Trao đổi một số vấn đề về phòng ngừa tái phạm tội

Bài viết này tiếp cận phòng ngừa tái phạm tội dưới góc độ trao đổi một số vấn đề về phòng ngừa tái phạm tội, từ đó xây dựng những biện pháp phòng ngừa tái phạm tội.

HỌC VIỆN TƯ PHÁP TRAO ĐỔI MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ PHỊNG NGỪA TÁI PHẠM TỘI Lê Tuấn Anh1 Tóm tắt: Phòng ngừa tái phạm tội hoạt động tác động vào nguyên nhân điều kiện làm phát sinh tội phạm kịp thời phát xử lý tội phạm Phòng ngừa tái phạm tội hoạt động mang tính phức tạp cần thiết phải tiến hành dựa yếu tố cấu thành định nhằm đạt mục tiêu đề Bài viết tiếp cận phịng ngừa tái phạm tội góc độ trao đổi số vấn đề phòng ngừa tái phạm tội, từ xây dựng biện pháp phịng ngừa tái phạm tội Từ khóa: Tái phạm tội; Phịng ngừa tái phạm tội; Phòng ngừa tội phạm Nhận bài: 28/10/2016; Hoàn thành biên tập: 25/11/2016; Duyệt đăng: 20/12/2016 Exchange some issues preventing recidivism Abstract: Preventing recidivism is operational impact on the causes and conditions giving rise to crime detection and timely treatment of crime Preventing recidivism are complex activities and need to be conducted on the basis of certain elements in order to achieve its objectives This article approaches recidivism prevention perspective exchanged some problems preventing recidivism, thus building measures to prevent future crime Keywords: Reoffending; Preventing Reoffending; Crime Prevention Received: Oct 28th, 2016; Editingcompleted: Nov 25th, 2016; Accepted for publication: Dec 20 th, 2016 Phòng ngừa tái phạm tội thực chất phận, nội dung hoạt động phịng ngừa tội phạm nói chung Dưới góc độ tội phạm học phòng ngừa tái phạm tội tổng hợp biện pháp có quan hệ tác động lẫn mang tính hệ thống, đồng phối kết hợp chặt chẽ quan nhà nước, tổ chức xã hội, cá nhân nhằm mục đích ngăn chặn, hạn chế, loại trừ nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm, vừa kịp thời phát xử lý tội phạm Phòng ngừa tái phạm tội hoạt động mang tính phức tạp Việc xây dựng chương trình phịng ngừa tái phạm tội phải dựa đặc điểm trị, kinh tế - xã hội, truyền thống địa phương, ngành lĩnh vực cụ thể Phòng ngừa tái phạm tội trước tiên phải sử dụng tổng hợp biện pháp kinh tế - xã hội, giáo dục, tổ chức pháp luật để xóa bỏ yếu tố trở thành nguyên nhân, điều kiện phát sinh, phát triển tội phạm, ngăn ngừa không để tội phạm xảy Đồng thời phải sử dụng biện pháp nghiệp vụ quan chuyên môn nhằm vào tội phạm cụ thể hành vi nguy hiểm cho xã hội người cụ thể cần phải phòng ngừa, đối tượng cụ thể cần phải tập trung phịng ngừa Đó người có hành vi vi phạm pháp luật hình chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự, có điều kiện, khả hoạt động phạm tội, người có khứ phạm tội, người chấp hành hình phạt tù chưa thật tiến bộ, cịn có điều kiện khả tái phạm Vì vậy, phịng ngừa tái phạm tội việc áp dụng tổng hợp nhiều biện pháp khác biện pháp nhà nước, biện pháp xã hội, biện pháp nghiệp vụ, hướng vào việc thủ tiêu nguyên nhân điều kiện tái phạm tội nhằm bước ngăn chặn, hạn chế, đẩy lùi tái phạm tội xã hội Vấn đề phòng ngừa tội phạm theo quan điểm chủ nghĩa Mác Lê Nin Bản chất giai cấp tội phạm có tính lịch sử tính giai cấp Tội phạm tượng xã hội sinh từ có lồi người mà sản phẩm xã hội phát triển đến Thạc sỹ, Nghiên cứu sinh khoá 7, Học viện Khoa học Xã hội 66 Số tháng 1/2017 - Năm thứ Mười Hai giai đoạn định tồn xã hội cịn giai cấp Chính đấu tranh để trì điều kiện tồn địa vị thống trị mà giai cấp thống trị cần phải lấy danh nghĩa Nhà nước tuyên bố hành vi nguy hại cho lợi ích giai cấp tội phạm dùng biện pháp cưỡng chế hình phạt để đối phó với hành vi Hành vi bị coi tội phạm xã hội xâm phạm tới lợi ích giai cấp thống trị xã hội Khi nghiên cứu nguyên nhân làm phát sinh tội phạm, yếu tố thất nghiệp, bất bình đẳng xã hội chủng tộc, không đảm bảo vật chất vốn gắn liền với chủ nghĩa tư nguồn gốc phát sinh tội phạm Trong thời gian dài, xã hội loài người tồn quan điểm cho rằng, Nhà nước xây dựng pháp luật thật nghiêm khắc, Tồ án sử dụng hình phạt thật rộng rãi tội phạm chấm dứt Tuy nhiên thực tế lịch sử chứng minh điều ngược lại, hình phạt đau đớn xúc phạm nghiêm trọng đến thể xác người trảm, thiêu, chặt đứt tay, chân không làm giảm tội phạm, mà cịn ảnh hưởng cách bất lợi nhận thức xã hội Quan điểm phòng ngừa tội phạm thể điểm xuất phát phòng ngừa tội phạm phải tổ chức lại xã hội, thực tốt sách xã hội người, giáo dục người xã hội, giải phóng người khỏi thói xấu hình thái kinh tế - xã hội cũ giải phóng tận gốc rễ nguyên nhân làm phát sinh tội phạm Không thể loại trừ tội phạm đường cải cách mặt riêng rẽ đời sống xã hội, mà đường thay đổi toàn hệ thống quan hệ xã hội, cải tạo quan hệ xã hội Về vấn đề này, C.Mác nhấn mạnh “người làm luật khơn hạn chế cho phép thành viên giai cấp vượt qua trở ngại để vươn lên trình độ pháp luật cao Hơn nữa, người làm luật phải tạo cho giai cấp khả thực sử dụng quyền mình”2 Đó nội dung vấn đề phịng ngừa tội phạm Có thể khái qt quan điểm vấn đề sau: Trước hết, muốn phịng ngừa tội phạm phải tăng cường cơng tác giáo dục nâng cao đời sống vật chất, văn hoá cho nhân dân, tạo điều kiện cho việc thủ tiêu tội phạm Đây trình phức tạp, lâu dài, gay go đầy gian khổ Phòng ngừa tội phạm phải thực việc nâng cao phúc lợi vật chất, nâng cao tính tích cực quẩn chúng; hình thành người đào tạo phát triển tồn diện Phịng ngừa xã hội với nhiệm vụ loại trừ điều kiện dẫn đến việc thực tội phạm, loại trừ ảnh hưởng xấu môi trường xã hội tác động đến người, đường thực tế để đạt mục đích loại trừ tận gốc tình trạng phạm tội khơng thể thủ tiêu, xố bỏ ngun nhân gốc rễ tình trạng phạm tội tác động tuyệt đối hình phạt Cơng tác phịng ngừa xã hội phải thực biện pháp tổng thể chủ thể tham gia phịng ngừa tình trạng tội phạm nhiều quan, nhiều ngành, tất quần chúng nhân dân khơng bó hẹp phạm vi quan bảo vệ pháp luật Cơ sở việc giải vấn đề loại trừ tội phạm khỏi đời sống xã hội dựa luận điểm“quy luật biến tội phạm liên quan chặt chẽ với việc thực tốt sách xã hội, bảo đảm xã hội, kinh tế, tổ chức giáo dục văn hoá xã hội” Với luận điểm này, tội phạm biến xã hội cải vật chất xã hội dồi dào, người sống theo nhu cầu mà xã hội mang lại Như vậy, phòng ngừa tái phạm tội sở lý luận thực tiễn, hoàn tồn thực C Mác – Anghen, Tồn tập, xuất lần thứ 2, tập 1, Matxcơva 1954, tr.131 (tiếng Nga) 67 HỌC VIỆN TƯ PHÁP xác định nguyên nhân, điều kiện tác động thúc đẩy kết xảy tái phạm tội thực tế Vấn đề phòng ngừa tội phạm khoa học Tội phạm học Việt Nam Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm nhà khoa học lý giải dựa tượng tiến trình xã hội cịn ngun nhân điều kiện tội phạm cụ thể lại tiếp cận thông qua chế tâm lý xã hội hành vi phạm tội PGS.TS Phạm Văn Tỉnh xây dựng mơ hình S – X – R dựa vào chế hành vi người tâm lý học mô hình thừa nhận khoa học việc xác định nguyên nhân điều kiện tội phạm cụ thể xác định tương tác tượng trình xã hội lý giải nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm Bên cạnh đó, lý luận phịng ngừa tái phạm tội phòng ngừa tái phạm tội thực hai mức độ phịng ngừa tình hình tội phạm chung phòng ngừa tội phạm cụ thể Liên quan đến vấn đề này, GS.TS Võ Khánh Vinh cho “các biện pháp phòng ngừa chung hướng đến việc khắc phục làm hiệu lực nguyên nhân điều kiện tình tội phạm học Việt Nam, S yếu tố mơi trường bên ngồi (kích thích khách thể), X người với đặc điểm nhân thân đặc trưng (kích thước, phương tiện) R trả lời kích thích bao gồm ba khâu: động hóa hành vi, kế hoạch hóa hành vi thực hóa hành vi theo mơ hình chế tâm lý – xã hội hành vi phạm tội cụ thể sau: Với sơ đồ lý giải nguyên nhân điều kiện tội phạm cụ thể tương tác yếu tố thuộc cá nhân người với mơi trường sống, bao gồm tình khách quan Với cách tiếp cận này, việc xác định đặc điểm thuộc nhân thân người cụ thể tương tác đặc điểm nhân thân với môi trường sống người giữ vai trị quan trọng hình tội phạm nói chung (trong nước địa bàn) Việc phòng ngừa cá nhân hướng đến việc khắc phục phong tỏa nguyên nhân điều kiện tội phạm cụ thể”3 Đối với vấn đề phòng ngừa tái phạm tội địa bàn cụ thể, với đặc trưng, nguyên nhân điều kiện chung phổ biến nước cịn có ngun nhân điều kiện xuất phát nội xã hội khu vực, địa phương, bao gồm nguyên nhân khách quan bên tác động nguyên nhân chủ quan phát sinh trình điều hành, quản lý xã hội Trên sở nhận thức nguyên nhân điều kiện làm phát sinh tội phạm địa bàn, chủ thể phòng ngừa tội phạm thiết kế biện pháp phòng ngừa cách tác động nhằm hạn chế tiến tới triệt tiêu nguyên nhân Phạm Văn Tỉnh (2013), Một số vấn đề Tội phạm học Việt Nam, sách Bộ Công an phát hành, Hà Nội, tr.191 68 Số tháng 1/2017 - Năm thứ Mười Hai điều kiện làm phát sinh tình hình tội phạm nói chung ngun nhân điều kiện tái phạm tội nói riêng Phịng ngừa tái phạm tội địa bàn không dựa vào tình hình tội phạm phân tích ngun nhân điều kiện tái phạm tội mà phải dựa vào thực trạng phòng ngừa tái phạm tội địa bàn Thực trạng bao gồm thực trạng hệ thống lý luận trang bị cho hoạt động phòng ngừa; thực trạng sở trị - pháp luật; thực trạng tổ chức, phối hợp lực lượng, tổ chức phòng ngừa; thực trạng giáo dục, cải tạo phạm nhân quản lý xã, phường, trị trấn dân cư; thực trạng triển khai, áp dụng biện pháp phòng ngừa thực tế năm gần Sau đánh giá thực trạng phòng ngừa, chủ thể phịng ngừa dự báo tình hình tương lai, từ kiến nghị biện pháp nhằm tăng cường hoạt động phòng ngừa, nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa tái phạm tội thời gian tới Khái niệm chất phòng ngừa tái phạm tội vừa nêu cho thấy vấn đề quan trọng mang tính định đến phịng ngừa tái phạm tội xác định nguyên nhân điều kiện tái phạm tội Nguyên nhân điều kiện tái phạm tội nhận thức hai cấp độ: Thứ nhất, xác định nguyên nhân điều kiện làm phát sinh tình hình tội phạm nói chung, tác động qua lại tượng trình xã hội làm phát sinh thúc đẩy xuất tình hình tội phạm Thứ hai, xác định nguyên nhân điều kiện tội phạm cụ thể (tái phạm tội), tương tác yếu tố cá nhân người phạm tội với tình khách quan bên ngồi nhằm xác định nguyên nhân điều kiện tội phạm cụ thể theo chế hành vi phạm tội với mơ hình S-X-R (như nêu) Do nhiều nguyên nhân điều kiện khác nhau, tội phạm nói chung tái phạm tội nói riêng gây nhiều khó khăn cơng phát triển kinh tế xã hội Bản thân tính nguy hiểm hành vi phạm tội, hậu thiệt hại gây tình hình biến động phức tạp tái phạm tội thời gian qua làm cho hoạt động phòng ngừa tái phạm tội trở thành yêu cầu thiết yếu cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội, đồng thời làm rõ tình hình, cấu, tính chất, diễn biến, đặc điểm, nguyên nhân điều kiện phòng ngừa tái phạm tội thời điểm giai đoạn định ngành, lĩnh vực, địa phương phạm vi toàn quốc Trên sở nhiều biện pháp, phương tiện khác phát nguyên nhân, điều kiện phòng ngừa tái phạm tội để làm hạn chế làm tác dụng Biện pháp phịng ngừa tội phạm nói chung, tái phạm tội nói riêng khái quát lại hai nhóm là: biện pháp phòng ngừa xã hội (phòng ngừa chung) biện pháp phòng ngừa riêng (phòng ngừa nghiệp vụ; phòng ngừa chun mơn) Trong đó, biện pháp phịng ngừa xã hội bao gồm: biện pháp kinh tế - xã hội; biện pháp tổ chức, quản lý xã hội; biện pháp trị, tư tưởng, văn hóa; biện pháp giáo dục, đào tạo; biện pháp pháp luật Trong biện pháp phòng ngừa riêng phải kể đến là: biện pháp phòng ngừa nghiệp vụ lực lượng công an nhân dân (CAND) như: điều tra bản; sưu tra; xây dựng, sử dụng mạng lưới bí mật; đấu tranh chuyên án; biện pháp pháp luật, giáo dục, cải tạo phạm nhân; biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, cộng đồng dân cư lực lượng CAND tiến hành; biện pháp mang tính chun mơn, nghề nghiệp gắn liền với năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân Trên phương diện phòng ngừa tội phạm mà cụ thể biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm, loại tội phạm, phịng ngừa tội phạm cụ thể nhà khoa học nghiên cứu, đưa quan điểm thừa nhận Phòng ngừa tái phạm tội, chất gồm sử dụng biện pháp xã hội nhà nước tác động vào nguyên nhân điều kiện tái phạm tội, biện pháp xã hội nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người ưu tiên áp 69 HỌC VIỆN TƯ PHÁP dụng trường hợp Việc sử dụng biện pháp nhà nước, xã hội tác động vào tượng trình xã hội có khả làm phát sinh, thúc đẩy tội phạm xuất hiện, có phịng ngừa tái phạm tội Bên cạnh đó, phịng ngừa tái phạm tội thực yếu tố thuộc hoàn cảnh khách quan bên với đặc điểm nhân thân cá nhân dẫn đến việc hình thành động tái phạm tội, kế hoạch hóa hành vi phạm tội thực hành vi tái phạm tội thực tế, đồng thời áp dụng biện pháp nhà nước xã hội tác động vào yếu tố khách quan bên ngoài, đặc điểm nhân thân người phạm tội nhằm ngăn ngừa việc hình thành động cơ, lên kế hoạch thực hành vi tái phạm tội./ Danh mục tài liệu tham khảo Mác - Ăng-ghen (1978), Toàn tập (I), Nxb Sự thật, Hà Nội V.I.Lê-Nin (1970), Toàn tập, (30).Nxb Sự thật, Hà Nội C Mác – Anghen, Toàn tập, xuất lần thứ 2, tập 1, Matxcơva 1954, (tiếng Nga) Từ điển Triết học (1975), NXB Tiến Bộ Matxcơva GS.TS Võ Khánh Vinh (1999), Giáo trình Tội phạm học, Đại học Huế, Nxb Giáo dục Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật (1995), Tội phạm học, Luật hình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội Trường đại học Luật Hà Nội (2000), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Phạm Văn Tỉnh (2013), Một số vấn đề Tội phạm học Việt Nam, sách Bộ Công an phát hành, Hà Nội Nguyễn Xuân Yêm (2001), Tội phạm học đại phịng ngừa tội phạm, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN (Tiếp theo trang 65) Trong Bộ luật dân 2015 có đề cập đến thuật ngữ “nắm giữ” biện pháp cầm cố “chiếm giữ” biện pháp cầm giữ tài sản, rơi vào trường hợp hiệu lực đối kháng người thứ ba phát sinh hiệu lực mà không cần đăng ký giao dịch bảo đảm Tuy nhiên, cầm cố lại dùng thuật ngữ nắm giữ, cầm giữ lại dùng thuật ngữ chiếm giữ, hai thuật ngữ có khác hay không khác Thiết nghĩ văn giao dịch bảo đảm nên có bổ sung khái niệm thuật ngữ sửa đổi Về trường hợp đặt cọc, ký cược, ký quỹ: Nội dung biện pháp theo Bộ luật dân 2015 giữ nguyên quy định Bộ luật dân 2005 Tuy nhiên xét góc độ đối tượng hoạt động đăng ký, lại thuộc trường hợp khơng cần phải đăng ký giao dịch bảo đảm Bởi chất biện pháp bên giao cho bên khoản tiền kim khí, đá quý, 70 vật, giấy tờ có giá để bảo đảm thực nghĩa vụ, vậy, kể từ thời điểm bên (bên nhận đặt cọc, bên thuê, tổ chức tín dụng) nhận tài sản đặt cọc, ký cược, ký quỹ đồng nghĩa với việc nắm giữ tài sản, phát sinh hiệu lực đối kháng bên thứ ba Tuy nhiên, Bộ luật Dân năm 2015 lại không đề cập đến hiệu lực đối kháng biện pháp phát sinh từ thời điểm điều luật cụ thể Vì vậy, vấn đề cần bổ sung văn luật giao dịch bảo đảm./ Danh mục tài liệu tham khảo Bộ luật Dân năm 2015 Hồ Quang Huy (2010), Đăng ký cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm Việt Nam - Thực trạng giải pháp”, đề tài nghiên cứu cấp sở Cục đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm Nguyễn Quang Hương Trà (2016), Một số điểm chế định bảo đảm thực nghĩa vụ Bộ luật dân 2015  ... diện phòng ngừa tội phạm mà cụ thể biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm, loại tội phạm, phịng ngừa tội phạm cụ thể nhà khoa học nghiên cứu, đưa quan điểm thừa nhận Phòng ngừa tái phạm tội, ... phịng ngừa tội phạm nói chung, tái phạm tội nói riêng khái quát lại hai nhóm là: biện pháp phòng ngừa xã hội (phòng ngừa chung) biện pháp phòng ngừa riêng (phòng ngừa nghiệp vụ; phòng ngừa chuyên... phát sinh tội phạm địa bàn, chủ thể phòng ngừa tội phạm thiết kế biện pháp phòng ngừa cách tác động nhằm hạn chế tiến tới triệt tiêu nguyên nhân Phạm Văn Tỉnh (2013), Một số vấn đề Tội phạm học