Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện yên dũng, tỉnh bắc giang

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HÀ GIANG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN QUỐC HƯNG HÀ NỘI, NĂM 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Yên Dũng, ngày 17 tháng năm 2014 Tác giả Luận văn Nguyễn Hà Giang Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Thực Chương trình đào tạo sau đại học Học viện Nông nghiệp Việt Nam Quyết định cử học Chủ tịch UBND huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang, sau thời gian học tập nghiên cứu, với nhiệt tình trách nhiệm thầy cô giáo giúp đỡ Ban Giám đốc, Ban Quản lý Đào tạo, Ban Chủ nhiệm khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam, hoàn thành chương trình Thạc sỹ, khóa học 2012-2014 Nhân dịp xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới tập thể thầy cô giáo giảng viên, lãnh đạo cán phòng ban Học viện Nông nghiệp Việt Nam Xin chân thành cảm ơn thầy giáo Phan Quốc Hưng - Tiến sỹ khoa học, Bộ môn Khoa học đất, Khoa Quản lý đất đai, Học Viện Nông nghiệp Việt Nam trực tiếp, nhiệt tình hướng dẫn suốt khóa học thời gian thực đề tài Xin chân thành cảm ơn tới đồng chí Lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện Yên Dũng, phòng ban chuyên môn: Phòng Tài nguyên Môi trường, Phòng Tài - Kế hoạch, Phòng Kinh tế-Hạ Tầng, Chi cục Thống kê, VPĐKQSDĐ huyện Yên Dũng; Lãnh đạo UBND cán địa xã, thị trấn huyện; nhân dân địa bàn nghiên cứu, gia đình, người thân đồng nghiệp khích lệ động viên, tạo điều kiện tốt cho trình học tập, thực Luận văn Một lần xin trân trọng cảm ơn! Yên Dũng, ngày 17 tháng năm 2014 Tác giả Luận văn Nguyễn Hà Giang Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục hình ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Yêu cầu đề tài Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát đăng ký đất đai bất động sản 1.1.1 Đất đai, bất động sản, thị trường bất động sản 1.1.2 Khái quát đăng ký đất đai, BĐS 1.1.3 Cơ sở đăng ký đất đai, BĐS 1.1.4 Hệ thống ĐKĐĐ bất động sản Việt Nam 11 1.2 Văn phòng ĐKQSDĐ 14 1.2.1 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động VPĐKQSDĐ 14 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, vai trò VPĐKQSDĐ 17 1.2.3 Mối quan hệ VPĐKQSDĐ với quan ĐKĐĐ quyền địa phương 20 1.3 Mô hình tổ chức ĐKĐĐ, bất động sản số nước 21 1.3.1 Australia: Đăng ký quyền (hệ thống Toren) 21 1.3.2 Ở Cộng hòa Pháp 21 1.3.3 Ở Thụy Điển 23 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii 1.3.4 Ở Anh 25 1.3.5 Ở Hoa Kỳ 26 1.4 Thực trạng hoạt động VPĐKQSDĐ nước ta 27 1.4.1 Tình hình thành lập 27 1.4.2 Cơ cấu tổ chức VPĐKQSDĐ 28 1.4.3 Nguồn nhân lực VPĐKQSDĐ 28 1.4.4 Chức năng, nhiệm vụ PVĐKQSDĐ 30 1.4.5 Tình hình triển khai thực nhiệm vụ VPĐKQSDĐ 31 1.4.6 Đánh giá tình hình hoạt động VPĐKQSDĐ 32 1.5 Thực trạng hoạt động VPĐKQSDĐ tỉnh Bắc Giang 34 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 35 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 35 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 35 2.2 Nội dung nghiên cứu 35 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có liên quan đến công tác quản lý đất đai hoạt động VPĐKQSDĐ QSDĐ huyện Yên Dũng 2.2.2 35 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai, công tác ĐKĐĐ, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Yên Dũng 2.2.3 35 Nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt động VPĐKQSDĐ huyện Yên Dũng, hạn chế nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt động VPĐKQSDĐ huyện Yên Dũng 2.2.4 35 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKQSDĐ huyện Yên Dũng 35 2.3 Phương pháp nghiên cứu 35 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 35 2.3.2 Phương pháp phân tích, thống kê xử lý số liệu 36 2.3.3 Phương pháp so sánh 36 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 37 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 37 Page iv 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 39 3.1.3 Tình hình kinh tế - xã hội 42 3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai công tác đăng ký đất đai địa bàn huyện Yên Dũng 48 3.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Yên Dũng 48 3.2.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Yên Dũng 57 3.3 Thực trạng hoạt động VPĐKQSDĐ huyện Yên Dũng 61 3.3.1 Tổ chức máy VPĐKQSDĐ 61 3.3.2 Cơ chế hoạt động nghiệp vụ VPĐKQSDĐ 66 3.3.3 Kết hoạt động VPĐKQSDĐ huyện Yên Dũng 68 3.4 Đánh giá hoạt động VPĐKQSDĐ 75 3.4.1 Đánh giá chung hoạt động VPĐKQSDĐ huyện Yên Dũng 75 3.4.2 Mức độ công khai thủ tục hành 81 3.4.3 Thời gian thực thủ tục 83 3.4.4 Thái độ mức độ hướng dẫn cán 84 3.4.5 Các khoản lệ phí phải đóng 87 3.4.6 Về yếu tố người, vật chất số hoạt động khác VPĐKQSDĐ huyện Yên Dũng 89 3.4.7 Nhận xét 90 3.5 Nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt động Văn phòng ĐKQSDĐ huyện Yên Dũng 90 3.5.1 Chính sách pháp luật đất đai 90 3.5.2 Chức năng, nhiệm vụ 91 3.5.3 Tổ chức, chế hoạt động 92 3.5.4 Đối tượng giải 92 3.6 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Văn 3.6.1 phòng ĐKQSDĐ huyện Yên Dũng 93 Giải pháp chế sách 93 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v 3.6.2 Cơ chế tài Văn phòng ĐKQSDĐ 94 3.6.3 Hoàn thiện sở liệu địa huyện 94 3.6.4 Giải pháp tổ chức 95 3.6.5 Giải pháp nhân lực 95 3.6.6 Giải pháp kỹ thuật, nghiệp vụ 96 3.6.7 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật 96 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 97 Kết luận 97 Đề nghị 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 99 Page vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa BĐS Bất động sản ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐKQSD Đăng ký quyền sử dụng GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GDP Gross Domestic Product (Tổng sản phẩm quốc nội) HSĐC Hồ sơ địa NSNN Ngân sách Nhà nước PTNT Phát triển nông thôn THCS Trung học sở TM-DV Thương mại-Dịch vụ TN&MT Tài nguyên Môi trường TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân VNĐ Việt nam đồng VPĐKQSDĐ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 1.2 Nguồn nhân lực VPĐKQSDĐ nước 29 3.1 Tình hình sở hạ tầng nông thôn huyện Yên Dũng năm 2013 43 3.3 Tình hình sử dụng phân bổ đất đai năm 2011 - 2013 56 3.4 Kết cấp GCNQSDĐ trước thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất địa bàn huyện huyện Yên Dũng 69 3.5 Kết cấp GCN VPĐKQSDĐ huyện Yên Dũng thực 70 3.6 Tổng hợp số diện tích tồn đọng cần cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 71 3.7 Kết lập hồ sơ địa địa bàn huyện Yên Dũng 72 3.8 Thông tin chung hộ gia đình tham gia cung cấp thông tin 76 3.9 Tình hình thực cấp GCNQSDĐ hộ gia đình, cá nhân địa bàn điều tra 77 3.10 Nhu cầu hộ gia đình đến thực thủ tục hành 78 3.11 Mức độ thỏa mãn điều kiện sở vật chất 79 3.12 Nhận xét thực mô hình cửa điện tử liên thông 80 3.13 Đánh giá mức độ công khai thủ tục hành 81 3.14 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ VPĐKQSDĐ 83 3.15 Đánh giá thái độ tiếp nhận hồ sơ VPĐKQSDĐ 85 3.16 Đánh giá mức độ hướng dẫn VPĐKQSDĐ 86 3.17 Những khoản phải đóng thực việc ĐKQSDĐ 88 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page viii DANH MỤC HÌNH STT 1.1 Tên hình Trang Vị trí VPĐKQSDĐ hệ thống quản lý đất đai (theo Luật Đất đai 2003) 20 3.1 Vị trí địa lý huyện Yên Dũng 37 3.2 Biểu đồ KTXH huyện Yên Dũng giai đoạn 2009 -2013 45 3.3 Biểu đồ cấu đất đai huyện Yên Dũng năm 2013 55 3.4 Một góc hình ảnh quan VP ĐKQSDĐ huyện Yên Dũng 61 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ix đổi Vì vậy, việc hoàn thiện HSĐC theo quy định không địa phương thực hiện, HSĐC gốc chưa hoàn thiện, chuẩn hóa chưa đề cập đến tình trạng HSĐC lạc hậu, công tác quản lý đất đai lỏng lẻo, loại thuế lệ phí cao, dự báo biến động đất đai, chỉnh lý biến động không thực thường xuyên nên dẫn đến tình trạng HSĐC không phù hợp với thực tế sử dụng đất - Những lợi ích mà công nghệ thông tin mang lại cho công tác quản lý đất đai lớn Tuy nhiên, phải nhìn nhận trình tin học hóa hệ thống HSĐC gặp nhiều khó khăn Trở ngại lớn chưa đồng chuyên môn hóa nên hệ thống liệu đất đai nhiều thiếu sót, thiếu thông tin thông tin biến động đất đai không theo dõi, cập nhật thường xuyên có thông tin không đầy đủ nên nhiều hạn chế thực chức cung cấp thông tin Trình độ tin học chuyên ngành cán chuyên môn chưa cao không đồng đều, lực phát triển phần mềm chưa mạnh dẫn đến gặp nhiều khó khăn trình quản lý Công nghệ số phổ biến nhiều lại chưa thực phát triển hệ thống quản lý đất đai nước ta 3.5.3 Tổ chức, chế hoạt động Do đội ngũ cán chuyên môn từ cấp huyện đến cấp xã thiếu không đồng phải thực lúc khối lượng công việc nhiều Số lao động hợp đồng thời hạn theo thời vụ chiếm tỷ lệ lớn nên ràng buộc công việc không mang tính ổn định Một số xã trình ðộ cán chuyên môn yếu, nên chýa tạo lòng tin với cấp trình tham mưu thực nhiệm vụ chuyên môn kéo theo trì trệ tiến độ giải công việc Mặt khác VPĐKQSDĐ tập chung người thời gian cho hoạt động dịch vụ công giải phóng mặt dự án theo yêu cầu huyện lớn Đây nguyên nhân làm ảnh hưởng đến tiến độ, hiệu hoạt động VPĐKQSDĐ huyện Yên Dũng 3.5.4 Đối tượng giải Người sử dụng đất đối tượng chịu tác động trực tiếp cải cách hành Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 92 Qua mô hình này, người dân nhận hướng dẫn, giải thích tận tình, cụ thể, rõ ràng Tuy nhiên trình độ hiểu biết pháp luật đất đai số người dân hạn chế nên làm ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động chuyên môn Một số chủ sử dụng đất chưa nhiệt tình hợp tác với cán chuyên môn VPĐKQSDĐ 3.6 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng ĐKQSDĐ huyện Yên Dũng Hiện hệ thống quản lý đất đai trình hoàn thiện để thích ứng với phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý Nhà nướcvề đất đai Từ thực trạng hoạt động Văn phòng ĐKQSDĐ huyện Yên Dũng qua nghiên cứu hệ thống quản lý đất đai nước, kinh nghiệm quốc tế, để nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng ĐKQSD đất huyện Yên Dũng cần thực số giải pháp sau: 3.6.1 Giải pháp chế sách - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật có liên quan đến người sử dụng đất Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về: hoạt động mô hình Văn phòng ĐKQSDĐ; chủ trương cải cách hành quản lý đất đai Đảng Nhà nước; quyền nghĩa vụ người sử dụng đất việc ĐKQSDĐ Đồng thời nâng cao nhận thức, hiểu biết sách pháp luật đất đai đội ngũ cán bộ, công chức thông qua việc đào tạo, đào tạo lại kiến thức pháp luật bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho thành viên VPĐKQSDĐ - Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động tổ chức để tìm tồn tại, mâu thuẫn hệ thống pháp luật, tìm giải pháp khắc phục - Từ trung ương đến địa phương cần hoàn thiện quy định cụ thể, rõ ràng chức nhiệm vụ, mối quan hệ đơn vị nghiệp công quan quản lý nhà nước đất đai Tăng cường phối hợp với ban, ngành đoàn thể huyện, coi trọng việc cải cách hành quản lý đất đai Đảng nhà nước phải thực thống cấp ngành - Cơ chế chế tài thực văn pháp luật nhà nước Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 93 ngành có liên quan xây dựng, thuế, kho bạc nhà nước, văn phòng công chứng, ngân hàng phải đồng có thông báo thường xuyên góp ý đảm bảo giảm bớt quy trình thủ tục hành chính, đỡ thời gian lại công dân Nên đưa vào mối thực công tác đăng ký hồ sơ - Đơn giản hóa thủ tục hành đất đai, xây dựng quy trình phối hợp Văn phòng ĐKQSD đất với quan liên quan để rút ngắn thời gian hoàn thiện thủ tục hành đất đai - Giảm thủ tục công chứng, chứng thực quan công chứng thực thủ tục hành đất đai: Không cần chứng thực chứng minh thư nhân dân, sổ hộ khẩu; không cần công chứng mà cần UBND xã xác nhận vào Biên họp gia đình trường hợp cho tặng, thừa kế quyền sử dụng đất - Đối với UBND huyện Yên Dũng cần sớm chuyển giao toàn việc thực lập hồ sơ thu hồi đất, GPMB cho Trung tâm phát triển quỹ đất yêu cầu thời gian giao phần cho Phòng Tài nguyên Môi trường thực công tác này, để tạo điều kiện tốt thời gian nhân lực cho Văn phòng ĐKQSDĐ huyện thực thi nhiệm vụ theo quy định pháp luật 3.6.2 Cơ chế tài Văn phòng ĐKQSDĐ Văn phòng ĐKQSD đất đơn vị dịch vụ công, nhiên chế tài mô hình lại chưa rõ ràng Là đơn vị nghiệp có thu Nhà nước hỗ trợ phần kinh phí cho hoạt động, lại tiền lương viên chức, lao động hợp đồng trả từ nguồn thu phí dịch vụ Do để hoạt động Văn phòng ĐKQSD đất giảm bớt phụ thuộc vào kinh phí hỗ trợ nhà nước: - Cần có quy định cụ thể chế tài theo hướng đảm bảo nguồn thu, ổn định cho mô hình hoạt động hệ thống Văn phòng ĐKQSD đất - Tăng nguồn thu tài từ hoạt động dịch vụ để Văn phòng ĐKQSDĐ tự đảm bảo chi phí hoạt động theo hướng lâu dài bền vững, giảm bớt phụ thuộc vào kinh phí Nhà nước cấp 3.6.3 Hoàn thiện sở liệu địa huyện Trong thời gian qua công tác quản lý, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa Văn phòng ĐKQSDĐ huyện Yên Dũng nhiều hạn chế, đặc biệt việc hoàn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 94 thiện hồ sơ địa dạng số xây dựng sở liệu địa cấp xã, cấp huyện chưa quan tâm đầu tư xây dựng Để dần hình thành hệ thống quản lý đất đai đại, phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương cần: - Đối với xã thời gian tới không đo đạc lập đồ địa cần tiến hành cập nhật chỉnh lý biến động, chuẩn hóa đưa dạng số toàn hồ sơ địa nhằm bước xây dựng sở liệu địa Còn lại xã cần phải đo đạc lập đồ địa có thay đổi đất sau việc dồn điền, đổi thửa, thực xây dựng nông thôn mới, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất,… cần phải gắn với công tác đăng ký cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xây dựng sở liệu địa 3.6.4 Giải pháp tổ chức - Sớm kiện toàn mô hình tổ chức VPĐKĐĐ theo quy định Luật Đất đai năm 2013, phải quy định rõ vai trò, trách nhiệm VPĐKĐĐ đơn vị có liên quan; mối quan hệ phối hợp đơn vị, khắc phục tình trạng chồng chéo - Hoàn thiện quy chế làm việc VPĐKQSDĐ, phải quy định rõ trình tự thủ tục công việc, phân công trách nhiệm phận chức danh công chức, viên chức làm việc VPĐKQSDĐ - Thành lập phận chuyên sâu công nghệ tin học để phục vụ công tác xây dựng vận hành hệ thống sở liệu địa 3.6.5 Giải pháp nhân lực Phát triển nguồn nhân lực hoạt động máy tổ chức VPĐK yêu cầu cấp bách nhằm đảm bảo hiệu hoạt động nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động: - Tăng cường đào tạo đào tạo lại, bồi dưỡng đội ngũ cán làm việc VPĐK Hiện tại, số công chức, viên chức số mặt hạn chế trình độ, lực chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ, phương pháp làm việc tinh thần trách nhiệm thiếu thực tế Vì vậy, giải pháp tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán VPĐK quan trọng Mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải đạt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 95 tạo đội ngũ cán có kiến thức chuyên môn, có tinh thần trách nhiệm, có kỹ năng, khả chủ động giải tốt công việc giao, động xử lý tình Đồng thời đội ngũ cán phải thường xuyên thực công tác kiểm điểm, đánh giá, phát vấn đề, đề xuất phù hợp với thực tế - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chất lượng làm việc cán VPĐK, kịp thời phát uốn nắn sai sót, động viên, khuyến khích đối cán hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân - Đề tiêu chuẩn đạo đức công chức, tiêu chuẩn phải thể chế hoá nội quy, quy chế quy định chế tài thực cụ thể Tạo môi trường khuyến khích công chức phát huy lực chuyên môn 3.6.6 Giải pháp kỹ thuật, nghiệp vụ - Lựa chọn người vững chuyên môn để xử lý công việc liên quan theo yêu cầu công việc, đảm bảo tính xác linh hoạt; bố trí công việc phù hợp với chuyên môn lực, nhằm tạo điều kiện cho công chức phát huy tốt khả - Quy định đúng, đủ đảm bảo quy trình, linh hoạt chặt chẽ điều khoản quy trình thực chuyên môn, nghiệp vụ - Đẩy nhanh công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận, lập quản lý hồ sơ địa tạo hành lang pháp lý quan trọng hoạt động VPĐK Muốn vậy, sách ban hành để thực mục tiêu phải cô đọng, dễ hiểu có tính kế thừa sách vào sống phát huy hiệu 3.6.7 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật Để thực công việc chuyên môn có liên quan đến hoạt động VPĐK điều thiếu sở vật chất, trang thiết bị Đầu tư trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng phương tiện tối thiểu bao gồm: phòng làm việc, phòng lưu trữ hồ sơ, thiết bị đo đạc phục vụ thành lập, chỉnh lý đồ địa sổ sách địa chính, thực chuẩn hóa liệu có chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thông tin đất đai; xây dựng công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập cập nhật thông tin đất đai Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 96 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Huyện Yên Dũng địa bàn có ý nghĩa quan trọng kinh tế, trị, an ninh quốc phòng tỉnh Bắc Giang Trong năm qua kinh tế huyện có chuyển biến tích cực, hệ thống sơ hạ tầng quan tâm đầu tư xây dựng, nhiều khu sản xuất, khu dân cư hình thành, phong trào xây dựng nông thôn mới, dồn điền đổi người dân nhiệt tình tham gia dẫn đến nhiều biến động tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Do đó, việc hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cần thiết, góp phần phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai huyện việc đảm bảo an ninh, trị phát triển kinh tế địa bàn Bên cạnh đem đến dịch vụ hành công tốt nhất, thuận lợi cho công dân thực giao dịch đất đai, bất động sản Qua nghiên cứu trình thực Luận văn cho thấy năm qua huyện quan tâm trọng công tác cải cách thủ tục hành chính, hệ thống trị cấp địa bàn huyện quan tâm thực Nhìn chung từ thành lập, Văn phòng ĐKQSDĐ huyện Yên Dũng dần ổn định tổ chức triển khai thực chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định Hoạt động Văn phòng ĐKQSDĐ huyện có chiều hướng phát triển, cán chuyên môn bước nắm bắt công việc Số lượng GCN cấp cho hộ gia đình cá nhân tăng, đặc biệt thực đăng ký theo quy trình ISO 9001-2008 UBND đề án số 30 Chính phủ Công tác lập, chỉnh lý hồ sơ địa chính, thống kê, kiểm kê đất đai thực theo quy định VPĐKQSDĐ thành lập hoạt động theo phương châm lấy người sử dụng đất yêu cầu giao dịch xã hội trung tâm đối tượng phục vụ; thể mức độ công khai thủ tục hành (100%), tiến độ giải hồ sơ đạt 98%, mức độ hướng dẫn cán đạt tỷ lệ cao Kết hoạt động VPĐKQSDĐ tạo chuyển biến mạnh mẽ tiến độ kết thực cấp GCN (đạt 94,88% diện tích cần cấp) Trong Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 97 VPĐKSDĐ lập hồ sơ cấp 40.458 giấy Tuy vậy, Văn phòng ĐKQSDĐ huyện Yên Dũng tồn hạn chế cần khắc phục Trong trình hoạt động VPĐKQSDĐ gặp nhiều khó khăn nguyên nhân chủ quan khách quan như: Thực tế có nhiều văn pháp luật lĩnh vực đất đai, văn thay đổi chồng chéo; Quy trình cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa phức tạp trùng lặp; việc cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa chậm, chưa phản ánh trạng sử dụng đất; Mức độ ứng dụng công nghệ thông tin hạn chế VPĐKQSDĐ Yên Dũng phải thực nhiệm vụ giải phóng mặt với khối lượng tương đối lớn nên áp lực không nhỏ nhân lực, thời gian công tác đạo thực nhiệm vụ chuyên môn ĐKĐĐ đơn vị Đề nghị - Sớm kiện toàn tổ chức máy Văn phòng ĐKDĐ theo quy định Luật Đất đai năm 2013 - Đầu tư kinh phí đo đạc lập đồ địa chính; lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã, thị trấn có biến động sử dụng đất lớn như: Neo, Tân Dân, Cảnh Thủy, Tân An, Tiến Dũng, Tư Mại Đầu tư kinh phí, trang thiết bị máy móc để xây dựng sở liệu quản lý đất đai cấp xã cấp huyện Thường xuyên kiểm tra, giám sát tổ chức triển khai công tác đo đạc, lập đồ địa chính, quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận để đẩy nhanh tiến độ ĐKĐĐ, cấp giấy chứng nhận địa bàn - UBND huyện Yên Dũng không giao cho Văn phòng ĐKQSDĐ thực công tác lập hồ sơ thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt để có thời gian tập chung cho công tác đăng ký đất đai, chỉnh lý biến động, cập nhật liệu địa Quan tâm đạo thực giải pháp Hằng năm kiểm điểm, đánh giá kết hoạt động tổ chức VPĐKQSDĐ để có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ TN&MT, Bộ Nội vụ, Bộ Tài (2010), Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLTBTN&MT-BNV-BTC ngày 15/3/2010 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế chế tài Văn phòng ĐKQSD đất; Bộ TN&MT (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai, Hà Nội; Bộ TN&MT (2013), Công văn số 3141/BTNMT-PC ngày 15/8/2013 V/V Báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội quản lý nhà nước lĩnh vực TN&MT, Hà Nội; Nguyễn Đình Bồng (2010), Bài giảng Quản lý Thị trường bất động sản, Chương trình đào tạo Thạc sỹ, Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội; Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai; Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Chính phủ (2010), Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23/7/2010 Về đăng ký giao dịch bảo đảm; Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 10 Nguyễn Văn Chiến (2006), Nghiên cứu mô hình phương thức hoạt động tổ chức ĐKĐĐ số nước khu vực số nước phát triển; 11 Tôn Gia Huyên, Nguyễn Đình Bồng (2007), Quản lý đất đai thị trường BĐS, NXB Bản đồ; 12 Đặng Anh Quân (2012), "Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Điển, Luận án Tiến sỹ Luật học, ĐH Luật Hà Nội; 13 Nguyễn Thanh Trà & Nguyễn Đình Bồng (2005), Thị trường BĐS, NXB Nông nghiệp; 14 Quốc hội Nước CHXHCNVN (1980, 1992, 2013), Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam; 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1988), Luật Đất đai, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội; 16 Quốc hội Nước CHXHCNVN (2003), Luật Đất đai; 17 Quốc hội Nước CHXHCNVN (2013), Luật Đất đai; 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Bộ luật Dân sự; 19 Tổng cục Quản lý đất đai (2009), “Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động hệ thống Văn phòng ĐKQSDĐ cấp nước”, Hà Nội; Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 99 20 UBND huyện Yên Dũng (2005), Quyết định số 1391/2005/QĐ-UBND ngày 18/8/2005 việc thành lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất; 21 UBND huyện Yên Dũng (2014), Niên giám thống kê huyện Yên Dũng năm 2013; 22 UBND huyện Yên Dũng (2011, 2012, 2013), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, xã hội huyện Yên Dũng; 23 VPĐKQSDĐ huyện Yên Dũng (2013), Báo cáo tình hình ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện đến năm 2013 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 100 24 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 101 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 102 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 103 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 104 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 105 25 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 106 [...]... nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 2 2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng hoạt động của VPĐKQSDĐ huyện Yên Dũng - Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của VPĐKQSDĐ huyện Yên Dũng 3 Yêu cầu của đề tài - Đánh giá đúng thực trạng hoạt động của VPĐKQSDĐ... là đăng ký ban đầu và đăng ký biến động Đăng ký ban đầu được thực hiện khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, đăng ký quyền sở hữu tài sản hợp pháp Đăng ký biến động - đăng ký những biến động đất đai trong quá trình sử dụng đất do thay đổi diện tích (tách, hợp thửa đất, sạt lở, bồi lấp, chuyển nhượng…), do thay đổi mục đích sử dụng, do thay đổi quyền và. .. quyền và các hạn chế về quyền sử dụng đất - Cơ quan ĐKĐĐ: Văn phòng ĐKQSDĐ là cơ quan dịch vụ công có chức năng tổ chức thực hiện đăng ký sử dụng đất và biến động về sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính 1.1.4.5 Luật Đất đai năm 2013 Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực từ ngày 01/7/2014 quy định rõ ĐKĐĐ là bắt buộc đối với người sử dụng đất và người được giao đất để quản lý: "Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản... trong hoạt động của VPĐKQSDĐ thông qua việc cải cách thủ tục hành chính Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 19 Chính phủ Bộ Tài nguyên và Môi trường Sở Tài nguyên và Môi trường UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương UBND huyện, thành phố thị xã thuộc tỉnh Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng Phòng Tài nguyên và Môi trường Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện. .. chính, thực hiện tốt hơn nữa chức năng dịch vụ công của Nhà nước về đất đai, bất động sản, giải quyết được những hạn chế, khó khăn trong công tác ĐKĐĐ, cấp GCN, phục vụ tốt cho công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Yên Dũng thì cần phải đánh giá được thực trạng hoạt động của VPĐKQSDĐ Đó là những lý do khiến tôi lựa chọn thực hiện đề tài Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao. .. hình thức đăng ký với mục đích phục vụ các giao dịch, chủ yếu là mua bán BĐS Hệ thống đăng ký văn tự giao dịch là một hệ thống đăng ký mà đối tượng đăng ký là bản thân các văn tự giao dịch Khi đăng ký, các văn tự giao dịch có thể được sao chép nguyên văn hoặc trích sao những nội dung quan trọng vào sổ đăng ký Do tính chất và giá trị pháp lý của văn tự giao dịch, dù được đăng ký hay không đăng ký văn tự... đồng sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất đai, cấp GCNQSDĐ"; "Người đang sử dụng đất tại xã, phường, thị trấn nào thì phải đăng ký tại xã, phường, thị trấn đó - UBND xã, phường, thị trấn lập và quản lý sổ địa chính, đăng ký vào sổ địa chính đất chưa sử dụng và sự biến động về việc sử dụng đất" - Thời kỳ này đánh dấu sự chuyển đổi của nền kinh tế sau 7 năm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng Vì vậy đất. .. nghiệp Page 1 đất gồm đăng ký lần đầu và đăng ký biến động, được thực hiện tại tổ chức ĐKĐĐ thuộc cơ quan quản lý đất đai, bằng hình thức đăng ký trên giấy hoặc đăng ký điện tử và có giá trị pháp lý như nhau VPĐKQSDĐ đi vào hoạt động đã góp phần thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai nói chung và đăng ký, cấp GCN nói riêng theo hướng công khai, minh bạch hơn, giảm thời gian và chi phí... biến động sử dụng đất và quản lý hồ sơ địa chính; tham mưu cho cơ quan TN&MT cung cấp trong việc thực hiện thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất đai theo quy định của pháp luật Nhiệm vụ cụ thể của VPĐKQSDĐ là: giúp các cấp quản lý trực tiếp làm đầu mối thực hiện các thủ tục hành chính về cấp GCN theo thẩm quyền cho các đối tượng sử dụng đất, sở hữu tài sản ở địa phương; đăng ký sử dụng đất, quyền. .. hưởng của các quốc gia trên như các nước Nam Mỹ, một phần Bắc Mỹ, một số nước Châu Phi và Châu Á Hệ thống đăng ký đất đai hiện nay của Hà Lan là một hệ thống đăng ký văn tự giao dịch điển hình đã được cải tiến và tự động hóa để nâng cao độ an toàn pháp lý và hiệu quả hoạt động (Nguyễn Văn Chiến, 2006) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 10 b) Đăng ký quyền: - Quyền ... chọn thực đề tài Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc... - Đánh giá thực trạng hoạt động VPĐKQSDĐ huyện Yên Dũng - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKQSDĐ huyện Yên Dũng Yêu cầu đề tài - Đánh giá thực trạng hoạt động VPĐKQSDĐ huyện Yên. .. đánh giá thực trạng hoạt động VPĐKQSDĐ huyện Yên Dũng, hạn chế nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt động VPĐKQSDĐ huyện Yên Dũng 2.2.4 35 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKQSDĐ huyện Yên