Luận văn kê khai công tác, đăng ký cấp đổi, cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đợt một tại một số thôn trên dịa bàn xã cẩm lĩnh, huyện ba vì, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - LÝ NGỌC HUỆ Tên đề tài: KÊ KHAI CÔNG TÁC, ĐĂNG KÝ CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỢT MỘT TẠI MỘT SỐ THÔN, TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CẨM LĨNH, HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lí đất đai Khoa : Quản lí Tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Thái Nguyên, năm 2019 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - LÝ NGỌC HUỆ Tên đề tài: KÊ KHAI CÔNG TÁC, ĐĂNG KÝ CẤP ĐỔI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỢT MỘT TẠI MỘT SỐ THÔN, TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CẨM LĨNH, HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lí đất đai Lớp : K47 – QLĐĐ – N01 Khoa : Quản lí Tài nguyên Khóa học : 2015- 2019 Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Thùy Linh Thái Nguyên, năm 2019 h i LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập rèn luyện Tại Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, giảng dậy thầy cô, trường nói chung, thầy khoa quản lý nói riêng, em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho hành tranh vững cho cơng tác sau Để hoàn thành tốt đợt thực tập trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới ban giám hiệu nhà trường, thầy , cô giáo Trong Trường Đại Học Nơng Lâm Thái Ngun nói chung, thầy cô giáo khoa quản lý mơn quản lí đất đai nói riêng tận tình giảng dạy dỗ cho em thời gian qua, Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến cô Th.S Nguyễn Thùy Linh, tận tình giúp đỡ, trực tiếp bảo, hướng dẫn em suốt trình thực đề tài Trong thời gian làm việc với cô, em không ngừng tiếp thu thêm nhiều kiến thức bổ ích mà cịn học tập tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu khoa học nghiêm túc, hiệu quả, tảng cho tương lai em Với thời gian khả hạn chế, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp bảo thầy bạn sinh viên để em vững bước chuyên môn sau Một lần em xin chân thành cảm ơn tới cô giáo Th.S Nguyễn Thùy Linh, thầy cô khoa quản lí tài ngun, chúc thầy ln mạnh khỏe, hạnh phúc, đặt nhiều thành công sống Thái Nguyên , ngày tháng Sinh Viên Lý Ngọc Huệ h năm 2019 ii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Tên bảng Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 Xã Cẩm Lĩnh 46 Bảng 4.2 Tổng hợp kết kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ đợt 51 Bảng 4.3 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp đổi GCNQSD theo loại đất 52 Tên hình Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 38 h iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài ngun Mơi Trường CP : Chính Phủ ĐKĐĐ : Đăng ký Đất đai GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ : Nghị định QH : Quốc hội QLĐĐ : Quản lý đất đai QSDĐ : Quyền sử dụng đất TT : Thông tư UBND : Ủy ban nhân dân UBTV : Ủy ban thường vụ quốc hội VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất h iv MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 10 2.1 Cơ sở lý luận 10 2.1.1 Những vấn đề đất đai 10 2.1.2 Đăng kí đất đai 11 2.1.3 Quyền sử dụng đất 13 2.1.4 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 2.1.5 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 2.1.6 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 2.1.7 Chức nhiệm vụ công tác cấp giấy chứng nhận 16 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 2.3 Cơ sở thực tiễn 19 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận Việt Nam 19 h v 2.3.2 Tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Huyện Ba Vì 20 2.4 Những quy định chung giấy chứng nhận 27 2.4.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 27 2.4.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 28 2.4.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 29 2.4.4 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 30 2.4.5 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 34 2.4.6 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 34 2.4.7 Mẫu GCN 37 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 39 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 39 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 39 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 39 3.3 Nội dung nghiên cứu 39 3.4 Phương pháp thực 39 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 39 3.4.2 Phương pháp thống kê 40 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 40 h vi PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 4.1 Khái Quát Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 41 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 4.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 42 4.1.3 Kinh tế xã hội 44 4.1.4 Dân số lao động 45 4.2 Đánh giá trạng sử dụng đất xã Cẩm Lĩnh 45 4.3 Kết kê khai công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thôn thuộc xã Cẩm Lĩnh 47 4.3.1 Vài nét tổng quan dự án 47 4.3.2 Kết kê khai công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 51 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp 53 4.4.1 Thuận lợi 53 4.4.2 Khó khăn 54 4.4.3 Giải pháp 54 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 5.1 Kết luận 56 5.2 Kiến nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 h PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội, bối cảnh kinh tế thị trường phát triển, giá trị đất đai thể rõ nét.ở việt nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện quản lý, công cụ quan trọng nhà nước đất đai đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong giai đọan tình hình sử dụng đất đai phức tạp, nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng, đất đai trở nên khan có giá trị hơn, bên cạnh hàng loạt vụ tranh chấp đất đai diễn ra, ảnh hưởng đến phát triển kinh, tế xã hội địa phương.do việc nâng cao quản lí đất đai cần thiết, đặc biệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vị trí đặc biệt trình quản lý đất đai nhà nước, xác lập mối quan hệ pháp lý quyền sử dụng đất đai nhà nước với người sử dụng đất, đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng, giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh sở pháp việc thu tiền sử dụng đất, nguồn ngân sách nhà nước Cẩm Lĩnh xã thuộc huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Xã Cẩm Lĩnh Nằm phía tây Huyện Ba Vì, cách trung tâm huyện khoảng 15km Cẩm Lĩnh xã thuộc vùng đồi gị, phía đơng giáp thơn An Thịnh Xã Vật Lại, phía tây giáp Thơn Tịng Thái Xã Tịng Bạt Thơn Bằng Y Xã Sơn Đà, Phía nam giáp Thơn Phú MỹB Xã Phú Sơn tồn xã có 11 thơn đặc biệt h giai đoạn địa bàn xã tiến hành cơng tác đo đạc lại địa giới hành chính, thành lập đồ địa điều tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực công tác quản lí nhà nước đất đai nói chung cơng tác cấp giấy cấp giấy chứng nhận QSDĐ nói riêng Xuất phát từ thực tế đó, hướng dẫn Ths.Nguyễn Thùy Linh, em tiến hành nghiên cứu đề tài:” Kê khai công tác , đăng ký cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đợt số thôn dịa bàn xã Cẩm Lĩnh, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội Xã Cẩm Lĩnh - Tìm hiểu trạng sử dụng đất xã có liên quan đến cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đánh giá kết công tác kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thôn, Bằng Tạ, Phú Phong, Tân Thành,Vô Khuy, An Thái - Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Bổ sung nhiều kiến thức học nhà trường cho thân Đồng thời tiếp cận thấy việc thực công tác cấp giấy CNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực tế.nắm vững quy định luật đất đai năm 2013 văn luật đất đai cấp giấy chứng nhận QSDĐ h 44 - Nguồn nước ngầm:Mặc dù chưa có điều tra, khảo sát đánh giá đầy đủ trữ lượng chất lượng nước ngầm , song qua hệ thống giếng, khoan số hộ gia đình xã, cho thấy trữ lượng nước ngầm dồi chất lượng chủ yếu bị nhiễm phèn nên ảnh hưởng đến việc khai thác sử dụng.hiện nguồn nước ngầm người dân không sử dụng sinh hoạt ăn uống mà sử dụng việc tưới việc khác 4.1.3 Kinh tế xã hội * Kinh tế - Thu nhập bình quân đầu người xã 36, triệu đồng/người/năm - Người dân chủ yếu sống nơng nghiệp: chăn nuôi chiếm 77% thu nhập, số lượng đàn gia súc, gia cầm xã top đầu huyện: lợn 22.000 con, gia cầm 88.000 con, cao điểm đàn lợn 30.000 con, gia cầm 1, triệu - Ngành trồng trọt: Chủ yếu trồng lúa: Diện tích lúa xã 450 ha, năm gần diện tích lúa bị thu hẹp thi cơng dự án sơng Tích nhân dân tự chuyển đổi sang trồng trọt, chăn ni Ngồi thi cơng dự án Sơng Tích gây chia cắt hệ thống thủy lợi gây ngập úng, thiếu nước nhiều diện tích lúa Vụ xuân 2019 36ha bị ngập úng không cấy cấy bị ngập - Hoa màu: Chủ yếu trồng loại rau, sắn (gần 30ha), lạc (20ha) - Ngành trồng ăn quả: Đây lợi xã thổ nhưỡng, khí hậu cho loại ngon thị trường bưởi, ổi… Diện tích ăn xã gần 200 ha, bưởi 40 ha, ổi 15 ha, ngồi cịn có mít, táo, dứa… - Địa phương cịn giữ diện tích dâu tằm cho thu (khoảng ha) nhiên bị thu hẹp diện tích giá trị thấp - Ngành trồng chè: Diện tích chè xã 36 ha, diện tích có xu hướng giảm giá bếp bênh, cần nhiều lao động - Xã có tiềm phát triển du lịch sinh thái nghỉ dưỡng h 45 - Các ngành sản xuất kinh doanh: Trong xã khơng có khu cơng nghiệp, khơng có làng nghề, ngành sản xuất theo quy mô hộ gia đình, nhỏ lẻ Tồn xã có gần 800 sở sản xuất kinh doanh (Điều tra kinh tế 2017) 4.1.4 Dân số lao động a Dân số - Xã Cẩm Lĩnh có 3.152 hộ phân bố 11 Thơn địa bàn Tổng số nhân khẩu: 10342 nghìn nhân , nữ: 2.960người; chiếm 63 % Nam 2.822 người chiếm 37 % - Số hộ làm nông nghiệp 1.140 hộ, chiếm 76.6% so với tổng số hộ tồn xã; số hộ cơng nghiệp- thương mại, dịch vụ, hộ khác: 349 hộ, chiếm 23, 4% Mật độ dân số: 700 người/km2; quy mơ hộ bình quân - người/hộ - Tỷ lệ dân số tăng tự nhiên 1, 4% - Thành phần dân tộc: Dân tộc Kinh: 8696 người chiếm 95, % dân số Dân tộc khác: 217 người chiếm 5, % dân số b Lao động Tổng số lao động độ tuổi 6406 người, chiếm 44, 55 % so với tổng dân số tồn xã, lao động nữ: 2960 người - Số lao động lĩnh vực nông - lâm nghiệp - thủy sản 4.289 người chiếm 66, 95 % so với tổng số lao động độ tuổi tồn xã, số lao động cơng nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 821 người 12, 82 %, lao động thương mại, dịch vụ 1296 người chiếm 20, 23 % - Số lao động qua đào tạo: 4744 người chiếm 74, 1% so với tổng số lao động toàn xã 4.2 Đánh giá trạng sử dụng đất xã Cẩm Lĩnh Hiện trạng sử dụng đất xã cẩm lĩnh - Thành Phố Hà Nội thể tổng quát bảng 4.2 cụ thể sau: h 46 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 Xã Cẩm Lĩnh Mục đích sử dụng TT Tổng diện tích đất tự nhiên Diện tích (ha) Cơ Cấu (%) 2662 100 Nhóm đất nơng nghiệp 1807,58 67,90 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1226,96 46,09 1.1.1 Đất trồng hàng năm 647,93 24,34 1.1.2 Đất trồng lúa, lúa màu 544,93 20,47 1.1.3 Đất trồng hàng năm khác 103,00 3,87 1.1.4 Đất trồng lâu năm 511,72 19,22 799,05 30,02 71,63 2,69 71,63 2,69 361,53 13,59 3,76 0,15 2.2.2 Đất quốc phòng 111,34 4,18 2.2.3 Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng 179,57 6,76 1,37 0,05 11,49 0,75 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối 58,36 2,32 Nhóm đất chưa sử dụng 52,00 2,08 3.1 Đất chưa dụng 35,74 1,34 3.2 Đất đồi núi chưa dụng 16,26 0,74 2.1 Nhóm đất phi nông nghiệp Đất 2.1.1 Đất nông thôn 2.2 Đất chuyên dùng 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan 2.2.4 Đất tơn giáo, tín ngưỡng 2.2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 2.3 (Nguồn: Số liệu thống kê đất đai UBND xã Cẩm Lĩnh năm 2018 h 47 Đất nơng nghiệp; Diện tích 1807.58 ha, chiếm 67, 90% tổng diện tích tự nhiên Xã Trong đó: Đất sản xuất nơng nghiệp: Diện tích 1226.96 chiếm 46.09, % (đất trồng năm 647.93 chiếm 24.34%, đất trồng lâu năm 511.72ha chiếm 19.22%) đất trồng lúa, lúa màu:diện tích 544.93 chiếm 20.47%, đất trồng hàng năm khác diện tích 103.00 chiếm 3.87% Đất phi nơng nghiệp; diện tích 799.05 chiếm 30.02 Bao gồm: Đất diện tích 71.63 ha, chiếm 2.69% tổng diện tích tự nhiên xã; Đất chuyên dùng: Diện tích 361.53, ha, chiếm 13.59% tổng diện tích tự nhiên xã; Đất sở tơn giáo, tín ngưỡng chiếm 1.37ha chiếm 00.5% tổng diện tích tự nhiên; đất nơng thơn diện tích 71.63 chiếm 2.69% tổng diện tích tự nhiên; Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: Diện tích 11.49 ha, chiếm 0.75% tổng diện tích tự nhiên; Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối: Diện tích 58.36 ha, chiếm 2.32%, đất sử dụng vào mục đích cơng cộng , diện tích 179.58 chiếm 6.76%, đất quốc phịng diện tích lad 111.34 chiếm 4.18% Đất chưa sử dụng: Diện tích 52.00ha, chiếm 2.08% tổng diện tích tự nhiên Trong đất chưa sử dụng 35.74 ha, chiếm 1.34%, đất đồi núi chưa sử dụng: diện tích 16.26 chiếm 0.74% 4.3 Kết kê khai công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thôn thuộc xã Cẩm Lĩnh 4.3.1 Vài nét tổng quan dự án 4.3.1.1 Cơ sở pháp lý Thiết kế kỹ thuật - Dự toán: Điều chỉnh, bổ sung đo đạc, chỉnh lý đồ địa chính, đăng ký cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa xây dựng sở liệu địa huyện Ba Vì, phê duyệt theo Quyết định số 1835/QĐ-UBND ngày 27/7/2015 UBND Thành Phố Hà Nội Hợp đồng đặt hàng số: 10/HĐĐH ngày 20 tháng năm 2015 phụ lục hợp đồng đặt hàng số: 10B/HĐĐH ngày 30 tháng năm 2015 phụ lục hợp đồng đặt hàng số: 10C/HĐĐH ngày 30 tháng 11 năm 2016 Sở Tài nguyên Môi trường Thành Phố Hà Nội với Công ty cổ phần Phát Triển h 48 Sông Đà việc: Đo đạc chỉnh lý đồ địa xây dựng sở liệu địa xã Cẩm Lĩnh 4.3.1.2 Kết thực dự án Các hạng mục công việc kê khai, đăng ký, xét duyệt, kiểm tra thẩm định công bố danh sách đủ điều kiện, không đủ điều kiện cấp giấy CN xã Cẩm Lĩnh công ty cổ phần Phát Triển Sơng Đà hồn thành đầy đủ khối lượng sản phẩm theo Thiết kế kỹ thuật - Dự toán phê duyệt hợp đồng ký với Sở Tài nguyên Môi trường Thành Phố Hà Nội Cụ thể khối lượng sản phẩm hồ sơ địa xã Cẩm Lĩnh cơng ty thực khối lượng công việc sau: 4.3.1.3 Các phương pháp giải pháp kỹ thuật áp dụng thi công a Công tác chuẩn bị Liên hệ triển khai công tác cấp GCNQSD đất tới UBND xã, phối hợp địa phương tuyên truyền phổ biến kế hoạch cấp mới, cấp lại GCN nhà nước nhằm giúp cho người sử dụng đất thực tốt quyền nghĩa vụ mình, tạo sở pháp lý cho họ yên tâm quản lý sử dụng đất Tiến hành thu thập hồ sơ pháp lý giấy tờ liên quan phục vụ cho công tác kê khai Chuẩn bị tài liệu bảng thống kê diện tích, đồ địa chính, đồ cấp giấy b Công tác kê khai đăng ký cấp giấy CNQSDĐ Tiến hành lập bảng so sánh đồ cấp giấy trước với đồ địa Sau tiến hành phân loại hồ sơ cấp mới, cấp đổi thực công tác hướng dẫn kê khai xuống thơn xóm phạm vi tồn xã Trong trình thực hướng dẫn kê khai, đơn vị thi công kết hợp với cấp quyền địa phương Trước thực cơng tác hướng dẫn kê khai đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất thơn xóm, việc liên hệ triển khai với cán địa phương với người sử dụng đất ln trú h 49 trọng Tồn đất chủ sử dụng tự nhận xác định cách xác trước chứng kiến cán thơn xóm Sau chủ sử dụng nhận hết đất sử dụng Thì đơn vị thi cơng kết hợp với tài liệu đối chiếu theo đồ cấp giấy tiến hành hướng dẫn lập hồ sơ chi tiết đến chủ sử dụng Đối với loại hồ sơ cấp mới, cấp lại, cấp đổi phân loại hướng dẫn kê khai đầy đủ trình tự theo quy trình cấp giấy Giải pháp kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất * Cấp đổi GCN Áp dụng nguyên tắc cấp giấy CN quy định điều nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy CN cho đất, giấy CN cấp trước giấy CN cấp đổi lại giấy CN theo mẫu quy định mới; giấy CN cấp trước cấp chung giấy cho nhiều đất cấp đổi giấy CN theo mẫu Trường hợp người sử dụng đất sử dụng nhiều đất nông nghiệp, đất trồng hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản xã cấp giấy CN mà có u cầu cấp đổi thành giấy CN chung cho đất theo mục đích sử dụng nhóm đất mà cấp đổi chung giấy + Giải pháp thực xét duyệt đơn - Việc xét duyệt đơn đăng ký quyền sử dụng đất cấp xã Hội đồng đăng ký đất đai xã tổ chức xét duyệt - Việc kiểm tra, thẩm định hồ sơ đăng ký đất đai cấp thành phố Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ, Phòng Tài nguyên Môi trường TP Hà Nội thực Công đoạn xây dựng sở liệu địa - Công tác chuẩn bị (bước 1): Bao gồm Lập kế hoạch thực hiện, Chuẩn bị vật tư, thiết bị, dụng cụ, phần mềm phục vụ cho công tác xây dựng sở liệu địa chính, Chuẩn bị nhân lực, địa điểm làm việc h 50 - Thu thập tài liệu, phân tích, đánh giá, lựa chọn tài liệu sử dụng (bước 2): + Bản đồ địa loại tài liệu đo đạc khác (nơi khơng có đồ địa chính) sử dụng để cấp Giấy chứng nhận (bản đồ giải thửa, đồ quy hoạch xây dựng chi tiết, sơ đồ, trích đo địa chính) + Bản đồ quy hoạch sử dụng đất + Bản lưu Giấy chứng nhận, sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp Giấy chứng nhận, sổ đăng ký biến động lập + Hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu, cấp đổi + Hồ sơ đăng ký biến động đất đai tài liệu giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất lập sau hoàn thành cấp Giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa + Ưu tiên lựa chọn loại tài liệu có thời gian lập gần nhất, có đầy đủ thơng tin nhất, có giá trị pháp lý cao + Tài liệu để xây dựng liệu khơng gian địa đồ địa + Tài liệu để xây dựng liệu thuộc tính địa ưu tiên sử dụng sổ địa lưu Giấy chứng nhận Trường hợp lưu giấy chứng nhận khơng có đầy đủ phải lựa chọn hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận lần đầu, cấp đổi Giấy chứng nhận trường hợp thiếu để cập nhật; + Các tài liệu để cập nhật chỉnh lý biến động hồ sơ địa bao gồm: Hồ sơ đăng ký biến động đất đai, tài liệu giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất (lập sau hoàn thành cấp Giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính) + Các loại đồ khác, sơ đồ, trích đo địa sử dụng để cấp Giấy chứng nhận trước xem xét lựa chọn để bổ sung vào kho hồ sơ cấp Giấy chứng nhận dạng số - Phân loại đất hoàn thiện hồ sơ địa có (bước 3): + Đối sốt đất đồ địa tài liệu đo đạc khác (nơi khơng có đồ địa chính) sử dụng để xây dựng liệu khơng gian địa so với hồ sơ đăng ký, lưu Giấy chứng nhận h 51 4.3.2 Kết kê khai công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bảng 4.2 Tổng hợp kết kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ đợt Tổng số chủ STT Tên thôn sử dụng đất Tình hình kê khai Tỉ lệ (%) Đã kê khai Chưa kê khai Đã kê Chưa khai kê khai Thôn Bằng Tạ 330 310 20 33, 2, 2 Thôn Phú Phong 175 172 18, 0, 3 Thôn Tân Thành 110 103 11, 0, Thôn Vô Khuy 112 111 12, 0, An Thái 213 212 22, 0, 940 908 32 99, 3, Tổng (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Qua vận động, tuyên truyền, phổ biến pháp luật tổ công tác kê khai với người dân địa bàn thôn xã thu kết sau: - Trong đợt có 940 chủ sử dụng đất có 908 chủ sử dụng đất đến nhà văn hóa kê khai đăng ký đạt 96, 6% tổng số chủ sử dụng đất Số chủ sử dụng đất chưa đến đăng ký 32 chiếm tỷ lệ 3, 4% so với tổng số chủ sử dụng toàn xã Qua kết cho thấy kết đăng ký tốt để đạt kết đáng ghi nhận cố gắng, nỗ lực toàn thể ban ngành lãnh đạo nhân dân xã Công tác tuyên truyền tầm quan trọng việc đăng ký đất đai đến với người dân người dân nhận thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSDĐ - Về số hồ sơ mà chủ sử dụng đất đến kê khai đăng ký 6565 hồ sơ cấp đổi h 52 Công tác hướng dẫn hộ gia đình, cá nhân, kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ diễn cách nghiêm túc, đạt hiệu cao Khơng xảy tình trạng người dân chen lấn, gây trật tự ảnh hưởng đến trình kê khai đăng ký Sau hoàn thành khâu kê khai đăng ký sau hồn thiện hồ sơ cấp đổi cho hộ gia đình, cá nhân tổ cơng tác tiến hành trình hồ sơ lênUBND xã Cẩm Lĩnh đề nghị cấp đổi theo quy định Bảng 4.3 Kết hồ sơ đăng ký, kê khai cấp đổi GCNQSD theo loại đất STT Loại đất Tổng số Diện tích Tỷ lệ (m²) (%) ONT 84 25.823, 60 2, 2 ONT+BHK 39 35.049, 70 3, ONT+CLN 205 225.051, 90 19, CLN 65 67.894, 20 5, LUC 889 38.722, 00 32, LUK 1004 324.496, 70 27, BHK 355 108.001, 90 9, NTS 15 9349, 50 0, RSX 2418.30 0, 1.185.407, 80 100 2599 (Nguồn:Điều tra thu thập từ tổ công tác kê khai) Trong năm vừa qua diện tích xã có thay đổi địa giới hành với mục đích sử dụng đất cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nên nhu cầu cấp đổi GCNQSDĐ xã Cẩm Lĩnh ngày tăng Xã thực cấp đổi GCNQSDĐ cho hộ gia đình địa bàn thơn với tổng diện tích 1185407, 8m2 Trong loại đất chiếm tỉ lệ cấp đổi lớn h 53 đất LUC ( đất chuyên trồng lúa nước ) với 889 đất chiếm 32, % có diện tích lớn 38722, m2, thứ hai đất LUK( đất trồng luá nước lại) với 1004 đất chiếm 27, 3% có diện tích 324496, m2, thứ ba đất ONT+CLN( đất nông thôn đất trồng hàng năm khác) với 205 đất chiếm 26, % có diện tích 225051, m2 Cịn loại đất cịn lại chiếm tỉ lệ khơng đáng kể 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp 4.4.1 Thuận lợi Trong năm trở lại trình độ dân trí người dân ngày nâng cao, người dân nhận thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSDĐ Đây điều kiện quan trọng nhất, giúp công tác đạt kết cao Luật Đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ Trong trình kê khai, trưởng thơn phối hợp cán địa xã, hướng dẫn, vận động người dân đăng ký cấp GCNQSDĐ.Vì mà việc kê khai diễn cách nghiêm túc đạt hiệu cao Hệ thống hồ sơ, tài liệu phục vụ công tác cấp giấy đầy đủ, rõ ràng chỉnh lý thường xuyên Xã có đủ đồ địa chính, từ cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ dễ dàng Luôn đạo quan tâm cấp ủy, quyền huyện, người dân tuyên truyền tầm quan trọng lợi ích việc cấp GCNQSDĐ Cán địa xã tập huấn nghiệp vụ, chun mơn, nhiệt tình, nổ q trình giúp dân kê khai vào đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất h 54 4.4.2 Khó khăn Cơng tác quản lý Nhà nước đất đai thường gặp khó khăn việc quản lý trước để lại, quản lý lỏng lẻo trước dẫn đến tình trạng lấn chiếm, tranh chấp làm cho cơng tác cấp GCN gặp khơng khó khăn Một số hộ gia đình, cá nhân cịn chưa đủ điều kiện để cấp GCNQSD đất Kinh phí để thực cơng tác cấp giấy cịn hạn hẹp nên chưa đáp ứng u cầu cơng tác, bên cạnh ý thức người dân công tác chưa cao Điều kiện cấp GCNQSD đất phải phù hợp với quy hoạch mà thực tế nhiều khu vực chưa có quy hoạch chi tiết nên gây trở ngại cho công tác cấp giấy Do người dân trước mua bán, chuyển nhượng lời nói khơng thông báo với quan nhà nước nên nhiều trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ, hộ kê khai cấp GCNQSD đất phần lớn khơng có giấy tờ, nguồn gốc sử dụng họ tự khai phá Do vậy, q trình lập hồ sơ gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến việc cấp GCNQSD đất địa bàn xã Một số hộ gia đình chưa tích cực thực đạo xã, khơng hồn thành nghĩa vụ tài với Nhà nước, nhiều hộ gia đình cịn có tranh chấp, khiếu kiện, lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích… làm cho q trình cấp GCNQSD đất xã chậm tiến độ 4.4.3 Giải pháp Để cơng tác cấp đổi GCNQSD đất sớm hồn thành thời gian tới cần đưa giải pháp tích cực nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tạo điều kiện để người dân ý thức quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất h 55 Tiếp tục rà soát nắm bắt đến Thơn, hộ gia đình chưa cấp GCNQSD đất Cần có quy định hợp lý để hộ gia đình sử dụng đất khơng có giấy tờ hợp pháp xong sử dụng đất ổn định trước 15/10/1993 Tiếp tục giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất chưa có cho phép cấp có thẩm quyền theo quy định phápluật Tổ chức tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân tầm quan trọng cấp GCNQSD đất Cần đầu tư trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai để tiến tới quản lý lưu trữ đồ, hồ sơ địa Cần có phân cơng trách nhiệm cụ thể tới ban ngành đặc biệt cán địa xã để thực tốt cơng tác quản lý sử dụng đất h 56 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Xã Cẩm Lĩnh xã thuộc vùng đồi gò, nằm phía Tây huyện Ba Vì, có diện tích 26, 62 km2, dân số 12.000 dân, số hộ 3.152 hộ cư trú 11 thôn xã (Ngọc Nhị, Tân Thành, Đông Phượng, Bằng Tạ, Vô Khuy, An Thái, Tân An, Cẩm An, Cẩm Thủy, Phú Phong, Cẩm Tân) Tình hình sử dụng đất quản lý đất đai xã Cẩm Lĩnh ổn định với tổng diện tích 2662ha đất tự nhiên , diện tích đất chủ yếu feralit nâu vàng phát triển phù sa cổ , tầng đất dày lại xuất nhiều cuội sỏi tầng phẫu diện, đất tơi xốp.loại đất thích hợp cho trồng lúa màu công nghiệp hàng năm.Đất nông nghiệp1807.58 ha, chiếm 67.90 % Trong đợt có 940 chủ sử dụng đất có 908 chủ sử dụng đất đến nhà văn hóa kê khai đăng ký đạt 96, 6% tổng số chủ sử dụng đất Số chủ sử dụng đất chưa đến đăng ký 32 chiếm tỷ lệ 3, 4% so với tổng số chủ sử dụng toàn xã Qua kết cho thấy kết đăng ký tốt để đạt kết đáng ghi nhận cố gắng, nỗ lực tồn thể ban ngành lãnh đạo nhân dân xã Công tác tuyên truyền tầm quan trọng việc đăng ký đất đai đến với người dân người dân nhận thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSDĐ - Về số hồ sơ mà chủ sử dụng đất đến kê khai đăng ký 6565 hồ sơ cấp đổi 5.2 Kiến nghị Qua q trình tìm hiểu cơng tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ địa bàn Thôn thời gian Đối với trường hợp chưa kê khai đăng ký: trường hợp cố tình khơng kê khai, đăng ký đất đai cần có biện pháp tuyên truyền, vận động, đồng thời răn đe bắt buộc phải đăng ký h 57 cấp giấy Còn hộ cịn thiếu sót tiến hành rà sốt lại để cấp giấy chứng nhận cho hộ - Đối với hộ không cấp giấy đất có tranh chấp, lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm tiến hành phạt tiền diện tích - Phải tăng cường cơng tác quản lý, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm đảm bảo việc sử dụng đất mục đích, định hướng chủ trương đảng Nhà nước quản lý sử dụng đất - Cần tăng cường đầu tư nguồn vốn kinh phí cho việc cấp GCNQSD đất hỗ trợ kinh phí, đầu tư trang thiết bị cho cơng tác chun mơn, nghiệp vụ cho cán địa sở h 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-42-3-trieu-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-365129.html) Ngày 12/06/2016 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc Hội (2013), Nước CHXHCNVN, Luật đất đai 2013 NXB trị gia, Hà Nội Tài liệu ấn hành UBND xã Cẩm Lĩnh (2018) Tình hình Kinh tế - Xã hội xã Cẩm Lĩnh, huyện Ba Vì,thành phố Hà Nội 2018 II Tài liệu từ website Cổng thơng tin điện tử huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội.(https:/bavi.hanoi.gov.vn/sitemap) https://thethaovanhoa.vn/xa-hoi/den-2020-Ba-Vi -se-hoan-thanh-do-dacban-do-dia-chinh-cho-100-so-xa-n20181024151203607.htm 10 Trang thông tin điện tử tổng cục đất đai.(htpp://www.gdla.gov.vn/) 11 Trang thông tin điện tử Bộ Tài Nguyên Môi Trường.(http://www.monre.goc.vn) 12 https://tailieu.vn/doc/bai-giang-khoa-hoc-dat-875076.html h