Đánh giá tình hình thực hiện tiêu chí môi trường giai đoạn 2015 – 2017 và đề xuất giải pháp hoàn thành tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới tại xã cẩm lĩnh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN -*** - KIỀU THANH HƢƠNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN TIÊU CHÍ MƠI TRƢỜNG GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THÀNH TIÊU CHÍ MƠI TRƢỜNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ CẨM LĨNH, HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - Năm 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN -*** - KIỀU THANH HƢƠNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN TIÊU CHÍ MƠI TRƢỜNG GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THÀNH TIÊU CHÍ MƠI TRƢỜNG TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ CẨM LĨNH, HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI C u M số n n àn K o ọ m i trƣờn : 8440301.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ HỮU TUẤN Hà Nội - Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu kết trình bày luận văn hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan gi p đ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Tá iả luận văn Kiều T i n Hƣơn LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận đƣợc hƣớng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, gi p đ , động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi đƣợc bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS.Đỗ Hữu Tuấn tận tình hƣớng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy giáo Khoa môi trƣờng, Đại học Khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình gi p đ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì, UBND xã Cẩm Lĩnh, ban lãnh đạo, cán phòng tài nguyên mơi trƣờng, phịng kinh tế huyện Ba Vì tồn thể hộ gia đình địa bàn xã tham gia thực phiếu điều tra gi p đ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi gi p đ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tá iả luận văn Kiều T ii n Hƣơn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu Ý nghĩa CHƢƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn mới, xây dựng nông thơn .3 1.1.2 Tóm lƣợc nông nghiệp, nông dân, nông thôn xây dựng nơng thơn 1.1.3 Nội dung, tiêu chí Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 1.2 Công tác xây dựng NTM Việt Nam quốc tế 14 1.2.1 Công tác xây dựng Nông thôn Trung Quốc, Hàn Quốc 14 1.2.2 Công tác xây dựng Nông thôn Việt Nam 19 1.3.2 Các nguồn tài nguyên 23 1.3.3.Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 26 CHƢƠNG 2: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 28 2.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu: 28 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu: 28 2.2 Nội dung nghiên cứu: 28 iii 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 28 2.3.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu: 28 2.3.2 Phƣơng pháp so sánh, đánh giá 29 2.3.3 Phƣơng pháp tổng hợp, xử lý số liệu 30 2.3.4 Phƣơng pháp SWOT 30 CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31 3.1 Đánh giá tình hình thực tiêu chí môi trƣờng xây dựng Nông thôn xã giai đoạn 2015 - 2017 31 3.1.1 Tình hình xây dựng Nông thôn xã giai đoạn 2015 - 2017 31 3.1.2 Đánh giá tình hình thực tiêu chí MT xã giai đoạn 2015 - 2017 .35 3.2 Những thuận lợi, khó khăn thực tiêu chí mơi trƣờng xây dựng NTM xã Cẩm Lĩnh 54 3.3 Một số giải pháp nhằm hồn thiện tiêu chí mơi trƣờng đến năm 2020 61 KẾT LUẬN 76 KIẾN NGHỊ 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC 80 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ATVSTP BVMT BYT BVTV CNH CP CTR GDP HĐH HĐND KHKT KTXH NĐ NN& PTNT NTM MTTQ QCVN QĐ TNMT TP TTg Saemaul Undong UBND VHTTDL VSMT v DANH MỤC BẢNG Bảng 1 Các tiêu chí xây dựng NTM Bảng Nội dung thực tiêu chí 17 xây dựng NTM 10 Bảng 3.Tình hình sử dụng đất xã Cẩm Lĩnh giai đoạn 2015 - 2017 25 Bảng Hiện trạng kinh tế xã năm 2017 26 Bảng Các tiêu chí NTM đạt đƣợc chƣa đạt đƣợc xã Cẩm Lĩnh 33 Bảng Hạ tầng giao thông xã tính đến năm 2017 .34 Bảng 3 Các nguồn thông tin tiếp cận xây dựng NTM địa bàn 38 Bảng Kết thực tiêu chí mơi trƣờng xã giai đoạn 2015 - 2017 40 Bảng Tình hình sử dụng nƣớc hợp vệ sinh hộ dân 41 Bảng Các sở sản xuất, kinh doanh địa bàn xã tính đến hết năm 2017 43 Bảng Các hoạt động BVMT hộ dân địa bàn xã 44 Bảng Các hình thức xử lý nƣớc thải sinh hoạt nƣớc thải chăn nuôi ngƣời dân xã Cẩm Lĩnh 47 Bảng Tình hình thu gom, xử lý rác thải hộ dân 48 Bảng 10 Tình hình sử dụng cơng trình vệ sinh hộ dân 49 Bảng 11 Các loại nhà tiêu đƣợc hộ dân sử dụng 50 Bảng 12 Các cách thức xử lý chất thải chăn nuôi hộ dân .51 Bảng 13 Tình hình sử dụng thực phẩm hộ dân 53 Bảng 14 Mơ hình SWOT 54 Bảng 15 Những nội dung tiêu chí MT đƣợc xã thực 58 Bảng 16 Giải pháp thực cho nội dung chƣa đạt tiêu chí MT .61 vi DANH MỤC HÌNH Hình 1 Sơ đồ hành huyện Ba Vì 22 Hình Sự chuyển dịch cấu kinh tế Cẩm Lĩnh giai đoạn 2015 -2017 26 Hình Tỷ lệ lao động ngành nghề năm 2017 27 Hình Kết xã thực xây dựng NTM huyện Ba Vì năm 2017 31 Hình Ban quản lý thực tiêu chí mơi trƣờng xã .37 Hình 3 Tỷ lệ loại hình mai táng địa bàn xã năm 2017 46 Hình Tỷ lệ thu gom, xử lý rác thải hộ dân 48 Hình Tỷ lệ xử lý chất thải chăn nuôi hộ dân 51 Hình Tỷ lệ chƣa hồn thành tiêu chí MT xã 57 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết củ đề tài nghiên cứu Việt Nam quốc gia nơng nghiệp khẳng định vị q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Sự thay đổi tạo hội cho nông nghiệp, nông thôn nông dân Việt Nam gắn kết với thị trƣờng giới, đời sống nhân dân đƣợc cải thiện nhƣng thách thức để nông nghiệp hƣớng đến phát triển bền vững Để hƣớng tới mục tiêu nâng cao chất lƣợng sống cho ngƣời dân khu vực nơng thơn, bƣớc xóa dần khoảng cách, mức sống khu vực nông thôn thành thị, hình thành điểm dân cƣ văn minh, tiến bộ, phù hợp với định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội nƣớc đến năm 2020 cần phải có nhiều sách đột phá đồng nhằm giải toàn diện vấn đề kinh tế - xã hội, văn hóa nơng thơn Vì vậy, Đảng ta ban hành Nghị Xây dựng Nông thôn nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế giới, thay đổi diện mạo nông thôn, đời sống ngƣời dân đƣợc nâng cao nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc Để cụ thể hóa việc thực Nghị quyết, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành “ Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới” “Chƣơng trình mục t quốc g a xây dựng nông thôn mớ g a đoạn 2010 - 2020” nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn nƣớc Thời gian qua TP Hà Nội ban hành, triển khai nghị quyết, chƣơng trình phát triển nơng nghiệp, xây dựng NTM, nâng cao đời sống nông dân đồng tồn hệ thống trị từ thành phố đến sở, đƣợc nhân dân tham gia hƣởng ứng tích cực, làm cho diện mạo nơng thơn có nhiều khởi sắc, nâng cao chất lƣợng môi trƣờng sống khu vực nông thơn Cùng với đó,TP.Hà Nội, huyện Ba Vì nói chung, xã Cẩm Lĩnh nói riêng chung tay xây dựng nông thôn mới, sống nhân dân ngày đƣợc nâng cao Tuy nhiên, trình thực 19 tiêu chí Bộ tiêu chí tiêu chí số 17 mơi trƣờng an tồn vệ sinh thực 73 với hộ gia đình, sở sản xuất kinh doanh thực phẩm địa bàn xã Công tác vận động, tuyên -MTTQ hội nông dân, trạm y tế tăng truyền, giáo dục an tồn cƣờng cơng tác tun truyền cho ngƣời thực phẩm hạn chế, 02 dân lựa chọn thực phẩm đảm bảo an toàn buổi/năm mua sử dụng Tăng thêm 04 lớp/ năm tập huấn kỹ lựa chọn, sử dụng thực phẩm an toàn, hƣớng dẫn sở tuân thủ nghiêm quy định ATVSTP - Vận động sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm chấp hành quy định an toàn vệ sinh thực phẩm vào hoạt động - Khuyến khích ngƣời dân xã ch trọng phát triển nhân rộng mơ hình “Ngơi nhà sạch, thực phẩm an toàn, dịch vụ du lịch sinh thái tốt” nhằm khai thác nguồn tài nguyên sẵn có xã - Việc kiểm tra, giám sát - Chính quyền xã thành lập tổ cơng tác quyền gặp nhiều khó kiểm tra thƣờng xuyên, liên tục việc khăn thiếu trang thiết bị kiểm tra, chƣa xử phạt hành trƣờng hợp 74 Nhƣ vậy, qua bảng 3.16 cho thấy có nhiều nguyên nhân dẫn đến nội dung tiêu chí mơi trƣờng chƣa đạt u cầu Bộ tiêu chí kèm theo nguyên nhân đƣa số giải pháp thực nhằm hoàn thành nội dung Tuy nhiên, r t gọn lại ngun nhân chƣa đạt đƣợc quyền chƣa vào liệt, chƣa kiên trình thực hiện, chƣa khai thác đƣợc hết tiềm xã, chƣa xây dựng đƣợc lộ trình, kế hoạch thực phù hợp với kinh tế địa phƣơng nhƣ trình phân bổ nguồn vốn từ ngân sách, vốn lồng ghép, vốn xã hội hóa từ ngƣời dân doanh nghiệp địa bàn, chƣa phát huy đƣợc sức mạnh tồn dân cơng xây dựng nông thôn Đồng thời, nhận thức ngƣời dân địa phƣơng công tác bảo vệ môi trƣờng chƣa cao, ỷ lại, trông chờ nhà nƣớc đầu tƣ, tập trung phát triển kinh tế, cố tình vi phạm xả thải, chƣa chuyển biến hành động đầu tƣ hệ thống xử lý chất thải, nƣớc thải gia đình Mặc dù khó khăn cơng tác triển khai thực nhƣng với tâm quyền xã, tổ chức trị, xã hội với đồng lịng nhân dân xã, chung tay thực giải pháp chiến lƣợc nhằm tận dụng nguồn tài nguyên sẵn có, triển khai liệt hơn, nghiêm t c theo lộ trình, kế hoạch đề ra, đồng thời huy động nguồn lực tài nhƣ ngày công lao động từ nhân dân thông qua hình thức tuyên truyền vận động để ngƣời dân tự nguyện đóng góp tiền của, cơng sức để hồn thành nội dung cịn lại tiêu chí mơi trƣờng, đích NTM đ ng theo kế hoạch đề Chính quyền xã Cẩm Lĩnh cần chủ động nhƣng khơng nóng vội, khơng chủ quan, khơng chạy theo thành tích, cần xây dựng đƣợc lộ trình, bƣớc phù hợp với kinh tế địa phƣơng; phát huy sức mạnh hệ thống trị với tinh thần trách nhiệm cao đồng thuận nhân dân xã để tạo nên thành tựu đột phá xây dựng NTM, chung tay giữ gìn vệ sinh môi trƣờng, thực nếp sống văn minh, góp phần bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân địa bàn, xây dựng nông thôn Cẩm Lĩnh xanh - – đẹp 75 KẾT LUẬN Trong giai đoạn 2015 - 2017 thực tiêu chí mơi trƣờng xây dựng NTM địa bàn xã có nhiều thay đổi đáng kể: Nhận thức ngƣời dân công tác VSMT đƣợc nâng lên Tuy nhiên, kết điều tra cho thấy: môi trƣờng xã bị ô nhiễm việc xử lý rác thải, nƣớc thải, chất thải sinh hoạt, chăn nuôi hộ gia đình sở sản xuất,kinh doanh chƣa đảm bảo vệ sinh mơi trƣờng; thói quen, ý thức ngƣời dân chƣa thay đổi nhiều Tính đến hết năm 2017, tồn xã đạt 17/19 tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NTM, cịn 02 tiêu chí trƣờng học mơi trƣờng cịn gặp nhiều khó khăn q trình thực Trong tiêu chí mơi trƣờng xã đạt đƣợc 4/8 nội dung, cịn nội dung chƣa đạt nguồn kinh phí đầu tƣ cịn hạn hẹp, chƣa có quỹ đất phù hợp để xây nhà rác, nhận thức ngƣời dân chƣa cao Toàn xã phấn đấu đến năm 2020 hoàn thiện nội dung để tiêu chí đạt yêu cầu Bộ tiêu chí 76 KIẾN NGHỊ Để hồn thành tiêu chí đƣợc coi khó chƣơng trình xây dựng NTM cần tập trung thực hiện: UBND xã Cẩm Lĩnh cần thực thƣờng xuyên, đổi nội dung, hình thức tuyên truyền, cần tập trung xây dựng lộ trình, kế hoạch triển khai cụ thể để đích xây dựng nơng thơn đến năm 2020 Huyện Ba Vì cần tập trung phân bổ nguồn vốn xây dựng cơng trình mơi trƣờng bản, đạo phòng ban hƣớng dẫn xã Cẩm Lĩnh thực thành cơng tiêu chí mơi trƣờng Thành phố Hà Nội cần xây dựng chế cụ thể, hỗ trợ giải ngân toán, huy động vốn linh động cho địa phƣơng đích NTM 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ƣơng, (2008), Nghị số 26/NQ - TƯ nông nghiệp, nông thôn, nông dân, Hà Nội Ban đạo Trung ƣơng Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM (12/2015), Báo cáo tổng kết 05 năm giai đoạn 2011 - 2015 Bộ NN& PTNT, (2009), Thông tư 54/TT - BNNPTNT hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia Nơng thơn mới, Hà Nội Bộ NN& PTNT, (2010), Sổ tay hướng dẫn xây dựng Nông thôn mới, NXB Lao động Chi cục thống kê huyện Ba Vì (2017), Báo cáo điều tra kinh tế - xã hội huyện Ba Vì giai đoạn 2015 - 2017 Cù Ngọc Hƣởng, Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung Ƣơng (2006), Lý luận, thực tiễn sách xây dựng nơng thơn Trung Quốc Đỗ Tiến Sâm (2007), Báo cáo phát triển Trung Quốc tình hình triển vọng Nguyễn Ngọc Luân (2013), Bài học kinh nghiệm từ phong trào Làng Mới (Saemaul Undong) Hàn Quốc giải pháp áp dụng cho chương trình xây dựng NTM Việt Nam Nguyễn Vũ Hoan, Trƣơng Đình Bắc, (2005), Kinh nghiệm quản lý nước vệ sinh môi trường Trung Quốc 10 Phạm Thị Oanh (2011), Phong trào Làng Mới Saemaul Hàn Quốc : Quá trình phát triển thành tựu 11 Phòng Kinh tế huyện Ba Vì (2017), Báo cáo kết thực cơng tác xây dựng NTM huyện Ba Vì năm 2017 12 Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Ba Vì (2017), Báo cáo kết thực công tác vệ sinh mơi trường địa bàn huyện Ba Vì 13 Thủ tƣớng phủ, (2008), Nghị số 24/NQ - CP Ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 26/NQ - TƯ, Hà Nội 78 14 Thủ tƣớng phủ, (2016), Quyết định số 1600/QĐ - TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 15 Thủ tƣớng phủ, (2016), Quyết định số 1980/QĐ - TTg ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã NTM giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 16 UBND huyện Ba Vì (2017), Báo cáo sơ kết năm thực Chương trình 02 Thành ủy Hà Nội nông nghiệp, nông dân, nông thôn 17 UBND tỉnh Ph Thọ (2017), Báo cáo kết thực chương trình xây dựng NTM địa bàn tỉnh 18 UBND tỉnh Vĩnh Ph c (2017), Báo cáo kết thực chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng NTM năm 2017 19 UBND xã Cẩm Lĩnh (2017), Báo cáo kết thực phát triển KT - XH, an ninh - quốc phòng xã Cẩm Lĩnh, huyện Ba Vì, TP Hà Nội 20 UBND xã Cẩm Lĩnh (2017), Báo cáo sơ kết năm xây dựng NTM giai đoạn 2015 - 2017 xã Cẩm Lĩnh, huyện Ba Vì, TP Hà Nội 21 UBND xã Cẩm Lĩnh (2011), Đề án xây dựng NTM xã Cẩm Lĩnh, huyện Ba Vì, TP Hà Nội giai đoạn 2011 - 2020 79 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu điều tra hộ gia đình 80 81 82 83 84 Phụ lục 2: Danh sách số hộ gia đình điều tra STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 85 Phụ lục 3: Bản đồ quy hoạch NTM xã Cẩm Lĩnh 86 ... HƢƠNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN TIÊU CHÍ MƠI TRƢỜNG GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THÀNH TIÊU CHÍ MƠI TRƢỜNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ CẨM LĨNH, HUYỆN BA VÌ, THÀNH... tiêu chí mơi trường xây dựng Nông thôn xã Cẩm Lĩnh, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội” Mục tiêu Trên sở đánh giá tình hình thực tiêu chí môi trƣờng xây dựng Nông thôn giai đoạn 2015 - 2017 địa bàn xã. .. thơn xã Cẩm Lĩnh nói chung hồn thành tiêu chí số 17 nói riêng, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài “ Đánh giá tình hình thực tiêu chí mơi trường giai đoạn 2015 - 2017 đề xuất giải pháp hồn thành tiêu