Về mặt lịch sử, Ấn Độ và Myanmar vốn là hai quốc gia láng giềng có các mối quan hệ gần gũi và thân thiện, có hệ thống xã hội, văn hóa và tôn giáo tương đồng. Quan hệ Ấn Độ - Myanmar được xem như chính thức bắt đầu ngay sau ngày Myanmar giành được độc lập (1948) và từ đó cho đến trước năm 1992, mối quan hệ giữa hai nước đã trải qua nhiều biến cố, thăng trầm. Bài viết dưới đây nhằm làm sáng tỏ quan hệ Ấn Độ - Myanmar trên lĩnh vực chính trị, qua đó rút ra một số nhận xét trong quan hệ chính trị hai nước thời kì sau Chiến tranh lạnh.
UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION VOL.2, NO.4 (2012) QUAN HỆ CHÍNH TRỊ ẤN ĐỘ - MYANMAR GIAI ĐOẠN 1992 – 2011 Nguyễn Thị Dung* TÓM TẮT Về mặt lịch sử, Ấn Độ Myanmar vốn hai quốc gia láng giềng có mối quan hệ gần gũi thân thiện, có hệ thống xã hội, văn hóa tơn giáo tương đồng Quan hệ Ấn Độ Myanmar xem thức bắt đầu sau ngày Myanmar giành độc lập (1948) từ trước năm 1992, mối quan hệ hai nước trải qua nhiều biến cố, thăng trầm Từ đầu thập niên 1990, xu bối cảnh quốc tế với việc triển khai sách Hướng Đông Ấn Độ, quan hệ hai nước bước cải thiện, củng cố tăng cường, qua đưa hai nước xích lại gần người láng giềng thân thiện, bạn bè đối tác Bài viết nhằm làm sáng tỏ quan hệ Ấn Độ - Myanmar lĩnh vực trị, qua rút số nhận xét quan hệ trị hai nước thời kì sau Chiến tranh lạnh Từ khóa: Ấn Độ, Myanmar, quan hệ trị, ngoại giao, sách Hướng Đơng Vài nét quan hệ Ấn Độ - Myanmar trước năm 1992 Ngay từ thời kì cổ đại, thơng qua truyền bá văn hóa, đặc biệt tơn giáo, Ấn Độ có kết nối đặc biệt với nước Đơng Nam Á, có Myanmar Trong suốt thời kì thuộc địa, hai nước nằm cai trị thực dân Anh Kể từ năm 1886 Ấn Độ cịn thuộc địa Anh Myanmar phần lãnh thổ Ấn Độ thuộc Anh Trong thời kì Myanmar đấu tranh giành độc lập lãnh đạo lãnh tụ Aung San, J Nehru Đảng Quốc Đại Ấn Độ ủng hộ phong trào dân chủ Myanmar cách nhiệt thành Sau Myanmar giành độc lập từ tay thực dân Anh, ngày 7/7/1951, Ấn Độ Myanmar kí kết Hiệp định hữu nghị, kiện đưa mối quan hệ Ấn Độ - Myanmar lên tầm cao [10] Quan hệ nồng ấm Ấn Độ Myanmar kéo dài suốt thời gian Thủ tướng Nehru U Nu cầm quyền (19481962) Ấn Độ giúp Myanmar vượt qua khó khăn thời gian đầu sau giành độc lập viện trợ kinh tế quân sự, ủng hộ sách đối nội phủ Thủ tướng U Nu Có thể nói, giúp đỡ ủng hộ Ấn Độ mặt trị, kinh tế, quân giúp cho phủ Thủ tướng U Nu đứng vững thời kì dài sau độc lập Tuy nhiên, từ tháng 3/1962, với đảo quân đội Tướng Ne Win cầm đầu Myanmar (lật đổ phủ dân U Nu) khiến cho mối quan hệ Ấn Độ - Myanmar từ hữu nghị trở nên căng thẳng Cuộc đảo làm cho nhiều nhà lãnh đạo dân chủ trước Myanmar, có cựu Thủ tướng U Nu phải lánh nạn sang Ấn Độ Cùng với nhiều nước giới, Ấn Độ lên án đàn áp dân chủ Chính phủ quân Myanmar Đáp lại động thái Ấn Độ, Chính phủ quân Myanmar Tướng Ne Win cầm đầu thi hành sách chống lại Ấn Độ Chính phủ Ne Win lệnh trục xuất cộng đồng người Ấn khỏi Myanmar, nhanh chóng xóa bỏ tầng lớp doanh thương người Ấn (và 41 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI, NHÂN VĂN VÀ GIÁO DỤC TẬP 2, SỐ (2012) bao gồm người Hoa), coi chủ nghĩa xã hội nhà nước đường để đem lại kinh tế độc lập cho đất nước Điều làm gia tăng căng thẳng mối quan hệ hai nước Sau động thái nói hai phía, quan hệ Ấn Độ - Myanmar bước vào thời kì “băng giá” Mặc dù có viếng thăm, tiếp xúc nhà lãnh đạo hai nước, song nhìn chung suốt năm 1962-1986, hai nước có liên hệ mặt trị, riêng Ấn Độ giữ quan hệ trung lập khơng quan tâm tới Myanmar, coi cam kết “giá trị dân chủ” ưu tiên hàng đầu so với “lo ngại an ninh” sách đối ngoại Myanmar Bước đột phá quan hệ Ấn Độ - Myanmar diễn vào năm 1987, Thủ tướng Ấn Độ Rajiv Gandhi sang thăm Myanmar sau thời kì dài quan hệ hai nước đóng băng Tuy nhiên, sau chuyến thăm không lâu, mối quan hệ hai nước lại trở nên xấu đàn áp đẫm máu người dân chủ (chủ yếu sinh viên sư sãi) quyền quân Myanmar vào đầu năm 1988 Với đàn áp nói quyền quân Myanmar, từ 1988 đến 1992, quan hệ Ấn Độ - Myanmar xuống đến điểm thấp phản ứng kịch liệt phía Ấn Độ việc đàn áp người biểu tình phủ Myanmar [10, tr 5] Ngược lại, phía Myanmar mở chiến dịch tuyên truyền, kích động với mục đích hồi sinh tư tưởng chống Ấn Độ vốn có từ năm 1930 Myanmar, đồng thời làm ngơ trước hoạt động nhóm phiến quân Ấn Độ sử dụng lãnh thổ Myanmar làm vượt biên cơng quấy phá phủ trung ương Ấn Độ Tuy nhiên, vào đầu thập niên 1990, xu bối cảnh quốc tế mới, với việc triển khai thực sách Hướng Đơng, Ấn Độ có điều chỉnh quan trọng sách đối ngoại quốc gia láng giềng Myanmar “Chiến lược Đông tiến” cựu Thủ tướng Ấn Độ N Rao đưa vào đầu thập niên 1990 giúp định hình lại thái độ Ấn Độ Myanmar sách đối ngoại nước Theo đó, Ấn Độ theo đuổi sách đối ngoại thực dụng quan hệ song phương Ấn Độ - Myanmar thực cải thiện đáng kể Quan hệ trị Ấn Độ - Myanmar 1992 - 2011 Quan hệ trị ngoại giao Ấn Độ - Myanmar bắt nguồn từ quan điểm rộng mở, từ động khuynh hướng nước sách đối ngoại thời kì sau Chiến tranh lạnh Trong bối cảnh quốc tế mới, Ấn Độ Myanmar bước hướng đến nhau, thông qua tiếp xúc, trao đổi, chuyến viếng thăm nhằm chuyển tải quan điểm, thông điệp đến với nước, qua thấu hiểu thắt chặt mối quan hệ hữu nghị hai nước Đáp lại chủ trương bình thường hóa quan hệ Ấn Độ (từ năm 1990), ngày 11/8/1992, phái đoàn Myanmar gồm tám thành viên U Aye [1] dẫn đầu đến thăm Ấn Độ Trong chuyến thăm, phái đoàn Myanmar có hội đàm với quan 42 UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION VOL.2, NO.4 (2012) chức cấp cao Bộ Ngoại giao, Bộ Nội vụ, Bộ Quốc phòng Bộ Thương mại Ấn Độ Đây gặp cấp cao thức hai nước kể từ sau chuyến thăm cố Thủ tướng Rajiv Gandhi đến Myanmar vào năm 1987 Sau kiện trên, quan hệ trị ngoại giao Ấn Độ Myanmar bước phát triển rõ rệt, tạo điều kiện để quan hệ ngoại giao hai nước thực nhiều hình thức phong phú, đa dạng: gặp gỡ, tiếp xúc, thăm viếng song phương, đa phương, hội đàm trao đổi đồn ngoại giao cấp cao…, mang tính hiệu Mối quan hệ trị ngoại giao song phương đánh dấu trao đổi, tiếp xúc thường xuyên quan hệ cấp cao hai nước, qua nhiều văn kiện quan trọng kí kết nhiều lĩnh vực hợp tác Những tiếp xúc hai nước thức khơi phục kể từ năm 1993, mở đầu viếng thăm Myanmar Ngoại trưởng Ấn Độ JN Dixit vào tháng 3/1993 Trong chuyến viếng thăm này, thỏa thuận song phương việc kiểm sốt bn bán ma túy thương mại biên giới hai nước kí kết Bước sang năm 1994, hai nước tổ chức hội đàm Myanmar Tại hội đàm này, Ấn Độ đưa cam kết việc không can thiệp vào công việc nội Myanmar, đáp lại, phía Myanmar bày tỏ cam kết với Ấn Độ gần gũi Myanmar với Trung Quốc không nhằm vào việc chống lại Ấn Độ Đồng thời hai nước kí Bản ghi nhớ (MoU) việc trì tính ổn định khu vực biên giới Tuy nhiên, sau không lâu, quan hệ Ấn Độ Myanmar lần lại xấu năm 1995 Ấn Độ trao giải thưởng Jawaharlal Nehru - giải thưởng danh dự hiểu biết quốc tế cho bà Aung San Suu Kyi [2] Chính quyền Myanmar phản đối động thái Ấn Độ có số hành động đơn phương rút khỏi hợp tác số lĩnh vực mà hai nước phối hợp Mặc dù vậy, thời gian Ấn Độ tiếp tục trì việc mở kênh trị ngoại giao với Myanmar Vào tháng 5/1996, nội trường Ấn Độ, quyền đương nhiệm bị quyền lực trị Từ tháng 5/1996 đến tháng 3/1998, Ấn Độ trải qua ba đời Thủ tướng (Gowda, Gujral, Sitaram Kesri) số họ khơng có nắm giữ quyền lực lâu dài để đưa sách quan trọng phù hợp Do đó, năm 1996 - 1998, trình mở rộng quan hệ song phương hai quốc gia Ấn Độ Myanmar bị ngưng trệ [10, tr11] Từ sau Myanmar trở thành thành viên ASEAN (1997) mối quan hệ Ấn Độ - Myanmar phát triển sang bước Điều phù hợp với tình hình Ấn Độ năm 1998, Đảng Nhân dân Ấn Độ (BJP) thắng cử lãnh đạo Đảng ông A.B Vajpayee lên nắm quyền Với hệ nhà lãnh đạo mang tư mới, động, kể từ đây, động lực truyền vào mối quan hệ vốn tiềm tàng Ấn Độ Myanmar Một hứa hẹn sách ngoại giao với Myanmar thực hiện, để đạt mục tiêu Ấn Độ hoạch định chế độ Thủ tướng Narasimha Rao Tháng 2/1998, Ấn Độ cử Thứ trưởng ngoại giao K Ragunath thăm Myanmar để hâm nóng lại thỏa thuận đạt từ năm 1993 Về phía Myanmar, từ cuối thập niên 1990, nước 43 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI, NHÂN VĂN VÀ GIÁO DỤC TẬP 2, SỐ (2012) có định dứt khốt nhằm khỏi tình trạng bị lập đa dạng hóa sách đối ngoại Myanmar tham gia vào tổ chức ASEAN năm 1997 tổ chức động khu vực, sau tổ chức tiểu khu vực Sáng kiến vùng Vịnh Bengal hợp tác kinh tế kĩ thuật đa khu vực (BIMSTEC) (12/1997); Chương trình hợp tác Mê Kơng - Gan ga (MGC) (2000)… Từ đầu năm 2000, nỗ lực thực sách Hướng Đơng giai đoạn II, Myanmar trở thành địa nhạy cảm mà nhà hoạch định sách Ấn Độ phải cân nhắc tính tốn cách thận trọng Để thực mục tiêu mình, Ấn Độ tập trung vào việc phát triển mối quan hệ hai nước, trước hết lĩnh vực trị - ngoại giao Mối quan hệ song phương quan hai quốc gia lần thúc đẩy lên tầm cao Sự kiện quan trọng đánh dấu mối quan hệ hai nước phát triển lên bước việc Tướng Maung Aye - Phó chủ tịch Hội đồng hịa bình phát triển quốc gia Myanmar (SPDC) - nhân vật đứng hàng thứ nhì Hội đồng quân cầm quyền Myanmar đến thăm Ấn Độ vào ngày 14/11/2000 Lễ đón tiếp Tướng Maung Aye gần đón vị nguyên thủ quốc gia Điều cho thấy Ấn Độ mở giai đoạn mối quan hệ với Myanmar - nước láng giềng đặc biệt khẳng định sẵn sàng theo đuổi quyền lợi châu Á Chuyến thăm Tướng Maung Aye chuyến thăm cấp cao Ấn Độ Myanmar kể từ cố thủ tướng R Gandhi thăm Myanmar năm 1987 Chuyến thăm đánh dấu thắng lợi hợp tác có hiệu hai nước từ thập niên 1990 trở lại Nó cịn thể quan điểm mối cam kết mang tính chất chiến lược Ấn Độ Myanmar Có thể thấy Ấn Độ Myanmar hồn tồn trí gạt bất đồng khứ sẵn sàng đặt móng cho đối tác song phương có hiệu Cũng từ năm 2000, trước nguy ngày gia tăng từ Trung Quốc [3], Ấn Độ gia tăng sách thực hóa quan hệ với Myanmar việc quốc gia cử Tham mưu trưởng lục quân, Bí thư nội vụ, Tham mưu trưởng Hải qn, Phó chủ tịch Ủy ban hịa bình phát triển sang thăm Myanmar Quan hệ hai nước thức phục hồi đầy đủ kể từ đầu năm 2002 với kiện tháng 1/2002, Myanmar Ấn Độ ký Hiệp định tái thiết lập Tổng lãnh quán bên Theo văn này, Myanmar lập văn phòng đại diện ngoại giao Calcutta, thành phố phía Đơng Ấn Độ Trong đó, Ấn Độ thiết lập văn phòng thành phố lớn thứ Myanmar Mandalay Việc thiết lập trở lại quan ngoại giao hai nước góp phần phục hồi chế tạo điều kiện thuận lợi cho đàm phán thường xuyên hai nước Để giữ hịa khí với Myanmar, Bộ Ngoại giao Ấn Độ phản ứng thận trọng trước việc Chính quyền quân Myanmar trả tự cho bà Suu Kyi (6/5/2002) Khơng có phái đồn Ấn Độ gặp bà Suu Kyi sau bà trả tự do, động thái cho thấy Ấn Độ thận trọng né tránh hiểu lầm có quyền quân Myanmar 44 UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION VOL.2, NO.4 (2012) Nhằm đáp lại chuyến thăm Ngoại trưởng Ấn Độ (1/2002), vào tháng 1/2003, Ngoại trưởng Myanmar U Win Aung có chuyến thăm hữu nghị tới Ấn Độ Lần cơng du ngày ông Aung ghi dấu kiện lần vòng 16 năm trưởng nội quyền Myanmar tới Ấn Độ Hai nước kí kết Nghị định thư hội đàm song phương cấp Bộ trưởng hàng năm, đồng thời thỏa thuận hợp tác dự án liên quan đến lĩnh vực sở hạ tầng, lượng công nghệ thông tin Từ ngày - 5/11/2003, nhận lời mời Phó Chủ tịch SPDC, Phó tổng thống Ấn Độ Bhairon Singh Shekhawat tới thăm Myanmar Sự kiện minh chứng rõ đánh dấu việc cải thiện quan hệ hai nước Trong khuôn khổ chuyến thăm, ông Shekhawat có hội đàm với Thống tướng Than Shwe, Tướng Maung Aye, nhà lãnh đạo cấp cao Myanmar Đây chuyến thăm nhà lãnh đạo cấp cao Ấn Độ 16 năm kể từ chuyến thăm cố Thủ tướng Ấn Độ R Gandhi (1987) Nhân chuyến thăm này, Ấn Độ Myanmar kí hiệp định song phương tăng cường hợp tác lĩnh vực giáo dục, văn hóa miễn thị thực cho người mang hộ chiếu ngoại giao cơng vụ Trong khn khổ chuyến thăm, Phó thủ tướng Ấn Độ có gặp với quan chức ngành công nghiệp Myanmar Yangon Tại gặp, ông cho biết kim ngạch thương mại Ấn Độ - Myanmar đạt tỉ USD vịng năm tới (2006) Ơng cịn cho biết, cơng nghệ thông tin, thông tin liên lạc, dược phẩm, chế biến thực phẩm, đào tạo lĩnh vực hợp tác tiềm Ấn Độ Myanmar Năm 2004 đánh dấu bước chuyển biến mối quan hệ hai nước, khẳng định tính quan trọng Ấn Độ quan hệ với Myanmar Cuối tháng 10/2004, chưa đầy tuần sau vụ phế truất đầy kịch tính Thủ tướng Khin Nyunt, nhân vật thân Trung Quốc, Ấn Độ trải thảm đỏ để đón Chủ tịch SPDC, Thống tướng Than Shwe ơng tiến hành chuyến thăm nhà nước Ấn Độ Với việc phế truất Khin Nyunt - nhân vật tiếng hậu thuẫn cho Trung Quốc cạnh tranh Trung - Ấn, chuyến thăm Ấn Độ ông Than Shwe nhìn nhận nỗ lực SPDC nhằm trông đợi Ấn Độ “mặc cách đối nhân xử với Trung Quốc” Trong khuôn khổ chuyến viếng thăm, Tướng Than Shwe hội kiến với Tổng thống Abdul Kalam Thủ tướng Manmohan Singh Đáng ý vào ngày 25/10/2004, hội đàm với Thủ tướng Ấn Độ, Thống tướng Than Shwe khẳng định Myanmar khơng cho phép nhóm dậy sử dụng lãnh thổ Myanmar để chống lại Ấn Độ, đồng thời cam kết khôi phục lại dân chủ Myanmar mong muốn Ấn Độ ủng hộ tiến trình Ông bày tỏ quan điểm ủng hộ Ấn Độ trở thành thành viên Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc Đáp lại, Thủ tướng Manmohan Singh Bộ trưởng ngoại giao Jaswant Singh cam kết ủng hộ nỗ lực Thống tướng Than Shwe nhằm thiết lập phủ dân chủ Myanmar Đề cập đến tiến trình dân chủ Myanmar, Thủ tướng Manmohan Singh nói với Thống tướng Than Shwe rằng: “giai đoạn chuyển tiếp tới dân chủ trình phức 45 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI, NHÂN VĂN VÀ GIÁO DỤC TẬP 2, SỐ (2012) tạp tạo khả tốt để đề cập đến vấn đề ổn định trị lẫn phát triển kinh tế” [7] Cùng ngày, hai bên kí ba văn kiện, có Nghị định thư tăng cường hợp tác chống khủng bố, bn lậu ma túy, vũ khí, rửa tiền tội phạm có tổ chức, tội phạm kinh tế quốc tế; hiệp định trao đổi văn hóa đến năm 2006 hợp tác dự án thủy điện Myanmar Kết thúc chuyến viếng thăm, tuyên bố đưa ra, hai nước kí Bản ghi nhớ hợp tác an ninh phi truyền thống sau chiến dịch phối hợp quân chung chống lại nhóm phiến quân Manipur Na-ga hoạt động khu vực biên giới Ấn Độ Myanmar Thống tướng Than Shwe người đứng đầu nhà nước Myanmar đến thăm Ấn Độ vòng ¼ kỷ trở lại Việc ông Than Shwe đoàn quan chức cấp cao hàng chục doanh nghiệp thực chuyến thăm lịch sử đến Ấn Độ thúc đẩy quan hệ Myanmar - Ấn Độ tiến thêm bước dài, thu hút ý nhiều nước giới Qua chuyến thăm này, Ấn Độ không giấu giếm ý định lôi kéo Myanmar phía nhằm khẳng định Ấn Độ trung tâm khu vực Nam Á Trong tiếp xúc, trao đổi hai nước diễn tốt đẹp, Tổng thống Ấn Độ có chuyến viếng thăm tới Myanmar ngày 8-10/3/2006 Tổng thống Ấn Độ A.P.J Abdul Kalam trở thành nguyên thủ quốc gia Ấn Độ thức tới thăm Myanmar vòng 24 năm qua Trong chuyến thăm ngày Myanmar, Tổng thống A Kalam có hội đàm với nhà lãnh đạo Myanmar Thống tướng Than Shwe Trong khuôn khổ chuyến viếng thăm cấp cao, ngày 9/3, trước chứng kiến Chủ tịch SPDC - Thống tướng Than Shwe Tổng thống Ấn Độ A Kalam, Ấn Độ Myanmar kí ba hiệp định lĩnh vực dầu mỏ, vũ trụ giáo dục Trong đó, theo khn khổ hiệp định chung hợp tác lĩnh vực vũ trụ, trạm mặt đất xây dựng Myanmar để nhận số liệu cảm ứng từ xa truyền từ vệ tinh IRS Những số liệu giúp Myanmar nghiên cứu thổ nhưỡng khoáng sản Cũng chuyến thăm nói trên, Tổng thống A Kalam đưa đề nghị giúp đỡ xây dựng thể chế khôi phục lại hệ thống dân chủ Myanmar Điều cho thấy, nỗ lực Ấn Độ việc tiến hành cải cách dân chủ Myanmar góp phần quan trọng việc thúc đẩy dân chủ thơng qua kênh thức, ngoại giao thảo luận ban lãnh đạo hai nước Ấn Độ khẳng định hợp tác với quyền quân Myanmar trước đây, họ không từ bỏ cam kết khôi phục lại dân chủ Myanmar Thực tế, Ấn Độ trì lập trường song quan điểm, cách nhìn nhận thay đổi so với thập kỉ trước Chuyến cơng du ơng Kalam coi kiện trị quan trọng Ấn Độ đáp lại chuyến thăm Ấn Độ Thống tướng Than Shwe vào tháng 10/2004 nhằm nối lại tăng cường mối quan hệ ngoại giao hai nước Sự kiện xem thử thách có tác động mạnh mẽ đến quan hệ toàn 46 UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION VOL.2, NO.4 (2012) diện song phương hai nước biểu tình nhân dân chống quyền quân diễn ngày 19/8/2007 Myanmar Cuộc biểu tình quy mơ lớn dân chúng Myanmar với đàn áp đẫm máu, bắt giam cầm hàng nghìn người quyền Naypyidaw tạo nên khủng hoảng trị nghiêm trọng Myanmar dấy lên sóng phản đối giới, trước hết từ nước phương Tây Đối với Ấn Độ, kiện mang tính thách thức Ấn Độ thời điểm mệnh danh quốc gia có truyền thống dân chủ, lại quốc gia láng giềng Myanmar, điều lại đặt song song mối quan hệ với quyền quân Myanmar lợi ích chiến lược Ấn Độ quốc gia Trong bối cảnh Ấn Độ tỏ rõ sách hai mặt khủng hoảng trị Myanmar Trong phương Tây Mỹ tích cực lên án quyền quân Myanmar “Ấn Độ giữ thái độ im lặng thận trọng” Sau sóng biểu tình diễn khoảng tuần, vào ngày 26/9, Bộ ngoại giao Ấn Độ tuyên bố bày tỏ hy vọng “tất bên giải tình trạng cách hịa bình thơng qua thương lượng”[8, 7] Ấn Độ giữ thái độ im lặng trước biểu tình Myanmar cho việc khơng can thiệp vào công việc nội nước khác ngun tắc sách đối ngoại Nhưng mặt khác, với tư cách quốc gia dân chủ lớn giới, Ấn Độ lên tiếng vấn đề dân chủ công khai ủng hộ nhân dân Myanmar Đó lập trường hai mặt Ấn Độ quan hệ với Myanmar Bước sang năm 2010, trước tổng tuyển cử diễn (theo lộ trình dân chủ bước), ngày 25/7/2010, người đứng đầu quyền quân Myanmar, Thống tướng Than Shwe có chuyến thăm thức ngày tới Ấn Độ nhằm tranh thủ ủng hộ quốc tế nỗ lực xây dựng “nền dân chủ có kế hoạch” Myanmar có hội đàm với Thủ tướng Manmohan Singh Hai nhà lãnh đạo tuyên bố chung công bố số thỏa thuận, bao gồm hiệp ước hợp tác chống khủng bố khoản ưu đãi Ấn Độ dành cho Myanmar Trong hội đàm, Ấn Độ hứa giúp Myanmar xây dựng thể chế dân chủ việc đưa chương trình đào tạo cho số quan chức Myanmar Trong bối cảnh Myanmar chịu sức ép từ cộng đồng quốc tế, chuyến thăm Ấn Độ ông Than Shwe (trước tới thăm Trung Quốc) xem động thái quan trọng để cải thiện hình ảnh Myanmar mắt quốc tế Chuyến thăm ông Than Shwe hi vọng mức độ hợp pháp định dân chủ hóa có kế hoạch mà Myanmar thực Khi trình chuyển đổi Myanmar diễn từ tháng 11/2010, hợp tác Ấn Độ - Myanmar nói chung, quan hệ trị ngoại giao nói riêng có sở phát triển mới, đặc biệt kể từ chuyến thăm Ấn Độ Tổng thống phủ Myanmar Ngày 12/10/2011, Tổng thống Myanmar U Thein Sein với 13 Bộ trưởng phủ tới thủ đô New Delhi, bắt đầu chuyến thăm Ấn Độ theo lời mời Tổng thống Ấn Độ Pratibha Devisighn Patil Đây chuyến công du ông U Thein Sein sau nhậm chức ngày 30/3/2011 Ngay vừa đến Ấn Độ, 47 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI, NHÂN VĂN VÀ GIÁO DỤC TẬP 2, SỐ (2012) Tổng thống Thein Sein dành ngày thăm viếng di tích Phật giáo trước đến New Delhi Trong thời gian thăm Ấn Độ, ơng Thein Sein có hội đàm riêng với Tổng thống Pratibha Devisighn Patil Thủ tướng Manmohan Singh Đối với Ấn Độ, hội nhằm gia tăng mối quan hệ với nước láng giềng, vốn chịu ảnh hưởng mạnh Trung Quốc, đối thủ Ấn Độ khu vực Trong bối cảnh mới, chuyến thăm Tổng thống Thein Sein tới Ấn Độ thể thiện chí Myanmar việc nâng cao mối quan hệ hợp tác song phương hai nước xem kiện mang tính bước ngoặt để thay đổi mối quan hệ Ấn Độ - Myanmar sang thời kì Một số nhận xét Quan hệ Ấn Độ Myanmar 1992 – 2011 lĩnh vực trị ngoại giao biến chuyển dần từ cải thiện, củng cố đến tăng cường ngày thắt chặt Đó bước thích hợp, phù hợp với tình hình, mục tiêu Ấn Độ Myanmar Các trao đổi, viếng thăm cấp cao thường xuyên diễn hai nước gần hai thập kỉ qua dấu hiệu rõ ràng việc tăng cường cách mạnh mẽ mối quan hệ trị Ấn Độ - Myanmar, qua thiết lập diện, gia tăng tin cậy, cải thiện đẩy mạnh mối quan hệ song phương lĩnh vực trị Mối quan hệ trị tốt đẹp góp phần củng cố thắt chặt mối quan hệ hữu nghị nói chung hai nước Quan hệ trị Ấn Độ - Myanmar 1992 - 2011 điển hình mối quan hệ cường quốc trỗi dậy với quốc gia láng giềng phát triển trình độ thấp - nước nghèo khu vực giới Nếu Ấn Độ đánh giá cường quốc lên giới, với hệ thống trị ổn định, số dân khổng lồ, tiềm lực quân đáng kể, kinh tế trỗi dậy với tốc độ phát triển vào hàng nhanh giới ngược lại, Myanmar lại quốc gia ln tình trạng bất ổn, nước giàu tài nguyên song lại thuộc hàng nghèo giới Từ năm 1990, phương Tây coi Myanmar quốc gia lề, đối tượng đáng bị trừng phạt kinh tế Vì vậy, Ấn Độ đóng vai trị nước chủ động mối quan hệ với Myanmar nhiều theo chiều ngược lại Tất nhiên điều bắt nguồn từ ý đồ chiến lược Ấn Độ việc lôi kéo cải thiện mối quan hệ với Myanmar kể từ sau Chiến tranh lạnh nhằm tăng cường diện vai trị Myanmar quốc gia giàu tài nguyên có tầm quan trọng địa lý chiến lược, qua tăng cường diện khu vực châu Á - Thái Bình Dương Quan hệ Ấn Độ - Myanmar không quan hệ hai quốc gia khác trình độ phát triển kinh tế, quốc phòng… mà cặp quan hệ điển hình bên quốc gia “có dân chủ lớn giới” với bên theo chế độ trị bị lên án độc tài với cai trị hà khắc, dân chủ vi phạm nhân quyền Myanmar quốc gia bất ổn ASEAN vấn đề nhân quyền dân chủ Từ sau đảo quân đàn áp dân chủ năm 1988, cai trị quyền quân sự, 48 UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION VOL.2, NO.4 (2012) Myanmar giới biết đến đất nước cô lập điểm tơ đàn áp trị chủ nghĩa phân biệt sắc tộc cố hữu Chính ASEAN nhiều lần bị cộng đồng quốc tế tổ chức nhân quyền lên án mạnh mẽ tình trạng nhân quyền dân chủ Myanmar Trong quan hệ song phương Ấn Độ Myanmar, Ấn Độ nước chịu nhiều áp lực quốc tế nước quan hệ với quyền bị lên án quyền qn Myanmar Chính vậy, dường việc hoạch định chiến lược thực thi mối quan hệ thực tế, Ấn Độ vấp phải mâu thuẫn tình hình nội Myanmar đưa lại Ở nhiều kiện, Ấn Độ phải thể lập trường hai mặt lâm vào nước đơi phải xử lí để vừa khơng làm lịng quyền qn lại vừa khơng bị lên án, trích tổ chức nhân quyền, lực lượng dân chủ nước giới Quan hệ trị Ấn Độ - Myanmar 1992 - 2011 có tác động tích cực hai chủ thể hai bình diện nước quốc tế Đối với Ấn Độ, tham gia giải vấn đề Myanmar, đặc biệt vấn đề dân chủ giúp Ấn Độ nâng cao vai trị, uy tín khu vực trường quốc tế Điều có tác động to lớn Ấn Độ đường để trở thành cường quốc Uy tín quốc tế Ấn Độ phần dựa việc tham gia giải vấn đề mà khu vực quốc tế quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho Ấn Độ việc xây dựng hình ảnh để trở thành ứng cử viên thường trực Hội đồng bảo an Liên Hợp Quốc; Đối với Myanmar, nối lại quan hệ hợp tác ngày đa dạng chặt chẽ với Ấn Độ - quốc gia có truyền thống dân chủ lớn giới suốt gần hai thập kỷ qua góp phần cải thiện, nâng cao hình ảnh Myanmar trường quốc tế, đặc biệt hình ảnh quốc gia đạt kết bước đầu lộ trình dân chủ Cho đến nay, mối quan hệ hữu nghị Ấn Độ - Myanmar đứng vững, củng cố phát triển Điều phản ánh nỗ lực hai nước, đặc biệt phía Ấn Độ, can dự với quyền qn ln cam kết không từ bỏ vấn đề dân chủ Myanmar [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] TÀI LIỆU THAM KHẢO Jurgent Haacke (2006), Myanmar’s foreign policy domestic influences and international implication, Taylo and Francis, USA Kriti (2006), “India-Myanmar relations”, http://publishedforscholar wordpress.com Trần Thị Lý (2002), Sự điều chỉnh sách Cộng hòa Ấn Độ từ 1991 đến 2000, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội Khắc Thành (2001), Lịch sử nước ASEAN, NXB Tuổi trẻ, TP Hồ Chí Minh Thơng xã Việt Nam (2003), “Myanmar sách đối ngoại Ấn Độ”, Tài liệu tham khảo đặc biệt, ngày 1/11/2003 Thông xã Việt Nam (2005), “Triển vọng từ cải tổ Yangon”, Tài liệu tham khảo đặc biệt, ngày 25/1/2005 Thông xã Việt Nam (2006), “Ấn Độ nối nhịp cầu với Myanmar”, Tài liệu tham khảo đặc biệt, số 98 49 TẠP CHÍ KHOA HỌC XÃ HỘI, NHÂN VĂN VÀ GIÁO DỤC TẬP 2, SỐ (2012) [8] Thông xã Việt Nam (2007), “Vì Ấn Độ im lặng trước tình hình Myanmar?”, Tin tham khảo giới, số 230 [9] Thông xã Việt Nam (2007), “Quan hệ Ấn Độ - Myanmar”, Tài liệu tham khảo đặc biệt, số187 [10] 10 K.Yhome (2009) “India – Myanmar relations (1998-2008) a decade redefining bilateral ties”, Observer Research Foundation, New Delhi POLITICAL RELATIONSHIP BETWEEN INDIA AND MYANMAR FROM 1992 TO 2011 Nguyen Thi Dung Hue University of Education ABSTRACT Historically, India and Myanmar are neighboring countries and have maintained a close and friendly relationship This has led to their similarities in the social systems, cultures and religions After Myanmar had gained its independence in 1948, India – Myanmar relationship was officially established and went through certain bad times till 1992 Since early 1990s, to adapt to the new global situation and thanks to India’s “Look East” policy, the relationship between these two countries has gradually been improved and reinforced The two countries are now not only neighbors but also friends and associates This paper aims to clarify India – Myanmar diplomatic relationship and, accordingly, draws conclusive comments on this relationship in the post-Cold-War period Key words: India, Myanmar, political relationship, diplomatic relationship, “Look East” policy * Nguyễn Thị Dung, Trường Đại học Sư phạm – Đại học Huế 50 ... Ấn Độ - Myanmar thực cải thiện đáng kể Quan hệ trị Ấn Độ - Myanmar 1992 - 2011 Quan hệ trị ngoại giao Ấn Độ - Myanmar bắt nguồn từ quan điểm rộng mở, từ động khuynh hướng nước sách đối ngoại thời... nước giới Quan hệ trị Ấn Độ - Myanmar 1992 - 2011 có tác động tích cực hai chủ thể hai bình diện nước quốc tế Đối với Ấn Độ, tham gia giải vấn đề Myanmar, đặc biệt vấn đề dân chủ giúp Ấn Độ nâng... mối quan hệ trị Ấn Độ - Myanmar, qua thiết lập diện, gia tăng tin cậy, cải thiện đẩy mạnh mối quan hệ song phương lĩnh vực trị Mối quan hệ trị tốt đẹp góp phần củng cố thắt chặt mối quan hệ hữu