Nghiên cứu thực hiện xã hội hóa đầu tư trong ngành công nghiệp than thuộc tập đoàn công nghiệp than khoáng sản việt nam (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN NGỌC LÂN NGHIÊN CỨU THỰC HIỆN XÃ HỘI HĨA ĐẦU TƯ TRONG NGÀNH CƠNG NGHIỆP THAN THUỘC TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN - KHỐNG SẢN VIỆT NAM Ngành: Quản lý cơng nghiệp Mã số: 9510601 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGHIỆP Hà Nội - 2020 Cơng trình hồn thành tại: Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Thị Thu Hà PGS.TS Nguyễn Cảnh Nam Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Ngọc Sơn Phản biện 2: PGS.TS Bùi Hữu Đức Phản biện 3: TS Trần Xuân Hòa Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án tiến sĩ cấp Trường họp Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Vào hồi …… giờ, ngày … tháng … năm ……… Có thể tìm hiểu luận án thư viện: Thư viện Tạ Quang Bửu - Trường ĐHBK Hà Nội Thư viện Quốc gia Việt Nam PHẦN MỞ ĐẦU i Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu tổng quát XHH đầu tư huy động nguồn lực xã hội, kể từ nước hình thức thích hợp để đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển kinh tế - xã hội nói chung xét phạm vi toàn kinh tế quốc dân phát triển sản xuất kinh doanh nói riêng xét phạm vi doanh nghiệp nhằm nâng cao lực sản xuất, sản lượng chất lượng sản phẩm/dịch vụ đáp ứng nhu cầu kinh tế nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh sở nâng cao giá trị gia tăng chuỗi giá trị sản phẩm Tuy nhiên, XHH đầu tư nước ta đến phạm vi doanh nghiệp, doanh nghiệp nhà nước việc XHH đầu tư hạn chế, phương diện lý luận thực tế Ngành công nghiệp than với vai trị quan trọng lĩnh vực lượng, cơng nghiệp cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu phục vụ cho ngành sản xuất đất nước đời sống xã hội, tạo nhiều công ăn việc làm đóng góp phần quan trọng cho ngân sách nhà nước từ kinh tế nhiều khó khăn Khả nguồn vốn TKV nhỏ so với nhu cầu vốn đầu tư để thực nhiệm vụ Chính phủ giao quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch phát triển ngành than Như vậy, rõ ràng việc XHH đầu tư để đạt hiệu cao nhất, đáp ứng tốt cho trình phát triển ngành công nghiệp than theo quy hoạch vấn đề cần nghiên cứu Từ lý nêu cho thấy nhu cầu huy động nguồn lực xã hội để đầu tư phát triển ngành than, tức XHH đầu tư ngành công nghiệp than thuộc TKV cấp thiết Do đó, tác giả lựa chọn vấn đề “Nghiên cứu XHH đầu tư ngành cơng nghiệp than thuộc Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khống sản Việt Nam” làm đề tài luận án tiến sĩ có tính thời cần thiết, mong muốn góp phần thực hóa chủ trương phát triển ngành cơng nghiệp than, góp phần đảm bảo an ninh lượng quốc gia đáp ứng yêu cầu phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung phát triển bền vững TKV nói riêng ii Mục tiêu đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài hồn thiện quy trình xây dựng tiêu đánh giá lựa chọn dự án XHH đầu tư cho TKV Theo đó, nhiệm vụ nghiên cứu luận án gồm: Rà soát lại vấn đề lý luận thực tiễn có liên quan đến XHH đầu tư nước Nghiên cứu khung lý thuyết liên quan đến XHH XHH đầu tư để làm sở xác định mục tiêu tiêu chí đánh giá hiệu dự án XHH đầu tư Xác định đặc điểm dự án XHH đầu tư ngành than để đưa sở phương pháp nghiên cứu XHH đầu tư phù hợp Triển khai ứng dụng mơ hình đánh giá XHH đầu tư cho tình nghiên cứu điển hình để kiểm chứng mức độ phù hợp mơ hình đề xuất Hồn thiện quy trình XHH đầu tư phù hợp cho TKV iii Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận án nghiên cứu hoạt động đầu tư phương thức kêu gọi tham gia đầu tư tư nhân, doanh nghiệp khác đầu tư thực công đoạn, khâu, hạng mục, công việc, phần việc, v.v dây chuyền sản xuất kinh doanh sản phẩm TKV Phạm vi nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu hoạt động đầu tư phương thức huy động đầu tư tư nhân vào ngành công nghiệp than hay hoạt động sản xuất kinh doanh than thuộc Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Phương pháp tiếp cận nghiên cứu luận án sử dụng kết hợp nghiên cứu sở lý thuyết với phân tích, đánh giá thực tiễn với sử dụng nghiên cứu tình để xác định quy trình đánh giá, thực XHH đầu tư Các kỹ thuật thu thập liệu phục vụ nghiên cứu luận án gồm: (1) Nghiên cứu lý thuyết, (2) Thu thập liệu thứ cấp, (3) Phỏng vấn cá nhân, (4) Phân tích tình iv Đóng góp khoa học thực tiễn luận án Luận án có đóng góp mặt học thuật bổ sung vào hệ thống lý luận liên quan đến XHH đầu tư nói chung Việt Nam nói riêng Một số đóng góp luận án khoa học thực tiễn gồm: Thứ nhất, luận án đưa cách tiếp cận XHH đầu tư DNNN (TKV) sở xây dựng mối quan hệ đối tác TKV DNTN Thứ hai, luận án đề xuất mơ hình đánh giá định tính dự án XHH đầu tư thơng qua tiêu chí đánh giá kết hợp với xác định định lượng cấu vốn đầu tư Tập đoàn DNTN Thứ ba, khuyến nghị luận án sở để hoàn thiện quy chế lĩnh vực đầu tư Tập đoàn dự án đầu tư XHH Thứ tư, kết nghiên cứu luận án tài liệu tham khảo tốt cho quan, trường đại học, tập đoàn kinh tế Nhà nước v Kết cấu luận án Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan luận án Chương Cơ sở lý luận thực tiễn XHH đầu tư ngành công nghiệp than thuộc Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam Chương Phương pháp mơ hình nghiên cứu XHH đầu tư cho ngành công nghiệp than thuộc Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam Chương Ứng dụng mơ hình XHH đầu tư cho dự án thuộc Tập đồn cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam Chương Bàn luận định hướng mơ hình XHH đầu tư cho ngành công nghiệp than thuộc Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN CỦA LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các nghiên cứu tảng XHH đầu tư Đến nay, XHH đầu tư thể phương thức có nhiều triển vọng huy động nguồn lực đầu tư cung cấp dịch vụ, hàng hóa cơng cộng quan tâm nhiều nhà khoa học, nhà quản lý nhiều quốc gia giới Có nhiều nghiên cứu XHH đầu tư nói chung với mục đích mức độ khác phương diện lý thuyết thực tiễn 1.1.2 Các nghiên cứu XHH theo hình thức đối tác công tư Đến nay, nước áp dụng thành cơng hình thức PPP, PPP thể phương thức kỳ vọng cung cấp hàng hóa cơng cộng, giải tốn thiếu vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng Chính vậy, hình thức PPP thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học, nhiều nhà quản lý Chính phủ nhiều nước giới, có nhiều cơng trình, nhiều đề tài nghiên cứu hình thức đầu tư PPP 1.2.Tình hình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 1.2.1 Các nghiên cứu chung đầu tư tư nhân vào khu vực công Ở Việt Nam, vai trò kinh tế tư nhân giữ vai trò quan trọng kinh tế thừa nhận nhiều thành phần kinh tế đối xử công (Bùi Thị Vân, 2019) Kinh tế tư nhân tạo thành đối chứng thực động để thành phần kinh tế khác đối chiếu ln tự đổi mới, tự hồn thiện Theo đó, đặc điểm sở hữu tư nhân phân tích để thấy tham gia phát triển kinh tế tư nhân tiến trình phát triển tất yếu lịch sử giới Việt Nam đồng thời xu hướng tăng cường khu vực kinh tế tư nhân thực tư nhân hóa rộng rãi khu vực kinh tế nhà nước diễn mạnh mẽ năm trở lại Việt Nam (Lương Minh Cừ, 2011) Có thể thấy, vai trò đầu tư tư nhân tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh khu vực Nhà nước ngày quan tâm Khu vực tư nhân lực lượng thiết yếu tạo động lực kinh tế phát triển mà hợp tác tư nhân với Nhà nước cần thiết để phát huy điểm mạnh khu vực tư nhân kinh nghiệm quản lý Nhà nước, đặc biệt phát huy mạnh chủ động nguồn lực linh hoạt từ khu vực tư nhân (Bùi Thị Vân, 2019; Vũ Hùng Cường, 2011) 1.2.2 Các ngiên cứu liên quan đến XHH đầu tư phát triển giao thông vận tải Các giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển giao thông đường Việt Nam đưa ra, nhấn mạnh giải pháp XHH vốn đầu tư với cơng trình giao thơng đường (Phạm Thị Tuyết, 2018) Phạm Thị Xuân (2018) làm rõ thực trạng huy động vốn đầu tư cho phát triển giao thông đường Việt Nam giai đoạn 2001-2016 Những năm gần đây, vấn đề huy động vốn xây dựng đường cao tốc đề cập nhiều Trong đó, nêu cụ thể vấn đề vốn đầu tư, xây dựng, khai thác, bảo trì, thu phí, quản lý, vấn đề có liên quan đến địa phương có đường cao tốc qua, ý thức tham gia giao thông người dân (Phạm Thị Xuân, 2018) Ngoài nghiên cứu XHH sở hạ tầng giao thơng vận tải hình thức PPP triển khai nhiều Việt Nam năm trở lại Các học kinh nghiệm thành công thất bại, từ đề phương án, phân tích rõ ưu nhược điểm phương án cho việc áp dụng mơ hình PPP cho phát triển sở hạ tầng Việt Nam Song dường chưa thể áp dụng phương án cụ thể mang tính chất thuyết phục cho đầu tư phát triển sở hạ tầng nói chung, đường cao tốc nói riêng Việt Nam (Bộ Kế hoạch đầu tư, 2009) 1.2.3 Các nghiên cứu XHH đầu tư dịch vụ công Tại Việt Nam, tham gia LLXH XHH dịch vụ công nghiên cứu lý luận thực tiễn Những nghiên cứu tảng lý thuyết giúp cung cấp số kinh nghiệm việc hợp tác tư nhân với Nhà nước Theo đó, XHH giáo dục XHH cung ứng dịch vụ công hai lĩnh vực nghiên cứu ứng dụng phổ biến 1.2.4 Các nghiên cứu liên quan đến XHH lĩnh vực lượng Trong phạm vi hiểu biết nỗ lực tra cứu tác giả, tính đến nay, chưa có luận án tiến sĩ hay đề tài nghiên cứu nước nghiên cứu XHH đầu tư lĩnh vực khai khống Tuy nhiên, có khung pháp lý nhiều nghiên cứu thực tiễn thực XHH lĩnh vực khai khoáng Đối với lĩnh vực lượng nói chung khai thác khống sản nói chung vấn đề XHH đầu tư quan tâm nghiên cứu viết riêng lẻ tổ chức, tác giả chưa tập hợp thành cơng trình nghiên cứu tổng thể Hiện việc thực XHH đầu tư thúc đẩy mạnh mẽ để thực chủ trương tái cấu tổng thể kinh tế, trọng tâm tái cấu đầu tư công, tái cấu hệ thống tài chính, ngân hàng tái cấu doanh nghiệp nhà nước Nghị Trung Ương Khóa XI Đảng nêu rõ: “Đối với nhiệm vụ tái cấu đầu tư, trước hết phải thay đổi tư đầu tư công, lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng, y tế, giáo dục…; bước điều chỉnh cấu theo hướng giảm dần đầu tư công; thực biện pháp để huy động nguồn vốn ngân sách nhà nước thành phần kinh tế nước để đầu tư vào cơng trình, dự án hạ tầng kinh tế - xã hội có khả thu hồi vốn” 1.3 Khoảng trống nghiên cứu Như vậy, có nhiều nghiên cứu nước nước ngồi XHH đầu tư nhiều hình thức khác nhau, tác giả thường tập trung nhiều vào nghiên cứu XHH đầu tư dịch vụ công đầu tư sở hạ tầng giao thông vận tải Đối với đầu tư phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh nói chung khai thác than nói riêng Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam có số nghiên cứu huy động vốn, có đề cập đến vấn đề XHH đầu tư dạng định hướng tiềm để thu hút vốn đầu tư tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế Như vậy, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu cách tổng thể, thực XHH đầu tư ngành công nghiệp than Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam Trong bối cảnh nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển than tăng cao, điều kiện khai thác ngày khó khăn, phức tạp làm cho giá thành ngày tăng, để đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư nâng cao hiệu kinh doanh than, vấn đề khác, việc nghiên cứu thực XHH đầu tư cách tổng thể, hồn chỉnh phù hợp ngành cơng nghiệp than Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản – đơn vị Chính phủ giao chủ trì thực Quy hoạch phát triển than cấp bách cần thiết Do vậy, đề tài luận án tác giả lựa chọn phù hợp không trùng lặp với nghiên cứu trước nước CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XHH ĐẦU TƯ TRONG NGÀNH CÔNG NGHIỆP THAN THUỘC TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN - KHỐNG SẢN VN 2.1 Khái niệm chung 2.1.1 Vốn đầu tư 2.1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư Vốn đầu tư hiểu tài sản tích lũy huy động nhà đầu tư nhằm phục vụ cho mục đích phát triển đầu tư sinh lời Hiểu cách đơn giản tồn chi phí bỏ để thực mục đích đầu tư Theo đó, Vốn điều kiện tiền đề để tất hoạt động xã hội diễn ra, đặc biệt hoạt động kinh tế, với hoạt động kinh tế, vốn cịn mục đích hoạt động Ở tầm vĩ mô, vốn nhân tố quan trọng vào bậc trình tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia (Đặng Thị Hà, 2013) 2.1.1.2.Bản chất đặc điểm chung vốn đầu tư Vốn đầu tư số tiền tài sản hợp pháp khác sử dụng để thực hoạt động đầu tư Vốn đầu tư có đặc điểm khác với loại vốn kinh doanh khác liên quan đến quy mô thời gian thu hồi vốn 2.1.1.3 Các hình thức huy động vốn đầu tư Nguồn vốn đầu tư hiểu bao gồm nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước 2.1.2 XHH đầu tư Khái niệm XHH phạm vi luận án hiểu tư nhân doanh nghiệp lạc quan tương lai cảm thấy tự tin tình hình tài họ, lợi nhuận kỳ vọng giá trị đồng vốn tăng cao lợi tức kỳ vọng tiền (lãi suất) gửi tiết kiệm, dẫn đến thu hút tăng vốn đầu tư từ doanh nghiệp tư nhân, thúc đẩy sản xuất, gia tăng sản lượng việc làm (Hoy, 2008; Keynes, 1936) 2.2 Các lý thuyết liên quan đến XHH đầu tư 2.2.1 Lý thuyết kinh tế Keynes nay, khai thác Than có số dây chuyền sản xuất, khai thác gồm: (1) Dây chuyền khai thác than lộ thiên; (2) Dây chuyền khai thác hầm lò Trong dây chuyền gồm nhiều khâu, công đoạn, công việc: Với đặc điểm ngành cơng nghiệp than nói chung hoạt động khai thác than nói riêng nêu trên, để thực mục tiêu yêu cầu khai thác hợp lý, tiết kiệm sử dụng có hiệu tài ngun than sách tài ngun khống sản nói chung mơ hình tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh than nói riêng phải đảm bảo phù hợp với đặc điểm này, có sách thực XHH đầu tư sản xuất than doanh nghiệp 2.4.2 Đặc điểm yêu cầu XHH đầu tư ngành Than Việt Nam từ quan điểm XHH đầu tư 2.4.2.1 Đặc điểm XHH đầu tư ngành than Nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển ngành khai thác khống sản, trọng tâm ngành than vượt khả tài nguồn vốn Tập đồn đơn vị Chính phủ giao chủ trì thực Quy hoạch phát triển than, bơ xít, đồng, chì, kẽm, thiếc, sắt, cromit, vật liệu nổ công nghiệp, v.v Như Tập đoàn tiến hành đổi lĩnh vực đầu tư, đặc biệt phương thức XHH đầu tư triển khai quán triệt từ nhận thức XHH đầu tư hiểu với ý nghĩa bao gồm tham gia nhiều cá nhân, nhiều tổ chức thuộc thành phần kinh tế vào trình đầu tư đơn vị thành viên, Tập đoàn theo quy định pháp luật để phát triển ngành Than Khống sản phát triển kinh doanh nói chung doanh nghiệp, Tập đoàn, nhằm đạt mục tiêu tổng quát phát huy nguồn lực xã hội, kể đầu tư nước hình thức thích hợp để đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển kinh doanh đơn vị thành viên, Tập đoàn nhằm nâng cao lực sản xuất, sản lượng chất lượng sản phẩm/dịch vụ đáp ứng nhu cầu kinh tế nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh XHH đầu tư khơng phải “chuyển gánh nặng tài chính” doanh nghiệp cho DNTN xã hội không 11 phải “mở cửa” tự cho doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức vào đầu tư mà người tham gia đầu tư phải đảm bảo yêu cầu lực theo quy định để thực đầu tư vận hành cơng trình có trách nhiệm hiệu 2.4.2.2 Yêu cầu XHH đầu tư ngành than Hình thức thực XHH đầu tư hoạt động SXKD than chủ yếu là: Thuê thực số hoạt động thực phần công việc số hoạt động dây chuyền SXKD than theo hình thức đầu tư là: (i) Người ta phải đầu tư hình thành tài sản (năng lực SX) từ bên đưa đến địa bàn DN than để thực hoạt động XHH dây chuyền SXKD than, ví dụ phương tiện, thiết bị khoan, nổ mìn, bốc xúc, vận chuyển đất đá, than, v.v.; (ii) Đầu tư hình thành tài sản (năng lực sản xuất) địa điểm mặt dây chuyền SXKD than theo hình thức BO, ví dụ tuyến băng tải chở than, chở đất, v.v Ngồi ra, cịn có hình thức đầu tư BT, BOT, BTO số hạng mục dây chuyền SXKD than Qua cho thấy, XHH đầu tư hoạt động SXKD than ngành than diễn phạm vi dây chuyền SXKD than phạm vi DN thực phần giá trị sản phẩm than DN than nắm giữ SP than nắm giữ quyền điều hành dây chuyền SX than Tóm lại, điều kiện thực XHH đầu tư hoạt động SXKD than TKV: (1) Đảm bảo cho TKV nắm giữ SP than nắm giữ quyền huy, điều hành thống tồn dây chuyền SXKD than, theo việc XHH thực số hoạt động lượng công việc mức độ định số hoạt động dây chuyền SXKD than; (2) Phần giá trị hoạt động XHH không vượt đơn giá hoạt động theo quy định TKV Ví dụ, chi phí vận tải than băng tải XHH từ mỏ than đến nhà máy điện khu vực không vượt đơn giá theo quy định TKV; đơn giá vận chuyển đất từ moong khai thác lộ thiên bãi thải không 12 vượt đơn giá theo quy định TKV, v.v Ví dụ, Dự án băng tải chở than Mạo Khê (từ mỏ Mạo Khê đến Nhà máy nhiệt điện Đơng Triều) có giá trúng thầu 16.240 đồng/tấn, giảm 3.760 đồng/tấn so với giá mời thầu 20.000 đồng/tấn, tiết kiệm gần 20% chi phí vận tải so với chi phí định mức (đơn giá) Tập đoàn TKV Như vậy, đơn giá theo y/c nhà đầu tư nhỏ hơn, đơn giá TKV lợi ích bên gặp việc XHH đầu tư băng tải thực CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP VÀ MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU XHH ĐẦU TƯ CHO NGÀNH CƠNG NGHIỆP THAN THUỘC TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN - KHỐNG SẢN TẠI VIỆT NAM 3.1 Lựa chọn mơ hình nghiên cứu Mơ hình VfM lựa chọn để tiến hành ngiên cứu Trong phạm vi nghiên cứu luận án, tác giả tập trung xây dựng mơ hình xác định lựa chọn XHH đầu tư tập đồn khía cạnh đánh giá giá trị tiền (VfM_Value for Money) Trong luận án tác giả sử dụng phương pháp định tính định lượng để đánh giá lựa chọn dự án XHH đầu tư 3.1 Phương pháp nghiên cứu luận án 3.1.1 Sử dụng mơ hình định tính để đánh giá dự án XHH Đánh giá VfM định tính phương pháp hiệu thực số giai đoạn vòng đời dự án (chu trình dự án) Các tiêu chí dùng để đánh giá giai đoạn, mức độ chi tiết việc đánh gia tăng lên có thêm liệu thơng tin từ q trình thẩm định Mặt khác, tầm quan trọng tiêu chí thay đổi với hoạt động giai đoạn chu trình dự án 3.1.2 Sử dụng mơ hình định lượng để đánh giá dự án XHH 13 Đối với dự án ngành Than xem xét thực đầu tư XHH sau thực đánh giá định tính chuyển qua đánh giá định lượng Việc đánh giá VfM theo mơ hình định lượng thực qua giai đoạn: CHƯƠNG ỨNG DỤNG MƠ HÌNH XHH ĐẦU TƯ CHO MỘT DỰ ÁN THUỘC TẬP ĐỒN CƠNG NGHIỆP THAN - KHỐNG SẢN VIỆT NAM 4.1.1 Tình hình thực XHH đầu tư Tập đồn cơng nghiệp Than - Khống sản Viêt Nam Để: (1) Khắc phục tình trạng thiếu vốn đầu tư, hệ số nợ vốn CSH cao (vượt mức quy định), khó vay vốn tín dụng; (2) Mau chóng đưa cơng trình, hạng mục cơng trình vào hoạt động, đáp ứng nhu cầu sản xuất; (3) Khắc phục tình trạng khối lượng cơng tác mỏ (nhất khoan nổ mìn phá đá, bóc đất đá, vận chuyển đất, than, v.v.) biến động thất thường theo mùa (thời tiết) điều kiện địa chất mỏ thay đổi; (4) Giảm áp lực tuyển dụng, quản lý đảm bảo việc làm cho người lao động điều kiện thiếu việc làm việc làm không thường xuyên nguyên nhân khách quan làm cho khối lượng công tác mỏ biến động thất thường; (5) Giảm chi phí đầu tư, chi phí sản xuất; (6) Xây dựng cơng trình mục tiêu an sinh xã hội, nhà cho cơng nhân, v.v Tập đồn TKV triển khai nhiều giải pháp thực XHH đầu tư nhiều hình thức khác Hình thức áp dụng từ lâu thuê bốc xúc đất đá, vận chuyển đất đá mỏ than lộ thiên, vận chuyển than, v.v Từ năm 2012 triển khai áp dụng thuê đầu tư xây dựng vận hành (tương tự hình thức đầu tư Xây dựng – Vận hành - BO) dự án “Hệ thống băng tải cấp than cho nhà máy nhiệt điện Mạo Khê” Đến nay, kết thực XHH đầu tư SXKD nói chung sản xuất than nói riêng sau: 4.1 Đánh giá mơ hình XHH đầu tư cho dự án băng tải NMT Khe Chàm - kho G9 14 4.2.1 Giới thiệu dự án băng tải chuyển than Các thông số ban đầu:  Tổng đầu tư ban đầu dự án: 85 triệu USD  Khối lượng vận chuyển than: triệu tấn/năm  Khoảng cách vận chuyển trung bình 5km  Thời gian hoạt động dự án: 11 năm  Thuế trung bình loại: 13% doanh thu  Tổng chi phí vận hành bảo dưỡng 20% doanh thu  Khơng tính đến tác động tỷ giá, lạm phát, Do vậy, Công ty CP Tư vấn Đầu tư mỏ Công nghiệp Vinacomin khảo sát tuyến băng tải từ tháp TCT3 đến TT1 tiến hành lập « Bổ sung số hạng mục thuộc dự án Hệ thống băng tải vận tải than từ NMT Khe Chàm - kho G9 - cấp than cho TTNĐ Mơng Dương - GĐ1” trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Luận án xem xét dự án đầu tư XHH "XHH tuyến băng từ NMT Khe Chàm – kho G9" 4.2.2 Ứng dụng mơ hình định tính Để ứng dụng mơ hình VfM định tính, luận án thiết kế phiếu kiểm tra đánh giá VfM cho dự án XHH đầu tư ngành Than – Khoáng Sản Việt Nam Căn vào nghiên cứu (Dinh Thi Thuy Hang, 2017; European PPP Expertise Centre, 2018) để luận án thiết kế nghiên cứu khảo sát định tính Phiếu kiểm tra đánh giá dự án XHH ngành Than – Khoáng Sản Việt Nam bao gồm nội dung sau:      Động lực thúc đẩy (14 tiêu chí) Tính khả thi dự án (20 tiêu chí) Khung pháp lý điều chỉnh (5 tiêu chí) Năng lực khu vực cơng tư (7 tiêu chí) Tính đặc thù dự án (14 tiêu chí) Trong đó, khía cạnh động lực thúc đẩy tính khả thi dự án có phương án trả lời cho tiêu chí Ba khía cạnh cịn lại liên quan đến giai đoạn chu trình dự án, tiêu chí cụ thể 15 hóa giai đoạn chu trình dự án tiêu chí có phương án trả lời “có”, “một phần”, “khơng” Sau phiếu kiểm tra thiết kế, nhiệm vụ xác định danh sách người trả lời Quá trình xác định người trả lời phù hợp xác định tỉ mỉ, tác giả xác định người trả lời thuộc khu vực cơng tập đồn Than – Khống Sản phải vị trí quản lý cấp phịng trở lên Kết cho thấy, tiêu chí đưa vào sử dụng phù hợp, đồng thời đánh giá định tính tình dự án băng tải khả thi với mức đáp ứng “có thể chấp nhận được” Trong phần tiếp theo, luận án tiếp tục sử dụng số tài để tiến hành đánh giá định lượng dự án băng tải theo mơ hình VfM 4.2.3 Ứng dụng mơ hình định lượng Mơ hình định lượng trải qua giai đoạn: Giai đoạn tính tốn hiệu tài dự án theo phương thức đầu tư công; Giai đoạn 2, tính hiệu dự án theo phương thức XHH từ khu vực tư với ràng buộc Phần giá trị hoạt động XHH không vượt đơn giá hoạt động theo quy định TKV Cụ thể, chi phí vận tải than băng tải XHH từ mỏ than đến nhà máy điện khu vực không vượt đơn giá theo quy định TKV; đơn giá vận chuyển đất từ mỏ khai thác lộ thiên bãi thải không vượt đơn giá theo quy định TKV, v.v Giai đoạn 3, so sánh NPV phương án Nếu NPV dự án XHH lớn NPV dự án cơng phương án đầu tư XHH đảm bảo đủ điều kiện thực XHH vốn đầu tư cho dự án Trên sở kết phân tích tài chính, dự án đầu tư XHH: NPV (10%) = 251.390,41 (triệu đồng), tỉ suất sinh lợi nội IRR = 11,86% Dự án hoàn toàn khả thi mặt tài Phân tích rủi ro trường hợp yếu tố đầu vào thay đổi, từ kết phân tích độ nhạy cho thấy yếu tố đầu vào thay đổi theo hướng bất lợi cho dự án Dự án khả thi mặt tài 16 4.3 Đánh giá khả ứng dụng mơ hình Việc sử dụng mơ hình VfM để đánh giá dự án đầu tư XHH ngành Than – Khoáng sản Việt Nam qua ứng dụng mơ hình để chọn dự án XHH cho thấy số điểm lưu ý sau: - - Về mơ hình VfM định tính: mơ hình định tính VfM hồn tồn có khả áp dụng để đánh giá dự án đầu tư xã hội Các chuyên gia đánh giá cao khía cạnh đánh giá dự án XHH, đặc biệt khía cạnh B, C, D xây dựng chi tiết thê qua việc tiêu chí đánh giá đánh giá qua giai đoạn chu trình vịng đời dự án Mặt khác tiêu D14 D15 đảm bảo ngành Than nắm quyền tự hoạt động kinh doanh vấn đề bảo mật hay an ninh lượng quốc gia Điều cho thấy, tác giả nghiên cứu kỹ mối quan hệ vị trí tiêu chí vịng đời dự án XHH Tuy nhiên, số lượng kinh nghiệm đánh giá dự án đầu tư XHH ngành nói chung Than – Khốn Sản Việt Nam nói riêng chưa thực nhiều, quy mơ dự án chưa thực đa dạng Nói cách khác, sở liệu dự án XHH Việt Nam chưa nhiều, khung pháp lý điều chỉnh dự án đầu tư XHH chưa xây dựng cụ thể chi tiết Về mô hình VfM định lượng: Về mặt phân tích khả thi tài chính, mơ hình hồn tồn đánh giá khả thi trường hợp 100% vốn nhà nước/ngành TKV huy động vốn tổ chức tài Kết luận: Việc đánh giá VfM định tính hồn tồn thực không dự án XHH ngành TKV mà dự án XHH ngành khác Mơ hình VfM định lượng áp dụng số hạn chế chưa đủ liệu, sở pháp lý, cấu trúc XHH vốn đầu tư, lực khu vực tư nhân nước tham gia dự án XHH hạn chế mặt quản lý, kỹ thuật, chưa thể biết khả 17 tiết kiệm so với khu vực nhà nước thực dự án (ước lượng mức hiệu so với khu vực nhà nước) Do hạn chế mặt thời gian dự án dừng lại việc đánh giá phương án tài theo phương án đầu tư cơng mà chưa thực cho phương án đầu tư XHH Do đó, đánh giá mơ hình VfM định lượng chưa áp dụng triệt để chương Tuy vậy, việc áp dụng VfM định lượng hồn tồn dự án ngành Than dự án XHH ngành khác Việt Nam CHƯƠNG BÀN LUẬN VÀ ĐỊNH HƯỚNG THỰC HIỆN XHH ĐẦU TƯ TRONG NGÀNH CƠNG NGHIỆP THAN THUỘC TẬP ĐỒN THAN - KHOÁNG SẢN VIỆT NAM 5.1 Định hướng chiến lược phát triển Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam đến 2030 “Quy hoạch phát triển ngành than Việt Nam đến năm 2020, có xét triển vọng đến năm 2030” phê duyệt Quyết định số 403/2016/QĐ-TTg ngày 14/3/2016 Thủ tướng Chính phủ (viết tắt QH 403/2016) đề định hướng phát triển ngành than sau (Thủ tướng Chính phủ, 2016) 5.1.1 Mục tiêu phát triển Xây dựng ngành than Việt Nam trở thành ngành cơng nghiệp phát triển; có sức cạnh tranh cao; có trình độ cơng nghệ tiên tiến so với khu vực tất khâu thăm dò, khai thác, sàng tuyển, chế biến, sử dụng than; đáp ứng đủ than cho nhu cầu sử dụng nước, đặc biệt than cho sản xuất điện 5.1.2 Định hướng phát triển Tập trung thăm dò nâng cấp tài nguyên than có để chuẩn bị đủ tài nguyên tin cậy phục vụ thiết kế khai thác theo Quy hoạch đảm bảo cơng tác thăm dị phải ln trước bước Quy hoạch mỏ có quy mơ nhỏ thành mỏ có quy mơ lớn; phát triển sản lượng khai thác theo hướng bền vững, hiệu Quy hoạch đổ thải theo hướng sử dụng tối đa bãi thải Đầu tư 18 số dự án thử nghiệm bể than sông Hồng để lựa chọn công nghệ khai thác hợp lý Phát triển hệ thống sàng tuyển đồng bộ, tập trung; bước giảm dần cụm sàng tuyển nhỏ lẻ Chế biến than theo hướng tối đa chủng loại than cho sản xuất điện; đa dạng hóa sản phẩm đáp ứng theo nhu cầu sử dụng nước Nâng cao chất lượng hệ thống cung cấp điện đáp ứng nhu cầu sử dụng điện ngành than; áp dụng đồng giải pháp tiết kiệm điện Định hướng Tăng cường hình thức vận tải đường sắt, băng tải liên hợp ôtô - băng tải; giảm tối đa hình thức vận tải ơtơ để giảm thiểu ảnh hưởng xấu đến môi trường Cải tạo, xây dựng cụm cảng tập trung có quy mơ, cơng suất lớn với thiết bị rót đại; bước xóa bỏ dần bến nhỏ lẻ, công nghệ lạc hậu Xây dựng mới, đầu tư nâng cấp, mở rộng cảng có đáp ứng nhu cầu nhập than theo giai đoạn, phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển cảng biển Việt Nam Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 5.2 Nhu cầu vốn định hướng vốn đầu tư phát triển Tập đoàn Than-Khoáng sản Việt Nam đến năm 2030 5.2.1 Nhu cầu vốn đầu tư ngành TKV Nhu cầu vốn đầu tư: Vốn đầu tư (VĐT) Quy hoạch bao gồm vốn đầu tư vốn đầu tư trì sản xuất Tổng mức đầu tư tính theo suất đầu tư cơng trình mỏ với tỉ giá 22.000 VNĐ/USD (cuối năm 2015) Vốn đầu tư mới: Là vốn đầu tư cải tạo mở rộng, xây dựng mỏ, cơng trình phụ trợ, mạng kỹ thuật cơng trình phục vụ sản xuất than Vốn đầu tư lấy từ dự án thiết kế cơng trình cụ thể tính tốn nội suy từ suất đầu tư tổng hợp công suất Suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình (gọi tắt suất vốn đầu 19 tư) mức chi phí cần thiết để đầu tư xây dựng cơng trình tính cho đơn vị diện tích cơng suất, lực phục vụ theo thiết kế cơng trình 5.2.2 Định hướng huy động vốn đầu tư TKV Theo báo cáo tài hợp kiểm tốn năm 2013 đến 2018 Tập đoàn TKV, tổng giá trị tài sản cố định hữu hình theo nguyên giá năm 2017 toàn Tập đoàn 154.909 tỷ đồng, giá trị cịn lại 84.599,6 tỷ đồng; riêng ngành, lĩnh vực sản xuất than 78.807,3 tỷ đồng sản xuất than 76.101,7 tỷ đồng (chiếm khoảng 49,1%) Tổng vốn khấu hao TSCĐ năm 2017 10.822,4 tỷ đồng, TSCĐ từ vốn vay 8.537 tỷ đồng từ vốn CSH 1.786,4 tỷ đồng, riêng sản xuất than tương ứng 5.313,8; 4.191,7; 877,1 tỷ đồng Giả định rằng, khấu hao TSCĐ từ nguồn vốn vay coi để trả nợ gốc Nguồn vốn cho đầu tư có vốn khấu hao TSCĐ từ nguồn vốn chủ sở hữu Như vậy, nguồn vốn chủ sở hữu có sản xuất than từ khấu hao TSCĐ 877,1 tỷ đồng Căn vào tốc độ tăng trưởng vốn CSH năm 2013-2017 2,37%/năm, ước tính nguồn vốn khấu hao từ TSCĐ vốn CSH đến năm 2030 bình qn 1.033,4 tỷ đồng (Tập đồn Cơng nghiệp Than-Khống sản Việt Nam, 2019) Tóm lại, để đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư phát triển than Tập đồn theo QH403 ngồi nguồn vốn tự có (vốn CSH) vốn vay từ nguồn hình thức thích hợp, Tập đồn cần phải tăng cường thực XHH đầu tư 5.3 Quan điểm định hướng tăng cường thực XHH đầu tư Tập đồn cơng nghiệp Than-Khống sản Việt Nam đến năm 2030 5.3.1 Quan điểm thực XHH đầu tư Tập đoàn Trên sở nhu cầu vốn đầu tư tình hình phát triển TKV, kết hợp với chiến lược phát triển ngành than đến năm 2030 theo Quyết định 403/2016/QĐ-TTg Thủ tướng Chính việc tăng cường thực XHH đầu tư ngành công nghiệp than 20 Tập đoàn theo nguyên tắc sau đây: - Thứ nhất, XHH đầu tư doanh nghiệp khai thác than hiểu doanh nghiệp kêu gọi tạo điều kiện cho nhà đầu tư tham gia đầu tư thực công đoạn, tiểu công đoạn, công việc dây chuyền sản xuất than thay doanh nghiệp phải đầu tư thực từ A đến Z nhằm mục tiêu nâng cao hiệu kinh tế - xã hội - Thứ hai, XHH đầu tư “chuyển gánh nặng tài chính” doanh nghiệp cho xã hội khơng phải “mở cửa” vô lối cho tổ chức, cá nhân vào đầu tư mà người tham gia đầu tư phải đảm bảo yêu cầu lực theo quy định để thực đầu tư vận hành cơng trình có trách nhiệm hiệu - Thứ ba, Việc thực chủ trương XHH đầu tư phải tuân thủ nguyên tắc “Cái xã hội làm làm có hiệu để xã hội làm”; doanh nghiệp khai thác than chủ yếu nắm quyền huy, quản lý, điều hành q trình khai thác nắm đầu thơng qua nắm quyền chủ mỏ để đảm bảo thực nhiệm vụ cung cấp than cho nhu cầu sử dụng kinh tế - Thứ tư, Việc thực XHH đầu tư phải theo ngun tắc đơi bên có lợi sở đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước – Doanh nghiệp – Nhà đầu tư – Cộng đồng - Thứ năm, Việc thực XHH đầu tư phải đảm bảo tuân thủ nghiêm minh quy định pháp luật quản lý khai thác tận thu tối đa tài nguyên than, đảm bảo an tồn lao động, bảo vệ mơi trường trật tự an toàn xã hội địa bàn Đảm bảo không ảnh hưởng đến phát triển ổn định thực nhiệm vụ giao doanh nghiệp cung cấp than đảm bảo an ninh lượng quốc gia - Thứ sáu, Việc thực XHH đầu tư phải đơi với tăng cường bảo tồn phát triển vốn chủ sở hữu, khai thác tối đa phương thức huy động vốn có lợi khác, nâng cao trình độ cơng nghệ, trình độ quản lý trình độ tổ chức kinh doanh theo hướng tiên tiến, đại với mục tiêu đạt 21 - hiệu kinh doanh cao Thứ bảy, Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khoáng sản Việt Nam đơn vị thành viên sản xuất than phải có quy chế, kế hoạch XHH đầu tư sản xuất than để làm sở triển khai thực đảm bảo công khai, minh bạch, công nhằm lựa chọn nhà đầu tư thực có lực Từ quan điểm trên, mục tiêu tổng quát huy động nguồn lực xã hội, kể đầu tư nước hình thức thích hợp để đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển kinh doanh than đơn vị thành viên, Tập đoàn nhằm nâng cao lực sản xuất, sản lượng chất lượng than đáp ứng nhu cầu kinh tế nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, Tập đoàn Phấn đấu thu hút vốn đầu tư thơng qua hình thức XHH đầu tư tối thiểu đạt 45% nhu cầu vốn đầu tư đề Quy hoạch phát triển ngành than giai đoạn đến năm 2030 theo hai mục tiêu cụ thể sau đây: - Thứ nhất, thu hút XHH đầu tư để đáp ứng số vốn đầu tư thiếu theo nhu cầu - Thứ hai, thu hút XHH đầu tư để thực công đoạn, tiểu công đoạn, công việc, phần việc (nói chung hoạt động) để doanh nghiệp thực hiệu thấp nguyên nhân khách quan Chẳng hạn hoạt động có khối lượng cơng tác mang tính thời vụ, biến động mạnh theo điều kiện thời tiết, theo thay đổi điều kiện địa chất mỏ, điều kiện khai thác 5.3.2 Định hướng thực XHH đầu tư Tập đoàn Định hướng tăng cường thực XHH đầu tư TKV năm tới, định hướng đến năm 2030 triển khai theo hướng XHH dây chuyền sản xuất than thuộc quản lý TKV (Tập đoàn Cơng nghiệp Than-Khống sản Việt Nam, 2014; Thủ 22 tướng Chính phủ, 2016) Các hoạt động dây chuyền sản xuất than đề xuất thực XHH đầu tư trình bày Bảng 5.5 5.4 Hồn thiện quy trình thực XHH đầu tư Tập đồn cơng nghiệp Than-Khống sản Việt Nam 5.4.1 Sử dụng mơ hình VfM cơng tác thực XHH đầu tư Mơ hình VfM sử dụng nhiều giới xuất phát từ trình xây dựng tiêu đánh giá lựa chọn dự án PPP kiểm chưng nhiều cơng trình nghiên cứu dự án thực tế Tác giả luận án ứng dụng số tiêu phương pháp đánh giá mơ hình kết hợp với thực tiễn XHH đầu tư ngành cơng nghiệp Than-Khống sản Việt Nam để xây dựng số đánh giá định tính định lượng làm xác định ưu tiên lựa chọn khả thi dự án XHH Theo đó, dự án XHH đầu tư ngành Than đánh giá dựa hai nhóm định tính định lượng Nhóm tiêu đánh giá định tính nhằm xác định mức độ đáp ứng cua dự án dựa khía cạnh liên quan đến (1) Động lực thúc đẩy dự án XHH, (2) Tính khả thi dự án, (3) Khung pháp lý, (4) Năng lực khu vực tư nhân, (5) Các đặc tính đặc thù dự án Nhóm tiêu đánh giá định lượng lại sâu vào giá trị dòng tiền mang lại từ việc đầu tư XHH hạng mục dự án Theo đó, dự án đánh giá lựa chọn phải đáp ứng đầy đủ tiêu định tính định lượng Mơ hình xã hội hố VfM kiểm chứng đánh giá tình dự án băng tải than trình bày chương luận án Kết đánh giá dự án việc sử dụng số định tính định lượng phù hợp Như vậy, mơ hình đánh giá lựa chọn dự án XHH đầu tư vừa đóng góp vào hệ thống lý luận chưa thực rõ ràng XHH Việt Nam đóng góp cho TKV số đo lường hướng dẫn lựa chọn dự án XHH TKV đánh giá lựa chọn 23 dự án XHH sử dụng tiêu đánh giá định tính định lượng luận án để có định đầu tư phù hợp 5.4.2 Điều kiện áp dụng thành cơng mơ hình VfM XHH đầu tư Mặc dù mơ hình XHH VfM luận án đề xuất phù hợp theo ý kiến đóng góp chuyên gia nhà quản lý kiểm chứng dự án XHH Tuy nhiên, khung pháp lý cách hiểu Việt Nam XHH chưa đồng nhất, lực quản trị khu vực công khu vực tư nhân nhiều hạn chế Do đó, mơ hình VfM cần số điều kiện yêu cầu để thực đánh giá toàn diện tương lại Thứ nhất, cần hoàn thiện khung pháp lý rõ ràng cho XHH đầu tư Việt Nam để biết xác cấu trúc trình XHH vốn Thứ hai, lực quản trị khu vực công khu vực tư nhân đạt trình độ định có thống cách thức vận hành, quản trị rủi ro phân chia lợi ích bên Thứ ba, để xác định dòng tiền dự án XHH đòi hỏi lực khu vực tư nhân tham gia dự án XHH Theo đó, khu vực cần ước lượng mức chênh lệch hiệu so với nhà nước thực hiện, từ đánh giá xác định khoản toán mà nhà nước toán cho khu vực tư nhân 24 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA LUẬN ÁN Nguyễn Cảnh Nam, Nguyễn Ngọc Lân, Nguyễn Thị Hoài Nga, “Các giải pháp nâng cao lực cạnh tranh, ứng phó với biến đổi khí hậu ngành than để hội nhập phát triển”, Tuyển tập báo cáo Hội nghị Khoa học kỹ thuật mỏ Tồn quốc “Cơng nghiệp Mỏ Việt Nam thời kỳ Hội nhập Quốc tế biến đổi khí hậu”, pp - 13, Cửa Lò 8/2016 Nguyễn Ngọc Lân, Nguyễn Cảnh Nam, “Phát triển ngành Than Việt Nam – vấn đề giải pháp”, Hội nghị Quốc tế Khoa học Công nghệ - Kỷ niệm 50 năm truyền thống trường Đại học Điện lực, pp 507 - 514, Hà Nội 3/11/2016 Nguyễn Ngọc Lân, Phạm Thị Thu Hà, “Mô hình xác định tối ưu cấu vốn đầu tư dự án hợp tác công tư doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp tư nhân”, Tạp chí Cơng Thương số 13, pp 53 - 56, Hà Nội 7/2019 Nguyễn Ngọc Lân, Phạm Thị Thu Hà, “Mơ hình định giá cận biên dự án hợp tác công tư doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp tư nhân”, Tạp chí Cơng Thương số 1, pp 218 - 222, Hà Nội, 1/2020 Nguyễn Ngọc Lân, “Hồn thiện sách đối tác công tư Việt Nam nay”, Tạp chí Kinh tế dự báo Số 05, pp - 10, Hà Nội, 2/2020 Nguyễn Ngọc Lân, Phạm Thị Thu Hà, “Giải pháp thúc đẩy thực xã hội hóa đầu tư Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khống sản Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế Dự Báo Số 8, pp 44 - 46, Hà Nội, 3/2020 Nguyễn Cảnh Nam, Phạm Thị Thu Hà, Nguyễn Ngọc Lân, “Mơ hình thực xã hội hóa đầu tư ngành than Việt Nam”, Tạp chí Cơng Thương số 7, pp 68 - 75, Hà Nội, 4/2020 25 ... iii Đối tư? ??ng phạm vi nghiên cứu Đối tư? ??ng nghiên cứu: Đối tư? ??ng nghiên cứu luận án nghiên cứu hoạt động đầu tư phương thức kêu gọi tham gia đầu tư tư nhân, doanh nghiệp khác đầu tư thực công đoạn,... nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam Chương Phương pháp mơ hình nghiên cứu XHH đầu tư cho ngành cơng nghiệp than thuộc Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam Chương Ứng dụng mơ hình XHH đầu tư. .. cho dự án thuộc Tập đồn cơng nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam Chương Bàn luận định hướng mơ hình XHH đầu tư cho ngành cơng nghiệp than thuộc Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam CHƯƠNG