Bài viết thông tin đến các bạn về công tác quản lý nhà nước về quốc phòng an ninh trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc trong tình hình mới. Mời các bạn cùng tham khảo!
NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUỐC PHÒNG - AN NINH TRONG SỰ NGHIỆP XÂY DỰNG VÀ BẢO VỆ TỔ QUỐC TRONG TÌNH HÌNH MỚI Vũ Quốc Hùng * T rong giai đoạn nay, tình hình giới khu vực tiếp tục diễn biến nhanh chóng, phức tạp, tiềm ẩn yếu tố khó lường Đối với nước ta, lực thù địch riết chống phá nghiệp cách mạng nhân dân ta, chủ yếu chiến lược diễn biến hồ bình (DBHB), nhằm xố bỏ chế độ xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam, xố bỏ vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản, chuyển hoá cách mạng nước ta chệch hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) Các hành động xâm hại chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ nước ta tiếp diễn nhiều hình thức, âm mưu với thủ đoạn tinh vi Điều đặt cho nhiệm vụ quản lý nhà nước quốc phòng, an ninh (QP-AN) để bảo vệ Tổ quốc (BVTQ) nặng nề Quản lý nhà nước QP - AN nhiệm vụ trọng yếu quản lý nhà nước nói chung Chất lượng, hiệu quản lý nhà nước QP-AN đóng vai trị quan trọng nghiệp xây dựng quốc phịng tồn dân (QPTD), trận QPTD, gắn với an ninh nhân dân vững mạnh, đảm bảo cho công bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN Quốc phịng cơng giữ nước quốc gia, gồm tổng thể hoạt động đối nội đối ngoại quân sự, trị, kinh tế, văn hóa, khoa học Nhà nước nhân dân để phòng thủ đất nước, tạo nên sức mạnh tồn diện, cân đối, sức mạnh quân làm nòng cốt, nhằm giữ vững hịa bình, đẩy lùi, ngăn chặn hoạt động gây chiến kẻ thù sẵn sàng đánh thắng chiến tranh xâm lược hình thức, quy mơ Quốc phòng bao gồm hoạt động nước, lực lượng vũ trang nhân dân làm nịng cốt Kẻ thù xâm lược từ bên thường câu kết với lực lượng phản động bên trong, quốc phịng phải kết hợp chặt chẽ với an ninh để bảo vệ đất nước, bảo vệ chế độ XHCN Tổ chức quốc phòng nước phụ thuộc trực tiếp vào chế độ xã hội, vào truyền thống dân tộc, vào điều kiện khách quan, chủ quan cụ thể Nhiều nước quan niệm quốc phòng phận an ninh quốc gia (*) Thiếu tướng, Phó Viện trưởng Viện Chiến lược quân sự, Bộ Quốc phòng 18 INGHIÊN CỨU LẬP PHÁPI Số 24(185) 12 2010 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT An ninh hiểu theo nghĩa rộng hay nghĩa hẹp tùy trường hợp Theo nghĩa rộng, an ninh bao gồm an ninh trị trật tự an toàn xã hội An ninh quốc gia biểu ổn định quan hệ trị giai cấp, khẳng định vị trí lãnh đạo giai cấp cầm quyền giai cấp khác vị trí độc lập, tự chủ quyền nhà nước Nhà nước khác giới An ninh quốc gia bao gồm ổn định hai mặt, hai nội dung đối nội, đối ngoại mối quan hệ đối nội đối ngoại; an ninh quốc gia phản ánh quan hệ trị phạm vi nước quan hệ trị quốc tế Bảo vệ an ninh quốc gia bảo vệ độc lập, chủ quyền thống toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ sở kinh tế hệ thống trị chế độ XHCN, bảo vệ quan hệ đối nội đối ngoại nước Cộng hịa XHCN Việt Nam An ninh gắn bó chặt chẽ với quốc phòng Quản lý nhà nước QP-AN trình nắm điều hành pháp luật, sách, kế hoạch cơng cụ khác Quốc hội Nhà nước lĩnh vực, hoạt động xã hội có quan hệ đến việc giữ gìn, bảo vệ độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ an ninh quốc gia, hệ thống quan lập pháp, hành pháp tư pháp máy nhà nước từ trung ương đến sở tiến hành theo chức nhiệm vụ, phạm vi quyền hạn quan Chủ thể quản lý nhà nước QP-AN bao gồm tổng thể quan nhà nước, từ trung ương đến sở Trong đó, nịng cốt quan quản lý nhà nước Khách thể quản lý nhà nước QP-AN bao gồm tổng thể lĩnh vực, hoạt động xây dựng an ninh đấu tranh an ninh, tất hoạt động xã hội có quan hệ đến việc giữ gìn, bảo vệ độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ, an ninh quốc gia quan nhà nước, toàn dân Toàn dân đồn thể quần chúng tích cực tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước QP -AN nhiều hình thức khác theo chế chung: Đảng lãnh đạo, Nhà nước điều hành, nhân dân làm chủ Lĩnh vực QP-AN có nét đặc thù riêng như: tính nghiêm túc, khẩn trương, tính thống nhất, tập trung, tính bí mật cao, tính biến động, phức tạp lớn, tính đối kháng liệt, tính pháp lệnh cao Các đặc điểm đòi hỏi việc quản lý nhà nước phải khoa học, đồng bộ, cụ thể, chặt chẽ, nghiêm túc QP -AN thể có nhiều nội dung, nhiều cơng việc, nhiều tượng Đây lĩnh vực diễn trực tiếp đấu tranh giai cấp, đấu tranh dân tộc liệt, phức tạp QP-AN mang chất trị, giai cấp sâu sắc Chính vậy, quản lý nhà nước QP - AN mang chất giai cấp sâu sắc Quản lý nhà nước QP - AN nước ta mang chất giai cấp công nhân, quan nhà nước nước Cộng hoà XHCN Việt Nam thực hiện, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Trong giai đoạn cách mạng nay, chất biểu mục tiêu quản lý bảo vệ vững công đổi mới, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Việt Nam Nghị Đại hội lần thứ X Đảng rõ nhiệm vụ BVTQ là: “bảo vệ độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ XHCN” hai nhiệm vụ chiến lược Nghị khẳng định: “Tăng cường quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia toàn vẹn lãnh thổ nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên Đảng, Nhà nước toàn dân, Qn đội nhân dân Cơng an nhân dân lực lượng nòng cốt” Như vậy, quản lý nhà nước QP-AN vấn đề quan trọng nghiệp xây dựng BVTQ, trách nhiệm hệ thống trị tồn Đảng, tồn dân, Qn đội Cơng an nhân dân có vai trị đặc biệt quan trọng Căn vào nhiệm vụ quản lý nhà nước QP - AN, công tác tuyên truyền, giáo dục cần triển khai, tiến hành sâu, rộng toàn xã hội, nhằm tạo thống nhận thức, thấy rõ mục tiêu nhiệm vụ chung việc quản lý nhà nước QP - AN yêu cầu khách quan có ý nghĩa to lớn nghiệp cách mạng nước ta Sức mạnh BVTQ sức mạnh tổng hợp khối đại đoàn 12 Số 24(185) NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP I I 2010 19 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT kết tồn dân, hệ thống trị lãnh đạo Đảng, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, sức mạnh lực lượng trận QPTD với sức mạnh lực lượng trận an ninh nhân dân Kết hợp chặt chẽ kinh tế với QP-AN, quốc phòng an ninh với kinh tế chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Phối hợp hoạt động QP - AN với hoạt động đối ngoại Quản lý nhà nước QP - AN phải đặt lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng Cộng sản Việt Nam, phải ln qn triệt, cụ thể hóa, thể chế hóa quan điểm, đường lối Đảng QP-AN tồn q trình quản lý nhà nước QP-AN Quan điểm đường lối Đảng QP-AN sở hoạt động QP-AN Đường lối QPTD, an ninh nhân dân, hai nhiệm vụ chiến lược kết hợp chặt chẽ hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng xã hội BVTQ Việt Nam XHCN, đường lối xây dựng QPTD, an ninh nhân dân, quan điểm kết hợp kinh tế, QP-AN với đối ngoại v.v cần ln qn triệt, cụ thể hóa, thể chế hóa hoạt động quản lý nhà nước QP -AN Đồng thời, quản lý nhà nước QP-AN phải kết hợp cách chặt chẽ với tổ chức, quản lý mặt khác, lĩnh vực khác xã hội Từ mối quan hệ biện chứng hai nhiệm vụ xây dựng BVTQ Việt Nam XHCN; mối liên hệ mật thiết QP-AN với kinh tế, trị, văn hóa, với đối ngoại với tất ngành, lĩnh vực hoạt động khác xã hội; từ quan điểm sức mạnh tổng hợp đất nước sở QP-AN, sản phẩm tổng hợp kết hợp tiềm lực đất nước dẫn đến yêu cầu khách quan đòi hỏi quản lý nhà nước QP -AN phải thường xuyên kết hợp cách chặt chẽ với tổ chức, quản lý nhà nước lĩnh vực khác xã hội (kinh tế, trị, văn hóa, xã hội ) Sự kết hợp thể tính đồng quản lý nhà nước nói chung, biểu đạo chiến lược, hệ thống pháp luật, chủ trương, sách cụ thể lĩnh vực, mối quan hệ ngành, 20 INGHIÊN CỨU LẬP PHÁPI Số 24(185) 12 2010 cấp, địa phương xây dựng QPTD, an ninh nhân dân sở quan điểm, đường lối, chủ trương, sách chung Đảng Cộng sản Việt Nam Quản lý nhà nước QP - AN phải nhằm đảm bảo cho đất nước hịa bình, ổn định lĩnh vực, khơng bị bất ngờ tình huống, sẵn sàng đánh bại âm mưu phá hoại kẻ địch, chiến tranh xâm lược lực phản động nước ta Các lực thù địch thực nhiều âm mưu, nhiều thủ đoạn nhằm kìm hãm phát triển đất nước, phá hoại ổn định trị, kinh tế, văn hóa Chúng tiến hành chiến lược “diễn biến hồ bình”, lợi dụng sơ hở ta để làm suy yếu nội bộ, tạo nên tình phức tạp, bất ngờ làm ổn định trị, gây bạo loạn lật đổ bất ngờ tiến hành chiến tranh xâm lược Hịa bình, ổn định, khơng bị bất ngờ tình huống, có đủ sức chống lại âm mưu thủ đoạn phá hoại kẻ địch, đủ sức đánh thắng chiến tranh lực phản động gây với đất nước ta ln điều kiện, u cầu tồn Đảng, toàn dân, lực lượng vũ trang Đây yêu cầu trực tiếp, thường xuyên quản lý nhà nước QP - AN tình hình Quản lý nhà nước QP - AN phải thực sở luật pháp, kế hoạch, sách thống nhất, có phân cơng, phân nhiệm rõ ràng cấp, ngành, địa phương Nhiệm vụ QP- AN nặng nề, phức tạp; lực lượng tham gia vào công xây dựng QPTD, an ninh nhân dân, đấu tranh quốc phòng, đấu tranh an ninh đa dạng, hoạt động toàn xã hội lĩnh vực phong phú Điều địi hỏi quản lý nhà nước QP-AN phải có tính khoa học, tính đồng bộ, tính pháp lệnh cao Tính khoa học, tính đồng bộ, tính pháp lệnh cao quản lý nhà nước QP - AN trước hết thể kế hoạch tổng thể QP - AN phải xác định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, ngành, NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT địa phương sở quan điểm đường lối Đảng, pháp luật, sách thống Nhà nước; đồng thời phải có phân công, phân cấp quản lý đắn, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ cấp, ngành, vùng lãnh thổ Do tính đặc thù nghiêm ngặt nhiệm vụ QP - AN, cần phải xác định rõ ràng, cụ thể thẩm quyền, trách nhiệm lãnh đạo, quản lý cấp, ngành, vùng; mối quan hệ cấp, ngành; chế lãnh đạo, điều hành, huy tình huống, nhiệm vụ Tăng cường quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia toàn vẹn lãnh thổ gắn với việc xây dựng Quân đội nhân dân Công an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, có lĩnh trị vững vàng; trung thành tuyệt Tổ quốc, với Đảng nhân dân; có trình độ chun mơn, nghiệp vụ ngày cao; q trọng hết lịng phục vụ nhân dân; có phẩm chất, đạo đức, lối sống lành mạnh, giản dị; biết kế thừa phát huy truyền thống vẻ vang; có lực huy tác chiến thắng lợi tình nào; có trình độ sẵn sàng chiến đấu sức chiến đấu ngày cao; thường xuyên cảnh giác, kịp thời đập tan âm mưu hành động xâm phạm độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc an ninh quốc gia; ngăn chặn đẩy lùi tội phạm nguy hiểm tệ nạn xã hội, bảo đảm tốt trật tự an toàn xã hội Thường xuyên tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng Quân đội nhân dân Cơng an nhân dân, nghiệp quốc phịng an ninh Nhiệm vụ QP - AN hoàn thành tốt phụ thuộc vào nhiều nhân tố khách quan, chủ quan Để góp phần vào thắng lợi nhiệm vụ quản lý nhà nước QP -AN, cần nắm vững nội dung công tác quản lý sau đây: Các quan chức kịp thời ban hành, hướng dẫn thi hành văn pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước QP-AN phạm vi nước ngành, cấp, bảo đảm tính quán thống Xây dựng đạo thực kế hoạch quản lý nhà nước QP - AN phạm vi nước từng, bộ, ngành, cấp Xác định trách nhiệm quản lý nhà nước QP - AN quan quản lý nhà nước, quan chuyên trách quản lý nhà nước QP - AN, xây dựng đội ngũ cán chuyên trách thực nhiệm vụ quản lý nhà nước QP - AN Hoàn thiện chế, luật pháp tổ chức quản lý nhà nước QP - AN Tiến hành tra, kiểm tra thường xuyên định kỳ công tác quản lý nhà nước QP - AN Sơ kết, tổng kết công tác quản lý nhà nước QP - AN theo định kỳ cấp, các, bộ, ngành trung ương địa phương Quản lý nhà nước QP - AN có vai trị quan trọng nâng cao chất lượng, hiệu nghiệp xây dựng QPTD, an ninh nhân dân đó, có vai trị quan trọng nghiệp xây dựng BVTQ Việt Nam XHCN tình hình Mỗi cán Đảng, Nhà nước, Quân đội, Công an, ban, ngành đoàn thể cần nắm vững mục tiêu, yêu cầu, nội dung, chế tổ chức quản lý nhà nước QP - AN; nắm vững phương pháp quản lý phương pháp tổ chức, phương pháp kinh tế, quản lý theo ngành, theo địa phương, kết hợp quản lý theo ngành theo địa phương; nắm vững biện pháp tăng cường giáo dục QP - AN; bước hoàn thiện máy quản lý nhà nước QP - AN; hồn chỉnh hệ thống sách, pháp luật QP - AN; tăng cường lãnh đạo Đảng, hoàn thiện chế quản lý nhà nước QP AN nhằm không ngừng nâng cao chất lượng hiệu quản lý nhà nước QP - AN góp phần tích cực vào xây dựng QPTD, an ninh nhân dân vững mạnh, toàn diện, để thực thắng lợi nghiệp xây dựng BVTQ Việt Nam XHCN 12 Số 24(185) NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP I I 2010 21 ... kế hoạch quản lý nhà nước QP - AN phạm vi nước từng, bộ, ngành, cấp Xác định trách nhiệm quản lý nhà nước QP - AN quan quản lý nhà nước, quan chuyên trách quản lý nhà nước QP - AN, xây dựng đội... thể quản lý nhà nước QP -AN bao gồm tổng thể quan nhà nước, từ trung ương đến sở Trong đó, nịng cốt quan quản lý nhà nước Khách thể quản lý nhà nước QP -AN bao gồm tổng thể lĩnh vực, hoạt động xây. .. phức tạp QP -AN mang chất trị, giai cấp sâu sắc Chính vậy, quản lý nhà nước QP - AN mang chất giai cấp sâu sắc Quản lý nhà nước QP - AN nước ta mang chất giai cấp công nhân, quan nhà nước nước Cộng