THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN cán bộ dân tộc THIỂU số TRÊN địa bàn THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH đắk lắk

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN TRỌNG TÀI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG ĐẮK LẮK, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN TRỌNG TÀI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN THỊ MINH NGỌC ĐẮK LẮK, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Trong luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn tài liệu khác có trích dẫn rõ nguồn gốc rõ ràng thể thức Tơi cam đoan tồn nội dung số liệu luận văn tự nghiên cứu, khảo sát thực Tác giả Trần Trọng Tài LỜI CẢM ƠN Tôi xin ơn chân thành cảm ơn tới quý thầy giáo, cô giáo Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam; Học viện khoa học xã hội giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu cao học Đặc biệt, cám ơn PGS.TS Nguyễn Thị Minh Ngọc người hướng dẫn khoa học công tác Viện xã hội học tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin cám ơn đồng chí lãnh đạo Thành ủy, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột Ban Tổ chức Thành ủy; Phòng Nội vụ Thành phố, Văn phòng Thành ủy Văn Phòng Ủy ban Nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột đơn vị có liên quan thành phố Bn Ma Thuột tạo điều kiện cho tơi nghiên cứu, tìm hiểu cung cấp số liệu, tài liệu chân thành cám ơn đồng nghiệp quan giúp đỡ, phối hợp công tác nghiên cứu Tác giả Trần Trọng Tài MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chương 12 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH 12 CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ 12 1.1 Quan niệm cán bộ, công chức, dân tộc thiểu số cán dân tộc thiểu số 12 1.2 Khái niệm điều động, luân chuyển cán 14 1.3 Bố trí, sử dụng cán 14 1.4 Vị trí, vai trò cán cán dân tộc thiểu số 15 Tiểu kết chương 17 Chương 19 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN 19 ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN 19 THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT 19 2.1 Vị trí địa lý, dân số đơn vị hành thành phố Bn Ma Thuột 19 2.2 Thực trạng cán thành phố Buôn Ma Thuột 22 2.3 Chủ trương Trung ương phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số 33 2.4 Chủ trương tỉnh Đắk Lắk phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số 41 2.5 Chủ trương thành phố Buôn Ma Thuột việc phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số 48 2.6 Về chế độ, thực thi sách cán dân tộc thiểu số 52 2.7 Kiểm tra, giám sát đôn đốc việc thực sách 55 2.8 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách 55 2.9 Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm 57 Tiểu kết chương 57 Chương 59 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 59 3.1 Phương hướng 59 3.2 Một số giải pháp phát triển cán dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột 65 Tiểu kết chương 76 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC 88 DANH MỤC BẢNG BIỂU TT Bảng Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Nội dung Trang Đơn vị hành chính, tổng dân số dân số người dân tộc thiểu số 21 xã, phường địa bàn thành phố Buôn 20 Ma Thuột năm 2019 Dân số phân theo độ tuổi lao động thành phố Buôn Ma Thuột giai đoạn 2014 - 2019 Cơ cấu nhân Ban chấp hành Đảng thành phố Buôn Ma Thuột nhiệm kỳ 2015 - 2020 Cơ cấu nhân Ban chấp hành Đảng thành phố Buôn Ma Thuột nhiệm kỳ 2020 - 2025 21 24 25 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Chủ tịch Hồ Chí Minh nói “Cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay xấu” Cán bộ, cơng chức nói chung, cán cơng chức làm việc quyền sở nói riêng cầu nối Đảng, Chính phủ với nhân dân; người mang sách Đảng, pháp luật Nhà nước giải thích cho nhân dân hiểu thi hành Đồng thời, lắng nghe, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân để báo cáo, phản ánh cho cấp nhằm xây dựng ban hành chủ trương, sách cho phù hợp với thực tiễn sống Đại hội đại biểu Đảng thành phố Bn Ma Thuột khóa XIV, nhiệm kỳ 2015 - 2020 đại hội đại biểu Đảng thành phố Bn Ma Thuột khóa XV nhiệm kỳ 2020 - 2020, Đại hội quan tâm đến cán cấu cán trẻ tuổi, cán nữ cán dân tộc thiểu số để tham gia Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Thành ủy Buôn Ma Thuột giữ chức danh lãnh đạo quản lý cấp trưởng, phó phịng ban chun mơn Thành phố giữ chức vụ Bí thư, Chủ tịch phường, xã Qua đào tạo, bồi dưỡng góp phần nâng cao chất lượng số lượng để phát triển cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột Đắk Lắk nói chung thành phố Bn Ma Thuột nói riêng giai đoạn xây dựng phát triển thành phố Buôn Ma Thuột thành đô thị trung tâm vùng Tây nguyên giai đoạn (2010 - 2020) theo Kết luận số 60-KL/TW, ngày 27/11/2009 Bộ Chính trị Kết luận số 67-KL/TW, ngày 16/12/2019 Bộ Chính trị “xây dựng phát triển thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045” Để góp phần thực thắng lợi mục tiêu chung việc xây dựng thành phố Buôn Ma Thuột trở thành trung tâm đô thị vùng Tây Nguyên, công tác phát triển cán cán dân tộc thiểu số tỉnh, thành phố quan tâm đạo Nhiều văn triển khai nhằm đáp ứng trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Phát triển cán dân tộc thiểu số có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cần phải đào tạo, bồi dưỡng, điều động luân chuyển cán sở Vì vậy, cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ban Thường vụ Thành ủy quan tâm ban hành Kế hoạch số 27KH/TU ngày 29/3/2013 việc “đào tạo cán bộ, công chức giai đoạn (2013 2020)”; Kế hoạch số 66-KH/TU ngày 21/12/2017 Ban Thường vụ Thành ủy Buôn Ma Thuột việc “đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2017 - 2020 năm tiếp theo” Kế hoạch số 47-KH/TU, ngày 21/6/2017 Ban Thường vụ Thành ủy “luân chuyển, điều động cán lãnh đạo quản lý giai đoạn 2017 - 2020 năm tiếp theo” Tuy nhiên, bên cạnh chuyển biến tích cực kết đem lại tồn số bất cập như: công tác tuyên truyền thực sách đào tạo, sách phát triển cán chưa xứng tầm với thành phố; việc bố trí cán theo vị trí việc làm cịn nhiều bất cập Mặt khác, địa bàn Thành phố Buôn Ma Thuột lực lượng thù địch chống phá quyền Các lực phản động quốc tế lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo để đẩy mạnh việc thực diễn biến hịa bình, kết hợp với âm mưu bạo loạn lật đổ nhiều thủ đoạn chống phá Do vậy, ổn định phát triển thành phố Buôn Ma Thuột gắn liền với ổn định phát triển Tỉnh Đắk Lắk, khu vực Tây Nguyên nước Công tác Dân vận, công tác cán người dân tộc thiểu số cần phải quan tâm phát triển chất lượng số lượng Những hạn chế bất cập đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu phương diện lý thuyết thực tiễn Ý thức tầm quan trọng đó, tơi chọn đề tài “Thực sách phát triển cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk” làm luận văn thạc sỹ, nhằm làm sáng tỏ việc thực sách phát triển cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk từ năm 2015 đến năm 2020; từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán thành phố Buôn Ma Thuột thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm qua, Đảng, Nhà nước, Quốc hội Chính phủ ln quan tâm đến việc phát triển nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực vùng đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng, ba khâu đột phá chiến lược Do vậy, trình thực đường lối đổi đất nước, với quan tâm Đảng, Nhà nước, Quốc hội Chính phủ, thời gian qua, nguồn nhân lực dân tộc thiểu số có bước phát triển số lượng chất lượng, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số miền núi Hiện nay, lao động dân tộc thiểu số chủ yếu tập trung lĩnh vực nông nghiệp, tỷ lệ lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật thấp, chủ yếu lao động chưa qua đào tạo; nhận thức, kỹ sống, khả thích ứng mơi trường cịn hạn chế; đặc biệt tác phong, kỷ luật lao động nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nhiều bất cập; số lượng, cấu chất lượng đội ngũ cán dân tộc thiểu số chưa theo kịp phát triển yêu cầu thực tiễn xã hội Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, lên hội nhập đất nước nói chung phát triển thành phố Buôn Ma Thuột nói riêng, cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực, lực lượng lao động có tay nghề cao, đáp ứng đủ yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ vấn đề quan trọng phát triển địa phương Vì mà từ trước đến có nhiều cơng trình nghiên cứu chun sâu lĩnh vực đào tạo nghề, bồi dưỡng cán nói chung lao động dân tộc thiểu số nói riêng - Cần cụ thể hố hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh cán dân tộc thiểu số Vì tiêu chuẩn cán sở quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán Ngoài tiêu chuẩn chung, cán dân tộc thiểu số cần nâng cao kiến thức, trình độ, đặc biệt kiến thức khoa học kỹ thuật, lực quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, am hiểu phong tục, tập quán, tâm lý, truyền thống đồng bào, biết kết hợp tục lệ đồng bào pháp luật Nhà nước; có lĩnh kinh nghiệm để giải vấn đề dân tộc, tôn giáo với chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước, phù hợp với lợi ích tồn dân tộc - Cần tiếp tục nghiên cứu vận dụng sách đãi ngộ hợp lý, tạo điều kiện cho cán dân tộc thiểu số n tâm cơng tác Có chế độ đãi ngộ, khuyến khích cán trẻ đào tạo công tác sở xã, phường, thị trấn, huyện địa bàn tỉnh Đắk Lắk 3.3.2 Đối với Thành phố sở đào tạo, bồi dưỡng cán người dân tộc thiểu số tỉnh địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột: - Ban Thường vụ Thành ủy Buôn Ma Thuột cần sớm ban hành Nghị Quyết “nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thành phố, giai đoạn 2021 2025, định hướng đến năm 2030” để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cán dân tộc thiểu số hệ thống trị từ Thành phố đến sở, đáp ứng nhu cầu phát triển Thành phố góp phần hồn thành mục tiêu Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần thứ XV, nhiệm kỳ 2020 - 2025 xây dựng thành phố Buôn Ma Thuột thành đô thị trung tâm vùng Tây Nguyên - Xây dựng Đề án, kế hoạch đào tạo, luân chuyển cán giai đoạn 2021 - 2025 2025 - 2030 phù hợp với tình hình địa phương Đề xuất với Tỉnh cho thành phố Buôn Ma Thuột có chế riêng đào tạo, luân chuyển cán để thu hút sử dụng nhân tài 74 - Cần tiếp tục đầu tư xây dựng sở hạ tầng, tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đồng thời kiến nghị với Tỉnh ban hành chế, sách đặc thù để kêu gọi, thu hút doanh nghiệp đầu tư vào thành phố Buôn Ma Thuột ngành công nghiệp chế biến, công nghiệp phần mềm, lượng sạch, dịch vụ, du lịch sinh thái, nơng nghiệp,… Tiếp tục thực thí điểm thi tuyển số chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng Thành phố - Các sở đào tạo, bồi dưỡng cần có đề xuất việc thực đầu tư xây dựng, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị đại phục vụ cơng tác giảng dạy Trường Chính trị tỉnh Đắk Lắk, Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh; Trung tâm bồi dưỡng trị thành phố Bn Ma Thuột Trường dân tộc nội trú, trường Cao đẳng nghề, Trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên Thành phố - Xây dựng đội ngũ giảng viên cán quản lý đào tạo, bồi dưỡng đủ số lượng, đảm bảo chất lượng giảng dạy, có cấu hợp lý Xây dựng, chuẩn hóa chương trình, nội dung giáo trình, tài liệu, giảng gắn với yêu cầu thực tiễn địa phương với lực người học khả đáp ứng sở đào tạo, bồi dưỡng để đảm bảo chất lượng hoạt động, tránh đào tạo theo hình thức, phong trào - Căn nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng địa phương, trường tiến hành xây dựng kế hoạch hàng năm kế hoạch dài hạn hợp lý để chủ động sở vật chất, nhân lực việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng địa phương giai đoạn cụ thể - Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát, đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng việc kết hợp với quan quản lý sử dụng cán bộ, công chức dân tộc thiểu số, xây dựng tiêu chí đánh giá nhằm gắn kết đào tạo, bồi dưỡng với yêu cầu nhiệm vụ thực tế Nghiên cứu, triển khai hình 75 thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với đặc điểm, tâm lý, phong tục tập quán cán bộ, công chức dân tộc thiểu số 3.3.3 Đối với cán dân tộc thiểu số: - Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cịn phụ thuộc khơng nhỏ vào ý thức, trách nhiệm người học Học viên người dân tộc thiểu số cần phải khắc phục tâm lý học “chạy đua” theo cấp, học để “giữ ghế”, học để đảm bảo tiêu chuẩn cấu, đề bạt Khắc phục tư tưởng bảo thủ, trọng kinh nghiệm thực tiễn, coi nhẹ lý luận, coi nhẹ đào tạo trường lớp Phải xác định học cho để áp dụng vào thực tế sau - Cán dân tộc thiểu số cần phải không ngừng nỗ lực học tập nâng cao trình độ chun mơn trình độ lý luận trị; nâng cao phẩm chính trị, đạo đức lối sống tác phong, lề lối làm việc để thực tốt nhiệm vụ giao - Khi bố trí cơng tác làm việc quan máy Đảng, quyền địa phương cần phát huy hết sở trưởng để đóng góp trí tuệ nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ trị quan, địa phương Khơng sống, tập quán riêng, tiếng nói sinh hoạt khác mà làm trái quy định Đảng, Nhà nước; cán dân tộc thiểu số phải tự rèn luyện, phấn đấu vươn lên, nâng cao lực lãnh đạo, quản lý để điều hành tốt công việc giao, đáp ứng yêu cầu ngày cao cơng việc địi hỏi nhân dân Tiểu kết chương Trong năm qua, đội ngũ cán thành phố Buôn Ma Thuột phát triển không ngừng số lượng, chất lượng cấu Tuy nhiên, trước yêu cầu nay, đội ngũ tồn nhiều bất cập Việc đánh giá thành tựu, hạn chế; tìm nguyên nhân học kinh nghiệm; đồng thời thấy rõ vấn đề đặt ra, giúp cho có 76 sở để xác định phương hướng, tìm giải pháp sát thực mang tính khả thi, nhằm phát triển đội ngũ án người dân tộc thiểu số, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, miền núi tỉnh Đắk Lắk Phát triển đội ngũ án người dân tộc thiểu số phải tiến hành cách khoa học sở lý luận thực tiễn vững chắc, vừa kế thừa kinh nghiệm trước đó, vừa phát triển sáng tạo tình hình Phát triển đội ngũ án người dân tộc thiểu số không đơn khắc phục tồn tại, yếu nay, mà cần phải chuẩn bị chu đáo, tạo bước nhảy vọt chất đội ngũ cán tương lai gần Phát triển đội ngũ án người dân tộc thiểu số trình thực đồng khâu: từ đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, luân chuyển Đồng thời phải tiến hành cách chặt chẽ, đồng giải pháp tạo nguồn tạo nguồn trực tiếp; quan tâm tới sách chế độ phát huy vai trò, trách nhiệm hệ thống trị Mặt khác, cá nhân cán người dân tộc thiểu số phải không ngừng nỗ lực học tập nâng cao trình độ chuyên mơn, lý luận trị ban thân để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 77 KẾT LUẬN Vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tu tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh chủ trương Đảng ta thực tiễn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk, Đảng thành phố Buôn Ma Thuột xác định xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số khâu đột phá quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội Công tác xây dựng đội ngũ cán cán dân tộc thiểu số đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, có khả hồn thành nhiệm vụ thời kỳ công tác vừa cấp bách vừa lâu dài Được quan tâm Đảng Nhà nước ta, thời gian qua đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk bước có chuyển biến tích cực tất cấp, ngành Tuy nhiên, đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tồn khơng bất cập: số lượng cán người dân tộc thiểu số thiếu, cấp sở; chất lượng hạn chế nhiều mặt, lực trình độ chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nước chưa đào tạo bản; đặc biệt ngoại ngữ tin học yếu, chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Cơ cấu đội ngũ cán người dân tộc thiểu số cân đối giới, cân đối ngành, vùng, cán dân tộc thiểu số có trình độ sau đại học cịn Ngun nhân tình trạng có nhiều, có ngun nhân khách quan, có nguyên nhân chủ quan cịn thiếu giải pháp mang tính đột phá vào khâu trọng yếu mang tính đặc thù công tác phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột khơng giải pháp tình trước mắt, mà cịn chiến lược lâu dài, khơng đòi hỏi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương mà yêu cầu cấp thiết để góp phần đảm bảo ổn định trị, giữ 78 vững an ninh - quốc phịng, củng cố tăng cường khối đại đồn kết dân tộc phạm vi tỉnh Tây Nguyên Công tác xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột nói riêng tỉnh Đắk Lắk nói chung cấp, ngành hệ thống trị từ tỉnh đến sở nỗ lực triển khai, phấn đấu hồn thành Có chương trình, kế hoạch, phân cơng nhiệm vụ cụ thể Đồng thời, phát huy tính tích cực thân người cán dân tộc thiểu số việc tự phấn đấu, rèn luyện để hoàn thiện mặt vươn lên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, đóng góp vào việc xây dựng thành phố Buôn Ma Thuột thành trung tâm kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk trở thành đô thị trung tâm vùng Tây Nguyên 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Thanh Dung (2010), Phong cách tư Hồ Chí Minh với việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nước ta nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2011), Kết luận số 12-KL/TW, ngày 24/10/2011 tiếp tục thực nghị số 10-NQ/TW Bộ trị khóa IX phát triển vùng Tây Nguyên giai đoạn 2011-2020, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng tỉnh Đắk Lắk (2010), Lịch sử Đảng tỉnh Đắk Lắk 1975 - 2005, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tổ chức Thành ủy Buôn Ma Thuột (2020), Báo cáo số 60-BC/BTC, ngày 15/7/2020 Báo cáo tham luận “nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức gắn với xây dựng quyền thị, thực cải cách hành thành phố Bn Ma Thuột”, Bn Ma Thuột Phan Văn Bé (2001), Tư tưởng Hồ Chí Minh với dân tộc Tây Nguyên, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội Cao Khoa Bảng (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa thủ đơ, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Nguyễn Khánh Bật, Trần Thị Huyền (2012), Xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa theo tư tưởng Hồ Chí Minh, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Bộ Chính trị (2017), Quy định số 98-QĐ/TW, ngày 07/10/2017 Về luân chuyển cán bộ, Hà Nội Trịnh Quang Cảnh (2005), Phát huy vai trò đội ngũ trí thức dân tộc thiểu số nước ta nghiệp cách mạng nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 80 10 Chính phủ (2011), Quyết định số 1951/QĐ-TTg, ngày 2/11/2011 Về phát triển giáo dục, đào tạo dạy nghề tỉnh Tây Nguyên huyện miền núi tỉnh giáp Tây Nguyên giai đoạn 2011-2015, Hà Nội 11 Chính phủ (2013), Quyết định số 449/QĐ-TTg, ngày 12/3/2013 Phê duyệt Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020, Hà Nội 12 Chính phủ (2014), Quyết định số 124/QĐ-TTg, ngày 16/1/2014 Phê duyệt Đề án tiếp tục củng cố, kiện tồn quyền sở vùng Tây Nguyên giai đoạn 2014 - 2020, Hà Nội 13 Chính phủ (2016), Nghị số 52/NQ-CP, ngày 15/6/2016 Đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội 14 Chính phủ (2020), Nghị số 103/NQ-CP, ngày 09/7/2020 Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Kết luận số 67-KL/TW ngày 16 tháng 12 năm 2019 Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, Hà Nội 15 Chi Cục Thống kê thành phố Buôn Ma Thuột (2020), Niên giám thống kê năm 2019, Buôn Ma Thuột 16 Trương Minh Dục (2009), Thực sách dân tộc Đảng Miền Trung, Tây Nguyên thời kỳ đổi mới, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội 17 Trịnh Ngọc Dương (2006), Phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Kon Tum, Luận văn Thạc sỹ Chủ nghĩa xã hội khoa học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 18 Phạm Văn Hồ (2007), Các Đảng tỉnh khu vực Bắc Tây Nguyên lãnh đạo thực sách dân tộc từ năm 1996 đến năm 2005, Luận văn Thạc 81 sĩ Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 19 Hội đồng Dân tộc Quốc hội khóa X (2000), Chính sách pháp luật Đảng - Nhà nước dân tộc, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum (2015), Đào tạo nguồn nhân lực cho Tây Nguyên: Thực trạng giải pháp, Kỷ yếu Hội thảo, Kon Tum 22 Thân Minh Quế (2012), Công tác quy hoạch cán thuộc diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh miền Núi phía Bắc giai đoạn nay, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 23 Nguyễn Anh Tài (2017), Đào tạo nghề cho niên dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Luận văn Thạc sỹ, Học viện hành Quốc gia 24.Thành ủy Bn Ma Thuột (2013), Kế hoạch số 27/KU/TU ngày 29/3/2013 “đào tạo cán bộ, công chức giai đoạn 2013 - 2020”, Buôn Ma Thuột 25 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2013), Kế hoạch số 66-KH/TU ngày 21/12/2017 việc “đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2017 – 2020 năm tiếp theo”, Buôn Ma Thuột 26 Thành ủy Bn Ma Thuột (2015), Chương trình số 23-CTr/TU ngày 08/3/2005 “thực Nghị số 05-NQ/TU, ngày 14/01/2005 Tỉnh ủy “về lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số” địa bàn Thành phố, Buôn Ma Thuột 27 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2016), Chương trình số 07-CTr/TU, ngày 08/6/2016 Thành ủy “về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, gắn với xây dựng quyền thị, thực cải cách hành chính”, Bn Ma Thuột 82 28 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2017), Báo cáo tổng kết thực Nghị Trung ương (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Bn Ma Thuột 29 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2017), Quyết định số 575-QĐ/TU, ngày 13/9/2017 “phê duyệt bổ sung quy hoạch Ban Chấp hành Đảng thành phố nhiệm kỳ 2015-2020 nhiệm kỳ 2020- 2025”, Buôn Ma Thuột 30 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2018), Quyết định số 719-QĐ/TU, ngày 21/5/2018 việc “Ban hành quy định quản lý, chăm sóc sức khỏe hỗ trợ kinh phí khám chữa bệnh cán thuộc diện Thành ủy quản lý”, Buôn Ma Thuột 31 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2018), Quyết định số 717-QĐ/TU, ngày 21/5/2018 việc “ban hành Quy định tổ chức lễ tang chế độ phúng viếng cán thuộc diện Thành ủy quản lý, người có cơng với đất nước”, Bn Ma Thuột 32 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2019), Báo cáo số 16-BC/TU, ngày 22/4/2019 việc Báo cáo tổng kết thực Nghị số 05-NQ/TU, ngày 14/01/2005 Tỉnh ủy Đắk Lắk lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số, Buôn Ma Thuột 33 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2019), Báo cáo số 621-BC/TU, ngày 02/12/2019 Kết thực công tác kết nghĩa với buôn đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn Thành phố năm 2019, Buôn Ma Thuột 34 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2020), Đề án sô 19-ĐA/TU, ngày 10/8/2020 Nhân Ban Chấp hành Đảng thành phố Bn Ma Thuột khóa XV, nhiệm kỳ 2020 - 2025, Buôn Ma Thuột 35 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2020), Báo cáo số 09-BC/TU, ngày 04/9/2020 Kiểm điểm công tác lãnh đạo, đạo Ban Chấp hành Đảng Thành phố Khóa XIV, nhiệm kỳ 2015 -2020, Buôn Ma Thuột 83 36 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2020), Báo cáo số 10-BC/TU, ngày 04/9/2020 việc Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu toàn đảng bộ; phát huy dân chủ sức mạnh đại đoàn kết dân tộc; huy động sử dụng hiệu nguồn lực để phát triển, bảo đảm quốc phòng - an ninh; xây dựng thành phố Buôn Ma Thuột sắc, văn minh, đại, Buôn Ma Thuột 37 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2020), Nghị Quyết đại hội đại biểu Đảng Thành phố Buôn Ma Thuột lần thứ XV, nhiệm kỳ 2020 - 2025, Buôn Ma Thuột 38 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2020), Chương trình số 01-CTr/TU, ngày 23/10/2020 Chương trình Hành động thực Nghị Quyết đại hội đại biểu Đảng Thành phố Buôn Ma Thuột lần thứ XV, nhiệm kỳ 2020- 2025, Buôn Ma Thuột 39 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2020), Quy định số 02-QĐ/TU, ngày 02/12/2020 việc Phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng, Buôn Ma Thuột 40 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2020), Thông báo số 2112-TB/TU, ngày 21/4/2020 Ban Thường vụ Thành ủy Giám sát việc lãnh đạo, đạo, tổ chức thực Chương trình số 07-CTr/TU ngày 08/6/2016 Thành ủy nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, gắn với xây dựng quyền thị, thực cải cách hành chính, Bn Ma Thuột 41 Thành ủy Bn Ma Thuột (2020), Báo cáo số 48-BC/TU, ngày 24/11/2020 Tổng kết Chương trình số 07-CTr/TU, ngày 08/6/2016 Ban Thường vụ Thành ủy nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, gắn với xây dựng quyền thị, thực cải cách hành chính” địa bàn Thành phố, Buôn Ma Thuột 84 42 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2020), Báo cáo số 716-BC/TU, ngày 14/5/2020 Báo cáo số lượng cấu ngạch công chức quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị Thành phố, Bn Ma Thuột 43 Hồ Thị Thảo (2017) Bảo tồn phát huy di sản văn hóa người Êđê với du lịch Đắk Lắk, Luận văn Thạc sĩ, Trường đại học sư phạm nghệ thuật Trung ương 44 Trương Văn Thảo (2015) Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến thoát nghèo tái nghèo hộ dân huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông, Luận văn Thạc sĩ, Trường đại học Đã Nẵng 45 Tỉnh uỷ Đắk Lắk (2005), Nghị 05-NQ/TU ngày 14/01/2005 việc Lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số từ đến năm 2010, Đắk Lắk 46 Tỉnh uỷ Đắk Lắk (2011), Kết luận số 05-KL/TU, ngày 5/1/2011 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Hội nghị tổng kết thực Nghị số 05-NQ/TU Tỉnh uỷ xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số từ năm 2005-2010, Đắk Lắk 47 Tỉnh uỷ Đắk Lắk (2011), Báo cáo số 64-BC/TU ngày 15/7/2011 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán trẻ, cán nữ, cán dân tộc thiểu số tỉnh, Đắk Lắk 48 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2014), Báo cáo số 405-BC/TU, ngày 14/4/2014 Sơ kết năm thực Kế hoạch số 65-KH/TU ngày 13/4/2009 Tỉnh ủy “Tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020”, Đắk Lắk 49 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2014), Báo cáo số 455-BC/TU, ngày 18/9/2014 Báo cáo tổng kết 10 năm thực công tác kết nghĩa với buôn đồng bào dân tộc thiểu số, Đắk Lắk 85 50 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2016), Báo cáo số 51-BC/BTCTU, ngày 26/8/2016 tình hình đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cán thôn, buôn, tổ dân phố, Đắk Lắk 51 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2016), Báo cáo số 89-BC/TU, ngày 27/6/2016 Tổng kết năm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán (2011-2015) nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán (2016 - 2020), Đắk Lắk 52 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Đắk Lắk lần thứ XVI nhiệm kỳ 2015 - 2020, Đắk Lắk 53 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2020), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Đắk Lắk lần thứ XVII nhiệm kỳ 2020 - 2025, Đắk Lắk 54 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2020), Quy định số 22-QĐ/TU, ngày 28/4/2020 Phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử, Đắk Lắk 55 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2020), Quy định số 23-QĐ/TU, ngày 15/5/2020 Tiêu chuẩn chức danh cán bộ, Đắk Lắk 56 Nguyễn Thị Tĩnh (2018) Đảng tỉnh Đắk Lắk lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số từ năm 2005 đến năm 2015, Luận án Tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 43 57 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 402/QĐ-TTg, ngày 14/3/2016 Phê duyệt Đề án Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số thời kỳ mới, Hà Nội 58 Hồ Anh Tuấn (2018) Thực sách phát triển niên lập nghiệp địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã Hội 59 Ủy ban nhân dân Thành phố Buôn Ma Thuột (2017), Kế hoạch số 114/KH-UBND, ngày 08/09/2016 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thành phố Buôn Ma Thuột, giai đoạn 2016 - 2020, Buôn Ma Thuột 86 60 Ủy ban nhân dân Thành phố Buôn Ma Thuột (2017), Kế hoạch số 186/KH-UBND, ngày 29/12/2017 việc Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2018, Buôn Ma Thuột 61 Ủy ban Nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2014), Báo cáo số 88/BC-UBND, ngày 3/6/2014 Rà soát đánh giá việc tổ chức thực sách dân tộc địa bàn tỉnh sau 25 năm đổi mới, Đắk Lắk 62 Nguyễn Hữu Sơn (2019) Thực sách phát triển công chức cấp xã địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 63 http://baodaklak.vn/channel/3482/201808/dien-mao-moi-vung-dong-baodan-toc-thieu-so-o-tp-buon-ma-thuot-5595308/ (14/8/2018) 64 https://www.hcmcpv.org.vn/van-ban/ket-luan/ket-luan-so-24-kl-tw-ngay5-6-2012-cua-bo-chinh-tri-ve-day-manh-cong-tac-quy-hoach-va-luan-chuyenca-1340617053 (25/6/2012) 87 PHỤ LỤC Nguồn: Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột 88 ... điểm, vai trò cán người dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột - Phân tích thực trạng thực thi sách phát triển cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk - Đánh giá ưu điểm,... thành phố Buôn Ma Thuột 18 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT 2.1 Vị trí địa lý, dân số đơn vị hành thành phố. .. KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN TRỌNG TÀI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA