Bàn về các căn cứ miễn trách nhiệm hình sự trong bộ Luật Hình sự năm 2015 (Sửa đổi, bổ sung năm 2017)

Bài viết này tập trung phân tích, luận giải các căn cứ miễn trách nhiệm hình sự trong Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) góp phần làm sáng tỏ nội dung, ý nghĩa và giá trị quy phạm pháp luật, đồng thời, tiếp tục kiến nghị một số giải pháp lập pháp góp phần hoàn thiện quy định về miễn trách nhiệm hình sự, trên cơ sở đó nâng cao hiệu quả thực tiễn áp dụng trong phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm.

Số 2/2018 - Năm thứ Mười Ba NGHIÊ N CỨ U - TRAO ĐỔ I BÀN VỀ CÁC CĂN CỨ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 (SỬA ĐỔI, BỔ SUNG NĂM 2017) Hoàng Minh Đức1 Lê Quang Thắng2 Tóm tắt: Trong lịch sử lập pháp hình nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, sách hình nhân đạo khoan hồng đề cập cách sâu sắc, đầy đủ, toàn diện quy định Bộ luật Hình sự, đặc biệt quy định miễn trách nhiệm hình sự, loại trừ trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phạt, miễn chấp hành hình phạt, tha tù trước thời hạn có điều kiện, án treo, xóa án tích Bài viết tập trung phân tích, luận giải miễn trách nhiệm hình Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) góp phần làm sáng tỏ nội dung, ý nghĩa giá trị quy phạm pháp luật, đồng thời, tiếp tục kiến nghị số giải pháp lập pháp góp phần hồn thiện quy định miễn trách nhiệm hình sự, sở nâng cao hiệu thực tiễn áp dụng phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm Từ khóa: Trách nhiệm hình sự, miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt Nhận bài:05/11/2017; Hồn thành biên tập:12/03/2018; Duyệt in: 02/04/2018 Abstract: In the history of criminal law of Vietnam, humanitarian and munificent criminal policies are always mentioned in full depth in the provisions of Penal Codes, particularly in regulations on exemption or conviction expungement from criminal liability, exemption from punishment, reduction of sentence duration, exemption from serving sentences, conditional parole, probation, conviction expungement This article focuses on analysis and interpretation the basis for exemption from criminal responsibility in the Criminal Code 2015 (amended in 2017), contributing to clarify the content, the meaning, and the value of legal norms The author also recommends some legislative solutions which contribute to improving regulations on exemption from criminal liability, and hence enhancing the effect of prevention and fighting against crimes in practice Keywords: Criminal liability, exemption from criminal liability, exemption from punishment Date of receipt: 05/11/2017;Date of revision: 12/03/2018; Date of approval: 02/04/2018 Có thể khẳng định, tội phạm trách nhiệm hình (hình phạt, biện pháp tư pháp, miễn hình phạt, án tích) chế định Luật hình Theo nguyên tắc chung, tội phạm phải chịu trách nhiệm hình Đây hậu pháp lý bất lợi mà người phạm tội pháp nhân thương mại phạm tội phải gánh chịu trước Nhà nước Với ý nghĩa đó, trách nhiệm hình đặt nhằm bảo đảm cho hoạt động xử lý người phạm tội pháp nhân thương mại phạm tội cách kịp thời, nhanh chóng cơng minh Mặc dù vậy, thực tiễn lý luận pháp lý cho thấy rằng, trường hợp người phạm tội thực hành vi phạm tội quy định Bộ luật Hình (BLHS) phải chịu trách nhiệm hình sự, trường hợp có đủ điều kiện định người phạm tội miễn trách nhiệm hình Miễn trách nhiệm hình chế định thể rõ sách hình khoan hồng, nhân đạo Đảng Nhà nước ta việc xử lý người phạm tội, việc không buộc người phạm tội phải gánh chịu hậu pháp lý bất lợi thực hành vi nguy hiểm cho xã hội bị coi tội phạm Chế định quy định từ sớm lịch sử pháp luật hình Việt Nam tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi quy định cụ thể BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) với điểm Tiến sỹ, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân Thạc sỹ, Học viện Cảnh sát nhân dân HỌC VIỆN TƯ PHÁP nội dung, hình thức kỹ thuật lập pháp Trong phạm vi viết này, tác giả tập trung trình bày, luận giải làm sáng tỏ nội hàm, chất miễn trách nhiệm hình sự, sở kiến nghị số giải pháp góp phần nâng cao nhận thức hiệu thực tiễn hoạt động áp dụng pháp luật hình phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm Thứ nhất, sở pháp lý miễn trách nhiệm hình Theo quy định BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), chế định miễn trách nhiệm hình quy định phần chung phần tội phạm, bao gồm trường hợp cụ thể đây: Một là, miễn trách nhiệm hình trường hợp tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội quy định Điều 16 BLHS; Hai là, miễn trách nhiệm hình có định quy định khoản 1, 2, Điều 29 BLHS; Ba là, miễn trách nhiệm hình người 18 tuổi phạm tội thuộc trường hợp quy định điểm a, b, c khoản Điều 91 BLHS; Bốn là, miễn trách nhiệm hình thuộc trường hợp quy định khoản Điều 110, khoản Điều 364, khoản Điều 365, khoản Điều 390 BLHS Năm là, miễn trách nhiệm hình hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình quy định Điều 27 BLHS Thứ hai, kỹ thuật lập pháp hình Miễn trách nhiệm hình thể hai hình thức “được miễn trách nhiệm hình sự” “có thể miễn trách nhiệm hình sự” BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) quy định cách chi tiết, cụ thể, rõ ràng thống Ngoài trường hợp miễn trách nhiệm hình quy định Điều 16, Điều 110, khoản Điều 364, khoản Điều 365, khoản Điều 390 Điều 27 BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) giống quy định miễn trách nhiệm hình BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) điều chỉnh tên điều luật thứ tự Điều 25 (Miễn trách nhiệm hình sự) thành Điều 29 (Căn miễn trách nhiệm hình sự) Đồng thời, quy định việc áp dụng biện pháp xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội trường hợp miễn trách nhiệm hình nhằm tạo sở pháp lý đảm bảo lợi ích tốt người 18 tuổi phạm tội Đặc biệt, xuất phát từ thực tiễn cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm, khoản Điều 29 BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) bổ sung quy định: “Người thực tội phạm nghiêm trọng vơ ý tội phạm nghiêm trọng gây thiệt hại tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm tài sản người khác, tự nguyện sửa chữa, bồi thường thiệt hại khắc phục hậu người bị hại người đại diện hợp pháp người bị hại tự nguyện hòa giải đề nghị miễn trách nhiệm hình sự, miễn trách nhiệm hình sự” Thứ ba, thẩm quyền miễn trách nhiệm hình Nghiên cứu trường hợp miễn trách nhiệm hình quy định BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) khẳng định, chủ thể có thẩm quyền miễn trách nhiệm hình cho người phạm tội bao gồm Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án tùy thuộc vào giai đoạn cụ thể hoạt động truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội Thứ tư, nội hàm, chất miễn trách nhiệm hình BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) phân chia trường hợp miễn trách nhiệm hình thành hai hình thức “được” (bắt buộc) “có thể được” (tùy nghi) miễn trách nhiệm hình với nội dung chủ yếu sau đây: Một là, trường hợp miễn trách nhiệm hình quy định Điều 16, Điều 27, khoản Điều 29, khoản Điều 110 BLHS - Miễn trách nhiệm hình trường hợp tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội Điều 16 BLHS quy định: “Tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội tự khơng thực tội phạm đến Số 2/2018 - Năm thứ Mười Ba cùng, khơng có ngăn cản Người tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội miễn trách nhiệm hình tội định phạm; hành vi thực tế thực có đủ yếu tố cấu thành tội khác, người phải chịu trách nhiệm hình tội này” Có thể khẳng định, tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội trường hợp phạm tội đặc biệt, người phạm tội hồn tồn có khả điều kiện để thực hành vi phạm tội đến khơng có ngăn cản người phạm tội lựa chọn cách thức xử không tiếp tục thực hành vi phạm tội cách tự nguyện dứt khốt tội phạm giai đoạn chuẩn bị phạm tội phạm tội chưa đạt chưa hồn thành Chính việc lựa chọn cách thức xử phần thể thái độ ăn năn, hối cải, thức tỉnh lương tâm người phạm tội họ thiết nghĩ việc áp dụng hình thức trách nhiệm hình khơng thực cần thiết Với ý nghĩa đó, Nhà nước quy định trường hợp tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội người phạm tội miễn trách nhiệm hình tội định phạm - Miễn trách nhiệm hình hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình Điều 27 BLHS quy định: “Thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình thời hạn Bộ luật quy định mà hết thời hạn người phạm tội khơng bị truy cứu trách nhiệm hình sự” Như vậy, trường hợp người phạm tội sau thực tội phạm mà tội phạm khơng thuộc nhóm tội xâm phạm an ninh quốc gia quy định Chương XIII BLHS, nhóm tội phá hoại hịa bình, chống lồi người tội phạm chiến tranh quy định Chương XXVI BLHS, tội tham ô tài sản thuộc trường hợp quy định khoản khoản Điều 353 BLHS, tội nhận hối lộ thuộc trường hợp quy định khoản khoản Điều 354 BLHS trải qua khoảng thời gian định (05 năm tội phạm nghiêm trọng; 10 năm tội phạm nghiêm trọng; 15 năm tội phạm nghiêm trọng; 20 năm tội phạm đặc biệt nghiêm trọng) họ không thực hành vi phạm tội khơng trốn tránh khơng có định cố tình trốn tránh lý khác mà quan có thẩm quyền khơng định truy nã việc truy cứu trách nhiệm hình họ khơng cịn cần thiết trường hợp họ miễn trách nhiệm hình Quy định nhằm bảo đảm nguyên tắc xử lý quy định cụ thể điểm a, khoản Điều điểm a, khoản Điều BLHS: “Mọi hành vi phạm tội người thực phải phát kịp thời, xử lý nhanh chóng, cơng minh theo pháp luật Mọi hành vi phạm tội pháp nhân thương mại thực phải phát kịp thời, xử lý nhanh chóng, công minh theo pháp luật” Mặt khác, quy định tạo sở pháp lý góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm hiệu hoạt động áp dụng pháp luật hình quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, đồng thời, giải pháp để đảm bảo quyền người, quyền công dân không bị xâm phạm trường hợp từ phía cán quan cơng quyền - Miễn trách nhiệm hình cho người phạm tội có thay đổi sách, pháp luật có định đại xá Theo quy định khoản Điều 29 BLHS người phạm tội miễn trách nhiệm hình có sau đây: + Khi tiến hành điều tra, truy tố xét xử, có thay đổi sách, pháp luật làm cho hành vi phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội Căn xuất không phụ thuộc vào ý thức chủ quan người phạm tội, dù sau thực hành vi phạm tội người phạm tội tỏ rõ thái độ ăn năn hối cải, tự nguyện sửa chữa, bồi thường thiệt hại khắc phục hậu quả, tích cực hợp tác với quan có trách nhiệm việc phát tội phạm trình giải vụ án, lập công chuộc tội… Điều có nghĩa, việc hành vi phạm tội khơng cịn nguy hiểm hoàn toàn khách quan xuất phát từ quan điểm, tư tưởng đạo Đảng Nhà nước thể rõ sách, pháp luật Khi có người phạm tội đương nhiên miễn trách nhiệm hình Chẳng hạn, theo quy định điểm b, khoản 2, Điều Nghị số 41/2017/QH14 ngày HỌC VIỆN TƯ PHÁP 20/6/2017 Quốc hội việc thi hành BLHS số 100/2015/QH13 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 12/2017/QH14 kể từ ngày 03/7/2017 khơng xử lý hình người thực hành vi mà BLHS năm 1999 quy định tội phạm BLHS năm 2015 không quy định tội phạm, bao gồm: tảo hôn; báo cáo sai quản lý kinh tế; vi phạm quy định cấp văn bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp; sử dụng trái phép quỹ dự trữ bổ sung vốn điều lệ tổ chức tín dụng; khơng chấp hành định hành quan nhà nước có thẩm quyền việc đưa vào sở giáo dục, sở chữa bệnh, quản chế hành chính; hành vi theo BLHS năm 1999 (được hướng dẫn thi hành văn quy phạm pháp luật) tội phạm có sửa đổi, bổ sung, thay đổi yếu tố cấu thành tội phạm nên hành vi khơng cấu thành tội phạm Nếu vụ án khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử phải đình chỉ; trường hợp người bị kết án chấp hành hình phạt tạm đình chấp hành hình phạt miễn chấp hành phần hình phạt cịn lại; trường hợp người bị kết án chưa chấp hành hình phạt hỗn chấp hành hình phạt miễn chấp hành tồn hình phạt + Đại xá tha miễn, khoan hồng mức cao nhiều so với đặc xá, đó, thẩm quyền định cao (thuộc Quốc hội) việc áp dụng hình thức tha miễn phổ biến Quyết định đại xá miễn trách nhiệm hình người phạm tội Nghiên cứu quy định pháp luật khẳng định, đại xá có số đặc điểm đây3: Đại xá tha miễn hoàn toàn số loại tội phạm định thời điểm định, không liên quan đến việc người tha bị kết án hay chưa, không phụ thuộc vào yếu tố nhân thân thái độ cải tạo người đó; Đại xá áp dụng không người bị giam giữ để điều tra thi hành án, mà phạm vào loại tội hưởng đại xá; Đại xá thuộc thẩm quyền định Quốc hội; Người đại xá trả tự ngay, phục hồi tồn quyền cơng dân coi khơng phạm tội (tương tự xóa án tích nay) Thực tiễn lịch sử lập pháp hình nước ta từ sau cách mạng tháng năm 1945 đến cho thấy, nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hai lần định đại xá tội phạm, cụ thể: Đại xá năm 1945 nhân kiện thắng lợi cách mạng tháng Tám đời nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, theo Sắc lệnh số 52/SL ngày 20/10/1945 Chủ tịch Chính phủ lâm thời Đại xá năm 1954 giải phóng thủ Hà Nội, thực đại xá theo Thông tư số 413-TTg ngày 09/11/1954 Thủ tướng Chính phủ, sau có kết luận Hội đồng Chính phủ thỏa thuận Ban Thường trực Quốc hội Đây đợt đại xá Nhà nước có Hiến pháp, Hiến pháp năm 1946 lại không quy định cụ thể thẩm quyền định đại xá - Miễn trách nhiệm hình cho người phạm tội gián điệp Khoản Điều 110 BLHS quy định: “Người nhận làm gián điệp, không thực nhiệm vụ giao tự thú, thành khẩn khai báo với quan nhà nước có thẩm quyền, miễn trách nhiệm hình tội này” Đây trường hợp người phạm tội đồng ý, chấp thuận tiếp nhận mục đích việc thực hành vi như: Hoạt động tình báo, phá hoại gây sở để hoạt động tình báo, phá hoại chống nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Gây sở để hoạt động tình báo, phá hoại theo đạo nước ngoài; hoạt động thám báo, điểm, chứa chấp, dẫn đường thực hành vi khác giúp người nước ngồi hoạt động tình báo, phá hoại; Cung cấp thu thập nhằm cung cấp bí mật Nhà nước cho nước ngoài; thu thập, cung cấp tin tức, tài liệu khác nhằm mục đích để nước ngồi sử dụng chống nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhưng trước hành vi phạm tội bị phát Nguyễn Ngọc Anh (2007), Hoàn thiện pháp luật đặc xá Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội, tr.23-24 Số 2/2018 - Năm thứ Mười Ba giác người phạm tội không thực nhiệm vụ hứa hẹn, thỏa thuận, dự định, đồng thời, người phạm tội tự thú, thành khẩn khai báo với quan nhà nước có thẩm quyền miễn trách nhiệm hình Hai là, trường hợp miễn trách nhiệm hình quy định khoản 2, Điều 29, khoản Điều 91, khoản Điều 364, khoản Điều 365, khoản Điều 390 BLHS - Miễn trách nhiệm hình trường hợp trước hành vi phạm tội bị phát giác, người phạm tội tự thú, khai rõ việc, góp phần có hiệu vào việc phát điều tra tội phạm, cố gắng hạn chế đến mức thấp hậu tội phạm lập cơng lớn có cống hiến đặc biệt, Nhà nước xã hội thừa nhận Đây trường hợp quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng miễn trách nhiệm hình cho người phạm tội, người phạm tội có biểu chuyển biến rõ rệt nhận thức, thái độ việc tự thú nhận hành vi phạm tội chưa bị phát giác, thành khẩn khai báo, ăn năn hối cải, góp phần có hiệu vào việc phát điều tra tội phạm, cố gắng hạn chế đến mức thấp hậu tội phạm, đồng thời, người phạm tội phải lập công lớn có cống hiến đặc biệt, tức có hành động giúp quan nhà nước có thẩm quyền phát hiện, truy bắt, điều tra tội phạm; cứu người khác tình hiểm nghèo cứu tài sản nhà nước, tập thể, cơng dân thiên tai, hoả hoạn; có phát minh, sáng chế sáng kiến có giá trị thành tích xuất sắc đột xuất khác quan có thẩm quyền xác nhận4 - Miễn trách nhiệm hình người thực tội phạm nghiêm trọng vơ ý tội phạm nghiêm trọng gây thiệt hại tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm tài sản người khác, tự nguyện sửa chữa, bồi thường thiệt hại khắc phục hậu người bị hại người đại diện hợp pháp người bị hại tự nguyện hòa giải đề nghị miễn trách nhiệm hình Đây trường hợp miễn trách nhiệm hình lần pháp điển hóa BLHS Trong mối tương quan với quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 khởi tố theo yêu cầu người bị hại:“Chỉ khởi tố vụ án hình tội phạm quy định khoản Điều 134, 135, 136, 138, 139, 141, 143, 155, 156 226 BLHS có yêu cầu người bị hại người đại diện người bị hại người 18 tuổi, người có nhược điểm tâm thần thể chất chết” quy định có phạm vi điều chỉnh rộng hơn, bao quát có tính linh hoạt hơn, góp phần thúc đẩy q trình tự nguyện hịa giải bên, đồng thời, có khả khắc phục chừng mực định hậu quả, mát sức khỏe, danh dự, nhân phẩm tài sản người phạm tội gây cho người bị hại, khuyến khích người phạm tội tích cực sửa chữa lỗi lầm, bồi thường thiệt hại, ăn năn hối cải người phạm tội có đủ điều kiện nêu thiết nghĩ việc truy cứu trách nhiệm hình họ thực khơng cịn cần thiết mà thay hình thức xử lý khác cách linh hoạt, hợp lý, nhân văn Đồng thời, quy định phần tháo bỏ rào cản mặt pháp lý tồn thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình năm qua, tạo khả nhận thức vận dụng pháp luật hình sáng tạo, linh hoạt quan có thẩm quyền - Miễn trách nhiệm hình trường hợp tiến hành điều tra, truy tố, xét xử chuyển biến tình hình mà người phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội (quy định điểm a khoản Điều 29) Đây trường hợp mà quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng miễn trách nhiệm hình cho người phạm tội mà tình hình kinh tế, trị, văn hóa, xã hội có thay đổi, chuyển biến thay đổi chuyển biến hồn tồn khơng lệ thuộc vào thái độ, ý thức chủ quan người phạm tội sau thực tội phạm Thực tiễn nhận thức vận dụng này, quan có thẩm quyền Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 Hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật Hình thời hiệu thi hành án, miễn chấp hành hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phạt HỌC VIỆN TƯ PHÁP tiến hành tố tụng cần cân nhắc xem xét mối quan hệ thay đổi tình hình đời sống trị xã hội gắn với thân người phạm tội thời điểm cụ thể (được chứng minh việc họ hoàn lương, chăm làm ăn, tham gia hoạt động xã hội họ mắc bệnh hiểm nghèo ) để định nên hay không nên miễn trách nhiệm hình họ - Miễn trách nhiệm hình trường hợp tiến hành điều tra, truy tố, xét xử, người phạm tội mắc bệnh hiểm nghèo dẫn đến khơng cịn khả gây nguy hiểm cho xã hội (quy định điểm b khoản Điều 29) Đây trường hợp mà quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng miễn trách nhiệm hình người phạm tội sau thực tội phạm lâm vào tình trạng mắc bệnh hiểm nghèo tình trạng bệnh làm cho người phạm tội khơng cịn khả gây nguy hiểm cho xã hội Đây quy định thể rõ sách hình khoan hồng nhân đạo Đảng Nhà nước, thấy không cần thiết phải truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội tình trạng mắc bệnh hiểm nghèo như: Ung thư giai đoạn cuối, liệt, lao nặng kháng thuốc, xơ gan cổ chướng, suy tim độ III trở lên, suy thận độ IV trở lên, nhiễm HIV chuyển giai đoạn AIDS có nhiễm trùng hội, khơng có khả tự phục vụ thân có tiên lượng xấu, nguy tử vong cao mắc bệnh khác5 Lẽ tự nhiên, việc kết luận người phạm tội mắc bệnh hiểm nghèo không khả gây nguy hiểm cho xã hội phải thực quan có thẩm quyền, cụ thể: phạm nhân bị bệnh nặng phải có kết luận Hội đồng giám định y khoa Bệnh án, kết luận Bệnh viện cấp tỉnh cấp quân khu trở lên tình trạng sức khỏe người Riêng phạm nhân bị nhiễm HIV chuyển giai đoạn AIDS phải có kết xét nghiệm HIV theo quy định Bộ Y tế Bệnh án kết luận quan y tế có thẩm quyền khẳng định chuyển giai đoạn AIDS, có nhiễm trùng hội, khơng có khả tự phục vụ thân có tiên lượng xấu, nguy tử vong cao - Miễn trách nhiệm hình áp dụng biện pháp xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội (khiển trách; hòa giải cộng đồng; giáo dục xã, phường, thị trấn)6 Khoản Điều 91 BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) quy định:“Người 18 tuổi phạm tội thuộc trường hợp sau có nhiều tình tiết giảm nhẹ, tự nguyện khắc phục phần lớn hậu quả, không thuộc trường hợp quy định Điều 29 Bộ luật này, có thể được miễn trách nhiệm hình áp dụng biện pháp quy định Mục Chương này: a) Người từ đủ 16 tuổi đến dưới18 tuổi phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng, trừ tội phạm quy định điều 134, 141, 171, 248, 249, 250, 251 252 Bộ luật này; b) Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phạm tội rất nghiêm trọng quy định khoản Điều 12 Bộ luật này, trừ tội phạm quy định điều 123, 134, 141, 142, 144, 150, 151, 168, 171, 248, 249, 250, 251 252 Bộ luật này; c) Người 18 tuổi người đồng phạm có vai trị khơng đáng kể vụ án” Có thể khẳng định, khoản Điều 69 BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) xem định hướng ban đầu cho việc xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội, tạo sở cho quan tiến hành tố tụng xem xét miễn trách nhiệm hình giao người 18 tuổi cho gia đình, quan, tổ chức giám sát, giáo dục Tuy nhiên, việc thiếu quy định rõ ràng, cụ thể cản trở việc áp dụng xử lý chuyển hướng thực tiễn Ngoài ra, thực tiễn xử lý người 18 tuổi phạm tội theo quy định khoản Điều 69 BLHS năm 1999 cũng chế tài không giam giữ thiếu bản, không hiệu thiếu các dịch vụ hỗ trợ nguồn nhân lực cộng đồng hạn chế Do vậy, cần thiết phải bổ sung quy định có liên quan Thơng tư liên tịch số 03/2013/TTLT-BCA-TANDTC-VKSNDTC-BQP-BYT ngày 15/3/2013 Hướng dẫn thi hành quy định tạm đình chấp hành án phạt tù phạm nhân TS Hồng Minh Đức (2016), Tìm hiểu biện pháp xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội Bộ luật Hình năm 2015, Tạp chí Nghề luật, Học viện Tư pháp, số 04/2016 Số 2/2018 - Năm thứ Mười Ba BLHS vấn đề xử lý chuyển hướng người 18 tuổi phạm tội nhằm tạo sở pháp lý rõ ràng, cụ thể, đầy đủ để quan tiến hành tố tụng làm áp dụng xử lý chuyển hướng Đồng thời, việc đa dạng hóa biện pháp xử lý chuyển hướng cần thiết nhằm tạo điều kiện cho quan có thẩm quyền được lựa chọn biện pháp xử lý chuyển hướng phù hợp nhất đối với trường hợp cụ thể Ngoài ra, cần phải lưu ý rằng, biện pháp xử lý chuyển hướng xem xét áp dụng với trường hợp cụ thể phải phù hợp với tính chất, mức độ nghiêm trọng hành vi phạm tội, nhân thân người phạm tội, nhu cầu người 18 tuổi phạm tội điều kiện loại dịch vụ hỗ trợ địa phương nơi người 18 tuổi phạm tội cư trú tham vấn, kèm cặp, tập huấn kỹ sống, hướng nghiệp, dạy nghề7 Như biết, nguyên tắc quan trọng việc xử lý người 18 tuổi phạm tội phải bảo đảm lợi ích tốt em Vì vậy, việc lựa chọn phương pháp xử lý phù hợp với tâm sinh lý lứa tuổi, tạo mơi trường phát triển bình thường cho người 18 tuổi phạm tội vô quan trọng Trong nhiều trường hợp, việc áp dụng biện pháp xử lý nằm hệ thống tư pháp thức, mang tính răn đe, giáo dục xã hội (xử lý chuyển hướng) để áp dụng người 18 tuổi mang lại hiệu mong muốn địi hỏi Cơng ước Liên hợp quốc Quyền trẻ em chuẩn mực quốc tế khác mà Việt Nam thành viên Cách thức xử lý không viện dẫn đến thủ tục tố tụng thức người 18 tuổi phạm tội sử dụng phổ biến nhiều quốc gia giới, đem lại nhiều hiệu việc giáo dục phòng ngừa tội phạm vị thành niên đảm bảo lợi ích cộng đồng Trong bối cảnh nay, tình hình người 18 tuổi phạm tội có chiều hướng gia tăng diễn biến phức tạp, tỷ lệ tái phạm tương đối cao, thực tiễn áp dụng quy định về tư pháp hình đới với người 18 tuổi phạm tội gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Bên cạnh đó, với phát triển thay đổi nhanh chóng mặt kinh tế, xã hội, văn hóa, đối ngoại trước yêu cầu hội nhập quốc tế theo hướng bảo vệ tốt cho người 18 tuổi phạm tội, hệ thống tư pháp hình Việt Nam bộc lộ số hạn chế định biện pháp thay xử lý thức chưa quan tâm, quy định chưa thực bảo đảm vì lợi ích tớt nhất trẻ em tính thân thiện quy trình tố tụng yêu cầu chuẩn mực quốc tế bảo vệ trẻ em Những bất cập đặt yêu cầu phải xem xét, nghiên cứu để có sửa đổi, bổ sung kịp thời hệ thống pháp luật lĩnh vực tư pháp hình nói chung, pháp ḷt liên quan đến hệ thống xử lý người 18 tuổi phạm tội nói riêng mà việc xây dựng hệ thống biện pháp chuyển hướng quy trình xử lý chuyển hướng cụ thể đối với người 18 tuổi phạm tội hết sức cần thiết nhằm bảo vệ tốt lợi ích người 18 tuổi, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đảm bảo thực thi nghĩa vụ quốc tế Việt Nam - Miễn trách nhiệm hình người đưa hối lộ Khoản Điều 364 quy định: “Người đưa hối lộ không bị ép buộc chủ động khai báo trước bị phát giác, miễn trách nhiệm hình trả lại phần toàn dùng để đưa hối lộ” - Miễn trách nhiệm hình người môi giới hối lộ Khoản Điều 365 quy định: “Người môi giới hối lộ mà chủ động khai báo trước bị phát giác, miễn trách nhiệm hình sự” - Miễn trách nhiệm hình người khơng tố giác tội phạm Khoản Điều 390 quy định:“Người không tố giác có hành động can ngăn người phạm tội hạn chế tác hại tội phạm, miễn trách nhiệm hình miễn hình phạt” Ban soạn thảo BLHS (sửa đổi) (2015), Dự thảo Báo cáo đánh giá tác động Dự án BLHS (sửa đổi), Hà Nội, Tr.35-45 HỌC VIỆN TƯ PHÁP Với phân tích, luận giải sở pháp lý, kỹ thuật lập pháp, thẩm quyền định, nội hàm, chất chế định miễn trách nhiệm hình sự, chúng tơi cho rằng, việc quy định cứ, trường hợp miễn trách nhiệm hình BLHS thể tư lập pháp tiến bộ, văn minh, nhân đạo, khoan hồng Đảng Nhà nước, thể chế hóa đầy đủ tinh thần Hiến pháp năm 2013 việc ghi nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền nghĩa vụ công dân, phù hợp với xu chung thời đại, đồng thời, thể nỗ lực cam kết Việt Nam tham gia ký kết, phê chuẩn Điều ước quốc tế lĩnh vực quyền người Đây nên tảng trị, pháp lý vững cho việc nhận thức áp dụng pháp luật hình quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng việc giải vấn đề có liên quan đến vụ án hình Mặc dù vậy, từ thực tiễn xây dựng pháp luật, thực tiễn đời sống pháp lý góc độ khoa học luật hình sự, chúng tơi thiết nghĩ điều kiện tiên có vai trị then chốt nhằm thức hóa quy định miễn trách nhiệm hình phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm phải xây dựng tạo lập hệ thống đồng giải pháp từ công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích pháp luật, đào tạo nâng cao trình độ pháp lý, nhận thức pháp luật khơng cán thuộc quan công quyền mà người dân xã hội, đến việc thực thi cách minh bạch, công khai, hiệu quy định pháp luật thực tiễn, đồng thời, thường xuyên tổng kết thực tiễn nhằm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu Với phương châm đó, chúng tơi kiến nghị số giải pháp góp phần hồn thiện quy định pháp luật hình miễn trách nhiệm hình sau đây: Thứ nhất, hồn thiện quy định BLHS miễn trách nhiệm hình sự, cụ thể sau: Một là, thống đồng với chương khác Phần chung BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), cần quy định toàn trường hợp miễn trách 10 nhiệm hình tập trung vào chương V (Thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự, miễn trách nhiệm hình sự) tạo điều kiện dễ dàng cho việc nhận thức áp dụng Hai là, bổ sung vào khoản Điều 29 (Căn miễn trách nhiệm hình sự) hai mà người phạm tội miễn trách nhiệm hình gồm: “Đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự”; “Người phạm tội tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội” Ngoài ra, bổ sung thêm “người phạm tội gián điệp thuộc trường hợp quy định khoản Điều 110 Bộ luật này” vào khoản Điều 29 Sửa đổi điểm a khoản Điều 29: “Khi tiến hành điều tra, truy tố xét xử, có thay đổi sách, pháp luật làm cho hành vi phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa” thành “Khi tiến hành điều tra, truy tố, xét xử, có thay đổi sách, pháp luật làm cho hành vi phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa” Ba là, bổ sung vào khoản Điều 29 (Căn miễn trách nhiệm hình sự) miễn trách nhiệm hình người 18 tuổi phạm tội theo hướng: “Người 18 tuổi phạm tội thuộc trường hợp quy định khoản Điều 91 Bộ luật này” Đồng thời, bổ sung thêm “người phạm tội chủ động khai báo trước bị phát giác thuộc trường hợp quy định khoản Điều 364 khoản Điều 365 Bộ luật này” “người phạm tội có hành động can ngăn người phạm tội hạn chế tác hại tội phạm quy định khoản Điều 390 Bộ luật này” Thứ hai, hướng dẫn pháp luật Các quan liên ngành phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, phối hợp tổ chức rà soát đề xuất ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành quy định BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) miễn trách nhiệm hình sự, tập trung vào số tình tiết như: “sự thay đổi sách, pháp luật”, “người phạm tội khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa”, “người phạm tội mắc bệnh hiểm nghèo”, “lập công lớn có cống hiến đặc biệt”./  ... nghị miễn trách nhiệm hình sự, miễn trách nhiệm hình sự? ?? Thứ ba, thẩm quyền miễn trách nhiệm hình Nghiên cứu trường hợp miễn trách nhiệm hình quy định BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017). .. 27 BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) giống quy định miễn trách nhiệm hình BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) điều chỉnh tên điều luật thứ... chất miễn trách nhiệm hình BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) phân chia trường hợp miễn trách nhiệm hình thành hai hình thức “được” (bắt buộc) “có thể được” (tùy nghi) miễn trách nhiệm hình