Tiểu luận tình huống chuyên viên

Tiểu luận tình huống chuyên viên chính Ngay từ những năm đầu thực hiện công cuộc đổi mới, Đảng và Nhà nước ta đã đánh giá cao vai trò của cán bộ, công chức trong công cuộc phát triển kinh tế, xã hội: “Những sai lầm, khuyết điểm trong lãnh đạo kinh tế, xã hội bắt nguồn từ những khuyết điểm trong hoạt động tư tưởng, tổ chức và công tác cán bộ... Đây là nguyên nhân của mọi nguyên nhân”. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay chúng ta đang trong giai đoạn chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Một bộ phận cán bộ, công chức dù do những nguyên nhân khách quan hay chủ quan đã có những hành vi vi phạm pháp luật, làm ảnh hưởng lớn đến uy tín chung của đội ngũ cán bộ, gây thiệt hại tới lợi ích tài sản của Nhà nước, của công dân. Việc xử lý những hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ, công chức được cân nhắc và tính đến sao cho thấu tình, đạt lý: không những có tác dụng giữ vững trật tự, kỷ cương mà còn có ý nghĩa răn đe, làm trong sạch đội ngũ cán bộ, công chức, mặt khác, phải tạo điều kiện cho người vi phạm có cơ hội sửa chữa sai lầm, khuyết điểm tiếp tục cống hiến. Trong quá trình thực tiễn công tác tổ chức cán bộ tại đơn vị tôi quan tâm và lựa chọn “Xử lý tình huống vi phạm nguyên tắc quản lý và kỷ luật làm việc trong quản lý hành chính nhà nước tại Bệnh viện X” làm đề tài tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa 10 – CV14 năm 2018. Đề tài xử lý tình huống vi phạm nguyên tắc quản lý và kỷ luật làm việc trong quản lý hành chính nhà nước tại Bệnh viện X, đưa ra các phương án để giải quyết tình huống sao cho phù hợp nhất trên cơ sở pháp lý và tình hình cụ thể tại cơ quan. Tình huống sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, logic biện chứng, khảo sát thực tế và tổng hợp từ báo cáo vụ việc của Bệnh viện X. Phạm vi nghiên cứu tình huống nghiên cứu trên phạm vi Bệnh viện X trong năm 2018.

BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN Tổ chức tại: TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Tên tình “Xử lý tình vi phạm nguyên tắc quản lý kỷ luật làm việc quản lý hành nhà nước Bệnh viện X” Học tên: Chức vụ: Trưởng phòng Tài – kế tốn Đơn vị cơng tác: 04/2018 BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN Tổ chức tại: TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Tên tình “Xử lý tình vi phạm nguyên tắc quản lý kỷ luật làm việc quản lý hành nhà nước Bệnh viện X” Học tên: Chức vụ: Trưởng phòng Tài – kế tốn Đơn vị cơng tác: , 04/2018 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN - HẬU QUẢ Nguyên nhân xảy .3 Hậu IV XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN Cơ sở lý luận để giải tình Đánh giá việc phân tích tình Xây dựng phương án xử lý 3.1 Phương án 10 3.1.1 Phương pháp xử lý 10 3.1.2 Ưu, nhược điểm phương án 10 3.2 Phương án 11 3.2.1 Phương pháp xử lý 11 3.2.2 Ưu, nhược điểm phương án .11 3.3 Phương án 11 3.3.1 Phương pháp xử lý 11 3.3.2 Ưu, nhược điểm phương án .12 Lựa chọn phương án tối ưu .13 V KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐƯỢC LỰA CHỌN 13 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 LỜI MỞ ĐẦU Ngay từ năm đầu thực công đổi mới, Đảng Nhà nước ta đánh giá cao vai trị cán bộ, cơng chức cơng phát triển kinh tế, xã hội: “Những sai lầm, khuyết điểm lãnh đạo kinh tế, xã hội bắt nguồn từ khuyết điểm hoạt động tư tưởng, tổ chức công tác cán Đây nguyên nhân nguyên nhân” Đặc biệt giai đoạn giai đoạn chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Một phận cán bộ, công chức dù nguyên nhân khách quan hay chủ quan có hành vi vi phạm pháp luật, làm ảnh hưởng lớn đến uy tín chung đội ngũ cán bộ, gây thiệt hại tới lợi ích tài sản Nhà nước, công dân Việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức cân nhắc tính đến cho thấu tình, đạt lý: khơng có tác dụng giữ vững trật tự, kỷ cương mà cịn có ý nghĩa răn đe, làm đội ngũ cán bộ, công chức, mặt khác, phải tạo điều kiện cho người vi phạm có hội sửa chữa sai lầm, khuyết điểm tiếp tục cống hiến Trong q trình thực tiễn cơng tác tổ chức cán đơn vị quan tâm lựa chọn “Xử lý tình vi phạm nguyên tắc quản lý kỷ luật làm việc quản lý hành nhà nước Bệnh viện X” làm đề tài tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa 10 – CV14 năm 2018 Đề tài xử lý tình vi phạm nguyên tắc quản lý kỷ luật làm việc quản lý hành nhà nước Bệnh viện X, đưa phương án để giải tình cho phù hợp sở pháp lý tình hình cụ thể quan Tình sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, logic biện chứng, khảo sát thực tế tổng hợp từ báo cáo vụ việc Bệnh viện X Phạm vi nghiên cứu tình nghiên cứu phạm vi Bệnh viện X năm 2018 I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Ơng Võ Văn A trưởng phòng Thiết bị Vật tư Y tế Tháng năm 2018 ơng A bổ nhiệm trưởng phịng vật tư Y tế Nhiệm vụ mà ông A phân công phụ trách công tác quản lý vật tư y tế Tháng năm 2018 Giám đốc Bệnh viện giao cho ơng A theo dõi tình hình mua sắm thiết bị vật tư Y tế cho Bệnh viện Tháng 3/2018 việc mua sắm Thiết bị Vật tư Y tế quan có số dư luận không tốt phương thức làm việc ông A, đồng thời kế tốn báo cáo tình trạng tạm ứng chưa toán để lãnh đạo Bệnh viện nhắc nhở trực tiếp ông A họp Nhưng ơng A khơng có thay đổi dù nhỏ mà tạm ứng chi tiêu tài có biểu bất hợp lý Tháng năm 2018 Lãnh đạo bệnh viện nhận hai thư tố cáo khơng minh bạch tài mua sắm vật tư y tế cho Bệnh viện ông A chịu trách nhiệm thực Lãnh đạo bệnh viện định đình cơng tác ơng A lập Ban tra gồm lãnh đạo bệnh viện, đại diện Đảng ủy bệnh viện, cơng đồn bệnh viện để làm sáng tỏ vụ việc Sau hai tháng làm việc căng thẳng, tháng 6/2018, Ban tra kết luận ơng A vi phạm chế độ tài Nhà nước toán mua vật tư y tế như: hóa đơn, chứng từ khơng phù hợp với quy định chủng loại, tiêu chuẩn, định mức Nhà nước tổng cộng thiệt hại 34 triệu đồng Khi Ban tra công bố kết luận, ông A không thừa nhận khuyết điểm mà cịn có phản ứng khơng đồng ý với nội dung kết luận tự ý nghỉ việc 10 ngày khơng có lý Lãnh đạo Bệnh viện tổ chức họp hai lần hai lần ông A vắng mặt (vì cho kết luận Ban tra quy chụp chưa hợp lý ơng cho vi phạm có trách nhiệm liên đới số người khác) Yêu cầu đặt là: Trong thời gian tới, Lãnh đạo Bệnh viện nên tiến hành xử lý hành vi phạm hành ơng A để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, giữ gìn kỷ luật nề nếp quy định quan, đồng thời giải thoả đáng thắc mắc ông A II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Xuất phát từ nguyên nhân hậu hành vi vi phạm nguyên tắc quản lý hành mà ông A gây ra, lãnh đạo bệnh viện cần phải xác định mục tiêu giải vụ việc nêu cụ thể sau: - Đảm bảo xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật, quy chế làm việc quan - Xử lý người, tội, xác định rõ ràng trách nhiệm vật chất trách nhiệm hành ơng A người có liên quan - Xây dựng củng cố lại tinh thần đồn kết nội quan thơng qua định quản lý hành kết hợp với hoạt động khác - Ngồi cịn phải tính đến yếu tố sức khoẻ, tâm lý, hoàn cảnh gia đình q trình cống hiến ơng A thời dài cán bệnh viện cân nhắc, tính tốn xử lý việc Mục tiêu cao giải vụ việc thấu tình, đạt lý, tạo niềm tin đồng thuận cho cán bộ, cơng chức, góp phần giữ vững ổn định quan, đồng thời sở để tham khảo áp dụng cho tình tương tự xảy tương lai III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN - HẬU QUẢ Nguyên nhân xảy Hành vi vi phạm nguyên tắc quản lý hành Bệnh viện X ông A nhiều nguyên nhân, tập trung vào số nguyên nhân bản: - Khâu bổ nhiệm cán ý tới yếu tố cấu, mà không xem xét, đánh giá lực, trình độ người bổ nhiệm Vị trí trưởng phịng thiết bị vật tư y tế chức vụ đòi hỏi người có lực, trung thực, hiểu biết công việc chuyên môn, hiểu biết công tác quản lý, mua sắm sử dụng tài sản Nhà nước Tuy biết ơng A có nhiệt tình cơng tác lực hạn chế, lãnh đạo bệnh viện định bổ nhiệm ông A vào chức vụ Một số lý khác, quan số ý kiến cho ông A cán lâu năm bệnh viện, hiểu biết nhiều tình hình nhiệm vụ giao nên có ưu tiên bổ nhiệm hợp tình, hợp lý - Không kiên xử lý vi phạm cán bộ, cơng chức Khi có dư luận quan sai sót quản lý ơng A, lãnh đạo bệnh viện nhắc nhở mà khơng có biện pháp kiểm tra, xử lý từ đầu để phịng ngừa Chính chủ quan khiến cho ơng A tiếp tục có vi phạm nghiêm trọng dẫn tới hành vi vi phạm nguyên tắc tài làm nhiệm vụ Sai phạm ông A có phần trách nhiệm thuộc lãnh đạo bệnh viện chủ quan, không sát cơng tác - Năng lực, trình độ, tác phong công tác, ý thức kỷ luật trách nhiệm cán Mặc dù qua đào tạo quản lý kinh tế lực hạn chế song lại giao trọng trách khả không rõ ý thức phấn đấu nâng cao chuyên môn nghiệp vụ nên ơng A có hành vi vi phạm (làm thất thoát tài sản Nhà nước, vi phạm kỷ luật, quy định quan) Tuy nhiên, hành vi vi phạm nguyên tắc quản lý ơng A xảy cịn nể nang, thiếu kiên người đứng đầu quan số cán khác có trình độ chun môn yếu nhận thức trách nhiệm hạn chế, chí cịn có biểu muốn lợi dụng thiếu lực ông A để mưu lợi cho thân Ý thức chấp hành kỷ luật công tác quy định quan ông A kém, tạm ứng tài chi tiêu lại khơng làm thủ tục tốn, dây dưa kéo dài, tự ý nghỉ 10 ngày mà khơng có lý Ơng A khơng tn thủ theo ngun tắc tài chính, trách nhiệm nghĩa vụ cán bộ, cơng chức làm việc quan hành nhà nước, ông A lại cán bổ nhiệm vào chức vụ lãnh đạo, quản lý quan, đối tượng để nhiều người noi gương - Nội quan chưa thống ý kiến giải số vấn đề cụ thể Tuy hành vi vi phạm ông A sai trái dư luận quan có nhiều ý kiến trái ngược Sau có kết luận Ban tra, nhiều người quan khơng đồng tình cho kết luận chưa thoả đáng ông A Một số phận khác coi hành vi vi phạm đặc biệt nghiêm trọng, chí phạm pháp Nhưng thực chất nội quan tồn nhiều phận mâu thuẫn, đối lập nhau, hành vi vi phạm ơng A nguyên nhân để mâu thuẫn bùng phát Hậu Các nguyên nhân dù thuộc yếu kém, hạn chế cá nhân hay tổ chức, chưa thống nội quan để lại hậu xấu tổ chức hoạt động quản lý bệnh viện Việc bổ nhiệm ông A cho dù đáp ứng yêu cầu cấu tổ chức, chế độ đãi ngộ người ông A lại không đủ lực điều hành công việc giao Mặt khác, ông A có biểu vi phạm nguyên tắc lãnh đạo, quản lý Lãnh đạo bệnh viện nhắc nhở mà chưa xử lý dứt điểm từ đầu để làm gương cho cán bộ, cơng chức khác Chính điều gây tâm lý ngại phấn đấu, ỷ lại số người, cổ vũ cho tâm lý “Sống lâu lên lão làng” Những người thực có lực khơng có hội để thể khả mình, sau thời gian họ trở thành phần tử chống đối xin chuyển cơng tác khác Ngồi ra, ý kiến khác việc xử lý hành vi vi phạm ông A làm tăng đoàn kết nội quan ảnh hưởng xấu đến chất lượng hiệu thực nhiệm vụ chung Ông A người trực tiếp vi phạm cịn có liên đới trách nhiệm số cán bộ, công chức khác Kết luận Ban tra chưa đề cập đến vấn đề trên, Bệnh viện cần mở rộng phạm vi tra để thu thập chứng cứ, xác định trách nhiệm liên đới Phải đằng sau vụ việc cịn có bao che, thao túng cho số cá nhân, dư luận mong muốn lãnh đạo quan làm sáng tỏ trách nhiệm cán bộ, công chức khác IV XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN Cơ sở lý luận để giải tình Nghĩa vụ cơng chức luật hóa nội dung như: tuân thủ Hiến pháp pháp luật; bảo vệ bí mật lợi ích quốc gia, phục vụ lợi ích nhân dân, làm việc chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn, tuân thủ mệnh lệnh cấp Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh vị trí vai trị cán “cán gốc công việc”, công việc thành hay bại cán bộ, cơng tác cán có ý nghĩa định đặt yêu cầu nghĩa vụ cán công chức máy Nhà nước Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất, lực, trình độ đảm nhiệm công việc giao, làm bước máy hành nội dung cải cách hành Nhà nước nêu Nghị Đại hội Đảng toàn quốc Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành văn quy phạm pháp luật cán bộ, cơng chức có văn trực tiếp điều chỉnh hành vi vi phạm nguyên tắc quản lý hành Nhà nước cán bộ, cơng chức máy hành Nhà nước nói chung ngành, lĩnh vực nói riêng  Luật cán cơng chức năm 2008 có quy định nghĩa vụ cán bộ, cơng chức cụ thể điều: - Điều 8: Nghĩa vụ cán bộ, công chức Đảng, Nhà nước nhân dân - Điều 9: Nghĩa vụ cán bộ, công chức thi hành công vụ - Điều 10 Nghĩa vụ cán bộ, công chức người đứng đầu Như vậy, ông A công chức bệnh viện, ơng A đối tượng điều chỉnh Luật cán cơng chức năm 2008 Ơng A có biểu tiêu cực làm thất tiền, tài sản quan, không tới mức truy cứu trách nhiệm hình ơng A phải chịu hình thức xử lý cho phù hợp với quy định văn quy phạm pháp luật Các điều khác Luật cán công chức Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí có quy định cụ thể:  Luật cán bộ, công chức - Điều 18 Những việc cán bộ, công chức không làm liên quan đến đạo đức công vụ - Điều 20 Những việc khác cán bộ, cơng chức khơng làm - Điều 78 Các hình thức kỷ luật cán  Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2013 - Điều Trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Điều Trách nhiệm cán bộ, cơng chức, viên chức việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Cán bộ, cơng chức làm mát, hư hỏng trang thiết bị, thiết bị có hành vi gây thiệt hại tài sản Nhà nước phải bồi thường theo quy định Pháp luật Việc xem xét, định bồi thường thiệt hại phải vào tính chất hành vi gây thiệt hại, mức độ thiệt hại tài sản thực tế gây để định mức phương thức bồi thường thiệt hại đảm bảo khách quan, công hợp lý theo thời điểm Ông A thời gian giữ chức vụ trưởng phòng thiết bị vật tư y tế tạm ứng tiền mà khơng có chứng từ toán, mặt khác lại vi phạm nguyên tắc tài tốn mua vật tư y tế dẫn tới thiệt hại cho ngân sách bệnh viện hàng chục triệu đồng  Điều 82 chương X Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quy định: Điều 82 Hình thức xử lý kỷ luật thẩm quyền xử lý kỷ luật Cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm quy định Luật tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hình thức sau đây: a Khiển trách; b Cảnh cáo; c Hạ bậc lương; d Hạ ngạch; e Cách chức; f Buộc việc Thẩm quyền áp dụng hình thức xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức quy định khoản Điều thực theo quy định pháp luật cán bộ, công chức Như vậy, hành vi vi phạm ngun tắc quản lý hành ơng A thuộc phạm vi điều chỉnh xem xét văn quy phạm pháp luật sau: - Luật cán bộ, công chức năm 2008 - Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí 2013 - Nghị định số 118/2006/NĐ-CP ngày 10/10/2006 Chính phủ xử lý trách nhiệm vật chất công chức; Tuy nhiên muốn đánh giá cụ thể mức độ nghiêm trọng hành vi vi phạm ông A để đề phương pháp xử lý thích đáng, phải sâu vào phân tích làm rõ tính chất, mức độ thiệt hại, phạm vi ảnh hưởng hành vi Đánh giá việc phân tích tình Ơng Võ Văn A công chức Nhà nước bổ nhiệm vào chức vụ quản lý, giao trọng trách có liên quan tới quản lý tài sản nội quan vốn tài sản Nhà nước Do lực trình độ hạn chế, ơng A có hành vi gây lãng phí việc sử dụng khoản chi thường xuyên ngân sách Nhà nước (cụ thể khai tăng giá trị vật tư y tế, mua thiết bị không chủng loại, tiêu chuẩn, định mức ) bệnh viện: tổng giá trị 34 triệu đồng chưa nộp đủ giấy tờ, chứng từ tốn có biểu sai phạm Như vậy, xét hành vi ông A chưa tới mức phạm pháp gây lãng phí ngân sách Nhà nước, vi phạm quy định quản lý vốn tài sản quan quận Lãnh đạo cần có định xử lý kỷ luật xử lý trách nhiệm vật chất ông A người liên quan Sau có kết luận vụ việc Ban tra, khơng đồng tình ơng A cịn cố tình tạo dư luận khơng tốt quan, tự ý nghỉ việc mà không xin phép, ông A không giữ vững tinh thần người Đảng viên, tự cá nhân mà vi phạm nội quy quan, quy định pháp luật thời gian lao động Vi phạm ông A không xử lý nghiêm tạo nên tiền lệ xấu quan, quy định thời gian trách nhiệm lao động cán bộ, công chức Nhà nước quy định không chấp hành nghiêm túc Tuy nhiên, xem xét, phân tích, đánh giá hành vi vi phạm ông A để đến định xử lý lãnh đạo bệnh viện ngồi việc dựa luật pháp nên ý tới yếu tố khác như: điều kiện, hoàn cảnh xảy việc, tác động khách quan, chủ quan, hồn cảnh gia đình, trình độ, lực chun mơn, kỹ xử lý cơng việc, q trình cống hiến phấn đấu, ý thức thái độ nhận sai lầm khuyết điểm phương hướng khắc phục ông A yếu tố khác (ông A từ nhân viên cho đề bạt nhiều năm liền chiến sỹ thi đua, gia đình khó khăn, vợ chưa có việc làm ổn định, nhỏ, nhà thuê ) Lãnh đạo bệnh viện cần tổ chức Hội đồng kỷ luật theo quy định luật pháp, sở lý tình để giải vụ việc nêu Ra định kỷ luật xác đáng cho ơng A thiết lập lại kỷ cương làm việc, tạo niềm tin cho đại đa số cán bộ, công chức khác Quyết định kỷ luật phải tính nghiêm minh Nhà nước xã hội chủ nghĩa, đồng thời thể quan điểm, tư tưởng nhân văn, nhân đạo xử lý “tạo điều kiện để người vi phạm phấn đấu sửa sai”, tránh truy dồn người vi phạm vào đường cùng, đặc biệt xử lý người có cơng cần lưu ý tránh làm nảy sinh hệ luỵ phải giải sau phức tạp Xây dựng phương án xử lý Trên sở quy định hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định nội bộ, Lãnh đạo bệnh viện cần cân nhắc xem xét, phân tích làm rõ tính chất, mức độ, phạm vi ảnh hưởng, dư luận quan yếu tố khác vừa nêu để xử lý vụ việc ơng A cho thấu tình đạt lý, cho sau giải vụ việc thì: quan ổn định, đoàn kết, thống hơn; cán quan đồng thuận, ủng hộ; tạo khí làm việc chất lượng, hiệu hơn, kỷ luật nghiêm hơn; ông A sau bị xử lý thấy hợp lý, cơng bằng, nhận thấy sai lầm, tích cực phấn đấu sửa sai ngày tiến bộ; khơng gây ảnh hưởng xấu đến gia đình ơng A; người có liên quan nhận thức sai trái, có thái độ nghiêm túc khắc phục, tích cực phấn đấu tiến Để đạt yêu cầu trên, Ban Thanh tra bệnh viện cần tiến hành xác minh lại mức độ vi phạm ông A người liên đới Trên sở đó, Bệnh viện thành lập Hội đồng kỷ luật theo quy định pháp luật để đánh giá hành vi vi phạm ông A Quyết định hành trước đưa phải tính đến yêu cầu mục đích đạt nêu cần giải dứt điểm, đồng thời đảm bảo công khai, công minh, công nghiêm túc Căn vào sở văn quy phạm pháp luật, quy định nội tình tiết, diễn biến hành vi vi phạm ơng A, tình hình cụ thể bệnh viện tham khảo phương án sau: 3.1 Phương án 3.1.1 Phương pháp xử lý Về trách nhiệm vật chất: Buộc ơng A người có liên quan phải bồi hoàn lại toàn số tiền đẵ gây thất thoát, thiệt hại cho quan (đúng theo tính chất, mức độ gây thiệt hại người), số tiền tạm ứng yêu cầu tốn ngay, việc bồi hồn cách trừ dần vào lương hàng tháng nộp lần (nếu số người vi phạm có khả tài chính) theo quy định điều 23, Nghị định số 118/2006/NĐ - CP ngày 10/10/2006 Chính phủ xử lý kỷ luật trách nhiệm vật chất công chức Về kỷ luật hành chính: Trên sở quy định Luật cán bộ, công chức năm 2008, ông A người có liên quan chịu hình thức kỷ luật: khiển trách cảnh cáo trước toàn quan, xem xét đến việc cịn hay khơng cịn đảm nhiệm chức vụ xét nâng lương, nâng ngạch cao thời gian năm kể từ có định kỷ luật 3.1.2 Ưu, nhược điểm phương án - Ưu điểm + Bệnh viện thu hồi lại số tiền bị chiếm dụng trả lại cho ngân sách, tránh thâm hụt, khắc phục sai phạm tài + Cách giải giữ nghiêm kỷ luật, quy định quan + Ổn định nhanh quan, đáp ứng cho yêu cầu công tác cấp - Nhược điểm + Ông A tiếp tục giữ chức trưởng phòng thiết bị vật tư y tế phân cơng phụ trách cơng tác nội quan lặp lại sai sót trước (nếu khơng có cơng tác giáo dục, quản lý, kiểm tra, đôn đốc thường xuyên) 10 + Quyết định xử lý không triệt để, không phù hợp với vi phạm người (bên nặng, bên nhẹ) khơng có tính thuyết phục cao tạo nên dư luận xấu quan 3.2 Phương án 3.2.1 Phương pháp xử lý Về vật chất: ông A phải bồi hoàn lại số tiền tạm ứng số tiền gây thất chịu trách nhiệm tồn số tiền làm sai lệch (gồm khoản tiền thực tế lãi suất sinh từ tổng số tiền theo quy định lãi suất hành ngân hàng) theo chứng từ, giấy tờ toán Về kỷ luật hành chính: Xét thấy ơng A tiếp tục giao nhiệm vụ phụ trách công tác quản lý bệnh viện tiếp tục có vi phạm quản lý nên phân công ông phụ trách công việc khác chuyển công tác khác Đề nghị nên hạ bậc, ngạch lương ông A không xem xét tăng năm kể từ có định thi hành kỷ luật 3.2.2 Ưu, nhược điểm phương án - Ưu điểm: + Quyết định quản lý hành đưa có tính mệnh lệnh, nghiêm khắc + Số tiền bị chiếm dụng hoàn trả cho ngân sách Nhà nước + Ơng A thơi giữ chức vụ tránh triệt để nguy tái phạm + Có thể quan ổn định nhanh, kỷ luật quy định trì lập tức; - Nhược điểm: + Ơng A có phản ứng tiêu cực hơn, dẫn tới chống đối trực diện với lãnh đạo, thái độ bất cần bị dồn vào đường cùng; + Việc xử lý nghiêm khắc với ông A mà chưa xem xét đến người khác có liên quan; + Có thể tạo dư luận xấu tạo nên so bì thiệt gây ảnh hưởng tới khơng khí tính đồn kết, thống đơn vị 3.3 Phương án 3.3.1 Phương pháp xử lý 11 Về vật chất: Quyết định bồi hoàn tiền 34 triệu gây thất tùy theo khả tài người (có thể nộp lần với người có điều kiện, trừ vào lương hàng tháng theo tỷ lệ khả điều kiện tài khó khăn); tiếp tục cho tốn khoản tạm ứng chưa toán (nếu chi tiêu hợp lý) hay thu hồi chưa chi tiêu thực tế thu hồi phần chưa chi tiêu cho tốn phần đẵ chi tiêu; cho tạm ứng lương để bồi hoàn cho quan để đảm bảo nhanh chóng; Về kỷ luật hành chính: Khiển trách người có liên quan, cảnh cáo ơng A , tiếp tục cho giữ cương vị công tác (vì vi phạm lần đầu, vi phạm lực chuyên môn thời gian công tác cịn ít, chưa có khinh nghiệm); thơng báo tới tồn quan, giáo dục, rút kinh nghiệm, định hướng ổn định quan; điều chuyển cơng tác sang vị trí khác tương đương (nếu quan ơng A khơng cịn đủ uy tín), số người liên quan giữ ngun vị trí cơng tác cho thời gian thử thách thời gian thi hành định kỷ luật 3.3.2 Ưu, nhược điểm phương án - Ưu điểm: + Quyết định tuân thủ nghiêm theo quy định văn quy phạm pháp luật có liên quan + Vừa thiết lập kỷ cương, kỷ luật, vừa thuyết phục người vi phạm sửa sai tiếp tục phục vụ, cống hiến cho quan + Có cân nhắc kỹ lưỡng, tính tốn đến tính chất mức độ sai phạm người nên tạo đồng thuận cao, thân người vi phạm bị xử lý thấy hợp lý, mực + Vừa thu hồi ngân sách song vừa tạo điều kiện cho người vi phạm có khả tài phù họp; khơng q dập khn máy móc, chủ quan, cưỡng ép gây phản ứng khơng đáng có quan + Tạo dư luận tốt, quan đoàn kết, thống nhất, ổn định - Nhược điểm: + Cịn thiên tình cảm nên trách nhiệm bồi hồn vật chất khơng nhanh 12 gọn không dứt điểm ngay; + Thời gian thu hồi tiền ơng A có khoản thu nhập lương để trả nợ hoàn cảnh gia đình khó khăn + Có thể tạo nên tượng tâm lý e dè, xuê xoa số cán Lựa chọn phương án tối ưu Sau nghiên cứu ưu, nhược điểm phương án Phương án ba coi phương án tổi ưu để áp dụng với hành vi vi phạm ơng A người có liên quan gây Căn vào mục tiêu giải quýêt tình huống, phương án thứ ba vừa đảm bảo tuân thủ quy định văn quy phạm pháp luật có liên quan Nhà nước, vừa có tính yếu tố nhân thân ơng A Quyết định hành phương án tạo nên đồng tình dư luận có tác dụng giáo dục đối tượng khác, tính thu phục nhân tâm phù hợp với truyền thống đạo lý Ưu điểm phương án thứ ba vừa thể tính nghiêm minh pháp luật, tuân thủ theo quy định văn quy phạm pháp luật có liên quan, vừa có tác dụng răn đe, ý nghĩa giáo dục, tạo hội cho ông A nhận lỗi lầm giảm nguy lặp lại sai lầm, tiếp tục phấn đấu cống hiến Do có tuổi cao bước đầu làm quen với cơng việc vị trí cơng tác ơng A gặp khó khăn với Đảng viên, công chức tiếp tục bồi dưỡng, giúp đỡ ơng A chắn đảm trách công việc Như vậy, việc lựa chọn phương án thứ ba thoả đáng Công tác tổ chức thực phương án thứ ba cần phải tiến hành theo trình tự, quy trình, quy định pháp luật V KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐƯỢC LỰA CHỌN Việc thực phương án gồm trình tự bước thực sau: Bước một: Ban tra bệnh viện tiến hành mở rộng tra để thu thập thêm thông tin, giúp làm rõ tính chất, mức độ sai phạm lượng hóa hành vi vi phạm cán bộ, cơng chức có liên quan tới vụ việc nêu Các thông tin 13 thu thập quan trọng để định kỷ luật vật chất hành ơng A cán có liên quan Ra kết Luận tra xác định rõ ràng trách nhiệm vật chất cán vụ việc, làm rõ khoản tiền thất thoát, chi, chưa chi, hợp lý hay khơng hợp lý; chịu trách nhiệm chính, phần trách nhiệm cán bộ; tìm nguyên nhân điều kiện dẫn đến sai phạm (theo nội dung đơn thư thực tế tra) Bước hai: Trên sở chứng thu thập bệnh viện lập hội đồng kỷ luật theo quy định gồm: - Chủ tịch Hội đồng là: giám đốc bệnh viện - Chủ tịch Cơng đồn bệnh viện - Trưởng phịng kế hoạch tổng hợp - Trưởng phòng tổ chức cán - Ngồi cịn mời số đại diện ban tra, phịng tài – kế tốn, tham gia vào họp đơn vị, tổ chức liên quan trực tiếp tới cán có liên quan đến vụ việc (nhưng đại diện phép phát biểu ý kiến khơng có quyền biểu quyết) Bước ba: Sau thành lập, hội đồng kỷ luật tiến hành tổng họp tài liệu làm cứ, báo cáo, kết luận Ban tra, phịng tài – kế tốn để tiến hành họp xác định trách nhiệm vật chất hành ông A số cán có liên quan, xét kỷ luật theo quy định Trong thời gian xét thấy để ơng A tiếp tục giữ vị trí cũ làm ảnh hưởng tới kết tra, thu thập chứng cứ, bệnh viện tạm đình công tác ông A theo quy định Luật cán bộ, công chức Bước bốn: Sau Hội đồng kỷ luật tiến hành họp có đầy đủ -các thành viên Hội đông để thống phương án kỷ luật theo chế độ tập thể, Khách quan, công khai, dân chủ, biểu theo đa số phiếu kín (khi có 2/3 số thành viên Hội đồng trí ) Hội đồng kỷ luật bệnh viện tổng họp yếu tố có liên 14 quan, có tính đến yếu tố nhân thân ơng A nghị xử lý kỷ luật phương án thứ ba trình bày Sau Hội đồng kỷ luật gửi giấy triệu tập ông A người có liên quan, biên Hội đồng hồ sơ tài liệu có liên quan gửi cho lãnh đạo bệnh viện Giám đốc bệnh viện người định kỷ luật ông A cán có liên quan (trước thi hành định kỷ luật cần gặp gỡ cán có sai phạm, nghe phản ánh nắm tâm tư, nguyện vọng) Bước năm: Thông báo định kỷ luật tới toàn thể bệnh viện Bước sáu: Chuyển hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc xử lý kỷ luật định thi hành kỷ luật ông A số cán liên quan lưu vào hồ sơ cán cơng chức lưu phịng tổ chức cán Trách nhiệm đơn vị bệnh viện: Phịng tổ chức cán có trách nhiệm thực định kỷ luật gửi cho ông A định: Trưởng phòng kế hoạch tổng hợp có trách nhiệm thơng tin cho tồn cán công chức quan biết nội dung định kỷ luật ơng A; Phịng tài – kế tốn tính tốn để thu hồi lại khoản tiền chiếm dụng ông A thông qua trừ lương hàng tháng Bước bảy: Trường họp ông A cho định kỷ luật chưa thoả đáng, ông A có quyền khiếu nại định kỷ luật lên cấp quan chức theo quy định Luật khiếu nại, tố cáo Các quan nhận khiếu nại cán bộ, cơng chức phải có trách nhiệm xem xét, trả lời ông A theo quy định Điều 51, 52, 53, 54 Điều 55 Luật khiếu nại, tố cáo phối hợp với quan trực tiếp quản lý cán để giải theo trình tự, thủ tục luật định 15 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Qua thực tiễn xử lý tình quan phân tích hành vi vi phạm ơng Võ Văn A, thấm thía tầm quan trọng việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức giỏi chun mơn, có ý thức kỷ luật đáp ứng yêu cầu quản lý hành điều kiện xã hội có nhiều biến đổi Bên cạnh sai lầm yếu trình độ, lực, hành vi ơng A thiếu trách nhiệm lãnh đạo trực tiếp ơng A, chưa tạo nên đồn kết, trí nội quan Việc xử lý kiên sai phạm ông A người có liên quan góp phần thiết lập lại kỷ cương quan, tạo niềm tin cho đại đa số cán bộ, công chức Trên sở phân tích, đánh giá tình huống, ngun nhân hậu gây hoạt động quản lý, thời gian tới để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đạt tiêu chuẩn cần đặc biệt ý vấn đề sau: - Phòng tổ chức cán bệnh viện cần xây dựng tiêu chuẩn cho chức danh bổ nhiệm trình độ học vấn, lực thực tế để đáp ứng yêu cầu quản lý Tránh trường họp ông A dù không đủ lực bổ nhiệm để hoàn chỉnh cấu - Nghiêm khắc xử lý hành vi vi phạm nguyên tắc quản lý, đồng thời đẩy mạnh việc sử dụng biện pháp phòng ngừa ngăn chặn - Khi giải vấn đề quan, việc vào chứng cần tơn trọng yếu tố tình cảm, truyền thống tốt đẹp dân tộc - Luôn quan tâm tới việc xây dựng tình đồn kết quan, mồi phận, đon vị quan tập thể đồn kết quan đồn kết - Cần khuyến khích, động viên cổ vũ cán bộ, công chức tự rèn luyện nâng cao trình độ chun mơn nghiệp thân, tăng cường ý thức tổ chức kỷ luật Có sách khen thưởng, khuyến khích kịp thời người có thành tích, song song với xử lý thích đáng hành vi vi phạm 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc Hội (2008) Luật số: 22/2008/QH12 Luật cán công chức quy định nghĩa vụ cán bộ, công chức Quốc Hội (2013) Luật số: 44/2013/QH13 Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Quốc Hội (2011) Luật Số: 02/2011/QH13 Luật khiếu nại 4.Thủ tướng Chính phủ (2006) Nghị định số 118/2006/NĐ-CP ngày 10/10/2006 Chính phủ xử lý trách nhiệm vật chất công chức Quy chế chi tiêu nội thi đua, khen thưởng, kỷ luật Bệnh viện 17 ... CÁN BỘ QUẢN LÝ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN Tổ chức tại: TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Tên tình “Xử lý tình vi phạm nguyên tắc quản lý kỷ luật làm việc quản lý hành... lý tình vi phạm nguyên tắc quản lý kỷ luật làm việc quản lý hành nhà nước Bệnh viện X” làm đề tài tiểu luận tốt nghiệp lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên khóa 10 – CV14 năm 2018 Đề tài xử lý tình. .. quan Sau có kết luận vụ việc Ban tra, khơng đồng tình ơng A cịn cố tình tạo dư luận khơng tốt quan, tự ý nghỉ việc mà không xin phép, ông A không giữ vững tinh thần người Đảng viên, tự cá nhân