Đang tải... (xem toàn văn)
I. Lời mở đầu Hiện nay, kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ đang phát triển mạnh mẽ, đặc biệt là xu thế dân chủ hóa, toàn cầu hóa và hội nhập đang đặt ra những yêu cầu, đòi hỏi đối với nhà nước trong việc cung ứng dịch vụ công ngày càng cao hơn. Nhà nước không còn là một bộ máy quyền lực đứng trên nhân dân và cai trị nhân dân, mà phải có trách nhiệm phục vụ nhân dân, thể hiện bằng các hoạt động cung ứng dịch vụ công cho nhân dân và các tổ chức. “Dịch vụ công là những hoạt động phục vụ các lợi ích chung, thiết yếu, các quyền và nghĩa vụ cơ bản của tổ chức và công dân do Nhà nước trực tiếp thực hiện hoặc chuyển giao cho các cơ sở ngoài Nhà nước thực hiện nhằm mục tiêu hiệu quả và công bằng”. Dịch vụ công là những hoạt động của cơ quan nhà nước trong việc thực thi chức năng quản lý hành chính nhà nước và bảo đảm cung ứng các hàng hóa công cộng phục vụ nhu cầu chung, thiết yếu của xã hội. Việc tiến hành hoạt động ấy có thể do nhà nước hoặc tư nhân đảm nhiệm. Xét theo lĩnh vực cung ứng dịch vụ, dịch vụ công gồm 3 loại: dịch vụ công trong lĩnh vực sự nghiệp; dịch vụ công trong lĩnh vực công ích và dịch vụ công trong lĩnh vực hành chính nhà nước hay còn gọi là dịch vụ hành chính công. Dịch vụ sự nghiệp công,gồm các hoạt động cung cấp phúc lợi xã hội thiết yếu cho người dân như: giáo dục, văn hóa, khoa học, chăm sóc sức khỏe, thể dục thể thao, bảo hiểm, an sinh xã hội,... Xu hướng trên thế giới hiện nay là nhà nước chỉ thực hiện những dịch vụ công nào mà xã hội không thể làm được hoặc không muốn làm, chuyển giao một phần việc cung ứng loại dịch vụ công này cho khu vực tư nhân và các tổ chức xã hội. Dịch vụ công ích, là các hoạt động cung cấp hàng hóa, dịch vụ cơ bản, thiết yếu cho người dân và cộng đồng như: vệ sinh môi trường, xử lý rác thải, cấp nước sạch, vận tải công cộng đô thị, phòng chống thiên tai... Một số hoạt động khu vực tư nhân có thể đảm nhiệm như: vệ sinh môi trường, cung ứng nước sạch. Dịch vụ hành chính công là loại dịch vụ gắn liền với chức năng quản lý nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu của người dân. Đây là một phần trong chức năng quản lý nhà nước. Để thực hiện chức năng này, nhà nước phải tiến hành những hoạt động phục vụ trực tiếp như cấp giấy phép, giấy chứng nhận, đăng ký, công chứng, thị thực, hộ tịch,...
BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO BÀI THI KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG - Mã đề: 01 Áp dụng: Bậc Đại học - Ngành QTVP… Họ tên: Hà Thị Thảo Lớp: OA16A1 Câu 1: (4 điểm) Dịch vụ hành cơng? Phân tích hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng Việt Nam nay? Câu 2: (6 điểm) Phân tích giải pháp cải cách việc cung ứng dịch vụ hành cơng Việt Nam? Bài làm I Lời mở đầu Hiện nay, kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ phát triển mạnh mẽ, đặc biệt xu dân chủ hóa, tồn cầu hóa hội nhập đặt yêu cầu, đòi hỏi nhà nước việc cung ứng dịch vụ công ngày cao Nhà nước khơng cịn máy quyền lực đứng nhân dân cai trị nhân dân, mà phải có trách nhiệm phục vụ nhân dân, thể hoạt động cung ứng dịch vụ công cho nhân dân tổ chức “Dịch vụ công hoạt động phục vụ lợi ích chung, thiết yếu, quyền nghĩa vụ tổ chức công dân Nhà nước trực tiếp thực chuyển giao cho sở Nhà nước thực nhằm mục tiêu hiệu công bằng” Dịch vụ công hoạt động quan nhà nước việc thực thi chức quản lý hành nhà nước bảo đảm cung ứng hàng hóa cơng cộng phục vụ nhu cầu chung, thiết yếu xã hội Việc tiến hành hoạt động nhà nước tư nhân đảm nhiệm Xét theo lĩnh vực cung ứng dịch vụ, dịch vụ công gồm loại: dịch vụ công lĩnh vực nghiệp; dịch vụ cơng lĩnh vực cơng ích dịch vụ cơng lĩnh vực hành nhà nước hay cịn gọi dịch vụ hành cơng Dịch vụ nghiệp công,gồm hoạt động cung cấp phúc lợi xã hội thiết yếu cho người dân như: giáo dục, văn hóa, khoa học, chăm sóc sức khỏe, thể dục thể thao, bảo hiểm, an sinh xã hội, Xu hướng giới nhà nước thực dịch vụ công mà xã hội làm không muốn làm, chuyển giao phần việc cung ứng loại dịch vụ công cho khu vực tư nhân tổ chức xã hội Dịch vụ cơng ích, hoạt động cung cấp hàng hóa, dịch vụ bản, thiết yếu cho người dân cộng đồng như: vệ sinh môi trường, xử lý rác thải, cấp nước sạch, vận tải cơng cộng thị, phịng chống thiên tai Một số hoạt động khu vực tư nhân đảm nhiệm như: vệ sinh môi trường, cung ứng nước Dịch vụ hành cơng loại dịch vụ gắn liền với chức quản lý nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu người dân Đây phần chức quản lý nhà nước Để thực chức này, nhà nước phải tiến hành hoạt động phục vụ trực tiếp cấp giấy phép, giấy chứng nhận, đăng ký, công chứng, thị thực, hộ tịch, II Đặt vấn đề Cải cách dịch vụ hành cơng xu hướng địi hỏi bối cảnh cải cách hành chính, phát triển kinh tế thị trường mở rộng dân chủ Việt Nam Với xu hướng dân chủ hóa đời sống xã hội, trình độ dân trí ngày nâng cao địi hỏi Nhà nước buộc phải có điều chỉnh hành cơng thích ứng Theo xu hướng chung, Nhà nước phải chấp nhận tham gia người dân vào công việc vốn nhà nước đảm nhận; thực cải thiện mơ hình hành cơng theo hướng xã hội hóa, phi tập trung, nhằm nâng cao chất lượng phục vụ người dân, với tư cách "khách hàng" Trong bối cảnh nay, Nhà nước không thực chức cai trị, mà ngày thể rõ vai trị cung ứng dịch vụ, mà có dịch vụ hành cơng Cơng chức máy hành khơng người có quyền mệnh lệnh, mà địi hỏi thực phải "cơng bộc", "đầy tớ" nhân dân Nhà nước thể quyền lực nhân dân, có trách nhiệm cung ứng dịch vụ hành cơng nhằm đáp ứng u cầu, lợi ích đáng cơng dân theo qui định pháp luật Xuất phát từ vai trò Nhà nước dịch vụ hành cơng phát triển xã hội Xuất phát từ hạn chế cung ứng dịch vụ hành cơng Việt Nam Ở Việt Nam, năm vừa qua có cải cách mạnh mẽ cung ứng Dịch vụ hành cơng như: cải cách thủ tục hành chính; quy trình, máy, chế cung ứng; đại hố trang thiết bị cơng nghệ; tăng cường kiểm tra, giám sát quan cung Bên cạnh thành thành tựu đạt được, hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng bộc lộ khơng hạn chế Đây nguyên nhân dẫn tới hàng loạt mâu thuẫn như: mâu thuẫn nhu cầu dịch vụ hành cơng với khả cung ứng Nhà nước; mâu thuẫn khoản kinh phí chi lớn với chất lượng dịch vụ, đặc biệt bối cảnh ngân sách nhà nước cịn eo hẹp Bên cạnh đó, độc quyền (đặc thù) cung ứng Dịch vụ hành cơng làm tăng tính quan liêu, cửa quyền máy nhà nước Những mâu thuẫn cho thấy cần phải nhanh chóng xây dựng chế, sách, hoàn thiện luật pháp nhằm nâng cao chất lượng Dịch vụ hành cơng Từ lý cho thấy, việc nghiên cứu Dịch vụ hành cơng phân tích hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng Việt Nam vấn đề cần thiết, từ đưa giải pháp cải cách việc cung ứng dịch vụ hành cơng Việt Nam III Dịch vụ hành cơng Khái niệm Dịch vụ hành cơng loại dịch vụ gắn liền với chức quản lý nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu người dân Do vậy, nay, đối tượng cung ứng dịch vụ công quan công quyền hay quan nhà nước thành lập ủy quyền thực cung ứng dịch vụ hành cơng Dịch vụ hành cơng hoạt động phục vụ quyền nghĩa vụ tổ chức công dân quan hành nhà nước thực dựa vào thẩm quyền hành – pháp lý Việt Nam Bộ máy hành nhà nước trực tiếp đảm nhận chức cung cấp Dịch vụ hành cơng cho xã hội Mức độ phân cấp Dịch vụ hành cơng máy hành nhà nước thực theo nguyên tắc dịch vụ có nhu cầu sử dụng lớn liên quan tới nhu cầu thiết yếu người dân phân cấp cho cấp gần dân thực hiện.(Ví dụ khai sinh, khai tử, đăng ký kết hôn) Đặc trưng dịch vụ hành cơng Việt Nam Dịch vụ hành cơng Việt Nam có đặc trưng riêng biệt, để phân định với loại dịch vụ cơng khác cần vào đặc trưng sau: - Thứ nhất, việc cung ứng dịch vụ hành cơng ln gắn liền với thẩm quyền mang tính quyền lực pháp lý Thẩm quyền gắn liền với hoạt động quan hành nhà nước việc thực quyền nghĩa vụ có tính pháp lý tổ chức công dân cấp loại giấy phép, giấy khai sinh, xử lý vi phạm hành chính… nhằm giải quyền lợi ích hợp pháp cho người dân Do dịch vụ hành cơng gắn liền với thẩm quyền hành pháp lý máy nhà nước nên loại dịch vụ quan hành nhà nước thực - Thứ hai, Dịch vụ hành cơng nhằm phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước Bản chất dịch vụ hành cơng khơng thuộc chức quản lý nhà ước song lại hoạt động nhằm phục vụ cho chức quản lý nhà nước Chính vai trị phục vụ cho việc quản lý nhà nước mà nhiều lúc bị nhầm lẫn dịch vụ hoạt động quản lý nhà nước Dịch vụ hành cơng hoạt động phục vụ nhu cầu người dân song nhu cầu, địi hỏi khơng phải xuất phát từ nhu cầu tự thân họ mà phát sinh xuất phát từ quy định Nhà nước để quản lý nhà nước tốt - Thứ ba, Dịch vụ hành cơng hoạt động khơng vụ lợi, Nhà nước trang trải chi phí thực hoạt động ngân sách có nguồn thu từ thuế Nếu có thu tiền thu dạng lệ phí người cần dịch vụ để nộp ngân sách nhà nước, lệ phí khơng mang tính chất bù đắp hao phí lao động cho thân người cung cấp dịch vụ mà chủ yếu nhằm tạo công người sử dụng dịch vụ với người không sử dụng dịch vụ - Thứ tư, người dân có quyền bình đẳng việc tiếp nhận sử dụng dịch vụ hành cơng với tư cách đối tượng phục vụ quyền Điều xuất phát từ chỗ Nhà nước quan công quyền nhân dân lập để phục vụ lợi ích chung cơng đồng Vai trị Nhà nước bảo đảm ổn định, công hiệu xã hội, Nhà nước phục vụ cho quyền lợi tất người dân theo nguyên tắc công Hơn nữa, dịch vụ mà Nhà nước cung ứng mang tính chất bắt buộc đối tượng có liên quan, Nhà nước khơng thực bình đẳng khơng thực quản lý xã hội a) Các loại hình hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng Việt nam Các hoạt động cấp giấy phép, chứng hành nghề Giấy phép loại giấy tờ quan hành nhà nước cấp cho tổ chức công dân để thừa nhận mặt pháp lý quyền chủ thể tiến hành hoạt động phù hợp với quy định pháp luật lĩnh vực Giấy phép công cụ để Nhà nước quản lý điều tiết hoạt động chủ thể theo sách pháp luật lĩnh vực có ảnh hưởng đáng kể đến đời sống xã hội, mà Nhà nước khơng kiểm sốt hoạt động dẫn đến hậu tai hại cho xã hội Cấp giấy phép nhóm dịch vụ thể rõ nét yếu tố quản lý hành Giấy phép hành nghề/chứng hành nghề loại giấy tờ chứng minh chủ thể có đủ khả điều kiện hoạt động ngành nghề định Việc cấp giấy phép hành nghề số lĩnh vực nhằm bảo đảm cho an toàn lành mạnh lĩnh vực nghề nghiệp số lĩnh vực đặc biệt cần có trình độ chun mơn, nghiệp vụ kỹ cao b) Hoạt động cấp đăng ký giấy chứng nhận Cấp đăng ký cấp giấy chứng nhận nhóm dịch vụ bao gồm nhiều dịch vụ liên quan đến hầu hết quan hành nhà nước từ trung ương đến địa phương Trong dịch vụ này, cá nhân, tổ chức phải đăng ký với quan nhà nước thông tin nhân thân; tài sản hành vi, kiện định liên quan đến cá nhân, tổ chức Việc đăng ký cấp giấy chứng nhận vừa bảo vệ trực tiếp quyền lợi cá nhân, tổ chức thực việc đăng ký vừa góp phần bảo vệ bên liên quan giao dịch c) Hoạt động cơng chứng, chứng thực Về tính chất công chứng, chứng thực hoạt động chứng nhận tính xác thực hợp đồng, giao dịch hay văn bản, giấy tờ mà theo quy định pháp luật phải công chứng, chứng thực Quyền, nghĩa vụ cá nhân, tổ chức có liên quan xác lập thông qua hợp đồng, giao dịch hay văn bản, giấy tờ Khi giao dịch, hợp đồng, văn bản, giấy tờ cơng chứng, chứng thực phát sinh hiệu lực pháp lý, quyền, nghĩa vụ giao dịch, hợp đồng, văn thức có hiệu lực ràng buộc bên d) Hoạt động thu khoản đóng góp vào ngân sách quỹ Nhà nước Các hoạt động gắn với nghĩa vụ mà Nhà nước yêu cầu chủ thể xã hội phải thực e) Các hoạt động giải khiếu nại, tố cáo công dân xử lý vi phạm hành Hoạt động nhằm bảo vệ quyền công dân mối quan hệ quan hành nhà nước với công dân Là loại dịch vụ đặc biệt quan nhà nước có thẩm quyền thực để giải mâu thuẫn nảy sinh quan hệ công dân với quan nhà nước Chỉ phát sinh có đơn thư khiếu nại hay tố cáo công dân Thực trạng dịch vụ hành cơng Việt Nam Nghị 53/2007/NQ-CP ngày 7-11-2007 Chính phủ Chương trình Hành động thực Nghị Hội nghị Trung ương đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước chủ trương lớn giai đoạn đạt thành công định Việt Nam chuẩn bị đánh giá 10 năm thực Chương trình tổng thể cải cách hành (CCHC) nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, trình hướng tới xây dựng mơ hình CCHC phục vụ khách hàng, cán bộ, công chức khu vực công bên kinh tế, xã hội liên quan cần tham gia đầy đủ vào trình đánh giá Việc tự đánh giá kết công việc tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể tổ chức xã hội dân việc theo dõi, đánh giá vai trị hành công phát triển kinh tế việc làm cần thiết Nhìn chung việc cung ứng dịch vụ hành cơng nước ta có số tiến bộ, đáp ứng yêu cầu cho phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước trọng đổi nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ hành cơng, coi khâu quan trọng thực chương trình cải cách hành nhà nước theo hướng đại, chuyên nghiệp Nhiều ngành, địa phương áp dụng phương tiện kỹ thuật điện tử, công nghệ thông tin để nâng cao chất lượng dịch vụ công hoạt động cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, cấp phép đầu tư, cấp đăng ký xe máy, giấy chứng minh thư nhân dân ; tổ chức đấu thầu dự án chi tiêu cơng; hỏi đáp pháp luật Rà sốt để loại bỏ thủ tục hành khơng cần thiết, giấy phép gây phiền hà cho người dân doanh nghiệp tiếp cận dịch vụ hành cơng, rút ngắn thời gian cung ứng dịch vụ Đặc biệt việc tinh giản biên chế, sáp nhập đơn vị hành theo hướng tinh gọn, thí dụ: việc sáp nhập số quan hành Bộ Cơng thương, sáp nhập phịng đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư TP Hà Nội Người dân doanh nghiệp tạo thuận lợi việc cần giải với quan nhà nước, đăng ký kinh doanh, làm thủ tục hộ tịch, tìm hiểu luật pháp Sự kết hợp Nhà nước với thành phần kinh tế hoạt động cung cấp dịch vụ công trở nên phổ biến Hoạt động cung cấp dịch vụ thu phí vốn nhà nước thực hiện, chuyển dịch dần sang khu vực tư (thí dụ văn phịng cơng chứng tư), Nhà nước đóng vai trò xúc tiến Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, dịch vụ hành cơng Việt Nam tồn nhiều hạn chế, yếu kém, bất cập như: - Dịch vụ hành cơng hoạt động hiệu chịu cản trở tác động yếu tố máy quan liêu chậm đổi mới, chẳng hạn: thủ tục hành phức tạp, phiền hà; quy trình cung ứng dịch vụ qua nhiều tầng nấc, phịng ban, quy trình khác nhau; cửa quyền, nhũng nhiễu, quan liêu người trực tiếp cung ứng dịch vụ… - Các thông tin cần thiết thủ tục, cách thức quy trình thực dịch vụ hành cơng, thơng tin quy hoạch, đất đai, tài nguyên chưa công khai rõ ràng, minh bạch, nên dễ bị người cung ứng dịch vụ lợi dụng để sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà Các tổ chức người dân chưa thực dễ dàng, thuận tiện tiếp cận thông tin tiếp cận dịch vụ hành cơng - Các văn quy phạm pháp luật quy định thủ tục hành quan nhà nước từ trung ương đến địa phương cịn rườm rà, phức tạp chồng chéo, chí khó hiểu có nhiều cách hiểu khác làm cho người cung ứng dịch vụ lúng túng, bị động; tổ chức, công dân tốn nhiều công sức thực vơ hình trung khiến cho người dân tìm cách trốn tránh thực nghĩa vụ Nhà nước Có đến 72% doanh nghiệp FDI cho biết, năm 2016, họ 5% quỹ thời gian để thực thủ tục hành Tỷ lệ cao đáng kể so với số 56% điều tra PCI năm 2010 Đáng ý, tỷ lệ tất tỉnh khác biệt lớn, rơi vào khoảng 70% Các doanh nghiệp FDI cho biết, tiếp nhận khoảng kiểm tra năm Hơn 95% doanh nghiệp FDI bị kiểm tra lần; số doanh nghiệp bị kiểm tra lần/năm Thủ tục phiền hà mà doanh nghiệp FDI cho biết, thuế, bảo hiểm xã hội thủ tục thơng quan hàng hóa Hiện nay, phức tạp, rườm rà, chí chồng chéo thủ tục hành lĩnh vực đầu tư xây dựng tạo nên gánh nặng lớn cho doanh nghiệp, làm hội đầu tư, gây rủi ro cho doanh nghiệp Ví như, xin thẩm định dự án đầu tư xây dựng địa phương, doanh nghiệp phải làm việc đồng thời với sở Xây dựng, sở Tài nguyên Môi trường, sở Quy hoạch – Kiến trúc, UBND tỉnh, thành phố (tổng cộng với – quan cách độc lập, cửa thống nhất, đầu mối giải quyết) - Sự phân công, phân cấp việc cung ứng dịch vụ công chưa thực đẩy mạnh theo hướng công việc quan giải chịu trách nhiệm mà cịn tình trạng cấp ôm đồm, chưa muốn giao chưa tin tưởng vào khả cấp - Tình trạng bất bình đẳng, phân biệt đối xử tiếp cận dịch vụ hành cơng cịn phổ biến: doanh nghiệp nhà nước ưu tiên doanh nghiệp quốc doanh; người có chức quyền thân quen dễ tiếp cận dịch vụ công người dân - Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ người cung ứng dịch vụ nhiều hạn chế; đạo đức phận cán bộ, công chức trực tiếp giải dịch vụ hành cơng sa sút, biến chất; kỷ luật, kỷ cương công vụ chưa thực nghiêm túc III Giải pháp cải cách việc cung ứng dịch vụ hành cơng Việt Nam Để giải hạn chế, bất cập từ cung cấp dịch vụ hành cơng hành Nhà nước, cần trọng tập trung vào giải pháp việc cải tiến dịch vụ công trước hết phải xuất phát từ thay đổi sâu sắc tư duy, chuyển từ tư “quản lý”, “áp đặt” sang tư “phục vụ” Các giải pháp thúc đẩy cải cách việc cung ứng dịch vụ hành cơng bao gồm: - Đổi nhận thức chức Nhà nước, hành phục vụ nhân dân, bảo đảm tiếp cận dễ dàng công công dân dịch vụ hành cơng - Đưa yếu tố “phục vụ” vào sứ mệnh tổ chức hành cơng - Thành lập nhóm cơng tác sách để điều phối việc lập thực kế hoạch ngành, nhấn mạnh việc xác định trình tự cơng việc theo dõi kết hoạt động Tiến hành điều tra lĩnh vực công thường kỳ, tập trung vào khía cạnh liên quan đến vai trị hành cơng phát triển kinh tế, huy động tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể tổ chức xã hội, quan dân cử, cán dân cử - Tiếp tục hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ quyền cấp; giảm đầu mối, bỏ cấp trung gian, theo hướng xây dựng hệ thống quan hành thống nhất, thơng suốt, đại với vai trò Thực quán nguyên tắc: việc giao cho quan, người chịu trách nhiệm - Tập trung đạo rà soát, cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, tạo mơi trường thuận lợi cho sản xuất - kinh doanh đáp ứng nhu cầu đáng người dân doanh nghiệp, như: thành lập, giải thể, tạm ngưng, phá sản doanh nghiệp; đăng ký kinh doanh chứng nhận đầu tư; đầu tư xây dựng công trình, dự án nhà ở; quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản; xuất nhập khẩu; nộp thuế; hộ tịch, hộ khẩu, giấy chứng minh nhân dân, hộ chiếu, thị thực nhập cảnh; công chứng, chứng thực; tra, kiểm tra doanh nghiệp - Tiếp tục rà sốt loại thủ tục hành chính, bãi bỏ sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền trình cấp xem xét sửa đổi theo hướng tạo thuận tiện cho 10 nhân dân doanh nghiệp Xử lý nghiêm cá nhân tổ chức tùy tiện đặt quy định trái pháp luật, trái thẩm quyền, gây khó khăn, phiền hà cho đơn vị, tổ chức người dân tiếp cận dịch vụ Đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan hành hoạt động dịch vụ hành cơng - Công bố công khai thủ tục (các loại giấy tờ, biểu mẫu) quy trình giải cơng việc, thời gian giải quyết, phí lệ phí theo quy định để nhân dân biết thực thuận lợi Tập trung cải cách theo hướng đơn giản, minh bạch, cơng khai thủ tục hành Xây dựng đưa vào thực quy định quyền thông tin người dân, tạo điều kiện để người dân tham gia, giám sát hoạt động quan cung ứng dịch vụ hành cơng - Tiếp tục thực có hiệu chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước - Hiện đại hóa hành chính, đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao tính chuyên nghiệp máy hành chính, đặc biệt kỹ hành cán bộ, cơng chức, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan hành - Quy hoạch xây dựng cơng sở theo hướng tập trung bước đại, có đủ điều kiện phương tiện làm việc, tạo thuận lợi cho người dân đến liên hệ giải công việc - Tiếp tục phát huy quyền làm chủ nhân dân Quán triệt sâu sắc nhận thức hành động hệ thống quan hành nhà nước ý thức phục vụ dân, gần dân, giúp dân, học dân Khắc phục tình trạng vơ trách nhiệm, vô cảm cán bộ, công chức người dân doanh nghiệp - Xử lý nghiêm hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà cho dân q trình quản lý hành Tạo lập sở pháp luật nhằm bảo đảm quyền giám sát trực tiếp nhân dân hoạt động máy hành chính, tăng cường hình thức dân chủ trực tiếp để người dân tham gia vào công việc Nhà nước ngày thực chất hiệu 11 Cung ứng dịch vụ hành cơng trách nhiệm nhà nước trước xã hội, thể trực tiếp vai trò nhà nước trước tổ chức công dân Cải cách dịch vụ hành cơng trở thành nội dung quan trọng cải cách hoạt động máy nhà nước, nhằm nâng cao hiệu hiệu lực hoạt động Nhà nước, đáp ứng ngày tốt nhu cầu công dân IV Kết luận Như vậy, cung ứng dịch vụ hành cơng trách nhiệm nhà nước trước xã hội, thể trực tiếp vai trò nhà nước trước tổ chức cơng dân Cải cách dịch vụ hành công trở thành nội dung quan trọng cải cách hoạt động máy nhà nước, nhằm nâng cao hiệu hiệu lực hoạt động nhà nước, để nhà nước đáp ứng ngày tốt nhu cầu công dân Công cải cách hành trước hết hướng tới việc cải thiện chất lượng yếu tố cấu thành hành Mục tiêu chung cơng cải cách hành nhà nước nước ta xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo đảng; xây dựng đội ngũ cán cơng chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển đất nước Để đạt mục tiêu phủ xác định lĩnh vực cải cách sau: Cải cách thể chế hành chính, cải cách tổ chức máy hành chính, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cải cách tài cơng Cải cách đồng mặt hành cải cách hành mối quan hệ hữu với cải cách tư pháp tăng cường lực lập pháp quốc hội yêu cầu khách quan 12 ... đơn thư khiếu nại hay tố cáo công dân Thực trạng dịch vụ hành cơng Việt Nam Nghị 53/2007/NQ-CP ngày 7-1 1-2 007 Chính phủ Chương trình Hành động thực Nghị Hội nghị Trung ương đẩy mạnh cải cách hành... cơng bao gồm: - Đổi nhận thức chức Nhà nước, hành phục vụ nhân dân, bảo đảm tiếp cận dễ dàng công công dân dịch vụ hành cơng - Đưa yếu tố “phục vụ” vào sứ mệnh tổ chức hành cơng - Thành lập nhóm... động cung cấp hàng hóa, dịch vụ bản, thi? ??t yếu cho người dân cộng đồng như: vệ sinh môi trường, xử lý rác thải, cấp nước sạch, vận tải công cộng thị, phịng chống thi? ?n tai Một số hoạt động khu vực