nhỏ, phân tán gây khó khăn cho việc áp dụng tiến kỹ thuật; chế liên kết sản xuất để hình thành vùng sản xuất hàng hóa lớn chưa đủ mạnh; sản xuất theo chuỗi giá trị chưa nâng cao, doanh ngiệp đầu tư vào lĩnh vực trồng trọt thấp; nguồn lao động lĩnh vực trồng trọt ngày giảm bị già hóa Vì vậy, thực tốt sách Đảng Nhà nước nông nghiệp, nông dân nông thôn giải pháp để thúc đẩy phát triển lĩnh vực trồng trọt Việc xây dựng chế phối hợp chặt chẽ quan Nhà nước với ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội, trị - xã hội yếu tố quan trọng đảm bảo cho việc thực hiệu sách phát triển lĩnh vực trồng trọt, góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế xã hội mà Đảng Nhà nước giao 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, ban hành ngày 05/8/2008, Hà Nội Bộ Nông nghiệp & phát triển nông thôn (2012), Quyết định số 824/QĐ-BNN-TT phê duyệt đề án phát triển ngành trồng trọt đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, ban hành ngày 16/4/2012, Hà Nội Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2017), Thông tư số 09/2017/TTBNNPTNT hướng dẫn phân loại đánh giá hợp tác xã hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, ban hành ngày 17/4/2017, Hà Nội Chu Tiến Quang (2010), Giáo trình xây dựng phân tích sách nông nghiệp, nông thôn, Trường Đại học Nông lâm nghiệp Xuân Mai, Hà Nội Đỗ Phú Hải (2017), Tổng quan sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia - thật, Hà Nội Hồ Việt Hạnh (2017): “ Bàn khái niệm sách cơng”, Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội,12 (55) 2017, tr.4-6 Lê Chi Mai (2001), Những vấn đề sách quy trình sách, Nxb Đại Học Quốc Gia thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Mai (2011), Phát triển nông nghiệp bền vững huyện Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng Nguyễn Thúy Hằng (2019), “Tái cấu nông nghiệp: tạo bước chuyển mạnh mẽ”, https://quangnam.gov.vn/CMSPages/BaiViet/Default.aspx?IDBaiViet=28887 > truy cập 25/3/2019 10.0 Hội đồng nhân dân thị xã Điện Bàn (2015), Nghị số 16/NQ-HĐND kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020; ban hành ngày 25/12/2015, Điện Bàn 11 Quốc Hội (2018), Luật số 31/2018/QH 14 Luật trồng trọt, ban hành ngày 19/11/2018, Hà Nội 78 12 Nguyễn Thị Thủy Tiên (2018) Quản lý Nhà nước nông nghiệp thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng 13 Hồ Xuân Tùng, “Tiếp tục đổi sách phát triển nơng nghiệp nơng thơn”, http://dangcongsan.vn/kinh-te/tiep-tuc-doi-moi-chinh-sach-phat-trien-nongnghiep-nong-thon-437115.html > Truy cập 24/1/2019 14 Trần Cảnh Hải Vân (2019); Thực sách tái cấu ngành nơng nghiệp thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, Viện Khoa học xã hội 15 Trần Văn Việt (2014) Tái cấu ngành Nông nghiệp: Đâu nút thắt “nút thắt”?, http://baochinhphu.vn/Utilities/PrintView.aspx?distributionid=193888 > truy cập 04/01/2019 16 Thị ủy Điện Bàn (2016), Chỉ thị số 05-CT/TU tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng triển khai thực Đề án tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn thị xã, ban hành ngày 21/3/2016, Điện Bàn 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2013), Quyết định số 2577/QĐ-UBND, ban hành chương trình hành động thực Đề án “Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững” theo Quyết định số 899/QĐ-TTg, ngày 10/6/2013 Thủ tướng Chính phủ, ban hành ngày 20/8/2013, Quảng Nam 18 Ủy ban nhân dân thị xã Điện Bàn (2016), Quyết định số 909/QĐ-UBND việc ban hành Đề án “Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững” theo Quyết định ngày 2577/QĐ-UBND ngày 20/8/2013 UBND tỉnh Quảng Nam, ban hành ngày 04/02/2016, Điện Bàn 79 PHỤ LỤC Một số chủ trương, sách, văn liên quan phát triển trồng trọt Ngày, tháng TT Số, ký hiệu văn Trích yếu nội dung năm ban hành VĂN BẢN CẤP TRUNG ƯƠNG Luật Hợp tác xã Số 23/2012/QH13 20/11/2012 Luật Bảo vệ kiểm dịch thực vật Số 41/2013/QH13 25/11/2013 Luật Đất đai Số 45/2013/QH13 29/11/2013 Luật Thủy lợi Số 88/2017/QH14 19/6/2014 Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông Số thôn 491/2009/QĐ- TTg 06/4/2009 Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn Số 800/QĐ-TTg 04/6/2010 giai đoạn 2010-2020 Phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá Số 899/QĐ-TTg 10/6/2013 trị gia tăng phát triển bền vững Về sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu Số 62/2013/QĐ-TTg 25/10/2013 thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn Chính sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất nông nghiệp Số 68/QĐ-TTg 14/11/2013 Số 24/2008/NQ-CP 28/10/2008 số 42/2012/NĐ-CP 11/5/2012 Chương trình hành động thực 10 Nghị 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 BCH TW Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn 11 Quản lý, sử dụng đất trồng lúa 80 Chính sách khuyến khích doanh 12 nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng Số 210/2013/NĐ-CP 19/12/2013 thơn; 13 Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; Số 55/2015/NĐ-CP 09/6/2015 14 Quản lý phân bón số 08/2017/NĐ-CP 20/9/2017 15 Nơng nghiệp hữu số 109/2018/NĐ-CP 29/8/2018 Số 62/2018/NĐ-CP 29/8/2018 16 17 Quy định hỗ trợ kinh phí, dịch vụ cơng ích thủy lợi Quy định giá tối đa sản phẩm, dịch vụ Số cơng ích thủy lợi 280/2016/TT- BTC 14/11/2016 Hướng dẫn số nội dung thực 18 chương trình mục tiêu quốc gia xây Số 05/2017/TT- dựng nông thôn giai đoạn 2016- BNNPTNT 01/3/2017 2020 VĂN BẢN CẤP TỈNH Về việc đẩy mạnh thực Nghị Trung ương (khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao Số 33-CT/TU 20/12/2013 hiệu kinh tế tập thể tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 Quy định chế khuyến khích thực chủ trương “dồn điền đổi thửa” Số 23/2011/QĐ- đất nông nghiệp địa bàn tỉnh UBND 05/8/2011 Quảng Nam giai đoạn 2011-2015 Cơ chế hỗ trợ đẩy mạnh giới hóa số khâu sản xuất nơng Số 33/QĐ-UBND 17/11/2011 nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam Phê duyệt hoạch đô thị Số 81 518/2014/QĐ- 07/02/2013 Điện Bàn UBND Quy định nội dung ưu đãi, hỗ trợ nhằm khuyến khích phát triển hợp tác xã, liên kết sản xuất gắn tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn giai đoạn 2014-2020 theo Quyết định số Số 41/2014/QĐ- UBND 04/12/2014 62/QĐ-TTg, ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ Ban hành số sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển hợp tác xã địa bàn tỉnh theo Nghị số 124/NQ-HĐND, ngày 11/7/2014 Số 46/2014/QĐ- UBND 22/12/2014 HĐND tỉnh Quảng Nam Về việc quy định định mức sản phẩm, dịch vụ cơng ích thủy lợi giá nước để phục vụ cho mục đích khơng phải sản xuất lương thực địa bàn tỉnh Số 15/2017/QĐ- UBND 25/7/2017 Quảng Nam Về việc điều chỉnh số nội dung định số 23/2011/QĐ-UBND, ngày 05/8/2011 UBND tỉnh quy định chế khuyến khích thực chủ trương “Dồn điền đổi thửa” Số 38/2015/QĐ- UBND 17/12/2015 đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2012 -2015 Quy định định mức hỗ trợ hoạt động phát triển sản xuất dịch vụ nông thôn giai đoạn 2016-2020 địa bàn tỉnh Quảng Nam 82 Số 885/QĐ-UBND 10/3/2016 Cơ chế, sách khuyến khích 10 doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, Số 45/2018/NQ- nông thôn địa bàn tỉnh Quảng HĐND 06/12/2018 Nam Ban hành quy định nội dung, định mức chi hỗ trợ hoạt động phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi gias trị 11 gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm; phát triển ngành nghề nông thôn Số 2834/QĐ-UBND 20/9/2018 Số 1014/QĐ-UBND 23/3/2018 chương trình xã sản phẩm địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạnh 2018 -2020 Ban hành kế hoạch triển khai thực 12 tiêu chí giám sát, đánh giá cấu lại ngành nông nghiệp đến năm 2020 địa bàn tỉnh Quảng Nam Ban hành Danh mục định mức kỹ 13 thuật trồng, vật nuôi áp dụng Số 299/QĐ- chương trình, dự án địa SNN&PTNT 16/7/2019 bàn tỉnh Quảng Nam VĂN BẢN THỊ XÃ Phê duyệt đề án phát triển chương trình giao thơng nội đồng, kiên cố hóa kênh mương loại III, thủy lợi hóa đất Số 5367/QĐ-UBND 30/7/2013 màu thị xã Điện Bàn giai đoạn 20142020 Báo cáo tổng kết sản xuất nông nghiệp năm 2014, triển khai kế hoạch sản xuất năm 2015 83 2014 Báo cáo tổng kết sản xuất nông nghiệp năm 2015, triển khai kế hoạch 2015 sản xuất năm 2016 Ban hành Đề án “thực tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền Số 909/QĐ-UBND 04/02/2016 Số 05-CT/TU 21/3/2016 vững” địa bàn thị xã Điện Bàn Về tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng triển khai thực đề án tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn thị xã Báo cáo tổng kết sản xuất nông nghiệp năm 2016, triển khai kế hoạch 2016 sản xuất năm 2017 Báo cáo sơ kết 03 năm 2014-2017 triển khai thực đề án phát triển giao thông nội đồng, kiên cố hóa kênh 2017 mương loại III, thủy lợi hóa đất màu giai đoạn 2014-2020 Báo cáo sơ kết 02 năm 2016-2017 thực Đề án tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn thị xã Điện Bàn giai đoạn 2016-2020 triển khai 2017 mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp giai đoạn 2018 -2020 Báo cáo tổng kết sản xuất nông nghiệp năm 2017, triển khai kế hoạch 2017 sản xuất năm 2018 10 Báo cáo tổng kết sản xuất nông 84 2018 nghiệp năm 2018, triển khai kế hoạch sản xuất năm 2019 Báo cáo tổng kết 10 năm thực 11 Nghị Trung ương khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn 85 2018 ... sách phát triển lĩnh vực trồng trọt Chương 2: Thực trạng công tác thực sách phát triển lĩnh vực trồng trọt thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Giải pháp hồn thiện thực sách phát triển lĩnh. .. xã hội thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 26 2.2 Thực trạng công tác thực sách phát triển lĩnh vực trồng trọt thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 28 2.3 Đánh giá cơng tác thực sách. .. HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN LĨNH VỰC TRỒNG TRỌT TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Thị xã