Thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng trên địa bàn huyện hàm thuận nam, tỉnh bình thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN NGỌC HẢI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÀM THUẬN NAM, TỈNH BÌNH THUẬN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGHÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ THU HƯƠNG Đồng Nai, 2022 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, đề tài nghiên cứu:“Thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Bình Thuận, ngày tháng năm 2022 Người cam đoan (Tác giả ký ghi rõ họ tên) Nguyễn Ngọc Hải ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập tiến hành triển khai nghiên cứu, tác giả hoàn thành nội dung luận văn “Thực sách người có công với cách mạng địa bàn huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận” Luận văn hồn thành khơng công sức thân tác giả mà cịn có giúp đỡ, hỗ trợ tích cực nhiều cá nhân tập thể Trước tiên Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, phòng đào tạo sau đại học, quý Thầy, quý Cô Trường Đại học Lâm nghiệp Phân hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp tỉnh Đồng Nai tạo điều kiện cho em có hội tham gia học tập hồn thành luận văn Em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến TS Vũ Thu Hương, người trực tiếp hướng dẫn cho luận văn em Cô dành cho em nhiều thời gian, tâm sức, cho em nhiều ý kiến, nhận xét quý báu, chỉnh sửa cho em chi tiết nhỏ luận văn, giúp luận văn em hoàn thiện mặt nội dung hình thức Cơ quan tâm, động viên, nhắc nhở kịp thời để em hồn thành luận văn tiến độ Tôi xin chân thành cảm ơn tới Ủy ban nhân dân huyện: Hàm Thuận bắc, Hàm Thuận Nam, thành phố Phan Thiết; Ủy ban nhân dân xã: Mỹ Thạnh, Hàm Cần, Hàm Kiệm Tân Thuận; cán bộ, cơng chức, đối tượng sách người cơng với cách mạng, bà nhân dân nơi đề tài tiến hành nghiên cứu, điều tra, quan hữu quan khác hỗ trợ, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện cho khảo sát, thu thập liệu, số liệu để nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Hải iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi nội dung 3.2.2 Phạm vi không gian 3.2.3 Phạm vi thời gian 4 Nội dung nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG 1.1 Cơ sở lý luận thực sách người có cơng với cách mạng 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Người có cơng với cách mạng 1.1.1.2 Chính sách người có cơng với cách mạng 1.1.1.4 Thực sách người có cơng với cách mạng 13 iv 1.1.2 Nội dung thực sách người có cơng với cách mạng 18 1.1.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách người có cơng với cách mạng 19 1.1.2.2 Phổ biển, tun truyền sách người có cơng với cách mạng 20 1.1.2.3 Phân công, phối hợp thực sách người có cơng với cách mạng 21 1.1.2.4 Kiểm tra, giám sát việc thực sách người có cơng với cách mạng 22 1.1.2.5 Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm việc tổ chức thực sách người có cơng với cách mạng 23 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách người có công với cách mạng 24 1.1.3.1 Sự quan tâm quyền địa phương 24 1.1.3.2 Nhận thức cán thực sách 25 1.1.3.3 Năng lực cán thực sách 26 1.2 Một số nghiên cứu có liên quan đến thực sách người có cơng với cách mạng 26 1.3 Cơ sở thực tiễn thực sách người có cơng với cách mạng 28 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương thực sách người có cơng với cách mạng 28 1.3.1.1 Kinh nghiệm huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận 28 1.3.1.2 Kinh nghiệm thành phố Phan Thiết, tỉnh Bình Thuận 30 1.3.1.3 Kinh nghiệm huyện Hàm Tân, tỉnh Bình Thuận 33 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Hàm Thuận Nam cơng tác thực sách người có cơng với cách mạng 35 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Đặc điểm huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận 37 v 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 37 2.1.1.1 Vị trí địa lý 37 2.1.1.2 Đặc điểm khí hậu, thời tiết 38 2.1.1.3 Hiện trạng sử dụng đất 39 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 41 2.1.2.1 Cơ cấu kinh tế 41 2.1.2.2 Dân số Lao động 43 2.1.2.3 Thực trạng sở hạ tầng 44 2.1.2.4 Y tế, văn hóa, giáo dục 45 2.1.3 Ảnh hưởng địa bàn đến vấn đề nghiên cứu 47 2.1.3.1 Thuận lợi 47 2.1.3.2 Khó khăn 48 2.2 Phương pháp nghiên cứu 48 2.2.1 Phương pháp chọn mẫu nghiên cứu 48 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 50 2.2.2.1 Thu thập số liệu thứ cấp 50 2.2.2.2 Thu thập số liệu sơ cấp 50 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 52 2.2.3.1 Phương pháp xử lý số liệu 52 2.2.3.2 Phương pháp phân tích số liệu 52 2.2.4 Các tiêu nghiên cứu 52 2.2.4.1 Các tiêu phản ánh thực trạng người có cơng với cách mạng 52 2.2.4.2 Các tiêu phản ánh tình hình thực sách người có cơng với cách mạng 53 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 54 3.1 Thực trạng sách người có công với cách mạng địa bàn huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận 54 vi 3.1.1 Tỉ lệ hộ người có cơng với cách mạng 54 3.1.1.1 Tỷ lệ hộ người có cơng với cách mạng 54 3.1.1.2 Tỷ lệ hộ người có cơng với cách mạng cơng nhận 54 3.1.2 Chính sách người có công với cách mạng 55 3.2 Thực trạng thực sách người có cơng với cách mạng huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận 57 3.2.1 Về xây dựng kế hoạch triển khai thực sách người có cơng với cách mạng 57 3.2.1.1 Công tác triển khai 57 3.2.1.2 Kết thực 58 3.2.2 Về phổ biến, tuyên truyền sách người có cơng với cách mạng 61 3.2.2.1 Cơng tác triển khai 61 3.2.2.2 Kết thực 62 3.2.2.3 Đánh giá người dân 64 3.2.3 Về phân công, phối hợp thực sách người có cơng với cách mạng 66 3.2.3.1 Công tác triển khai 66 3.2.3.2 Kết thực 68 3.2.3.3 Đánh giá CBCC người dân 72 3.2.4 Về kiểm tra, giám sát thực sách người có cơng với cách mạng 74 3.2.4.1 Công tác triển khai 74 3.2.4.2 Kết thực 75 3.2.4.3 Đánh giá CBCC có liên quan 76 3.2.5 Về tổng kết, đánh giá thực sách người có cơng với cách mạng 77 3.2.5.1 Công tác triển khai 77 vii 3.2.5.2 Kết thực 79 3.2.5.3 Đánh giá CBCC có liên quan 80 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách người có cơng với cách mạng huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận 81 3.3.1 Sự quan tâm quyền địa phương 81 3.3.2 Nhận thức cán thực sách 82 3.3.3 Năng lực cán thực sách 83 3.4 Đánh giá chung việc thực sách người có cơng với cách mạng huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận 85 3.4.1 Kết đạt 85 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 88 3.5 Một số giải pháp nhằm hồn thiện việc thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Hàm Thuận Nam 90 3.5.1 Quan điểm, định hướng huyện Hàm Thuận Nam 90 3.5.1.1 Quan Điểm 90 3.5.1.2 Định hướng, mục tiêu 91 3.5.2 Các giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận 94 3.5.2.1 Hồn thiện nội dung sách người có cơng với cách mạng 94 3.5.2.2 Giải pháp công tác tuyên truyền 96 3.5.2.3 Giải pháp cải cách thủ tục hành 96 3.5.2.4 Giải pháp bố trí cán thực sách 97 3.2.5 Giải pháp ban hành văn thực 97 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Viết đầy đủ CBCC Cán công chức CĐHH Chất độc hóa học ĐƠĐN Đền ơn đáp nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân LĐ-TB&XH Lao động - Thương binh Xã hội NCCCM Người có cơng với cách mạng UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân ix DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hàm Thuận Nam 40 Bảng 2.2 Hiện trạng dân số năm 2019 - 2021 43 huyện Hàm Thuận Nam 43 Bảng 2.3 Lực lượng lao động huyện Hàm Thuận Nam năm 2019 - 2021 44 Bảng 2.4 Số lượng mẫu điều tra 51 Bảng 2.5 Phân bổ mẫu điều tra 51 Bảng 3.1 Tỷ lệ hộ người có cơng với cách mạng so với hộ dân năm 2019 – 2021 54 Bảng 3.2 Bảng tỷ lệ người có cơng với cách mạng cơng nhận từ năm 2018 – 2021 huyện Hàm Thuận Nam 55 Bảng 3.3 Số hộ gia đình người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Hàm Thuận Nam năm 2021 (Phân theo đối tượng thụ hưởng sách) 56 Bảng 3.4 Kế hoạch văn triển khai thực Năm 2019 - 2021 59 Biểu đồ 3.5 Đánh giá CBCC lập, triển khai kế hoạch thực sách người có cơng với cách mạng 60 Bảng 3.6 Tình hình phổ biến, tun truyền sách người có cơng với cách mạng 63 Bảng 3.7 Đánh giá người dân cơng tác tun truyền sách người có cơng với cách mạng 64 Bảng 3.8 Đánh giá người dân hình thức tun truyền sách người có cơng với cách mạng 65 Bảng 3.9 Số người hưởng trợ cấp hàng tháng năm 2019 – 2021 huyện Hàm Thuận Nam 69 91 3.5.1.2 Định hướng, mục tiêu Nghị Đại hội Đại biểu Đảng huyện lần thứ IX, nhiệm kỳ 2020 - 2025 xác định: không ngừng chăm lo thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ người có cơng với cách mạng, coi vừa đạo lý tốt đẹp, vừa bổn phận, trách nhiệm tình thương yêu đồng chí, đồng bào Đồng thời, bảo đảm cơng đối tượng thân nhân họ, hướng tới mục tiêu “100% gia đình người có cơng với cách mạng có mức sống cao mức sống trung bình cộng đồng dân cư nơi cư trú” a Định hướng Thứ nhất, tiếp tục quán triệt sâu sắc thực tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh cơng tác thương binh, liệt sĩ; khơng ngừng chăm lo thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ người có cơng với cách mạng, coi vừa đạo lý tốt đẹp, vừa bổn phận, trách nhiệm tình thương u đồng chí, đồng bào người dân Việt Nam nói chung người dân sống địa bàn huyện Hàm Thuận Nam nói riêng Thứ hai, tập trung lãnh đạo, đạo thực đầy đủ chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người có cơng Trong đó, đặc biệt quan tâm đến gia đình người có cơng có hồn cảnh khó khăn, người có cơng sống đơn, khơng nơi nương tựa, gia đình người có cơng vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng địa cách mạng trước đây, phấn đấu khơng cịn hộ người có cơng thuộc diện hộ nghèo Thứ ba, tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách Đảng Nhà nước sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, nội dung Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng năm 2020 Thường xuyên đánh giá tổng kết nghiên cứu tồn diện vấn đề cịn vướng mắc trình triển khai thực để ban hành 92 văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Pháp lệnh cách cụ thể, thống nhất, tạo điều kiện thuận lợi để sách ưu đãi người có cơng thực vào sống Thứ tư, ưu tiên nguồn lực giải nhu cầu cấp thiết người có cơng, phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam Anh hùng, dạy nghề, tạo việc làm, thiết thực giúp đỡ gia đình sách khó khăn phát triển sản xuất, kinh doanh hoạt động cụ thể Đẩy mạnh phong trào xã hội hóa cơng tác chăm lo đời sống người có công với cách mạng sở huy động nguồn lực xã hội kết hợp với nguồn lực Nhà nước Thứ năm, nâng cao lực, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác chăm lo đời sống người có cơng với cách mạng, đẩy nhanh cơng tác tìm kiếm hài cốt gắn với xác định danh tính liệt sĩ Cùng với việc trọng tra, xử lý nghiêm vụ việc lợi dụng sách để trục lợi, cần bảo đảm khách quan công đối tượng, tạo dựng niềm tin nhân dân sách ưu đãi người có cơng b Mục tiêu cụ thể Thứ nhất, Tiếp tục tuyên truyền chế độ, sách mới: Pháp lệnh ưu đãi người có cơng sửa đổi số 02/2020/UBTVQH14 ngày 09/12/2020 Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 Chính phủ; Nghị định số 75/2021/NĐ-CP ngày 24/7/2021 Chính phủ Pháp lệnh số 05/2012/UBTVQH ngày 20/10/2012 Ủy ban Thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam Anh hùng Thứ hai, Nêu gương thương binh, bệnh binh điển hình, gia đình liệt sĩ vượt khó làm giàu đáng gương gia đình sách, cá nhân, tập thể, địa phương thực tốt sách thương binh, liệt sĩ; trọng nhân tố khuyến khích gương điển 93 hình có truyền thống phấn đấu liên tục nhiều năm Thông qua công tác tuyên truyền làm cho người dân hiểu rõ sách Đảng, Nhà nước thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người có cơng với cách mạng để thực giám sát, kiểm tra việc thực sách cấp, ngành, địa phương đối tượng hưởng sách Đảng Nhà nước Thứ ba, Thực tốt chế độ, sách ưu đãi thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ người có cơng với cách mạng theo Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng; quản lý thực việc chi trả trợ cấp đảm bảo sách quy định hành, khơng để xảy tượng tiêu cực, làm thất thoát kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng; thường xuyên tiến hành kiểm tra, tra thực sách để kịp thời ngăn chặn uốn nắn sai sót xảy Thứ tư, Các xã, thị trấn tiếp tục thực việc rà soát hồ sơ thực ưu đãi người có cơng với cách mạng, trường hợp đủ điều kiện tiếp tục thực chế độ ưu đãi; trường hợp không đủ điều kiện chưa thủ tục hồ sơ theo quy định lập danh sách báo cáo huyện để tổng hợp báo cáo tỉnh cho chủ trương giải Thứ năm, Tiếp tục khẳng định vị trí xã, thị trấn việc thực sách thương binh, liệt sĩ người có cơng với cách mạng; đẩy mạnh phong trào chăm sóc thương binh, gia đình liệt sĩ địa phương, qua thực việc xét cơng nhận xã, thị trấn làm tốt công tác thương binh, liệt sĩ Hàng năm phấn đấu 100% xã, thị trấn huyện công nhận xã, thị trấn làm tốt cơng tác thương binh, liệt sĩ người có cơng; 100% số xã, thị trấn khơng cịn hộ sách thuộc diện nghèo; 100% gia đình người có cơng có mức sống cao mức sống trung bình nhân dân nơi cư trú 94 Thứ sáu, Thực tốt công tác báo tin mộ liệt sĩ; khảo sát tìm kiếm, quy tập mộ liệt sĩ, tu bổ, nâng cấp Đài tưởng niệm bia ghi tên liệt sĩ, đảm bảo để cơng trình chăm sóc chu đáo, thường xuyên phục vụ tốt việc thăm viếng đoàn thể nhân dân, thể quan tâm Đảng, Nhà nước gia đình có cơng với cách mạng Thứ bảy, Phải thường xuyên tuyên truyền nâng cao truyền thống yêu nước đạo nghĩa "Uống nước nhớ nguồn" tầng lớp nhân dân, hệ trẻ, làm cho người nhận thức sâu sắc trân trọng tri ân công lao to lớn anh hùng - liệt sĩ người có cơng với nước, biến nhận thức tình cảm tốt đẹp thành hành động cách mạng thiết thực việc thực sách ưu đãi người có cơng việc xây dựng, bảo vệ quê hương, đất nước 3.5.2 Các giải pháp nhằm hồn thiện việc thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận Nhìn chung, sách người có cơng với cách mạng thân nhân ln Đảng Nhà nước ta quan tâm điều chỉnh phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ Tuy nhiên, so với yêu cầu thực tiễn số quy định hành chưa hoàn thiện, trở thành nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu việc thực công tác xác nhận giải chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng Do vậy, để bảo đảm thực thi sách người có cơng với cách mạng thời gian đến kịp thời, đầy đủ, xác, cơng cần có giải pháp sau: 3.5.2.1 Hồn thiện nội dung sách người có cơng với cách mạng Hồn thiện chế sách sở Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội Hiện nay, sách người có cơng với cách mạng ln điều chỉnh, sửa đổi bổ sung 95 Pháp lệnh Uỷ ban Thường vụ Quốc hội nghị định Chính phủ Ngồi ra, cịn định Thủ tướng Chính phủ thơng tư Phải nói hệ thống văn quy định sách người có cơng với cách mạng hành đồ sộ Tuy nhiên, so với yêu cầu thực tiễn số quy định văn thực thi chưa hoàn thiện, trở thành nguyên nhân ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Cụ thể: quy định hành thiếu quy định đối tượng niên xung phong, người chịu nhiều mát, hy sinh công kháng chiến bảo vệ Tổ quốc; chưa có quy định quyền hưởng ưu đãi người có cơng với cách mạng sinh sống nước hay quy định người nước ngồi có cơng lao to lớn đấu tranh chống giặc ngoại xâm, góp phần vào thắng lợi to lớn, độc lập, tự dân tộc Việt Nam; quan niệm người có cơng với cách mạng cịn bó hẹp phạm vi người có cơng lao thời thời kỳ kháng chiến, diện người có cơng thời kỳ xây dựng bảo vệ Tổ quốc (từ sau 1975 đến nay) xem xét hưởng trợ cấp lần bảo hiểm y tế Vì vậy, cần phải tiếp tục hồn thiện chế sách sở Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội Xây dựng Luật ưu đãi người có cơng với cách mạng Xây dựng Luật ưu đãi người có cơng với cách mạng bước quan trọng hoạt động pháp điển hoá pháp luật theo hướng mở rộng đối tượng, phạm vi điều chỉnh luật, khắc phục tình trạng tản mạn khơng đầy đủ sách ưu đãi hành nhằm phát huy vai trò, tác dụng pháp luật ưu đãi việc giữ vững ổn định trị - xã hội, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, tạo sở thuận lợi cho việc áp dụng, thi hành pháp luật Xây dựng Luật người có cơng để trở thành cơng cụ quản lý Nhà nước lĩnh ưu đãi người có công với cách mạng cách hữu hiệu, thể rõ ý chí Nhà nước “Đền ơn đáp 96 nghĩa” tình cảm trách nhiệm tồn xã hội Ý chí nhà nước cần phải thể pháp luật, thiếp lập quyền 3.5.2.2 Giải pháp công tác tuyên truyền Phải thường xuyên tuyên truyền nâng cao truyền thống yêu nước đạo nghĩa "Uống nước nhớ nguồn" tầng lớp nhân dân, hệ trẻ, làm cho người phải nhận thức sâu sắc trân trọng tri ân công lao to lớn anh hùng liệt sĩ người có cơng với nước, biến nhận thức tình cảm tốt đẹp thành hành động cách mạng thiết thực việc thực sách ưu đãi người có cơng việc xây dựng, bảo vệ quê hương, đất nước Giải pháp phải thực hệ thống trị từ cấp huyện đến xã địa bàn thơn, xóm 3.5.2.3 Giải pháp cải cách thủ tục hành Tăng cường cơng tác cải cách thủ tục hành chính; khơng để xảy sai sót, tiêu cực; xử lý nghiêm túc sai phạm thực sách người có cơng với cách mạng Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin việc thực quản lý sách ưu đãi người có cơng với cách mạng; cắt giảm tối đa thủ tục hành việc xác nhận người có cơng; tích cực đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán làm cơng tác sách Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm vi phạm thực luật pháp, sách người có cơng với cách mạng Phát huy vai trị tổ chức, đồn thể nhân dân tham gia giám sát trình xây dựng thực sách; kịp thời kiến nghị với cấp uỷ quan nhà nước cấp giải vấn đề liên quan, bảo đảm quyền lợi người có cơng với cách mạng Giải pháp phải thực hệ thống trị từ cấp huyện đến xã cán bộ, cơng chức có liên quan 97 3.5.2.4 Giải pháp bố trí cán thực sách Nâng cao lực đội ngũ cán làm cơng tác sách Hằng năm cần tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán thực sách người có cơng với cách mạng huyện, xã, thị trấn khu dân cư Cử nhiều cán sách huyện, xã tham gia lớp bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ thực sách người có cơng với cách mạng cấp tổ chức Tuyển chọn người có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có lịng nhiệt huyết, có độ tuổi phù hợp, động, sáng tạo… nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, đặc biệt cán chủ chốt vừa có tâm vừa có tầm để thực tốt sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Giải pháp phải thực từ cấp huyện đến cấp xã; Đặc biệt cấp xã 3.2.5 Giải pháp ban hành văn thực Hệ thống văn từ huyện đến sở phải triển khai đồng bộ, thống kịp thời tất sách thực người có công với cách mạng; hệ thống văn hướng dẫn cấp cần cụ thể hóa nhằm dễ hiểu, dễ thực hiện; niêm yết công khai quy trình, thủ tục hồ sơ thời gian giải cho thủ tục; Văn triển khai thực thi sách người có cơng với cách mạng cần phải triển khai sâu rộng đến cấp đoàn thể địa phương, đến thơn, xóm, đặc biệt khu vực nơng thơn để tránh bị sót đối tượng thân nhân họ trình thực sách người có cơng với cách mạng địa phương 98 KẾT LUẬN Chính sách người có cơng với cách mạng sách lớn Đảng Nhà nước ta, đãi ngộ đặc biệt Đảng, Nhà nước người có cơng, trách nhiệm ghi nhận, tôn vinh cống hiến họ đất nước Những người có cơng, khơng phân biệt giới tính, dân tộc, tơn giáo… có cơng với cách mạng, có thành tích đất nước ghi nhận tơn vinh Chính sách người có cơng khơng mang tính trị, kinh tế, xã hội mà cịn mang tính nhân văn sâu sắc, thể truyền thống đạo lý tốt đẹp dân tộc ta, giáo dục cho hệ trẻ ý thức trách nhiệm, ý thức rèn luyện, phấn đấu vươn lên để cống hiến, hy sinh cho nghiệp gìn giữ, xây dựng phát triển đất nước, bảo vệ giá trị tốt đẹp, thành to lớn mà ơng cha ta sức gìn giữ Nó thể trách nhiệm tồn xã hội việc thực “Đền ơn đáp nghĩa” người có cơng với cách mạng Việc thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Hàm Thuận Nam đạt số kết như: Việc lập kế hoạch triển khai sách người có cơng với cách mạng; công tác tuyên truyền; công tác phân công, phối hợp triển khai thực sách quan, ban, ngành đồn thể trị - xã hội; cơng tác tra, kiểm tra thực sách người có cơng với cách mạng Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Hàm Thuận Nam bao gồm: Sự quan tâm quyền địa phương, nhận thức cán thực sách lực cán thực sách Tuy nhiên, q trình thực hiện, sách ưu đãi người có cơng cịn bộc lộ khơng mặt hạn chế, gây ảnh hưởng không tốt đến quyền 99 hưởng ưu đãi người có cơng, đến cơng xã hội như: Cơng tác tuyên truyền thực sách người có cơng với cách mạng; lực thực thi nhiệm vụ số cán ; Hệ thống văn pháp luật người có cơng nhiều cịn thiếu tính đồng bộ, hiệu lực pháp lý cịn thấp; Hồ sơ liên quan đến người có công với cách mạng lưu trữ cẩn thận, nhiên cần mã số hóa; Diện đối tượng hưởng ưu đãi rộng chưa đầy đủ; Quan niệm người có cơng bó hẹp phạm vi người có cơng với cách mạng theo Pháp lệnh ưu đãi người có cơng Để giải tồn trên, giải pháp sau đề xuất để hồn thiện việc thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Hàm Thuận Nam: Hoàn thiện nội dung sách người có cơng với cách mạng,giải pháp công tác tuyên truyền, giải pháp cải cách thủ tục hành chính, giải pháp bố trí cán thực sách TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục Thống kê huyện Hàm Thuận Nam (2019) Niên giám thống kê năm 2019, Bình Thuận Chi cục Thống kê huyện Hàm Thuận Nam (2020) Niên giám thống kê năm 2020, Bình Thuận Chi cục Thống kê huyện Hàm Thuận Nam (2021) Niên giám thống kê năm 2021, Bình Thuận Chính phủ (2021), Nghị định số 131/2021/NĐ-CP quy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội Chính phủ (2022), Thơng báo số 02/TB-VPCP Kết luận Phó Thủ tướng Chính phủ Vũ Đức Đam Hội nghị trực tuyến toàn quốc Tổng kết thực Đề án tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ Đề án xác định hài cốt liệt sĩ cịn thiếu thơng tin giai đoạn 2013 – 2020; phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp giai đoạn 2021 – 2025, Hà Nội Chí Tâm (2021), Chăm sóc người có cơng với cách mạng theo tinh thần Nghị Đại hội XIII Đảng, tạp chí Lao động Xã hội Nguyễn Hữu Dũng (2019), Định hướng chiến lược an sinh xã hội giai đoạn 2021 – 2030, tạp chí Lao động Xã hội Đảng huyện Hàm Thuận Nam (2021), Nghị Đại hội Đảng huyện Hàm Thuận Nam lần IX nhiệm kỳ 2021 – 2025, Bình Thuận Nguyễn Bá Hoan (2021), Hồn thiện sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, nâng mức phụ cấp phù hợp với điều kiện kinh tế đất nước, tạp chí Cộng sản 10 Nguyễn Bá Hoan (2022), Hồn Thiện sách ưu đãi người có cơng với cách mạng: Đậm nghĩa tình, tri ân sâu nặng, tạp chí Lao động Xã hội 11 Nguyễn Tiến Hùng (2022), An sinh xã hội Việt Nam thời kỳ chuyển đổi số, Học viện sách phát triển – Bộ Kế hoạch Đầu tư, tạp chí Cộng sản 12 Hồng Minh (2021), Xoa dịu nỗi đau da cam – lương tâm trách nhiệm; tạp chí Lao động Xã hội 13 Quốc Hội (2020), Pháp lệnh số 02/2020/UBTVQH Ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2021, tập 1, tr.47 15 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2021, tập 1, tr.86 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT PHỎNG VẤN LẤY Ý KIẾN (Dành cho người có cơng với cách mạng) Đề tài: Thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận Phiếu thực với mục đích thu thập thơng tin ban đầu, nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận Thơng tin phiếu giữ kín phục vụ cho mục đích nghiên cứu I Thơng tin người vấn Ông/Bà: ……………………………………………Năm sinh…… Thường trú tại: ………………………………………………………………… Thuộc đối tượng: …………………………………………………………… Đang hưởng trợ cấp (hàng tháng/ lần): ………………………………… Hình thức trả lời (Lựa chọn trả lời cách đánh dấu “X” vào ô “□” cột phương án lựa chọn): II Thông tin công tác thực sách người có cơng với cách mạng huyện Hàm Thuận Nam Câu hỏi khảo sát Phương án chọn trả lời (đánh dấu x) Câu 1: Ông/Bà cho biết hài lịng cơng tác tuyên truyền địa phương về: Chế độ điều dưỡng (Điều dưỡng □ Rất hài lòng tập trung điều dưỡng □ Hài lòng nhà)? □ Chưa hài lịng Chính sách Bảo hiểm y tế □ Rất hài lịng □ Hài lịng □ Chưa hài lịng Chính sách hỗ trợ nhà □ Rất hài lòng □ Hài lòng □ Chưa hài lòng □ Rất hài lòng Chính sách hỗ trợ ưu đãi giáo □ Hài lịng dục đào tạo □ Chưa hài lịng Chính sách hỗ trợ người có □ Rất hài lịng cơng cách mạng gặp khó khăn □ Hài lịng đời sống □ Chưa hài lịng Câu 2: : Ơng/Bà cho biết hài lịng hình thức tun truyền sách người có cơng với cách mạng huyện Hàm Thuận Nam □ Rất phù hợp Tuyên truyền qua buổi hội □ Phù hợp họp tập trung? □ Chưa phù hợp Tuyên truyền qua ấn phẩm, tài □ Rất phù hợp liệu (văn bản, hướng dẫn, pano, □ Phù hợp áp phích ) ? □ Chưa phù hợp □ Rất phù hợp Tuyên truyền qua báo cáo viên □ Phù hợp nói chuyện chuyên đề? □ Chưa phù hợp Câu 3: Công chức thực sách người có cơng với cách mạng địa phương Ông/Bà nhận xét □ Thờ ơ, không hướng dẫn chu đáo thái độ cơng chức tiếp □ Hướng dẫn tận tình, chu đáo nhận giải hồ sơ □ Khơng biết/khơng trả lời lĩnh vực sách người có công với cách mạng? Xin trân trọng cảm ơn việc phối hợp cung cấp thông tin ông/bà! PHIẾU KHẢO SÁT PHỎNG VẤN LẤY Ý KIẾN (Dành cho cán bộ, cơng chức huyện, xã liên quan đến thực sách người có cơng với cách mạng) Đề tài: Thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận Phiếu thực với mục đích thu thập thông tin ban đầu, nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận Thơng tin phiếu giữ kín phục vụ cho mục đích nghiên cứu I Thông tin người vấn Ông/Bà:……………………………………………Năm sinh…… Chức vụ/ chức danh:…………………………………………………………… Hiện cơng tác tại: ……………………………………………………………… Hình thức trả lời (Lựa chọn trả lời cách đánh dấu “X” vào ô “□” cột phương án lựa chọn): II Thông tin cơng tác thực sách người có công với cách mạng địa phương Câu hỏi khảo sát Phương án chọn trả lời Câu 1: Ông/Bà đánh □ Thực tốt việc lập, triển khai kế hoạch thực □ Thực tốt sách người có cơng với □ Thực chưa tốt cách mạng địa phương? □ Không đánh giá Câu 2: Ông/Bà đánh phân cơng, phối hợp thực sách người có cơng với cách mạng địa phương? □ Thực tốt □ Thực tốt □ Thực chưa tốt □ Khơng đánh giá Câu 3: Ơng/Bà đánh □ Thực tốt cơng tác tra, kiểm tra việc thực sách người có cơng với cách mạng địa phương? □ Thực tốt □ Thực chưa tốt □ Khơng đánh giá Câu 4: Ơng/Bà đánh □ Thực tốt công tác tổng kết, đánh giá thực □ Thực tốt sách người có cơng với □ Thực chưa tốt cách mạng địa phương? □ Không đánh giá Câu 5: Ông/Bà cho biết yếu tố sau ảnh hưởng đến việc thực sách người có cơng với cách mạng địa phương? □ Ảnh hưởng nhiều + Sự quan tâm quyền địa □ Ảnh hưởng nhiều phương □ Ảnh hưởng □ Không ảnh hưởng □ Ảnh hưởng nhiều + Nhận thức sách cán □ Ảnh hưởng nhiều thực sách □ Ảnh hưởng □ Không ảnh hưởng □ Ảnh hưởng nhiều + Năng lực cán thực □ Ảnh hưởng nhiều sách □ Ảnh hưởng □ Khơng ảnh hưởng □ Nâng cao lực cho đội ngũ công chức làm công tác thương binh xã hội cấp Câu 6: Ơng/Bà cho biết: để thực xã tốt cơng tác sách người có cơng □ Tăng cường cơng tác tuyên truyền để với cách mạng thời gian đến cần nâng cao nhận thức có giải pháp sau đây? □ Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực sách □ ………… Xin trân trọng cảm ơn việc phối hợp cung cấp thông tin ông/bà!