Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện thạch thất thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - PHẠM THỊ KIM ANH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN THẠCH THẤT THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội – Năm 2013 i ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN PHẠM THỊ KIM ANH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN THẠCH THẤT THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS MAI VĂN PHẤN Hà Nội – Năm 2013 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn n ày trung thực, đầy đủ chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc nghiên cứu thực tế địa phương để thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn PHẠM THỊ KIM ANH iii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước hết, xin chân thành cảm ơn TS Mai Văn Phấn – Phó cục trưởng cục Đăng ký Thống kê – Tổng cục Quản lý đất đai, Bộ Tài nguyên Môi trường trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa Địa lý, khoa Sau Đại học - trường Đại học Khoa học Tự nhiên Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng đăng ký đất huyện Thạch Thất giúp đỡ thời gian nghiên cứu, thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn tới người thân gia đình đồng nghiệp khích lệ, tạo điều kiện tốt cho tơi trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn PHẠM THỊ KIM ANH iv MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết luận văn Mục đích yêu cầu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chương TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Đất đai, Bất động sản thị trƣờng Bất động sản Error! Bookmark not defined 1.1.1 Đất đai 1.1.2 Bất động sản 1.1.3 Thị trường Bất động sản 1.2 Đăng ký đất đai, Bất động sản 1.2.1 Khái niệm Đăng ký đất đai 1.2.2 Cơ sở lý luận Đăng ký đất đai, Bất động sản 1.2.3 Đăng ký pháp lý đất đai, Bất động sản 10 1.3 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 11 1.3.1 Hệ thống Đăng ký đất đai Việt Nam 11 1.3.2 Cơ sở pháp lý tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 15 1.3.3 Chức năng, nhiệm vụ, vai trò Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 17 1.3.4 Mối quan hệ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất với quan Đăng ký đất đai quyền địa phương 20 1.4 Mơ hình tổ chức đăng ký đất đai bất động sản số nƣớc giới 21 1.4.1 Đăng ký quyền (hệ thống Torens) Australia 21 1.4.2 Cộng hòa Pháp 23 1.4.3 Thụy Điển 25 1.5 Tình hình thành lập hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nƣớc ta Error! Bookmark not defined 1.5.1 Tình hình thành lập 26 1.5.2 Cơ cấu tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 27 1.5.3 Nguồn nhân lực Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất .28 1.5.4 Chức năng, nhiệm vụ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 29 1.5.5 Tình hình triển khai thực nhiệm vụ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 32 1.5.6 Đánh giá chung tình hình hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 34 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN THẠCH THẤT THÀNH PHỐ HÀ NỘI 38 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội 38 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 38 v 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 40 2.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện 43 2.2 Tình hình chung quản lý đất đai địa bàn huyện 44 2.2.1 Cơ cấu sử dụng đất 44 2.2.2 Tình hình quản lý đất đai 46 2.3 Thực trạng tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội 49 2.3.1 Tổ chức máy Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất .49 2.3.2 Cơ chế họat động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 50 2.3.3 Thực trạng thực nhiệm vụ hướng giải 53 Chương ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN THẠCH THẤT THÀNH PHỐ HÀ NỘI 74 3.1 Đánh giá hiệu Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.1.1 Mức độ công khai thủ tục hành Error! Bookmark not defined 3.1.2 Thời gian thực thủ tục 76 3.1.3 Thái độ mức độ hướng dẫn cán 78 3.1.4 Các khoản lệ phí phải đóng 79 3.1.5 Nhận xét chung địa bàn nghiên cứu 80 3.2.Nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội 81 3.2.1 Chính sách pháp luật đất đai 81 3.2.2 Giới hạn hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 82 3.2.3 Tổ chức, chế hoạt động 82 5.2.4 Đối tượng giải 82 3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 3.3.1 Giải pháp sách pháp luật .Error! Bookmark not defined 3.3.2 Giải pháp tổ chức Error! Bookmark not defined 3.3.3 Giải pháp nhân lực Error! Bookmark not defined 3.3.4 Giải pháp kỹ thuật, nghiệp vụ .Error! Bookmark not defined 3.3.5 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật Error! Bookmark not defined 3.3.6 Giải pháp chế Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 vi DANH MỤC BẢ STT Tên bảng 1.1 Tình hình thành lập VPĐK cấp 1.2 Nguồn nhân lực VPĐK nư 2.1 Thống kê loại đất theo đối tượng 2.2 Tình hình biến động sử dụng đất thời 2.3 Nhân lực VPĐKQSDĐ huyện Thạ 2.4 Quy trình đăng ký lần đầu cấp GCN 2.5 Quy trình chuyển nhượng tặng cho, th 2.6 Kết đăng ký cấp GCN quyền sử d xã địa bàn huyện Thạch Thất Kết đăng ký cấp GCN quyền sử d 2.7 huyện Thạch Thất TP Hà Nội 2.8 Hệ thống HSĐC huyện Thạch Thất Diện tích đất chưa xác định ranh giới 2.9 Thạch Thất 3.1 Mức độ công khai thủ tục hành 3.2 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ vii STT Hình 1.1 Hình 2.1 Hình 2.2 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BĐS Bất động sản CCT Chi cục Thuế CNTT Công nghệ thông tin ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; HSĐC Hồ sơ địa NVTC Nghĩa vụ tài QĐ Quyết định QSD Quyền sử dụng SDĐ Sử dụng đất TCQLĐĐ Tổng cục Quản lý Đất đai TKĐĐ Thống kê đất đai TK,KKĐĐ Thống kê, kiểm kê đất đai TN MT Tài nguyên Môi trường UBND Uỷ ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất ix MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong lịch sử Việt Nam, việc ĐKĐĐ lại thực từ sớm; lịch sử ghi nhận từ kỷ thứ XVI, nhà nước phong kiến Việt Nam tổ chức việc đạc điền để quản lý điền địa; triều đại nhà Lê (từ năm 1428-1788) ban hành Quốc triều hình luật (cịn gọi Luật Hồng Đức), quy định cụ thể việc quản lý, bảo vệ nghiêm ngặt chế độ sở hữu ruộng đất công tư nhân; giao cho quan lại có trách nhiệm đo đạc lập sổ ruộng đất để quản lý thu thuế; người dân sở hữu ruộng đất, kể người sử dụng đất cơng điền có trách nhiệm khai báo xác ruộng đất sở hữu, sử dụng với nhà nước Tuy nhiên chứng tích việc đăng ký đất lịch sử Việt Nam mà ngày lưu giữ lại hệ thống sổ địa bạ thời Gia Long (năm 1806) số nơi thuộc Bắc Bộ Trung Bộ hệ thống địa thời Minh mạng số nơi thuộc Nam Bộ Vì vậy, ĐKĐĐ nội dung quan trọng quản lý nhà nước đất đai Việc đăng ký Nhà nước đất đai có ý nghĩa: quyền đất đai bảo đảm Nhà nước, lợi ích Nhà nước xã hội: phục vụ thu thuế sử dụng đất, thuế tài sản, thuế sản xuất nông nghiệp, thuế chuyển nhượng; cung cấp tư liệu phục vụ chương trình cải cách tin cậy, quán tập trung, thống liệu địa ĐKĐĐ cơng cụ Nhà nước để quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất, giám sát giao dịch đất đai tài sản gắn liền với đất; xác lập bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, tạo điều kiện để người sử dụng đất chủ động thực quyền theo quy định pháp luật, thân việc triển khai hệ thống ĐKĐĐ cải cách pháp luật đảm bảo công khai, minh bạch công xã hội Trước Luật Đất đai năm 2003, việc tổ chức cho người sử dụng đất kê khai đăng ký quan quản lý Nhà nước thực (bao gồm từ khâu tổ chức kê khai đăng ký đến xét duyệt hồ sơ đăng ký, thẩm định cấp Giấy chứng nhận) Tuy nhiên, trình triển khai nảy sinh nhiều bất cập như: khơng đảm bảo việc “ minh bạch” tồn trình xuất tượng “vừa bóng, - Kiện tồn lại chức năng, nhiệm vụ VPĐK phịng TN MT quy định rõ vai trò, trách nhiệm đơn vị, xác lập mối quan hệ với đơn vị khác, giảm thủ tục hành quy trình thực quyền sử dụng đất cơng dân để tránh tình trạng chồng chéo quản lý thời gian xử lý hồ sơ kéo dài 3.3.2 Giải pháp tổ chức - Kiện toàn tăng cường máy quan quản lý đất đai theo nguyên tắc nhiệm vụ quan thống quản lý - Hoàn thiện mơ hình tổ chức VPĐK, phải quy định rõ vai trò, trách nhiệm VPĐK đơn vị liên quan; mối quan hệ phối hợp đơn vị, khắc phục tình trạng vừa chồng chéo vừa sơ hở, quy trình làm việc cụ thể trình thực nhiệm vụ VPĐK với đơn vị có liên quan - Hồn thiện quy chế làm việc VPĐK, phải quy định rõ trình tự thủ tục cơng việc, phân cơng trách nhiệm phận chức danh công chức, viên chức làm việc VPĐK Xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức, tạo điều kiện để công chức viên chức phấn đấu rèn luyện nâng cao trình độ, kỹ chun mơn tinh thần phục vụ; đồng thời để tuyển dụng nhân có nhu cầu 3.3.3 Giải pháp nhân lực Phát triển nguồn nhân lực hoạt động máy tổ chức VPĐK yêu cầu cấp bách nhằm đảm bảo hiệu hoạt động nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm việc VPĐK Hiện tại, số công chức, viên chức số mặt hạn chế trình độ, lực chun mơn, kỹ thuật, nghiệp vụ, phương pháp làm việc tinh thần trách nhiệm thiếu thực tế Vì vậy, giải pháp tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức VPĐK quan trọng Mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải đạt tạo đội ngũ cán có kiến thức chuyên mơn, có tinh thần trách nhiệm, có khả chủ động giải công việc giao, động xử lý tình Đồng thời đội ngũ cán phải thường xuyên thực công tác tổng kết, đánh giá, phát vấn đề, đề xuất 84 - Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân; Việc đào tạo nâng cao nằn lực đội ngũ cán địa cấp xã có ý nghĩa rất quan trọng quan hệ đất đai xác lập từ sở, biến động phát sinh đất cụ thể người cụ thể cần nâng cao lực đội ngũ cán địa cấp xã 3.3.4 Giải pháp kỹ thuật, nghiệp vụ - Lựa chọn người vững chuyên môn để xử lý công việc liên quan theo yêu cầu người dân đảm bảo tính xác nhanh chóng; bố trí cơng việc phù hợp với chuyên môn lực người nhằm tạo điều kiện cho công chức phát huy tốt khả mình; ứng dụng thành thạo cơng nghệ thơng tin hướng tới chuyển dần sang giao dịch điện tử lĩnh vực đất đai - Quy định chặt chẽ điều khoản quy trình thực chun mơn, nghiệp vụ; - Đẩy nhanh công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận, lập quản lý HSĐC tạo hành lang pháp lý quan trọng hoạt động VPĐK Muốn vậy, sách ban hành để thực mục tiêu phải ngắn gọn dễ hiểu có tính kế thừa sách vào sống 3.3.5 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật - Để thực công việc liên quan đến VPĐK điều thiếu sở vật chất, trang thiết bị Đầu tư trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng phương tiện tối thiểu bao gồm: Thiết bị đo đạc phục vụ thành lập, chỉnh lý đồ địa sổ sách địa chính, thực chuẩn hóa liệu có chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thông tin đất đai; xây dựng công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập cập nhật thông tin đất đai 3.3.6 Giải pháp chế - Thống nhận thức tâm hành động cách quán triệt để việc phân biệt cụ thể hoạt động hành cơng dịch vụ cơng với mục tiêu tạo thơng thống hoạt động VPĐK - Hồn thiện chế tài cho hoạt động VPĐK Văn phòng đăng ký thu giữ lại tồn khoản phí, lệ phí liên quan đến thủ tục hành đất đai Trường hợp hộ gia đình, cá nhân nộp phí, lệ phí UBND cấp xã (do quy định thủ 85 tục nộp hồ sơ nhận kết xã) nguồn thu trích phần (1020%) để lại cho UBND cấp xã; tồn phần cịn lại nộp cho VPĐK để sử dụng cho hoạt động VPĐK 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ kết nghiên cứu thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKQSDĐ huyện Thạch Thất rút kết luận sau: Chính sách pháp luật đất đai nước ta không ngừng đổi mới, hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; ĐKĐĐ nội dung quan trọng nội dung quản lý nhà nước đất đai, q trình hồn thiện sách pháp luật đất đai, sở pháp lý tổ chức hoạt động VPĐKQSDĐ ngày củng cố hoàn thiện Thạch Thất huyện kinh tế trọng điểm thành phố Hà Nội, năm vừa qua, q trình thị hóa diễn mạnh mẽ dẫn đến nhiều biến động sử dụng đất Việc hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động VPĐKQSDĐ, góp phần giải tình trạng tồn đọng hồ sơ ĐKĐĐ địa bàn nghiên cứu theo tinh thần cải cách thủ tục hành cấp ngành quan tâm thực Kết điều tra, nghiên cứu đề tài làm rõ thực trạng hoạt động VPĐKQSDĐ Khảng định VPĐK thành lập hoạt động theo phương châm lấy người sử dụng đất yêu cầu giao dịch xã hội trung tâm đối tượng phục vụ; thể mức độ công khai thủ tục hành (96,1%); Tiến độ giải hồ sơ đạt (48,4%); Thái độ mức độ hướng dẫn cán đạt tỷ lệ (81,1%), kết điều tra xã hội học người sử dụng đất Tuy nhiên điều kiện quy chế làm việc chưa hồn thiện, phân cơng, phân cấp, phối hợp nội VPĐK đơn vị liên quan khác thiếu chặt chẽ, đội ngũ cán chuyên môn từ cấp xã đến cấp huyện thiếu số lượng, hạn chế trình độ dẫn đến khơng tồn hoạt động VPĐK Kết hoạt động VPĐK tạo chuyển biến mạnh mẽ tiến độ kết thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đạt 82% số Giấy chứng nhận cần cấp) Tuy nhiên tổ chức máy VPĐK chậm củng cố, nhân lực hạn chế, việc quản lý điều hành hoạt động chưa sâu sát, trách nhiệm chưa phân định rõ ràng dẫn đến chồng chéo giải công việc 87 Chưa thực đồng việc đăng ký quyền sử đụng đất với việc lập HSĐC Hồ sơ biến động nhiều nên việc cập nhật thiếu xác, nhiều xã cịn chưa có sử dụng BĐĐC cũ dẫn đến sai sót diện tích, chủ sử dụng mục đích sử dụng đất Kiến nghị Đối với Bộ Tài nguyên Môi trường: - Hoàn thiện văn hướng dẫn số điều điều kiện cấp GCN, trình tự thủ tục hành cấp GCN, đăng ký biến động, đặc biệt luân chuyển hồ sơ VPĐK, quan TN MT lãnh đạo UBND huyện để tránh chồng chéo quản lý phát sinh thủ tục hành - Xây dựng chế tài cho hoạt động VPĐK QSDĐ - Kịp thời ban hành Văn hướng dẫn giải phát sinh quản lý đất đai sau ngày 01/07/2004 Đối với Ủy ban nhân huyện Thạch Thất: - Kiện toàn tổ chức máy VPĐKQSDĐ; quy định chế hoạt động, quy chế phối hợp phòng ban thực kỹ thuật, nghiệp vụ - Tăng cường nguồn nhân lực Văn phịng đăng ký cấp huyện, đơi với chất lượng lực cán chuyên môn, đảm bảo yêu cầu trình độ phẩm chất cán - Tăng cường sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật - công nghệ máy tính, máy in, hệ thống mạng phần mềm chuyên ngành,… để tạo hạ tầng kỹ thuật cho việc xây dựng sở liệu địa hệ thống thông tin đất đai huyện - Kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ VPĐKQSDĐ để tìm hạn chế, đề xuất chế sách giải pháp cho kịp thời 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ (2004), Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức VPĐKQSDĐ Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ (2010), Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế chế tài VPĐKQSDĐ Bộ Tài chính, Bộ tài nguyên Môi trường (2005), Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người sử dụng đất thực NVTC Bộ Tài Nguyên Mơi trường (2012), Kinh nghiệm nước ngồi quản lý pháp luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư 09/2007/TT- BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 việc hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý HSĐC Bộ Tài nguyên Môi trường, Báo cáo “Tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai” Nguyễn Đình Bồng, Đại học Nơng nghiệp Hà Nội (2010), Quản lý thị trường BĐS, Giáo trình (dự thảo) Trần Văn Tuấn, Đại học Khoa học Tự nhiên – ĐHQGHN, Quản lý phát triển thị trường BĐS Tơn Gia Hun, Nguyễn Đình Bồng (2007), Quản lý đất đai thị trường BĐS, 10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1980), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1988), Luật Đất đai năm (1988) 12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai năm (1993) 89 13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Luật Sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai (1998) 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Luật Sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai (2001) 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật dân năm 2005 17 Thủ tướng Chính phủ (2003), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, Hà Nội 18 Thủ tướng Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ – CP, ngày 19/10/2009 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 19 Thủ tướng Chính phủ, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX 20 Thủ tướng Chính phủ (2011), Nghị 30c/2011/NQ – CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 việc ban hành chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 21 Thủ tướng Chính phủ, Nghị 136/2001/NQ-TTg ngày 17 tháng năm 2001 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 22 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 181/2003/QĐ/TTg ngày 04 tháng năm 2003 ban hành quy chế thực chế “một cửa” quan hành địa phương 23 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ban hành quy chế thực cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương 24.Thủ tướng Chính phủ, Tình hình thực Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 25 Tổng cục Quản lý đất đai (2012), Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động hệ thống VPĐKQSDĐ cấp nước 90 26 Tổng cục Quản lý đất đai (2012), Dự án “Nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho cán VPĐKQSDĐ cấp” 27 UBND huyện Thạch Thất (2005), Quyết định số 2178/2005/QĐ-UBND ngày 23/5/2005 việc thành lập VPĐKQSDĐ huyện Thạch Thất 28 UBND huyện Thạch Thất, “Báo cáo kết thực công tác chuyên môn năm 2010 – 2012” 29 UBND huyện Thạch Thất (2012), Báo cáo thuyết minh kết thống kê đất đai đất đai 2012 địa bàn huyện Thạch Thất Tiếng Anh S Rowton Simpson, Land Law and Registration, Cambridge University Press (1976) Trang web All about the RGO (Registrar General’s Office of Australia), (http://www.rgo.act.gov.au/ about.shtml) The new Swedish Land Registration (http://www.landregistry.ie/uploadedfiles/conference20071/papers/s2p pdf) Torrens title (http ://en.wikipedia.org/wiki/Torrens_title ) Swedish Land and Cadastral Legislation (1999) Stockholm 91 PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN Phục vụ đề tài “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐK quyền sử dụng đất huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội” THƠNG TIN CHUNG 1.1 Hộ gia đình điều tra Họ tên chủ ……………………………………………………………………… Địa chỉ……………………………………………………………………………… xã ……………… huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội Nghề nghiệp: ………………………………………………………………………… Trình độ văn hố chủ hộ: …………………………………………………… Tổng số nhân hộ gia đình: ………………………………………………… 1.2 Tình hình sử dụng đất hộ gia đình Loại đất Đất nông nghiệp Đất Đất khác 1.3 Hiện trạng pháp lý liên quan đến loại đất sử dụng? Đất Đất NN Đã cấp giấy chứng nhận Đang làm thủ tục cấp GCN Chưa làm thủ tục cấp GCN TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 2.1 Hộ gia đình Ơng (bà) đến VPĐK chƣa? - Đã đến 92 Đất khác - Chưa đến - Ý kiến khác 2.2 Ông (bà) đến VPĐK để làm thủ tục dƣới đây? 2.2.1 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Cấp GCN lần đầu - Cấp đổi GCN - Cấp GCN chia tách - Cấp GCN trúng đấu giá quyền SDĐ - Thủ tục khác Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.2.2 Đăng ký biến động - Do đổi tên - Do tăng, giảm diện tích sử dụng đất - Do thay đổi nghĩa vụ tài - Do thay đổi quyền SDĐ - Thủ tục khác Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.2.3 Đăng ký giao dịch bảo đảm - Đăng ký chấp quyền SDĐ - Đăng ký xoá chấp quyền SDĐ - Đăng ký góp vốn quyền SDĐ - Đăng ký xố nợ GCN - Thủ tục khác Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.3 Khi đến giao dịch VPĐK Ông (bà) thấy nh ng tài liệu tài liệu sau đƣợc niêm yết công khai? - Lịch tiếp nhận hồ sơ - Loại hồ sơ thuộc thẩm quyền tiếp nhận - Trình tự, thủ tục đăng ký - Bản hướng dẫn lập hồ sơ 93 - Thời hạn nhận kết - Các khoản phí, lệ phí phải nộp - Danh mục thông tin đất đai cung cấp - Giấy tờ khác Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.4 Ông (bà) nhận xét điều kiện sở vật chất VPĐK? - Đáp ứng yêu cầu công việc - Bình thường - Chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc 2.5 Thời gian gần mà Ơng (bà) đến giao dich VPĐK? - Dưới tháng - Cách từ – tháng - Cách tháng 2.6 Xin Ông (bà) cho biết thời gian để thực giao dịch VPĐK mức độ nào? - Nhanh - Bình thường - Chậm - Không theo quy định 2.7 Thái độ tổ tiếp nhận hồ sơ Ông (bà) đến giao dịch? - Tận tình, chu đáo - Bình thường - Khơng tận tình, chu đáo 2.8 Mức độ hƣớng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ Ông (bà) đến giao dịch? - Được hướng dẫn đầy đủ - Được hướng dẫn không đầy đủ - Ý kiến khác 2.9 Ơng (bà) có phải đóng chi phí khác ngồi khoản lệ phí quy định khơng? Có 94 2.10 Nh ng khoản lệ phí phải đóng (ghi rõ) ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 2.11 Nh ng khó khăn Ông (bà) đến giao dịch VPĐK? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Nhận xét Ông (bà) hoạt động mơ hình VPĐK? - Tốt - Trung bình - Yếu Các ý kiến khác …………………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………… Cám ơn hợp tác Ông (bà) 95 ... Thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội Chương 3: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thạch Thất. .. gia Hà Nội, lựa chọn thực đề tài ? ?Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKQSDĐ huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội? ?? nhằm nghiên cứu đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp. .. 1.5.6 Đánh giá chung tình hình hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 34 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN THẠCH THẤT THÀNH PHỐ HÀ NỘI