Thực hiện chính sách đối với cựu chiến binh từ thực tiễn thị xã điện bàn, tỉnh quảng nam

SVIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN TUYÊN HOÀNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CỰU CHIẾN BINH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Hà Nội, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN TUN HỒNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CỰU CHIẾN BINH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Chính sách cơng Mã số : 834.04.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ HỮU PHƯƠNG Hà Nội, năm 2020 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, thầy, cô giáo Học viện Khoa học xã hội nhiệt tình truyền đạt kiến thức quý báu cho suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ Chính sách cơng Tơi xin gửi lời cảm ơn đến TS Đỗ Hữu Phương, người trực tiếp hướng dẫn, định hướng chuyên môn dành thời gian, tâm huyết hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Thị ủy- Ủy ban nhân dân thị xã Điện Bàn, Hội CCB thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam quan có liên quan quan tâm, giúp đỡ, động viên suốt thời gian học tập thực luận văn Mặc dù thân cố gắng trình thực hiện, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý thầy, giáo đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Phan Tun Hồng LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, khơng có chép cơng trình khác, số liệu sử dụng luận văn hoàn tồn trung thực, xác Học viên Phan Tun Hồng MỤC LỤC MỞ ĐẦU…………………………………………………………………………1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CỰU CHIẾN BINH…………………………………………………………… 1.1 Một số khái niệm……………………………………………………………7 1.1.1 Khái niệm người có cơng……… ……… 1.1.2 Khái niệm sách người có cơng 1.2 Đặc điểm sách người có cơng ………………….9 1.3 Khái niệm, đặc điểm sách Cựu chiến binh Việt Nam Hội Cựu chiến binh Việt Nam……………………………………………… 10 1.3.1 Khái niệm Cựu chiến binh Việt Nam Hội Cựu chiến binh Việt Nam 10 1.3.2 Đặc điểm sách Cựu chiến binh Việt Nam Hội Cựu chiến binh Việt Nam………………………………………………………………… 13 1.4 Quan điểm Đảng, Nhà nước ta thực sách người có cơng cựu chiến binh………………………………………………15 1.4.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước ta thực sách người có cơng……………………………………………………………………15 1.4.2 Quan điểm Đảng, Nhà nước ta thực sách cựu chiến binh……………………………………………………………………… 16 1.4.3 Những điểm giống khác người có cơng cựu chiến binh……………………………………………………… 18 1.4.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến thực sách cựu chiến binh 19 1.5 Chế độ sách cựu chiến binh .20 1.5.1 Chế độ sách theo quy định nhà nước 20 1.5.2 Đảm bảo sách cựu chiến binh .23 Tiểu kết chương 1………………………………………………………………24 CHƯƠNG THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CỰU CHIẾN BINH TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM……………25 2.1 Tổng quan thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam……………………… 25 2.1.1 Điều kiện tự nhiên……………………………………………………… 25 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội………………………………………………… 25 2.1.3 Tình hình Hội Cựu chiến binh thị xã Điện Bàn………………………… 27 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách cựu chiến binh thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam……………………………………………… 32 2.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách…………………… 32 2.2.2 Phổ biến tuyên truyền sách……………………………………… 32 2.2.3 Phân cơng, phối hợp thực sách……………………………… 33 2.2.4 Duy trì, điều chỉnh, bổ sung sách………………………………… 35 2.2.5 Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực sách………………… 40 2.2.6 Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực sách………… 41 2.3 Kết thực sách cựu chiến binh thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam……………………………………………………………… 42 2.3.1 Thực chế độ sách cựu chiến binh theo quy định…… 42 2.3.2 Phối hợp với quan, ban, ngành thực sách……….51 2.4 Đánh giá chung thực sách cựu chiến binh thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam……………………………………………………54 2.4.1 Những kết đạt thực sách…………………… 54 2.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân thực sách…………… 56 Tiểu kết Chương 2…………………………………………………………… 57 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CỰU CHIẾN BINH TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM……………………………………………………59 3.1 Định hướng thực sách cựu chiến binh……… 59 3.1.1 Đối với tỉnh Quảng Nam………………………………………………….59 3.1.2 Đối với thị xã Điện Bàn………………………………………………… 60 3.2 Những giải pháp nâng cao hiệu thực sách cựu chiến binh thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam…………………………….61 3.2.1.Tăng cường lãnh đạo Đảng, chung tay hệ thống trị thực sách cựu chiến binh .61 3.2.2 Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến sách cựu chiến binh……………………………………………………………………… 61 3.2.3 Tăng cường phối, kết hợp ban ngành quyền địa phương cấp thực sách cựu chiến binh…………….63 3.2.4 Xây dựng, đào tạo bồi dưỡng nâng cao lực thực sách cho đội ngũ cán làm sách cựu chiến binh………………………….65 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phát hiện, chấn chỉnh, xử lý kịp thời trường hợp vi phạm thực sách cựu chiến binh………………………………………………………………………………66 3.3 Những kiến nghị nâng cao hiệu thực sách cựu chiến binh……………………………………………………………………….67 3.3.1 Với Đảng Nhà nước………………………………………………… 67 3.2.2 Với tỉnh Quảng Nam……………………………………………… ……69 3.2.3 Với thị xã Điện Bàn………………………………………………………69 3.2.4 Với Hội CCB Việt Nam Hội CCB tỉnh Quảng Nam………………….70 Tiểu kết Chương 3…………………………………………………………… 72 KẾT LUẬN…………………………………………………………………… 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HCCBVN : Hội Cựu chiến binh Việt Nam HVHCCB : Hội viên Hội Cựu chiến binh HCCB : Hội Cựu chiến binh NCC : Người cao tuổi CCBVN : Cựu chiến binh Việt Nam CCB : Cựu chiến binh LĐTB&XH : Lao động Thương binh xã hội QĐNDVN : Quân đội nhân dân Việt Nam XHCN : Xã hội chủ nghĩa MTTQVN : Mặt trận Tổ quốc Việt Nam HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân BTV : Ban thường vụ CBCC : Cán công chức BHXH : Bảo hiểm xã hội CSVN : Cộng sản Việt Nam DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng Hội CCB thị xã Điện Bàn 22 chi hội qua năm từ năm 2017- 2019 Bảng 2.2 Tình hình tuyên truyền, phổ biến, tập huấn sách Hội CCB qua năm từ năm 2017- 2019 thị xã Điện Bàn Hình 2.3 Hoạt động hành quân nguồn Hội CCB, Hội tù yêu nước, Ban CHQS Đoàn niên thị xã Điện Bàn Hình 2.4 Hoạt động thắp nến tri ân nghĩa trang liệt sĩ thị xã Điện Bàn Hình 2.5 Hoạt động tặng quà cho gia đình có cơng, nhân kỷ niệm 70 năm ngày TBLS thắp nến tri ân Hội CCB thị xã Điện Bàn Bảng 2.6 Số lượng tìm kiếm quy tập hài cốt liệt sĩ năm từ năm 2017- 2019 Ban đạo 24 thị xã Điện Bàn Bảng 2.7 Số lượng Hội CCB thị xã Điện Bàn 22 chi hội qua năm từ năm 2017- 2019 tham gia cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể Bảng 2.8 Số lượng Hội CCB cấp thẻ bảo hiểm y tế qua năm từ năm 2017- 2019 Bảng 2.9 Tình hình giải chế độ mai tang phí cho Hội cựu chiến binh từ trần theo Nghị định 150 Chính phủ qua năm 20172019 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam quê hương có truyền thống cách mạng kiên cường Qua trình đấu tranh giải phóng bảo vệ Tổ quốc, thị xã Điện Bàn có 4354 hội viên Hội Cựu chiến binh Việt Nam, lực lượng đông đảo anh dũng chiến đấu chống kẻ thù xâm lược để giải phóng bảo vệ Tổ quốc Đến phận hội viên Hội Cựu chiến binh thị xã Điện Bàn hưởng chế độ sách người có cơng Những năm qua, Hội Cựu chiến binh thị xã Điện Bàn thực sách HVHCCB theo quy định HCCBVN Do tổ chức hội nên sách để giúp đỡ hội viên nhiều hạn chế Để giúp HCCB có thêm nguồn lực, Tỉnh Quảng Nam, thị xã Điện Bàn huy động tổ chức, cá nhân tham gia ủng hộ việc thực sách CCB việc làm cụ thể, thiết thực giúp đỡ CCB ổn định sống, giúp HCCB đẩy mạnh phong trào CCB giúp xóa đói, giảm nghèo bền vững, phát huy có hiệu nguồn vốn, để phát triển kinh tế, ổn định sống vươn lên làm giàu đáng Thực sách CCB chủ trương đắn kịp thời Đảng Nhà nước, nhằm ghi nhận công lao to lớn CCB nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, lực lượng trực tiếp tham gia chiến đấu, làm xoa dịu mát hy sinh thể xác lẫn tinh thần, để đồng chí CCB tiếp tục phát huy cống hiến cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Là huy trưởng Ban Chỉ huy quân phường Điện Ngọc, thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam, thân thường xuyên thực chế độ, sách CCB theo Quyết định số 290/2005/QĐ-TTg ngày 08 tháng 11 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ chế độ, sách ... chiến binh Chương Thực tiễn thực sách cựu chiến binh thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam Chương Định hướng, giải pháp nâng cao hiệu thực sách cựu chiến binh thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam CHƯƠNG CƠ... THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CỰU CHIẾN BINH TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM 3.1 Định hướng thực sách cựu chiến binh 3.1.1 Đối với tỉnh Quảng Nam Thường xuyên quan tâm đến công tác sách CCB,... sách cựu chiến binh .23 Tiểu kết chương 1………………………………………………………………24 CHƯƠNG THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CỰU CHIẾN BINH TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM? ??…………25 2.1 Tổng quan thị