Đang tải... (xem toàn văn)
Đó là những nguyên nhân làm ảnh hưởng đến hiệu lực quản lí nhà nước và hạn chế về hiệu quả đào tạo đối với cả tổ chức, người học và cộng đồng. Vẫn còn nhiều kẽ hở trong thực tiễn quản lí đòi hỏi cần phải có những giải pháp đồng bộ, hệ thống, hợp lí, cập nhật, chặt chẽ đối với các cơ sở giáo dục đào tạo có YTQT ở tất cả các phương diện như quản lí về đầu tư, về thành lập, hoạt động, tài chính, chương trình, đội ngũ.
JOURNAL OF SCIENCE OF HNUE Interdisciplinary Science, 2013, Vol 58, No 1, pp 92-99 This paper is available online at http://stdb.hnue.edu.vn VÀI NÉT VỀ CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THƠNG CĨ YẾU TỐ QUỐC TẾ TẠI HÀ NỘI Đỗ Thị Thúy Hằng Học viện Quản lí Giáo dục Tóm tắt Trong bối cảnh hội nhập quốc tế Việt Nam nay, xuất phát triển ngày mạnh mẽ số lượng sở giáo dục đào tạo có yếu tố quốc tế yếu tố nước xu hướng tất yếu Sự phát triển mạnh mẽ đa dạng mơ hình, loại hình, chất vấn đề thực trạng liên quan tới tồn phát triển sở số tác giả nghiên cứu bàn thảo Bên cạnh ưu điểm trội lợi ích đem lại cho quốc gia, cho xã hội, cho học sinh cịn nhiều vấn đề gây xúc, gây hiểu lầm gọi chất lượng “quốc tế” theo quảng cáo thực tế cam kết chất lượng sở giáo dục đào tạo nói chung giáo dục phổ thơng có yếu tố nước ngồi nói riêng Những băn khoăn dư luận mô hình gọi quốc tế nước ngồi phần cơng tác quản lí nhà nước sở chưa đầy đủ, chưa đảm bảo hết tính lợi ích dân tộc văn hóa đất nước Keywords: Cơ sở giáo dục, phổ thông, trường quốc tế Mở đầu Giáo dục mang tính lịch sử, tính dân tộc, tính thời đại tính quốc tế Sự phát triển giáo dục quốc gia không làm gia tăng sắc văn hóa dân tộc mà cịn hướng đến đỉnh cao văn hóa nhân loại Cơ cấu hệ thống giáo dục quốc gia, thành phố bối cảnh hội nhập quốc tế có thay đổi đáng kể, địi hỏi phải có chế quản lí giáo dục tương ứng Từ Việt Nam trở thành thành viên tổ chức thương mại giới xuất nhiều sở giáo dục có yếu tố nước nước ta, tập trung chủ yếu thành phố lớn Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Trong thực tiễn quản lí sở giáo dục có yếu tố quốc tế (YTQT) thời gian qua cho thấy, Nhà nước ban hành số văn quản lí nhà nước sở Received November 10, 2012 Accepted February 12, 2013 Contact Do Thi Thuy Hang, e-mail: hangdo12@gmail.com 92 Vài nét sở giáo dục phổ thơng có yếu tố quốc tế Hà Nội giáo dục có YTQT, nhiên văn chưa thực tạo hành lang pháp lí phù hợp để tranh thủ hội điểm mạnh, hạn chế điểm yếu đương đầu với thách thức q trình hội nhập quốc tế Đó nguyên nhân làm ảnh hưởng đến hiệu lực quản lí nhà nước hạn chế hiệu đào tạo tổ chức, người học cộng đồng Vẫn cịn nhiều kẽ hở thực tiễn quản lí địi hỏi cần phải có giải pháp đồng bộ, hệ thống, hợp lí, cập nhật, chặt chẽ sở giáo dục đào tạo có YTQT tất phương diện quản lí đầu tư, thành lập, hoạt động, tài chính, chương trình, đội ngũ 2.1 Nội dung nghiên cứu Hiện trạng sở giáo dục phổ thơng có YTQT Hà Nội Căn theo hình thức đầu tư, hợp tác, liên kết nay, địa bàn Hà Nội phân loại sở giáo dục có YTQT bao gồm loại hình: - Các sở giáo dục đào tạo có 100% vốn đầu tư nước ngồi - Các sở Văn hóa, Giáo dục nước hoạt động để phát triển giáo dục, giao lưu văn hóa, khơng nhằm mục đích thu lợi nhuận - Các sở giáo dục đào tạo có 100% vốn đầu tư Việt Nam, chủ đầu tư người Việt Nam - Các nhà trường ngồi cơng lập trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội có dự án, đề án đào tạo liên kết với nước ngồi, triển khai mơ hình có YTQT - Các công ti trách nhiệm hữu hạn thành lập theo Giấy phép Sở Kế hoạch Đầu tư có hoạt động giáo dục đào tạo, có liên kết quốc tế Khi nghiên cứu hệ thống sách văn quản lí nhà nước áp dụng loại hình nay, Nhà nước chưa có hệ thống văn hướng dẫn cụ thể sở giáo dục, đào tạo nhà đầu tư Việt Nam có hợp tác, liên kết với cá nhân tổ chức nước quốc tế Hơn xét theo hình thức phân loại đối tượng tham gia vào hợp tác, liên kết với nước quốc tế lĩnh vực giáo dục đa dạng, gồm nhiều thành phần kinh tế, hoạt động nhiều lĩnh vực giáo dục, cung cấp hệ đào tạo dài hạn, ngắn hạn, du học, tư vấn v.v đòi hỏi việc cần thiết phải tổ chức nghiên cứu đối tượng, nội dung biện pháp quản lí, diện rộng cần nhiều thời gian nghiên cứu Theo tác giả Nguyễn Lộc [5], nghiên cứu phân loại sở giáo dục có YTQT dựa dấu hiệu quốc tịch làm tiêu chí từ chia thành loại hình sau: trường quốc tế, trường nước ngồi, trường có theo chuẩn quốc tế hay cịn gọi trường có YTQT a) Trường quốc tế: Là trường thành lập nhằm mục đích chủ yếu phục vụ học sinh có quốc tịch nước ngồi khác sinh sống Việt Nam Trường quốc tế có đặc điểm sau: Sự đa quốc tịch học sinh; Chương trình giảng dạy phải 93 Đỗ Thị Thúy Hằng công nhận quốc tế, cho chuyển nước khác học sinh công nhận tiếp tục theo học chương trình tương tự; Tiếng Anh thường chọn ngôn ngữ chung để dạy học sinh đa quốc tịch nhà trường; Đội ngũ giáo viên phải người dụng tiếng Anh thành thạo tiếng mẹ đẻ để dạy học Mặt khác phải giáo viên giỏi chuyên môn để giúp hoc sinh hồn thành tốt chương trình quốc tế thừa nhận; Điều kiện sở vật chất trường quốc tế không thua trường nước phát triển với tỉ lệ học sinh nước theo học trường quốc tế cao; Học phí loại phí khác trường quốc tế thường cao Cho tới nay, trường quốc tế nhiều nước nhận học sinh người xứ với tỉ lệ giới hạn xu ngày tăng, song điều hồn tồn khơng thay đổi chất quốc tế loại trường b) Trường nước ngoài: Là loại trường dành cho học sinh người nước chung quốc tịch Trường nước ngồi có đặc điểm sau: Sự đơn quốc tịch học sinh (Học sinh đến từ quốc gia); Dạy theo chương trình quốc gia có học sinh theo học Ở Việt Nam quốc gia thường Pháp, Nhật, Hàn Quốc Nếu theo học trường này, em học sinh trở đất nước hịa nhập vào hệ thống giáo dục quốc gia đó; Ngơn ngữ sử dụng giảng dạy ngơn ngữ thức quốc gia đó; Giáo viên tuyển dụng người sử dụng ngơn ngữ quốc gia có học sinh học tiếng mẹ đẻ đồng thời có chun mơn hiểu biết tốt chương trình giáo dục quốc gia đó; Điều kiện sở vật chất trường thường tốt tương đương với trường vận hành quốc gia xem xét, mà quốc gia thường nước phát triển có giáo dục chất lượng cao; Có thể nhận hỗ trợ khác nhau, kể hỗ trợ tài từ quốc gia học phí cao thấp nhiều so với học phí trường quốc tế Trong bối cảnh hội nhập nay, trường nước ngồi có nhận học sinh quốc tịch khác, kể học sinh Việt Nam với tỉ lệ không nhiều, học sinh thường phải trả học phí cao so với học sinh quốc gia xem xét c) Trường theo chuẩn quốc tế hay trường có YTQT: Là trường có hướng áp dụng nhiều tiêu chí chất lượng trường quốc tế trường nước nhằm đáp ứng nhu cầu học sinh, phụ huynh liên đới khác Tùy theo điều kiện mà trường lựa chọn tiêu chí chất lượng hướng theo Loại trường nhằm phục vụ học sinh Việt Nam Vì vậy, dạy học thực theo chương trình giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Tính chất quốc tế thường thể qua nội dung sau: Có thêm chương trình tiếng Anh tăng cường; Có dạy thêm số nội dung số mơn (có thể mơn) tiếng Anh; Có thêm số mơn, chương trình du nhập từ quốc tế, nước ngồi dạy thêm tiếng Anh; Có cơng nhận quốc tế, nước ngồi số mơn hay chương trình giáo dục; Có hợp tác với trường quốc tế nước ngồi; Có giáo viên quốc tế dạy tiếng Anh; Cơ sở vật chất đại, số 94 Vài nét sở giáo dục phổ thơng có yếu tố quốc tế Hà Nội học sinh lớp học ít; Học phí thu cao theo thỏa thuận; Các trường có yếu tố quốc tế có đặc điểm chung hầu hết thuộc dạng trường tư thục, hay nhiều cá nhân đầu tư Với cách phân loại thành phố Hà Nội tập trung loại hình số lượng trường học từ mầm non, tiểu học, trung học sở (THCS) trung học phổ thông đáng kể tăng nhanh năm gần đây, sau xin trích dẫn số thơng tin trường THCS có YTQT Hà Nội: Bảng Số liệu thống kê trường THCS có yếu tố nước địa bàn thành phố Hà Nội (Tính đến tháng 8/2011) Số giáo viên TT Tên trường Số lớp Số HS Nước Việt Nam Phan Chu trinh 20 Thăng Long 124 Thế giới Trẻ em 34 17 16 302 Giảng Võ 4 40 Hà Nội - Thăng Long 2 17 Mỗ Lao 10 348 Ban Mai 66 Đoàn Thị Điểm 3 66 Lômônôxôp 165 10 Việt-Úc Hà Nội 21 446 11 Lê Quý Đôn 176 12 Newton 30 79 13 Hanoi Academy 12 20 14 282 14 Cầu Giấy 2 16 480 15 Nguyễn Siêu 17 423 Lý Thái Tổ 3 59 16 17 Phổ thông Quốc tế Việt Nam 1 18 Trung Hoà 157 19 Nam Trung Yên 18 607 20 Trưng Vương 2 191 21 Ngô Sỹ Liên 41 22 Nguyễn Du 13 347 Lý Thường Kiệt 229 23 24 Đống Đa 3 420 Qua bảng số liệu ta thấy: có trường THCS có điều kiện thuận lợi 95 Đỗ Thị Thúy Hằng địa điểm, sở vật chất, thành tích hoạt động dạy học giáo dục Tuy nhiên, tập trung vào việc trang bị kiến thức ngoại ngữ (các kỹ nghe, nói, đọc, viết), số lượng lớp học số học sinh đơng số giáo viên mời thêm từ trung tâm ngoại ngữ quốc tế Việt Nam tham gia giảng dạy Những trường phổ thông tận dụng sở vật chất, thiết bị dạy học trường để giảm bớt học phí nhằm thu hút quan tâm phụ huynh học sinh đáp ứng đòi hỏi xã hội phù hợp với thời kì hội nhập Bên cạnh đó, với trường học chương trình quốc tế cho mơn hầu hết trường tư, số giáo viên người nước ngồi nhiều số học sinh khơng nhiều học phí cao Chính vậy, điều kiện hỗ trợ dạy học sở vật chất, trang thiết bị dạy học đảm bảo, học sinh học theo chương trình quốc tế, có giám sát đánh giá dựa tiêu chuẩn quốc tế Kết học tập học sinh sở giáo dục (gồm học sinh Việt Nam học sinh nước) kiến thức bắt buộc em trang bị nhiều kĩ xã hội Điều quan trọng sau học xong chương trình phổ thông, phần lớn học sinh học tiếp chương trình đại học nước ngồi số sở giáo dục đại học Quốc tế Việt Nam Theo thống kê Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội, tính đến tháng năm 2011 địa bàn Hà Nội có 98 trường phổ thơng ngồi cơng lập có YTQT, có 25 trường mầm non, 37 trường TH, 24 trường THCS 12 trường THPT Đây trường có báo cáo xin phép Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội triển khai đề án hợp tác với nước YTQT trường thể nhiều nội dung khác chương trình quốc tế, phần chương trình quốc tế, giáo viên quốc tế, học sinh quốc tế, sở vật chất theo chuẩn quốc tế, hợp tác trao đổi với trường nước ngồi, tình nguyện viên quốc tế v.v Loại hình trường: Khảo sát thực trạng hoạt động quản lí trường phổ thơng có YTQT, kết cho thấy phần lớn trường trường tư thục trường dân lập (46.2% trường dân lập, 46.2% tư thục), có số trường số công ty thành lập Cấp học: Về cấp học đào tạo trường phổ thơng có YTQT, kết khảo sát cho thấy, trường có YTQT khơng đào tạo cấp học mà có trường đào tạo từ MN đến TH, từ TH đến THCS, từ THCS đến THPT, chí có trường đào tạo từ MN đến THPT Quy mô học sinh: Khảo sát quy mô học sinh trường khác nhau, có trường 300 học sinh chiếm 46.2%, tỉ lệ trường có tổng số học sinh từ 300 – 1500 học sinh chiếm tỉ lệ 30.8%, 1500 học sinh chiếm 23% Phần lớn trường đáp ứng tiêu chuẩn 25-30 học sinh/lớp Quy mô giáo viên: Về tổng số giáo viên trường có chênh lệch rõ trường Sự chênh lệch này, tổng số học sinh nhà trường quản lí giảng dạy Số học sinh đơng số giáo viên tăng theo Trường có số giáo viên thấp 96 Vài nét sở giáo dục phổ thơng có yếu tố quốc tế Hà Nội 15 giáo viên, cao 250 giáo viên Tỉ lệ số trường có số giáo viên 50 người chiếm 38.5%, từ 50 – 100 giáo viên chiếm 30.8 Cơ sở vật chất: Đánh giá sở vật chất trường phổ thơng có YTQT, trụ sở trường, kết khảo sát cho thấy có 46.2% trường thuê trụ sở, có 53.8% trường có trụ sở riêng Trường phổ thơng có YTQT phải đảm bảo số điều kiện tiêu chuẩn sở vật chất, chất lượng giáo viên, phương pháp giảng dạy Việc trường thuê trụ sở, thuê sở vật chất làm cho việc quản lí, hay tính ổn định để phát triển gặp khó khăn, có khơng trường đầu tư mang tích chất có cho đầy đủ để có đủ điều kiện để thành lập trường 2.2 Cơng tác quản lí trường có YTQT địa bàn Hà Nội Cơng tác quản lí hệ thống trường dựa văn quản lí áp dụng trường có yếu tố quốc tế nước ngồi theo Nghị định 06 Thông tư 14 văn pháp lí áp dụng cho đối tượng trường quốc tế Nghị định 18 thông tư 15 văn pháp lí áp dụng cho đối tượng trường nước Riêng đối tượng trường có YTQT chưa có văn hướng dẫn cụ thể quản lí nhà nước loại hình trường mà chủ yếu quản lí dựa theo tiếp cận chất lượng để thu hút quan tâm xã hội nhu cầu phụ huynh học sinh Đối với trường quốc tế trường nước ngồi có văn quy phạm pháp luật nhà nước quy định điều chỉnh cụ thể nên việc chấp hành thực trách nhiệm quy định pháp luật nghiêm túc Hơn đối tượng học sinh hai loại hình phần lớn học sinh quốc tế nên việc nhà đầu tư phải cam kết chất lượng theo chuẩn quốc tế có phần đảm bảo Đặc biệt bàn cãi nhiều chất lượng đào tạo trường nước ngồi trường đại sứ quán quốc gia thành lập Việt Nam cho học sinh công dân của nước nên Trường nước ngồi phải tự chịu trách nhiệm chất lượng đào tạo quốc gia họ việc kiểm định chất lượng nhà trường thực quan giáo dục quốc gia Việc chấp hành quy định Nhà nước Việt Nam trường nước đánh giá nghiêm túc đầy đủ Tuy nhiên thực tế quản lí hoạt động nay, nhu cầu thực tế hoạt động đa dạng phức tạp việc xu hướng trường quốc tế bắt đầu có sách thu hút thêm học sinh Việt Nam theo học cấp học, mức học phí gia tăng, việc áp dụng thêm chương trình giảng dạy kĩ mềm, ngoại khóa, việc tuyển dụng giáo viên Việt Nam tham gia giảng dạy, trợ giảng v.v vượt nội dung điều chỉnh văn quản lí Nhà nước hành loại hình trường Điều dẫn đến khó khăn cơng tác quản lí cho phép phát triển theo thực tế khơng đảm bảo thực theo văn quy phạm 97 Đỗ Thị Thúy Hằng pháp luật hành Nếu không cho phép hoạt động theo nhu cầu thực tế dẫn đến cản trở phát triển chung xã hội, vơ hình chung đẩy trường vào hoạt động phải lách luật hoạt động không chấp hành quy định Do vậy, trước nhu cầu thực tiễn xu hướng phát triển Trường quốc tế cơng tác quản lí nhà nước quan chức Hà Nội triển khai theo văn đạo hành văn pháp lí có nhiều nội dung khơng cập nhật khơng cịn phù hợp với thực tiễn Loại hình trường có YTQT Hà Nội có xu hướng gia tăng tất cấp học từ MN đến THPT, phát triển đa dạng thể đặc điểm chương trình tiếng Anh tăng cường với giáo viên nước ngồi, số mơn thuộc chương trình quốc tế cơng nhận, học phí thu thỏa thuận cao, số học sinh lớp ít, sở vật chất theo chuẩn quốc tế với trang thiết bị học tập đại, v.v Đặc điểm chung trường có YTQT Hà Nội hầu hết trường phổ thông tư thục, dân lập, cơng lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, có đối tượng học sinh Việt Nam Vì vậy, trường phải thực đầy đủ quy định theo điều lệ trường cấp học Tuy nhiên, thực tế, nhiều trường phổ thơng có có yếu tố quốc tế chưa thực đầy đủ quy định điều lệ trường phổ thông theo cấp học; nhiều hoạt động lại không bị điều chỉnh văn pháp lí cụ thể cơng tác quản lí gặp nhiều khó khăn, mặt khác trường phổ thơng có có YTQT không đạo hướng dẫn theo quy định chung nên phát triển tự phát, thu học phí cao, tuyển dụng giáo viên khơng theo chuẩn quy định, cá biệt có trường tuyển “Tây ba lơ” vào dạy; chương trình quảng cáo khơng thật, lẫn lộn chương trình song ngữ quốc tế chương trình tiếng Anh tăng cường v.v Rất nhiều vấn đề xúc ảnh hưởng đến quyền lợi học sinh theo học trường cần phải chấn chỉnh biện pháp quản lí nhà nước hiệu Kết luận Trong xu hội nhập, tất yếu sở giáo dục có YTQT Hà Nội nói riêng Việt Nam nói chung ngày nhiều Thực tế cho thấy sở giáo dục góp phần nâng cao chất lượng giáo dục Việt Nam, làm cho tranh giáo dục Việt Nam phong phú đồng thời loại hình sở giáo dục đáp ứng nguyện vọng nhiều phụ huynh học sinh Tuy nhiên phát triển nhanh số lượng chưa gắn với phát triển tương ứng chất lượng Nhiều vấn đề cộm xuất Rõ ràng loại hình trường có YTQT có nhiều mặt tích cực nhiên trường có nhiều ý kiến mặt chưa Một nguyên nhân bất cập công tác quản lí sở giáo dục có YTQT chưa theo kịp phát triển thực tế Do khuôn khổ báo, vấn đề quản lí sở giáo dục có YTQT đề cập đến báo khác 98 Vài nét sở giáo dục phổ thơng có yếu tố quốc tế Hà Nội TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chính phủ Việt Nam, 2009 Luật giáo dục Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [2] Chính phủ Việt Nam Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ IV Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X số chủ trương sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại giới Microelectronics and Information Technology, Stockholm [3] Hội nghị lần thứ IV Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X Nghị số 08-NQ/TW ngày 05/2/2007 số chủ trương sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại giới [4] Nghị định 73/2012/NĐ-CP, 2012 Ban hành Quy định hợp tác, đầu tư nước lĩnh vực Giáo dục [5] Nguyễn Lộc, 2009 Phân loại quản lí trường có yếu tố quốc tế Tạp chí Khoa học Giáo dục, số 46 [6] Phạm Đỗ Nhật Tiến, 2008 Quản lý nhà nước sở giáo dục có yếu tố nước Việt Nam [7] Quyết định số 711/QĐ-TTg, ngày 13/6/2012 Ban hành Quyết định phê duyệt “Chiến lược phát triển Giáo dục 2010 - 2020” ABSTRACT Educational organizations that align with foreigners in Hanoi In this time of globalization, it is inevitable that schools will cooperate with foreign education organizations This development and the diversity in model, types and nature are discussed by many scholars and researchers Besides the advantages and benefits these schools bring to society and students, there is also disagreement as to what is ‘international quality’, concern as to truth-in-advertising and the commitment to educational quality, especially in elementary education In this article, it is made clear that the government is not fully engaged, is not keeping up-to-date and is not being mindful of the country’s benefit and culture 99 ... lí sở giáo dục có YTQT đề cập đến báo khác 98 Vài nét sở giáo dục phổ thông có yếu tố quốc tế Hà Nội TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chính phủ Việt Nam, 2009 Luật giáo dục Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội. .. thấp 96 Vài nét sở giáo dục phổ thơng có yếu tố quốc tế Hà Nội 15 giáo viên, cao 250 giáo viên Tỉ lệ số trường có số giáo viên 50 người chiếm 38.5%, từ 50 – 100 giáo viên chiếm 30.8 Cơ sở vật... Cơ sở vật chất đại, số 94 Vài nét sở giáo dục phổ thơng có yếu tố quốc tế Hà Nội học sinh lớp học ít; Học phí thu cao theo thỏa thuận; Các trường có yếu tố quốc tế có đặc điểm chung hầu hết thuộc