Nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng dân dụng tại công ty cổ phần xây dựng số 2 đồng nai

Hệ thống cơ sở lý luận về quản lý chất lượng phục vụ cho quá trình đánh giá chất lượng các công trình xây dựng dân dụng và công nghiệp. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hệ thống quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng dân dụng và công nghiệp của công ty cổ phần xây dựng số 2 Đồng Nai.

LỜI CAM KẾT

Tôi tên là Nguyễn An Định, học viên cao học lớp 24QLXD21-CS2 chuyên

ngành “Quản lý xây dựng” năm học 2016-2018, trường đại học Thủy lợi, Cơ sở 2 –

TP Hồ Chí Minh

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Nâng cao hiệu quả lý chất lượng thi công

công trình xây dựng dân dụng và công nghiệp tại Công ty cổ phần xây dựng số 2

Đồng Nai” là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi Các số liệu khoa

học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

Tp Hồ Chí Minh, tháng 06 năm 2018

Tác giả

Nguyễn An Định

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn của mình tới các Thầy/cô là giảng viên

thuộc bộ môn Công nghệ và quản lý xây dựng – Trường Đại học Thủy Lợi vì sự chỉ

bảo của các Thầy/cô trong suốt quá trình học tập và hoàn thiện các kiến thức chuyên

môn của tôi tại lớp 24QLXD21-CS2

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Lê Trung Phong & PGS.TS Nguyễn

Trọng Hoan Các Thầy đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tình và cung cấp những

kiến thức khoa học cần thiết cho Tôi trong quá trình thực hiện luận văn này

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn các bạn đồng nghiệp, các Anh/chị làm việc tại

các Công ty, Ban quản lý huyện, Cơ sở ban ngành trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đã nhiệt

tình giúp đỡ trong quá trình khảo sát thu thập dữ liệu cung cấp cho việc nghiên cứu

Cuối cùng Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới những người thân trong gia đình, bạn

bè đã luôn ủng hộ, giúp đỡ, động viên tôi trong suốt thời gian nghiên cứu và hoàn

thành luận văn

Vì thời gian nghiên cứu cũng như kiến thức có hạn Trong khi vấn đề nghiên

cứu rộng và phức tạp chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót Rất mong nhận

được sự góp ý chia sẻ của quý Thầy/cô cũng như quý đồng nghiệp, bạn bè người thân

quan tâm đến lĩnh vực quản lý xây dựng để đề tài nghiên cứu được hoàn thiện hơn

Tp Hồ Chí Minh, tháng 06 năm 2018

Tác giả

Nguyễn An Định

MỤC LỤC

LỜI CAM KẾT 1

LỜI CẢM ƠN 2

MỞ ĐẦU 10

I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 10

II MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 11

III ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 11

3.1 Đối tượng nghiên cứu: 11

3.2 Phạm vi nghiên cứu: 11

IV CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 11

4.1 Cách tiếp cận 11

4.2 Phương pháp nghiên cứu 11

V KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 12

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP 13

1.1 Chất lượng công trình xây dựng dân dụng và công nghiệp 13

1.1.1 Giới thiệu chung về chất lượng .13

1.1.2 Chất lượng các công trình xây dựng .15

1.1.3 Một số nhân tố tác động đến chất lượng công trình xây dựng 21

1.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng dân dụng và công nghiệp 26

1.2.1 Khái niệm về quản lý chất lượng .26

1.2.2 Công trình xây dựng và quy trình xây dựng tổng quát công trình xây dựng : 26

1.2.3 Khái niệm về quản lý chất lượng công trình xây dựng .28

1.2.4 Các chủ thể và vai trò các chủ thể liên quan đến quản lý chất lượng công trình xây dựng 29 1.3 Hình thức quản lý chất lượng xây dựng ở Việt Nam và một số nước trên thế giới 33

1.3.1 Hình thức quản lý chất lượng xây dựng ở một số nước trên thế giới : 33

1.3.2 Hình thức quản lý chất lượng xây dựng ở Việt Nam 36

1.4 Hệ thống quản lý chất lượng trong ngành xây dựng hiện nay 39

1.4.1 Hệ thống quản lý chất lượng tại các doanh nghiệp .39

1.4.2 Hệ thống quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng 42

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 44

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁC QUY TRÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐỐI VỚI NHÀ THẦU THI CÔNG 45

2.1 Cơ sở lý luận về quản lý chất lượng công trình xây dựng 45

2.1.1 Cơ sở khoa học về quản lý chất lượng công trình xây dựng .45

2.1.2 Cơ sở pháp lý nhà nước quản lý về chất lượng công trình xây dựng : 46

2.1.3 Nguyên tắc chung trong quản lý chất lượng công trình xây dựng .48

2.1.4 Phân định trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng 48

2.1.5 Áp dụng quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn trong hoạt động đầu tư xây dựng 49

2.1.6 Trình tự quản lý chất lượng thi công xây dựng 50

2.1.7 Quản lý chất lượng công trình trong công tác khảo sát, thiết kế, thi công 50

2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thi công công trình xây dựng 52

2.2.1 Nguyên nhân gián tiếp 53

2.2.2 Nguyên nhân trực tiếp 54

2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình và quản lý chất lượng công trình 55

2.3.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình 55

2.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng công trình 56

2.4 Vài trò và trách nhiệm của nhà thầu trong quản lý chất lượng công trình 60

2.5 Phương pháp phân tích, khảo sát, điều tra số liệu 61

2.5.1 Đề tài, mô hình nghiên cứu 61

2.5.2 Phương pháp nghiên cứu và xây dựng thang đo trong SPSS 62

2.5.3 Phân tích và xử lý kết quả thu được từ phần mềm SPSS 22 63

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 78

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỂU QUẢ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG SỐ 2 ĐỒNG NAI 79

3.1 Tổng quan về mô hình hoạt động của Công ty Cổ Phần Xây Dựng Số 2 Đồng Nai 79

3.1.1 Giới thiệu tổng quan về công ty Cổ phần xây dựng số 2 Đồng Nai 79

3.1.2 Sơ đồ cơ cấu tổ chức 80

3.1.3 Chức năng nhiệm vụ của các phòng ban 80

3.2 Phân tích thực trạng các quy trình quản lý chất lượng đang được áp dụng tại Công ty Cổ Phần Xây Dựng Số 2 Đồng Nai 83

3.2.1 Nguồn lực về quản lý của Công ty 83

3.2.2 Nguồn lực máy móc thiết bị của Công ty 87

3.2.3 Nguồn lực về tài chính của Công ty 90

3.2.4 Nguồn lực về nhân lực của Công ty 92

3.2.5 Hệ thống quản lý của Công ty 94

3.2.6 Phần mềm mô hình áp dụng tại Công ty 96

3.2.7 Thể chế chính sách của nhà nước, của Công ty 97

3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiểu quả quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng dân dụng và công nghiệp của Công ty Cổ Phần Xây Dựng Số 2 Đồng Nai 98

3.3.1 Nâng cao nguồn lực về quản lý cho Công ty: 98

3.3.2 Nâng cao nguồn lực máy móc thiết bị cho Công ty: 122

3.3.3 Nâng cao nguồn lực về tài chính cho Công ty: 123

3.3.4 Nâng cao về nguồn nhân lực cho Công ty: 124

3.3.5 Nâng cao về nhận thức thực hiện hệ thống quản lý cho Công ty: 125

3.3.6 Nâng cao về phần mềm, mô hình áp dụng cho Công ty: 127

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 129

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 130

TÀI LIỆU THAM KHẢO 133

DANH MỤC HÌNH ẢNH

Hình 1.1 Nhà Quốc hội

Hình 1.2 Keangnam Hanoi Landmark Tower

Hình 1.3 Bitexco Financial Tower

Hình 1.4 Trung tâm hành chính Bình Dương

Hình 1.5 Trường Tiểu học Đồng Tâm, quận Hai Bà Trưng

Hình 1.6 Trường Mầm non Vườn Xanh, quận Nam Từ Liêm

Hình 1.7 Sập nhịp dẫn Cầu Cần Thơ

Hình 1.8 Sơ đồ - Các nhân tố tác động đến chất lượng công trình xây dựng

Hình 1.9 Sơ đồ mô hình quản lý CLCT xây dựng tại Việt Nam

Hình 2.1 Mô hình nghiên cứu

Hình 2.2 Biểu đồ cơ cấu đối tượng theo Đơn vị khảo sát

Hình 2.3 Biểu đồ cơ cấu đối tượng theo Kinh nghiệm làm việc

Hình 2.4 Biểu đồ cơ cấu đối tượng theo Vị trí làm việc

Hình 2.5 Biểu đồ cơ cấu đối tượng theo Dự án

Hình 2.6 Biểu đồ cơ cấu đối tượng theo tình trạng nhận định về quản lý chất lượng công trình

Hình 2.7 Biểu đồ tần số của phần dư chuẩn

Hình 2.8 Biểu đồ P – P plot của hồi quy phần dư chuẩn hóa

Hình 3.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Công ty

Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức hiện trường

Hình 3.3 Yêu cầu trách nhiệm đối với Ban chỉ huy công trình

Hình 3.4 Yêu cầu đối với bộ phận quản lý chất lượng

Hình 3.5 Yêu cầu đối với Giám sát kỹ thuật công trình

Hình 3.6 Quy trình hệ thống quản lý chất lượng

DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ PHỤ LỤC

Bảng 2.1 Yếu tố Đơn vị công tác

Bảng 2.2 Yếu tố Kinh nghiệm làm việc

Bảng 2.3 Yếu tố Vị trí làm việc

Bảng 2.4 Yếu tố Dự án

Bảng 2.5 Kiểm tra độ lệch chuẩn

Bảng 2.6 Kiểm tra độ tin cậy Cronbach’s alpha nhóm 1

Bảng 2.7 Kiểm tra độ tin cậy Cronbach’s alpha nhóm 2

Bảng 2.8 Kiểm tra độ tin cậy Cronbach’s alpha nhóm nhân tố khác

Bảng 2.9 Kiểm tra lại độ tin cậy Cronbach’s alpha nhóm nhân tố khác

Bảng 2.10 Bảng xem xét sự thích hợp của phân tích nhân tố

Bảng 2.11 Bảng tổng phương sai trích

Bảng 2.12 Nhóm nhân tố sau khi đã xoay

Bảng 2.13 Bảng Xem xét sự thích hợp của phân tích nhân tố nhóm biến phụ thuộc Bảng 2.14 Bảng tổng phương sai trích nhóm biến phụ thuộc

Bảng 2.15 Nhóm nhân tố phụ thuộc

Bảng 2.16 Bảng tạo biến đại diện cho các nhóm

Bảng 2.17 Bảng tương quan Pearson

Bảng 2.18 Phân tích hồi quy

Bảng 2.19 Kết quả kiểm định F

Bảng 2.20 Kiểm định Sig, Vif, hệ số hồi quy

Bảng 3.1 Bảng kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty những năm gần đây

Bảng 3.2 : Cơ cấu tổ chức lao động Công ty cổ phần xây dựng số 2 Đồng Nai Bảng 3.3 Quy trình giai đoạn chuẩn bị thi công

Bảng 3.4 Quy trình giai đoạn chuẩn bị mặt bằng

Bảng 3.5 Giai đoạn chuẩn bị - quy trình thi công phần móng

Bảng 3.6 Quy trình thi công phần móng Bảng 3.7 Quy trình thi công ép cọc

Bảng 3.8 Quy trình thi công phần khung Bảng 3.9 Quy trình thi công hoàn thiện Bảng 3.10 Trách nhiệm của bộ phận QA/QC Bảng 3.11 Các giai đoạn lắp đặt ván khuôn Bảng 3.12 Các giai đoạn lắp đặt cốt thép Bảng 3.13 Các giai đoạn đổ bê tông

TVQLDA Tư vấn quản lý dự án QLCL Quản lý chất lượng

DNXD Doanh nghiệp xây dựng

HTQLCL Hệ thống quản lý chất lượng

CBKT Cán bộ kỹ thuật

MỞ ĐẦU

I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

- Trong những năm gần đây khi nước ta bắt đầu hội nhập kinh tế quốc tế (WTO, APEC, FTA, ) diện mạo đất nước ngày càng không ngừng đổi mới Đời sống kinh tế của người dân ngày càng được cải thiện, Cùng với sự phát triển không ngừng của các ngành nghề kinh tế Kéo theo đó là sự mọc lên của các công trình xây dựng dân dụng

và công nghiệp, nhằm đáp ứng yêu cầu của cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, cùng sự phát triển không ngừng của các doanh nghiệp đó là sự cạnh tranh phát triển giữa các công ty trong lĩnh vực xây dựng ở trong nước và quốc tế Một trong những yếu tố cạnh tranh của các doanh nghiệp trong lĩnh vực xây dựng không chỉ là quy mô, tính chất công trình mà còn là chất lượng công trình xây dựng Đây là một nhân tố rất quan trọng, quyết định đến khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng Do đó tầm quan trọng của công tác quản lý chất lượng công trình là vô cùng to lớn Trên thực tế hiện nay đã xảy

ra không ít sự cố liên quan tới chất lượng công trình xây dựng mà hậu quả của chúng

là vô cùng to lớn, không thể lường hết được chẳng hạn như : Sập giàn giáo ở khu công nghiệp Formosa (Hà Tĩnh), rơi vận thăng tại tòa nhà Lilama (Hà Nội), đổ sập cần cẩu thi công đường sắt trên cao, sập giàn giáo chung cư 16 tầng tại dự án của Mường Thanh thuộc dự án Thanh Hà Cienco 5…, gây thiệt hại không nhỏ cho gia đình, nhà nước và xã hội Tới năm 2017 ngành xây dựng có hơn 70.000 doanh nghiệp lớn nhỏ, chiếm tới 10% lực lượng lao động của cả nước Tuy nhiên, số vụ tai nạn lao động và số người thiệt mạng do tai nạn lao động trong ngành xây dựng chiếm tới 1/3 tổng số

vụ tai nạn ở tất cả các ngành nghề Do đó vấn đề đặt ra ở đây là công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng Điều đó cho thấy chất lượng công trình, sản phẩm xây dựng cần tiếp tục được quan tâm, đẩy mạnh trong mọi khâu của quá trình đầu tư xây dựng công trình Những doanh nghiệp còn chưa thực sự quan tâm, chưa biết đến lợi ích cơ bản, lâu dài mà cuộc vận động mang lại trong việc hỗ trợ tăng cường khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp, nâng cao thương hiệu sản phẩm, uy tín của doanh nghiệp trên thị trường cần có chuyển biến về nhận thức, xây dựng chiến lược phát triển doanh nghiệp trong đó có chiến lược về phát triển nâng cao chất lượng sản phẩm, coi sự thỏa mãn của khách hàng là sự tồn tại của doanh nghiệp

- Công ty Cổ Phần Xây Dựng Số 2 Đồng Nai là một trong những doanh nghiệp đã khẳng định được uy tín, chất lượng qua các công trình xây dựng Bên cạnh những thành tưu đạt được vẫn còn tồn tại một số vấn đề trong quá trình quản lý chất lượng

công trình xây dựng, vì vậy Tôi quyết định chọn đề tài “Nâng cao hiểu quả quản lý

chất lượng thi công công trình xây dựng dân dụng và công nghiệp tại Công ty Cổ Phần Xây Dựng Số 2 Đồng Nai” Để tìm hiểu nghiên cứu về công tác quản lý chất

lượng tại Công ty, cũng như đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao công tác quản lý chất lượng xây dựng của Công ty, cũng như khắc phục những bất cập, hạn chế

II MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI

- Đưa ra giải pháp nâng cao hệ thống quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng dân dụng và công nghiệp của Công ty Cổ Phần Xây Dựng Số 2 Đồng Nai Từ đó nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trong lĩnh vực xây dựng trên địa bàn

III ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI

3.1 Đối tượng nghiên cứu:

- Nghiên cứu hoạt động của Công ty Cổ Phần Xây Dựng Số 2 Đồng Nai trong lĩnh vực quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng dân dụng và công nghiệp

3.2 Phạm vi nghiên cứu:

- Luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích quá trình quản lý chất lượng thi công các công trình dân dụng trên địa bàn tỉnh Đồng Nai của Công ty Cổ Phần Xây Dựng Số 2 Đồng Nai đã và đang thực hiện

IV CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

4.1 Cách tiếp cận

- Tìm hiểu các văn bản pháp luật liên quan đến chất lượng công trình xây dựng, tình hình quản lý chất lượng thi công công trình dân dụng và công nghiệp tại Công ty Cổ Phần Xây Dựng Số 2 Đồng Nai

- Điều tra, khảo sát thực tế tìm hiểu các yếu tố tác động đến chất lượng công trình;

4.2 Phương pháp nghiên cứu

- Nghiên cứu tổng quan lý thuyết và thực tiễn;

- Nghiên cứu, phân tích và tham khảo ý kiến chuyên gia đánh giá hiện trạng quản lý chất lượng công trình hiện nay tại dự án;

- Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp khắc phục tồn tại trong công tác quản lý chất lượng thi công công trình dân dụng và công nghiệp

- Nâng cao hiểu quả quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng dân dụng và công nghiệp tại Công ty cổ phần xây dựng Số 2 Đồng Nai

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

1.1 Chất lượng công trình xây dựng dân dụng và công nghiệp

1.1.1 Giới thiệu chung về chất lượng

- Chất lượng là gì : “Chất lượng” là một phạm trù phức tạp và có nhiều định nghĩa khác nhau, và cũng là một khái niệm gây nhiều tranh cãi Tùy theo đối tượng sử dụng,

từ "chất lượng" có ý nghĩa khác nhau Theo một số chuyên gia về chất lượng :

- "Chất lượng là sự phù hợp với nhu cầu" (theo Juran - một Giáo sư người Mỹ) [1]

- "Chất lượng là sự phù hợp với các yêu cầu hay đặc tính nhất định" Theo Giáo

sư Crosby [2]

- "Chất lượng là sự sự thoả mãn nhu cầu thị trường với chi phí thấp nhất" Theo Giáo

sư người Nhật – Ishikawa [3]

- Theo tổ chức Quốc tế về Tiêu chuẩn hóa ISO, trong dự thảo DIS 9000:2000, đã đưa

ra định nghĩa sau:

+ Chất lượng là khả năng của tập hợp các đặc tính của một sản phẩm, hệ thống hay quá trình để đáp ứng các yêu cầu của khách hàng và các bên có liên quan" Ở đây yêu cầu là các nhu cầu và mong đợi được công bố, ngụ ý hay bắt buộc theo tập quán

- Từ định nghĩa trên ta rút ra một số đặc điểm sau đây của khái niệm chất lượng:

+ Chất lượng là khái niệm đặc trưng cho khả năng thoả mãn nhu cầu của khách hàng Vì vậy, sản phẩm hay dịch vụ nào không đáp ứng được nhu cầu của khách hàng thì bị coi là kém chất lượng cho dù trình độ công nghệ sản xuất ra có hiện đại đến đâu đi nữa Đánh giá chất lượng cao hay thấp phải đứng trên quan điểm người tiêu dùng Cùng một mục đích sử dụng như nhau, sản phẩm nào thoả mãn nhu cầu tiêu dùng cao hơn thì có chất lượng cao hơn Đây là một kết luận then chốt và là cơ sở để các nhà chất lượng định ra chính sách, chiến lược kinh doanh của mình

+ Do chất lượng được đo bởi sự thỏa mãn nhu cầu, mà nhu cầu luôn luôn biến động nên chất lượng cũng luôn luôn biến động theo thời gian, không gian, điều kiện sử dụng

+ Khi đánh giá chất lượng của một đối tượng, ta phải xét và chỉ xét đến mọi đặc tính của đối tượng có liên quan đến sự thỏa mãn những nhu cầu cụ thể Các nhu cầu này không chỉ từ phía khách hàng mà còn từ các bên có liên quan, ví dụ như các yêu cầu mang tính pháp chế, nhu cầu của cộng đồng xã hội

+ Nhu cầu có thể được công bố rõ ràng dưới dạng các qui định, tiêu chuẩn nhưng cũng có những nhu cầu không thể miêu tả rõ ràng, người sử dụng chỉ có thể cảm nhận chúng, hoặc có khi chỉ phát hiện được chúng trong quá trình sử dụng

- Chất lượng không chỉ là thuộc tính của sản phẩm, hàng hóa mà ta vẫn hiểu hàng ngày Chất lượng có thể áp dụng cho một hệ thống, một quá trình

- Khái niệm chất lượng trên đây được gọi là chất lượng theo nghĩa hẹp Rõ ràng khi nói đến chất lượng chúng ta không thể bỏ qua các yếu tố giá cả và dịch vụ sau khi bán, vấn đề giao hàng đúng lúc, đúng thời hạn đó là những yếu tố mà khách hàng nào cũng quan tâm sau khi thấy sản phẩm mà họ định mua thỏa mãn nhu cầu của họ

- Chất lượng không tự sinh ra; chất lượng không phải là một kết qủa ngẫu nhiên, nó là kết qủa của sự tác động của hàng loạt yếu tố có liên quan chặt chẽ với nhau Muốn đạt được chất lượng mong muốn cần phải quản lý một cách đúng đắn các yếu tố này Hoạt động quản lý trong lĩnh vực chất lượng được gọi là quản lý chất lượng Phải có hiểu biết và kinh nghiệm đúng đắn về quản lý chất lượng mới giải quyết tốt bài toán chất lượng

- Quản lý chất lượng đã được áp dụng trong mọi ngành công nghiệp, không chỉ trong sản xuất mà trong mọi lĩnh vực, trong mọi loại hình công ty, qui mô lớn đến qui mô nhỏ, cho dù có tham gia vào thị trường quốc tế hay không Quản lý chất lượng đảm bảo cho công ty làm đúng những việc phải làm và những việc quan trọng Nếu các công ty muốn cạnh tranh trên thị trường quốc tế, phải tìm hiểu và áp dụng các khái niệm về quản lý chất lượng có hiệu quả

- Quản lý chất lượng là các hoạt động có phối hợp nhằm định hướng và kiểm soát một

tổ chức về chất lượng

- Việc định hướng và kiểm soát về chất lượng thường bao gồm lập chính sách, mục tiêu, hoạch định, kiểm soát, đảm bảo và cải tiến chất lượng

1.1.2 Chất lượng các công trình xây dựng

- Chất lượng công trình xây dựng là tập hợp các đặc tính kỹ thuật của công trình xây dựng được xác định thông qua kiểm tra, đo đạc, thí nghiệm, kiểm định thỏa mãn các yêu cầu về an toàn, bền vững, kỹ thuật, mỹ thuật của công trình và phù hợp với thiết kế, các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật được áp dụng, hợp đồng xây dựng và quy định của pháp luật có liên quan

- Quan niệm hiện đại về chất lượng công trình xây dựng : Thông thường, xét từ góc độ bản thân sản phẩm xây dựng và người thụ hưởng sản phẩm xây dựng, chất lượng công trình được đánh giá bởi các đặc tính cơ bản như: công năng, độ tiện dụng; tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật; độ bền vững, tin cậy; tính thẩm mỹ; an toàn trong khai thác, sử dụng, tính kinh tế; và đảm bảo về tính thời gian (thời gian phục vụ của công trình)

- Rộng hơn, chất lượng công trình xây dựng còn có thể và cần được hiểu không chỉ từ góc độ của bản thân sản phẩm và người hưởng thụ sản phẩm xây dựng mà còn cả trong quá trình hình thành sản phẩm xây dựng đó với các vấn đề liên quan khác Một số vấn đề cơ bản trong đó là:

+ Chất lượng công trình xây dựng cần được quan tâm ngay từ trong khi hình thành ý tưởng về xây dựng công trình, từ khâu quy hoạch, lập dự án, đến khảo sát, thiết kế, thi công đến giai đoạn khai thác, sử dụng và dỡ bỏ công trình sau khi đã hết thời hạn phục vụ Chất lượng công trình xây dựng thể hiện ở chất lượng quy hoạch xây dựng , chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình, chất lượng khảo sát, chất lượng các bản

vẽ thiết kế

+ Chất lượng công trình tổng thể phải được hình thành từ chất lượng của nguyên vật liệu, cấu kiện, chất lượng của công việc xây dựng riêng lẻ, của các bộ phận, hạng mục công trình;

+ Các tiêu chuẩn kỹ thuật không chỉ thể hiện ở các kết quả thí nghiệm, kiểm định nguyên vật liệu, cấu kiện, máy móc thiết bị mà còn ở quá trình hình thành và thực hiện các bước công nghệ thi công, chất lượng các công việc của đội ngũ công nhân, kỹ sư lao động trong quá trình thực hiện các hoạt động xây dựng

+ Vấn đề an toàn không chỉ là trong khâu khai thác, sử dụng đối với người thụ hưởng công trình mà còn là cả trong giai đoạn thi công xây dựng đối với đội ngũ công nhân,

kỹ sư xây dựng;

+ Tính thời gian không chỉ thể hiện ở thời hạn công trình đã xây dựng có thể phục vụ

mà còn ở thời hạn phải xây dựng và hoàn thành, đưa công trình vào khai thác, sử dụng;

+ Tính kinh tế không chỉ thể hiện ở số tiền quyết toán công trình chủ đầu tư phải chi trả mà còn thể hiện ở góc độ đảm bảo lợi nhuận cho các nhà thầu thực hiện các hoạt động và dịch vụ xây dựng như lập dự án, khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng

+ Vấn đề môi trường: cần chú ý không chỉ từ góc độ tác động của dự án tới các yếu tố môi trường mà cả các tác động theo chiều ngược lại, tức là tác động của các yếu tố môi trường tới quá trình hình thành dự án

Chất lượng các công trình xây dựng ở việt nam hiện nay

- Từ năm 2001 đến nay, cùng với nền kinh tế cả nước trên đà phát triển mạnh và hội nhập sâu hơn, rộng hơn vào nền kinh tế khu vực và thế giới, ngành Xây dựng đã tổ chức thực hiện có hiệu quả các chiến lược, Quy hoạch và Kế hoạch phát triển dài hạn trong các lĩnh vực của Ngành như: Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển các đô thị Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050; Chiến lược phát triển nhà ở đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quy hoạch xây dựng các vùng kinh tế trọng điểm, vùng tỉnh và các đô thị; Quy hoạch tổng thể phát triển VLXD, xi măng, cùng với các Chiến lược, định hướng về cấp nước, thoát nước, quản lý chất thải rắn đô thị…trên phạm vi cả nước với mục tiêu đảm bảo sự phát triển ngành Xây dựng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước theo định hướng phát triển bền vững Ngành Xây dựng đã có những bước tiến đáng kể theo hướng hiện đại, cả trong lĩnh vực xây dựng công trình, vật liệu xây dựng, kiến trúc và quy hoạch xây dựng, phát triển đô thị

và nhà ở; năng lực xây dựng công trình có nhiều tiến bộ, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu về xây dựng, kể cả những công trình quy mô lớn, đòi hỏi chất lượng cao, công nghệ hiện đại ở trong và ngoài nước Dưới đây là một số thành tựu nổi bật của ngành xây dựng việt nam trong những năm qua như : Tòa nhà Quốc hội, Keangnam, Bitexco

tower, trung tâm hành chính tỉnh Bình Dương là những dự án được đầu tư lớn, kiến trúc hiện đại, sánh ngang các công trình nổi tiếng trên thế giới

- Nhà Quốc hội trên đường Độc Lập (quận Ba Đình) có diện tích sàn trên 60.000 m2, được xây dựng trên nền tòa Nhà Quốc hội cũ nằm cạnh quảng trường Ba Đình, trong khuôn viên khu di tích Hoàng thành Thăng Long - trung tâm chính trị, lịch sử, văn hóa của đất nước Tòa nhà cao 39 m, kiến trúc hình vuông, có 3 tầng hầm với sức chứa hơn

500 ôtô, cùng đường hầm dài 60 m nối với Bộ Ngoại giao

Hình 1.1 Nhà Quốc hội

(Nguồn : Báo điện tử news.zing.vn)

- Keangnam Hanoi Landmark Tower (đường Phạm Hùng, quận Nam Từ Liêm, Hà Nội) là khu phức hợp khách sạn, văn phòng, căn hộ, trung tâm thương mại cao nhất Việt Nam Với 72 tầng (cao 336 mét), khi vừa hoàn thành, đây là tòa nhà cao thứ 17 trên thế giới

Hình 1.2 Keangnam Hanoi Landmark Tower

(Nguồn : Báo điện tử news.zing.vn)

- Bitexco Financial Tower (TP HCM) gồm 68 tầng, cao 262 m có sân đỗ trực thăng mang biểu tượng búp sen vươn lên bầu trời Đây là nơi lý tưởng để ngắm Sài Gòn từ trên cao Bitexco là nơi đặt trụ sở, văn phòng của nhiều công ty quốc tế, ngoài ra còn có rạp chiếu phim, trung tâm thương mại

Hình 1.3 Bitexco Financial Tower

(Nguồn : Báo điện tử news.zing.vn)

- Trung tâm hành chính Bình Dương cao 23 tầng, diện tích sàn hơn 100.000 m2 đặt tại trung tâm thành phố mới Bình Dương (Bình Dương New City) Công trình nằm trong Khu liên hợp công nghiệp dịch vụ và đô thị 4.196 ha, tổng vốn đầu tư 1.400 tỷ đồng Tòa nhà có bãi đỗ 640 ôtô, 2.000 xe máy cùng sân đỗ trực thăng trên nóc

Hình 1.4 Trung tâm hành chính Bình Dương

(Nguồn : Báo điện tử news.zing.vn)

- Tuy nhiên bên cạnh những công trình đạt chất lượng, cũng còn không ít các công trình có chất lượng kém, không đáp ứng yêu cầu sử dụng, công trình nứt, vỡ, lún sụt, thấm dột, bong bộp đưa vào sử dụng thời gian ngắn đã hư hỏng gây tốn kém, phải sửa chữa, phá đi làm lại Đã thế nhiều công trình không tiến hành bảo trì hoặc bảo trì không đúng định kỳ làm giảm tuổi thọ công trình Cá biệt ở một số công trình gây sự cố làm thiệt hại rất lớn đến tiền của và tính mạng, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả đầu tư Dưới đây là một số ví dụ điển hình như :

- Sập tường tầng 3 tại trường Tiểu học Đồng Tâm, quận Hai Bà Trưng hồi tháng 8/2017, dự án trường Mầm non Vườn Xanh, quận Nam Từ Liêm bị đổ sập đêm 25/9/2017… một lần nữa báo động về chất lượng công trình ngay từ khâu thi công

Hình 1.5 Trường Tiểu học Đồng Tâm, quận Hai Bà Trưng

(Nguồn : Báo điện tử anninhthudo.vn)

Hình 1.6 Trường Mầm non Vườn Xanh, quận Nam Từ

(Nguồn : Báo điện tử vietnamnet.vn)

- Sự cố sập nhịp dẫn cầu Cần Thơ là một trong những thảm họa cầu đường và tai nạn xây dựng nghiêm trọng nhất tại Việt Nam xảy ra vào ngày 26 tháng 9 năm 2007, tại

xã Mỹ Hòa, thị xã Bình Minh tỉnh Vĩnh Long Hai nhịp cầu dẫn cao khoảng 30 mét giữa ba trụ cầu đang được xây dựng thì bị đổ sụp, kéo theo giàn giáo cùng nhiều công nhân, kỹ sư đang làm việc xuống đất

Hình 1.7 Sập nhịp dẫn Cầu Cần Thơ

(Nguồn : Báo điện tử vnexpress.net)

- Như vậy ta có thể thấy những tồn tại, hạn chế và bất cập trên trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng cần phải có các biện pháp để khắc phục, nhất là kiên quyết xử lý những sai phạm, hạn chế đến mức thấp nhất sự lãng phí đầu tư để những công trình xây dựng mang lại hiệu quả thiết thực

1.1.3 Một số nhân tố tác động đến chất lượng công trình xây dựng [4]

- “Chất lượng của sản phẩm xây dựng hay chất lượng công trình xây dựng là tập hợp các đặc tính thỏa mãn được tính công năng, tiêu chuẩn kỹ thuật mỹ thuật, vật lý kiến trúc, tuổi thọ công trình, độ tin cậy, tính an toàn và tính kinh tế mà người sử dụng hoặc

xã hội yêu cầu, phải phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn, yêu cầu thiết kế và điều khoản hợp đồng Xét một cách hệ thống, chất lượng công trình xây dựng là yêu cầu nhiều cấp, nhiều mặt để đạt mục tiêu hiệu quả kinh tế lớn nhất”

- Chính vì vậy, việc xác định các nhân tố tác động đến chất lượng công trình xây dựng

sẽ góp phần quan trọng cho các nhà quản lý, các doanh nghiệp xây dựng nâng cao trách nhiệm và vai trò của mình để tạo nên một sản phẩm có chất lượng tốt nhất Có thể mô phỏng các nhân tố tác động qua sơ đồ sau:

Hình 1.8 Sơ đồ - Các nhân tố tác động đến chất lượng công trình xây dựng

1.1.3.1 Nhân tố kỹ thuật, công nghệ, biện pháp thi công

- Trong thời đại ngày nay, chất lượng của bất kỳ sản phẩm nào cũng gắn liền và bị chi phối bởi sự phát triển của khoa học – kỹ thuật, đặc biệt là ứng dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất

+ Sáng tạo ra vật liệu mới hay vật liệu thay thế

+ Cải tiến hay đổi mới công nghệ

+ Cải tiến sản phẩm cũ và chế thử sản phẩm mới

- Trình độ công nghệ, máy móc thiết bị có tác động rất lớn trong việc nâng cao những tính năng kỹ thuật của sản phẩm và nâng cao năng xuất lao động

- Về giải pháp công nghệ thi công được áp dụng biện pháp thi công xây lắp: Có thể nói đây là nhóm nhân tố đầu tiên và cơ bản nhất, ảnh hưởng có tính chất quyết định đến chất lượng sản phẩm được sản xuất ra và công trình xây dựng lắp đặt lên Nhóm nhân tố kỹ thuật công nghệ là phương pháp thi công xây lắp phản ánh một cách đầy đủ, toàn diện nhất của trình độ lực lượng sản xuất xã hội: yêu cầu của kỹ thuật công nghệ sẽ quyết định yêu cầu chất lượng của nguyên vật liệu đầu vào sản xuất, nó quyết định cơ cấu chi tiết về mặt kỹ thuật của từng bước công việc cho nên nó quyết định cơ cấu chi tiết của hệ thống định mức kinh tế-kỹ thuật và sẽ quyết định chi phí ở từng khoản mục của giá thành sản phẩm, kể cả chi phí khấu hao tài sản cố định cho mỗi đơn vị sản phẩm

- Về trình độ trang bị máy móc thi công và thiết bị phụ trợ phục vụ thi công: được đánh giá bằng mức độ hiện đại, tính đồng bộ của trang thiết bị sử dụng và năng lực quản lý của nhà thầu, nó quyết định khối lượng sản phẩm được sản xuất ra ở từng khoảng thời gian, tức là nó quyết định năng xuất lao động của doanh nghiệp Khi một công nghệ có trình độ kỹ thuật tinh xảo, hiện đại thì chắc chắn năng suất lao động ở đó

sẽ rất cao và để nó phát huy được hiệu quả đầu tư thì tất yếu phải ứng dụng nó ở quy

mô lớn Khi kỹ thuật tinh xảo thì yêu cầu nguyên vật liệu đầu vào của nó phải có chất lượng cao, như thế chắc chắn chất lượng sản phẩm do nó tạo ra sẽ cũng rất cao Đồng thời do chuyên môn hóa sâu cũng đảm bảo cho chất lượng sản phẩm cao, chi phí sản xuất thấp dẫn đến giá cả hàng hóa thấp Như vậy trong thi công xây lắp, hai phương pháp thi công thủ công và phương pháp thi công cơ giới sẽ đem lại hai kết quả rất khác biệt nhau về chất lượng sản phẩm và chi phí sản xuất

1.1.3.2 Nhân tố về nguyên vật liệu bán thành phẩm

- Gồm tính năng, thành phần, hình thức Vật tư, nguyên nhiên liệu và hệ thống tổ chức đảm bảo vật tư, nguyên nhiên liệu của tổ chức Nguồn vật tư, nguyên nhiên liệu được đảm bảo những yêu cầu chất lượng và được cung cấp đúng số lượng, đúng thời hạn sẽ tạo điều kiện đảm bảo và nâng cao chất lượng sản phẩm

- Nhóm nhân tố về nguyên vật liệu đầu vào được gia công chế biến để tạo ra sản phẩm Trong phạm vi này, cần chú ý rằng khi đã có công nghệ hiện đại hay đã lựa chọn được phương pháp thi công tiên tiến đòi hỏi chất lượng của nguyên vật liệu thì bán thành phẩm (cấu kiện tiền chế) đầu vào phải phù hợp với yêu cầu kỹ thuật công nghệ và phương pháp thi công Ở đây chất lượng công trình hay sản phẩm được tạo ra phụ thuộc hoàn toàn vào chất lượng nguyên vật liệu và cấu kiện tiền chế đầu vào Trong trường hợp nào đó chất lượng của nguyên vật liệu cũng phản ánh trình độ tiến bộ của lực lượng sản xuất xã hội, công nghệ đó có trình độ cao thì chất lượng công nghệ của nó (nguyên liệu mà nó tạo ra cho nghành sản xuất khác) sẽ có chất lượng cao Thí dụ: Gạch ép bằng máy và nung bằng lò liên hoàn có chất lượng cao hơn hẳn gạch thủ công; xi măng sản xuất bằng lò quay có chất lượng cao hơn xi măng sản xuất bằng lò đứng Tất cả các sản phẩm này đều là nguyên liệu đầu vào của xây dựng và nó sẽ là nhân tố quan trọng trong việc tạo ra chất lượng của công trình xây dựng

1.1.3.3 Nhân tố về thông tin, đo lường và quy phạm kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng

- Nhóm nhân tố về quy phạm kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng dùng để quản lý chất lượng sản phẩm Nhóm nhân tố này xác định nội dung của quy trình công nghệ, quy phạm kỹ thuật của từng bước công việc mà quá trình sản xuất, quá trình thi công xây lắp phải tuân thủ Việc tuân thủ có tính chất bắt buộc các quy định trong nội dung của quy trình, quy phạm khi sản xuất sẽ là cơ sở, là điều kiện để sản phẩm đạt được những tiêu chuẩn chất lượng được quy định ở quy chuẩn quốc gia và quốc tế

- Vậy, nhóm nhân tố về quy trình, quy phạm kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng sẽ là thước đo đánh giá chất lượng sản phẩm được tạo ra của mỗi doanh nghiệp Cùng với

sự tiến bộ của kỹ thuật công nghệ, những nhân tố này cũng thường xuyên được hoàn thiện bổ sung để phù hợp với sự tiến bộ của lực lượng sản xuất nói chung

1.1.3.4 Nhân tố về tổ chức quản lý

Đây là nhóm nhân tố về tổ chức cơ cấu bộ máy quản lý chất lượng sản phẩm

- Có thể nói rằng khả năng cải tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm của mỗi tổ chức phụ thuộc rất nhiều vào cơ chế quản lý của mỗi nước

- Hiệu lực quản lý nhà nước là đòn bẩy quan trọng trong việc quản lý chất lượng sản phẩm, đảm bảo cho sự phát triển ổn định của sản xuất, đảm bảo uy tín và quyền lợi của nhà sản xuất và người tiêu dùng

- Mặt khác, nó còn góp phần tạo tính tự chủ, độc lập, sáng tạo trong cải tiến chất lượng sản phẩm của các tổ chức, hình thành môi trường thuận lợi cho việc huy động các nguồn lực, các công nghệ mới, tiếp thu ứng dụng những phương pháp quản lý hiện đại

- Cũng giống như việc tổ chức cơ cấu sản xuất trong doanh nghiệp, tính chất sản xuất của mỗi dây chuyền công nghệ phụ thuộc vào yêu cầu kỹ thuật tạo ra sản phẩm của nó, nên việc tổ chức sản xuất hoàn toàn phụ thuộc vào trình tự công nghệ Nếu kết cấu sản phẩm phức tạp thì yêu cầu công nghệ phức tạp và việc tổ chức sản xuất phải phức tạp

để thỏa mãn yêu cầu chất lượng sản phẩm Vì vậy, tổ chức hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm trong sản xuất phải bám sát dây chuyền công nghệ hay trình tự các khâu thi công Ở mỗi bước công việc của sản xuất đều phải có bộ phận hoặc nhân viên

kỹ thuật thường xuyên kiểm tra chất lượng sản phẩm ở bước công việc đó, nghĩa là hệ

thống tổ chức quản lý chất lượng sản phẩm phải bám theo tuyến, theo các nhánh của dây chuyền công nghệ

- Một trong những vấn đề hội nhập với nền kinh tế khu vực và kinh tế thế giới là những quy chuẩn, tiêu chuẩn chất lượng quốc gia phải tiến gần với tiêu chuẩn quốc tế Những doanh nghiệp thực hiện quy trình quản lý chất lượng sản phẩm của mình theo tiêu chuẩn ISO 9000, TQM (Total Quality Managment – Quản lý chất lượng toàn diện) thì sản phẩm của họ sẽ được người tiêu dùng các nước tin tưởng, chấp nhận về chất lượng của nó, tức là sản phẩm đó được thừa nhận tồn tại trên thị trường trong nước và cả ở nước ngoài Các doanh nghiệp khi đã chấp nhận thực hiện hệ thống quản

lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9000 là đảm bảo với người tiêu dùng về chất lượng sản phẩm hay dịch vụ mà mình cung cấp sẽ đáp ứng mọi yêu cầu của người tiêu dùng thông qua các hoạt động quản trị doanh nghiệp

1.1.3.5 Nhân tố về trình độ lao động

- Lực lượng lao động trong tổ chức (bao gồm tất cả thành viên trong tổ chức, từ cán bộ lãnh đạo đến nhân viên thừa hành) Năng lực,tay nghề, sức khỏe, đạo đức phẩm chất của mỗi thành viên và mối liên kết giữa các thành viên có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng

- Nhóm nhân tố về trình độ cán bộ quản lý kỹ thuật và trình độ lành nghề của công nhân sản xuất Đây là nhóm nhân tố cơ bản nhất, quyết định nhất, phản ánh những tố chất trí tuệ của lực lượng sản xuất Tố chất này phản ánh chất lượng của lao động sống trong xã hội nói chung và của nền kinh tế nói riêng Trình độ của nhân tố thuộc về con người phụ thuộc vào trình độ chuyên môn hóa trong phân công lao động xã hội, suy cho cùng nó cũng tùy thuộc vào trình độ tiến bộ, trình độ hiện đại của kỹ thuật công nghệ sản xuất của từng ngành kinh tế cụ thể và đương nhiên là phụ thuộc vào chất lượng công tác đào tạo của từng chuyên ngành cụ thể Nếu như trong công nghệ hiện đại, quá trình sản xuất được cung cấp những vật tư đầu vào có chất lượng cao, quá trình sản xuất được tổ chức hợp lý và có hệ thống tổ chức công tác kiểm tra chất lượng chặt chẽ nhưng trình độ lành nghề của đội ngũ công nhân lại không có, trình độ của cán bộ quản lý kỹ thuật, quản lý chất lượng sản phẩm không cao thì chắc chắn chất lượng sản phẩm do họ tạo ra cũng sẽ không cao Chính vì vậy, nhóm nhân tố này giữ vai trò quyết định trong cả quá trình quản lý chất lượng sản phẩm ở mỗi doanh nghiệp

1.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng dân dụng và công nghiệp

1.2.1 Khái niệm về quản lý chất lượng

- Quản lý chất lượng là các hoạt động có phối hợp để định hướng và kiểm soát một tổ chức về chất lượng Việc định hướng và kiểm soát về chất lượng nói chung bao gồm lập chính sách chất lượng và mục tiêu chất lượng, hoạch định chất lượng, kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng và cải tiến chất lượng

- Quản lý chất lượng hiện đã được áp dụng trong mọi ngành công nghiệp, không chỉ trong sản xuất mà trong mọi lĩnh vực, trong mọi loại hình tổ chức, từ quy mô lớn đến quy mô nhỏ, cho dù có tham gia vào thị trường quốc tế hay không Quản lý chất lượng đảm bảo cho tổ chức làm đúng những việc phải làm và những việc quan trọng, theo triết lý "làm việc đúng" và "làm đúng việc", "làm đúng ngay từ đầu" và "làm đúng tại mọi thời điểm"

- Quản lý chất lượng có thể được xem là gồm 3 thành phần chính: kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng và cải tiến chất lượng

1.2.2 Công trình xây dựng và quy trình xây dựng tổng quát công trình xây dựng :

1.2.2.1 Khái niệm về công trình xây dựng :

- Công trình xây dựng là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vị với đất, có thể bao gồm phần dưới mặt đất, phần trên mặt đất, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế Công trình xây dựng bao gồm : công trình xây dựng công cộng, nhà ở, công trình công nghiệp, giao thông, thủy lợi, năng lượng và các công trình khác Theo Luật xây dựng

1.2.2.2 Quy trình xây dựng tổng quát :

Để hoàn thành một công trình xây dựng hoàn chỉnh và đưa vào sử dụng phải trải qua rất nhiều bước công việc xây dựng Các bước này được quy định như sau :

Bước 1 : Thu thập thông tin về nhu cầu xây dựng Việc thu thập thông tin về nhu cầu xây dựng có thể qua các phương tiện thông tin đại chúng, từ đề nghị của chủ đầu tư

Bước 2 : Khảo sát xem xét năng lực Các giám đốc và phòng kế hoạch dự án của các công ty xây dựng có trách nhiệm xem xét năng lực của công ty mình có đáp ứng nhu cầu của chủ đầu tư hay không Nếu đáp ứng sẽ chuyển sang bước công việc tiếp theo Bước 3 : Lập hồ sơ dự thầu Các phòng ban chức năng có trách nhiệm lập hồ

sơ dự thầu để tham gia đấu thầu

Bước 4 : Tham dự đấu thầu

Nhà thầu sẽ gửi hồ sơ dự thầu đến chủ đầu tư Nếu trúng thầu, nhà thầu xây dựng sẽ dược nhận công văn trúng thầu từ chủ đầu tư với giá dự thầu trong hồ sơ của nhà thầu Bước 5 : Thương thảo, ký hợp đồng trong công văn trúng thầu mà chủ đầu tư gửi có quy định thời gian và địa điểm thương thảo, kí hợp đồng Theo đó nhà thầu sẽ thương thảo với chủ đầu tư

- Nhà thầu gửi hồ sơ dự thầu đến chủ đầu tư phải nộp 1% giá trị được nêu ra trong hồ

sơ mời thầu làm bảo lãnh dự thầu Nếu công trình trúng thầu hay không, chủ đầu tư sẽ trả lại số tiền ấy

- Thương thảo ký hợp đồng : giám đốc của nhà thầu sẽ cử cán bộ đến đàm phán trực tiếp hoặc cử cán bộ đến đàm phán các điều khoản trách nhiệm, thanh toán Ở giai đoạn này, nhà thầu phải nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng thông thường khoảng 10% giá trị hợp đồng

Bước 6 : Sau khi ký hợp đồng, giám đốc công ty giao công trình cho các đội xí nghiệp hoặc các đội xây dựng trong công ty để thi công Nhà thầu có thể được phép thuê thầu phụ để thi công một phần các hạng mục công trình (nhưng danh sách nhà thầu phụ phải được chủ đầu tư cho phép )

Bước 7 : Lập phương án biện pháp thi công

- Đơn vị trong công ty nhận thi công công trình sẽ phải lập biện pháp thi công (phải phù hợp với tiến độ và các vấn đề khác trong hồ sơ dự thầu )

Bước 8 : Nhập vật tư, thiết bị, nhân lực đơn vị thi công tiến hành tập kết thiết bị thi công, nhân lực thi công đến công trường để tiến hành thi công Sau đó căn cứ vào tiến

độ thi công và nhu cầu nguyên vật liệu để tiến hành tập kết vật tư Trong vấn đề tập kết vật liệu, không được tập kết nhiều quá và cũng không được tập kết quá ít (hay thiếu) Phải mua vật liệu sao cho đảm bảo các giai đoạn tiếp theo Nguyên vật liệu phải đảm bảo các tiêu chuẩn chất lượng và phải được sự đồng ý của chủ đầu tư

Bước 9 : Thực hiện xây lắp Trong quá trình thi công, phải đảm bảo an toàn lao động

và vệ sinh môi trường, tiếp đó biện pháp thi công phải đảm bảo yêu cầu kỹ thuật hiện hành

và phải được chủ đầu tư nghiệm thu từng phần, từng công tác

Bước 10 : Nghiệm thu

- Chủ đầu tư, đơn vị tư vấn giám sát và đơn vị thi công tiến hành nghiệm thu từng phần của công việc, từng giai đoạn của công việc Nếu các hạng mục của công việc chưa đảm bảo, nhà thầu phải tiến hành làm lại sao cho đảm bảo yêu cầu kỹ thuật về chất lượng

Bước 11 : Lập hồ sơ hoàn công và hồ sơ quyết toán công trình

1.2.3 Khái niệm về quản lý chất lượng công trình xây dựng

Quản lý chất lượng công trình xây dựng theo thông tư 46/2015/NĐ-CP là :

- Quản lý chất lượng công trình xây dựng được định nghĩa tại Khoản 1 Điều 3 Nghị định 46/2015/NĐ-CP về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng như sau: Quản lý chất lượng công trình xây dựng là hoạt động quản lý của các chủ thể tham gia các hoạt động xây dựng theo quy định của Nghị định này và pháp luật khác có liên quan trong quá trình chuẩn bị, thực hiện đầu tư xây dựng công trình và khai thác, sử dụng công trình nhằm đảm bảo các yêu cầu về chất lượng và an toàn của công trình

- Theo Viện Quản lý Dự án (PMI) thì: "Quản lý chất lượng dự án bao gồm tất cả các hoạt động có định hướng và liên tục mà một tổ chức thực hiện để xác định đường lối, mục tiêu và trách nhiệm để dự án thỏa mãn được mục tiêu đã đề ra, nó thiết lập hệ thống quản lý chất lượng thông qua đường lối, các quy trình và các quá trình lập kế hoạch chất lượng, đảm bảo chất lượng và kiểm soát chất lượng"

- Rộng hơn, chất lượng công trình xây dựng còn có thể và cần được hiểu không chỉ từ góc độ bản thân sản phẩm xây dựng và người hưởng thụ sản phẩm xây dựng mà còn cả trong quá trình hình thành sản phẩm xây dựng đó với các vấn đề liên quan khác

- Một số vấn đề cơ bản đó là : Chất lượng công trình xây dựng cần được quan tâm ngay từ khi hình thành ý tưởng về xây dựng công trình, từ khâu quy hoạch, lập dự án, đến khảo sát thiết kế, thi công cho đến giai đoạn khai thác, sử dụng và dỡ bỏ công trình sau khi đã hết thời hạn phục vụ Chất lượng công trình xây dựng thể hiện ở chất lượng quy hoạch xây dựng, chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình, chất lượng khảo sát, chất lượng các bản vẽ thiết kế Chất lượng công trình tổng thể phải được hình thành từ chất lượng của nguyên vật liệu, cấu kiện, chất lượng của công việc xây dựng riêng lẻ, của các bộ phận, hạng mục công trình Các tiêu chuẩn kỹ thuật không chỉ thể hiện ở các kết quả thí nghiệm, kiểm định nguyên vật liệu, cấu kiện, máy móc thiết bị mà còn ở quá trình hình thành và thực hiện các bước công nghệ thi công, chất lượng các công việc…

1.2.4 Các chủ thể và vai trò các chủ thể liên quan đến quản lý chất lượng công trình xây dựng

1.2.4.1 Khái niệm Chủ đầu tư:

- Chủ đầu tư hay còn được gọi là Chủ đầu tư xây dựng công trình , là người (hoặc tổ chức) sở hữu vốn hoặc là người được giao quản lý và sử dụng vốn để đầu tư xây dựng công trình Chủ đầu tư là người phải chịu trách nhiệm toàn diện trước quyết định đầu

tư và pháp luật về các mặt chất lượng, tiến độ, chi phí vốn đầu tư và các quy định khác của pháp luật Chủ đầu tư được quyền dừng thi công xây dựng công trình và yêu cầu khắc phục hậu quả khi nhà thầu thi công xây dựng công trình vi phạm các quy định về chất lượng công trình, an toàn và vệ sinh môi trường

+Vai trò của Chủ đầu tư trong việc quản lý dự án

- Khi Chủ đầu tư xây dựng công trình không đủ điều kiện năng lực thì người quyết định đầu tư sẽ thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án, nghĩa là tổ chức tư vấn được trông coi quản lý các dự án xây dựng công trình là quản lý công trình như của chính mình

- Người quyết định đầu tư sẽ trực tiếp quản lý dự án khi Chủ đầu tư xây dựng công trình không có đủ điều kiện năng lực về quản lý dự án

- Trường hợp Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án thì chủ đầu tư có thể thành lập Ban Quản lý dự án Ban Quản lý dự án chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư theo nhiệm vụ, quyền hạn được giao

- Các chủ đầu tư xây dựng công trình phải thuê tư vấn giám sát công trình, hoặc tự thực hiện khi có đủ điều kiện năng lực hoạt động giám sát thi công xây dựng Công việc giám sát thi công công trình là yêu cầu bắt buộc bên thi công phải làm đúng thiết kế được duyệt, đúng tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng được áp dụng và phải đảm bảo giám sát thường xuyên liên tục trong quá trình thi công xây dựng

Chủ đầu tư có nhiệm vụ, quyền hạn chính sau

- Tổ chức thẩm định và phê duyệt các bước thiết kế, dự toán xây dựng công trình sau khi dự án được phê duyệt

- Phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời dự thầu, hồ sơ mời đấu thầu và kết quả đấu thầu đối với các gói thầu không sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước

- Ký kết hợp đồng với các nhà thầu

- Thanh toán cho nhà thầu theo tiến độ hợp đồng hoặc theo biên bản nghiệm thu

- Nghiệm thu để đưa công trình xây dựng vào khai thác, sử dụng…

- Tuỳ theo đặc điểm cụ thể của dự án, Chủ đầu tư có thể uỷ quyền cho Ban Quản lý dự án thực hiện một phần hoặc toàn bộ các nhiệm vụ, quyền hạn của mình

1.2.4.2 Tư vấn giám sát xây dựng

- Quản lý - Kiểm tra - Giám sát toàn bộ quy trình công tác thi công từng hạng mục trên công trình, đảm bảo đơn vị thi công xây dựng thực hiện đúng theo bản vẽ thiết kế đã được phê duyệt

- Phát hiện và xử lý các sai sót phát sinh trên công trường xây dựng, hỗ trợ chủ đầu tư

và nhà thầu xây dựng sửa chữa và đề xuất các giải pháp giúp nâng cao chất lượng công trình, khắc phục các sai sót hạn chế còn tồn tại

- Quản lý và giám sát chặt chẽ chất lượng thi công từng kết cấu hạng mục trên công trình, nắm bắt chính xác và kịp thời những công việc đang diễn ra trên công trường

- Theo dõi và giám sát tiến độ xây dựng của đơn vị thi công, kiểm tra toàn bộ phương pháp thi công, trang thiết bị kỹ thuật, tay nghề nhân công

- Đảm bảo nhà thầu tuân thủ chặt chẽ các quy định về an toàn lao động, vệ sinh môi trường

- Đánh giá những điểm sai sót, hạn chế, và bất hợp lý trong bản vẽ thiết kế, tham mưu cho chủ đầu tư và phối hợp cùng đơn vị tư vấn thiết kế thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công và đề xuất chỉnh sửa những hạn chế khiếm khuyết

- Giám sát chặt chẽ chất lượng nguyên vật liệu đầu vào, cùng các trang thiết bị sử dụng trên công trình mà đơn vị thi công đưa vào

- Nghiệm thu từng hạng mục xây dựng và thực hiện xác nhận bản vẽ hoàn công cho công trình

- Vai trò của đơn vị tư vấn giám sát xây dựng rất quan trọng và đặc biệt ảnh hưởng rất lớn đến toàn bộ chất lượng xây dựng của công trình vì vậy đòi hỏi đơn vị tư vấn giám sát phải có trình độ chuyên môn kỹ thuật giỏi, nhiều năm kinh nghiệm và công tác cho các dự án công trình xây dựng lớn, trung thực liêm chính và khách quan để mang lại lợi ích tốt nhất cho chủ đầu tư Một công trình có vận hành an toàn hay không, có đảm bảo chất lượng trong quá trình sử dụng hay không, có tiết kiệm chi phí xây dựng và đảm bảo tiến độ thời gian thực hiện hay không phụ thuộc rất lớn vào vai trò tư vấn của đội ngũ tư vấn giám sát xây dựng công trình

1.2.4.3 Tư vấn thiết kế xây dựng

- Chất lượng công tác thiết kế có vai trò quan trọng, quyết định hiệu quả của vốn đầu

tư Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, chất lượng thiết kế quyết định việc sử dụng vốn đầu tư tiết kiệm, hợp lý, kinh tế Nếu chất lượng của công tác thiết kế trong giai đoạn này không tốt dễ dẫn đến việc lãng phí vốn đầu tư, ảnh hưởng đến các giai đoạn thiết kế sau bởi các giai đoạn thiết kế sau đều được phát triển trên cơ sở các thiết kế trước đó

- Trong giai đoạn thực hiện đầu tư, chất lượng công tác thiết kế có ảnh hưởng lớn đến chất lượng công trình tốt hay không tốt, an toàn hay không an toàn, tiết kiệm hay lãng phí, điều kiện thi công thuận lợi hay khó khăn, tiến độ thi công nhanh hay chậm…

Giai đoạn này công tác thiết kế được coi có vai trò quan trọng nhất trong các giai đoạn của quá trình đầu tư

- Trong giai đoạn khai thác dự án, chất lượng thiết kế có vai trò chủ yếu quyết định việc khai thác, sử dụng công trình an toàn, thuận lợi hay nguy hiểm khó khăn; chất lượng công trình tốt hay xấu; giá thành công trình cao hay thấp; tuổi thọ công trình có đảm bảo yêu cầu đề ra trong dự án không

- Tóm lại, thiết kế xây dựng là khâu quan trọng hàng đầu trong hoạt động đầu tư xây dựng Nó có vai trò chú yếu quyết định hiệu quả kinh tế – xã hội của dự án đầu tư Đồng thời thiết kế xây dựng góp phần tạo ra môi trường mới, một không gian thiên nhiên mới thoả mãn yêu cầu sản xuất, sinh hoạt và đời sống của con người cả về mặt vật chất lẫn tinh thần

1.2.4.4 Nhà thầu thi công xây dựng

Nhà thầu trong hoạt động xây dựng (sau đây gọi tắt là nhà thầu xây dựng) là nhà thầu tham gia đấu thầu các gói thầu xây lắp Nhà thầu xây dựng là tổ chức, cá nhân có đủ năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng khi tham gia quan hệ hợp đồng trong hoạt động xây dựng Gồm các loại nhà thầu sau:

- Tổng thầu xây dựng là nhà thầu ký kết hợp đồng trực tiếp với chủ đầu tư xây dựng công trình để nhận thầu toàn bộ một loại công việc hoặc toàn bộ công việc của dự án đầu tư xây dựng công trình Tổng thầu xây dựng bao gồm các hình thức chủ yếu sau: tổng thầu thiết kế; tổng thầu thi công xây dựng công trình; tổng thầu thiết kế và thi công xây dựng công trình; tổng thầu thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trình; tống thầu lập dự án đầu tư xây dựng công trình, thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dụng công trình

- Nhà thầu chính trong hoạt động xây dựng là nhà thầu ký kết hợp đồng nhận thầu trực tiếp với chủ đầu tư xây dựng công trình để thực hiện phần việc chính của một loại công việc của dự án đầu tư xây dựng công trình Nhà thầu chính là nhà thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia đấu thầu, đứng tên dự thầu, ký kết và thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn Nhà thầu tham gia đấu thầu một cách độc lập gọi là nhà thầu độc lập Nhà thầu cùng với một hoặc nhiều nhà thầu khác tham gia đấu thầu trong một đơn dự thầu thì gọi là nhà thầu liên danh

- Nhà thầu phụ trong hoạt động xây dựng là nhà thầu ký kết hợp đồng với nhà thầu chính hoặc tổng thầu xây dụng để thực hiện một phần công việc cúa nhà thầu chính hoặc tổng thầu xây dựng Nhà thầu phụ thực hiện một phần công việc của gói thầu trên

cơ sở thoả thuận hoặc hợp đồng

1.3 Hình thức quản lý chất lượng xây dựng ở Việt Nam và một số nước trên thế giới

1.3.1 Hình thức quản lý chất lượng xây dựng ở một số nước trên thế giới [5] :

Chất lượng công trình xây dựng là những yêu cầu về an toàn, bền vững, kỹ thuật và

mỹ thuật của công trình nhưng phải phù hợp với quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng, các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và hợp đồng kinh tế Chất lượng công trình xây dựng không những liên quan trực tiếp đến an toàn sinh mạng, an ninh công cộng, hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng công trình mà còn là yếu tố quan trọng bảo đảm sự phát triển của mỗi quốc gia Do vậy, quản lý chất lượng công trình xây dựng là vấn đề được nhiều quốc gia trên thế giới quan tâm

1.3.1.1 Cộng hòa Pháp

- Nước Pháp đã hình thành một hệ thống pháp luật tương đối nghiêm ngặt và hoàn chỉnh về quản lý giám sát và kiểm tra chất lượng công trình xây dựng Ngày nay, nước Pháp có hàng chục công ty kiểm tra chất lượng công trình rất mạnh, đứng độc lập ngoài các tổ chức thi công xây dựng Pháp luật của Cộng hòa Pháp quy định các công trình có trên 300 người hoạt động, độ cao hơn 28 m, nhịp rộng hơn 40 m, kết cấu cổng sân vườn ra trên 200 m và độ sâu của móng trên 30 m đều phải tiếp nhận việc kiểm tra giám sát chất lượng có tính bắt buộc và phải thuê một công ty kiểm tra chất lượng được Chính phủ công nhận để đảm đương phụ trách và kiểm tra chất lượng công trình

- Ngoài ra, tư tưởng quản lý chất lượng của nước Pháp là “ngăn ngừa là chính” Do đó,

để quản lý chất lượng các công trình xây dựng, Pháp yêu cầu bảo hiểm bắt buộc đối với các công trình này Các hãng bảo hiểm sẽ từ chối bảo hiểm khi công trình xây dựng không có đánh giá về chất lượng của các công ty kiểm tra được công nhận Họ đưa ra các công việc và các giai đoạn bắt buộc phải kiểm tra để ngăn ngừa các nguy cơ có thể xảy ra chất lượng kém Kinh phí chi cho kiểm tra chất lượng là 2% tổng giá thành Tất cả các chủ thể tham gia xây dựng công trình bao gồm chủ đầu tư, thiết kế, thi công, kiểm tra chất lượng, sản xuất bán thành phẩm, tư vấn giám sát đều phải mua

bảo hiểm nếu không mua sẽ bị cưỡng chế Chế độ bảo hiểm bắt buộc đã buộc các bên tham gia phải nghiêm túc thực hiện quản lý, giám sát chất lượng vì lợi ích của chính mình, lợi ích hợp pháp của Nhà nước và của khách hàng

1.3.1.2 Hoa Kỳ

- Quản lý chất lượng công trình xây dựng theo quy định của pháp luật Mỹ rất đơn giản vì Mỹ dùng mô hình 3 bên để quản lý chất lượng công trình xây dựng Bên thứ nhất là các nhà thầu (thiết kế, thi công…) tự chứng nhận chất lượng sản phẩm của mình Bên thứ hai là khách hàng giám sát và chấp nhận về chất lượng sản phẩm có phù hợp với tiêu chuẩn các yêu cầu đặt hàng hay không Bên thứ ba là một tổ chức tiến hành đánh giá độc lập nhằm định lượng các tiêu chuẩn về chất lượng phục vụ cho việc bảo hiểm hoặc giải quyết tranh chấp Giám sát viên phải đáp ứng tiêu chuẩn về mặt trình độ chuyên môn, có bằng cấp chuyên ngành; chứng chỉ do Chính phủ cấp; kinh nghiệm làm việc thực tế 03 năm trở lên; phải trong sạch về mặt đạo đức và không đồng thời là công chức Chính phủ

1.3.1.3 Liên bang Nga

- Luật xây dựng đô thị của Liên bang Nga quy định khá cụ thể về quản lý chất lượng công trình xây dựng Theo đó, tại Điều 53 của Luật này, giám sát xây dựng được tiến hành trong quá trình xây dựng, cải tạo, sửa chữa các công trình xây dựng cơ bản nhằm kiểm tra sự phù hợp của các công việc được hoàn thành với hồ sơ thiết kế, với các quy định trong nguyên tắc kỹ thuật, các kết quả khảo sát công trình và các quy định về sơ

đồ mặt bằng xây dựng của khu đất

- Giám sát xây dựng được tiến hành đối với đối tượng xây dựng Chủ xây dựng hay bên đặt hàng có thể thuê người thực hiện việc chuẩn bị hồ sơ thiết kế để kiểm tra sự phù hợp các công việc đã hoàn thành với hồ sơ thiết kế Bên thực hiện xây dựng có trách nhiệm thông báo cho các cơ quan giám sát xây dựng nhà nước về từng trường hợp xuất hiện các sự cố trên công trình xây dựng

- Việc giám sát phải được tiến hành ngay trong quá trình xây dựng công trình, căn cứ vào công nghệ kỹ thuật xây dựng và trên cơ sở đánh giá xem công trình đó có bảo đảm

an toàn hay không Việc giám sát không thể diễn ra sau khi hoàn thành công trình Khi phát hiện thấy những sai phạm về công việc, kết cấu, các khu vực kỹ thuật công trình,

chủ xây dựng hay bên đặt hàng có thể yêu cầu giám sát lại sự an toàn các kết cấu và các khu vực mạng lưới bảo đảm kỹ thuật công trình sau khi loại bỏ những sai phạm đã có Các biên bản kiểm tra các công việc, kết cấu và các khu vực mạng lưới bảo đảm kỹ thuật công trình được lập chỉ sau khi đã khắc phục được các sai phạm

- Việc giám sát xây dựng của cơ quan nhà nước được thực hiện khi xây dựng các công trình xây dựng cơ bản mà hồ sơ thiết kế của các công trình đó sẽ được các cơ quan nhà nước thẩm định hoặc là hồ sơ thiết kế kiểu mẫu; cải tạo, sửa chữa các công trình xây dựng nếu hồ sơ thiết kế của công trình đó được cơ quan nhà nước thẩm định; xây dựng các công trình quốc phòng theo sắc lệnh của Tổng thống Liên bang Nga Những người có chức trách thực hiện giám sát xây dựng nhà nước có quyền tự do ra vào đi lại tại các công trình xây dựng cơ bản trong thời gian hiệu lực giám sát xây dựng nhà nước

1.3.1.4 Trung Quốc

- Trung Quốc bắt đầu thực hiện giám sát trong lĩnh vực xây dựng công trình từ những năm 1988 Vấn đề quản lý chất lượng công trình được quy định trong Luật xây dựng Trung Quốc Phạm vi giám sát xây dựng các hạng mục công trình của Trung Quốc rất rộng, thực hiện ở các giai đoạn, như: giai đoạn nghiên cứu tính khả thi thời kỳ trước khi xây dựng, giai đoạn thiết kế công trình, thi công công trình và bảo hành công trình

- giám sát các công trình xây dựng, kiến trúc Người phụ trách đơn vị giám sát và kỹ

sư giám sát đều không được kiêm nhiệm làm việc ở cơ quan nhà nước Các đơn vị thiết kế và thi công, đơn vị chế tạo thiết bị và cung cấp vật tư của công trình đều chịu

sự giám sát

- Quy định chất lượng khảo sát, thiết kế, thi công công trình phải phù hợp với yêu cầu của tiêu chuẩn Nhà nước Nhà nước chứng nhận hệ thống chất lượng đối với đơn vị hoạt động xây dựng Tổng thầu phải chịu trách nhiệm toàn diện về chất lượng trước chủ đầu tư Đơn vị khảo sát, thiết kế, thi công chịu trách nhiệm về sản phẩm do mình thực hiện; chỉ được bàn giao công trình đưa vào sử dụng sau khi đã nghiệm thu Quy định về bảo hành, duy tu công trình, thời gian bảo hành do Chính phủ quy định

- Đối với hai chủ thể quan trọng nhất là Chính quyền và các tổ chức cá nhân làm ra sản phẩm xây dựng, quan điểm của Trung Quốc thể hiện rất rõ trong các quy định của

Luật xây dựng là “Chính quyền không phải là cầu thủ và cũng không là chỉ đạo viên của cuộc chơi Chính quyền viết luật chơi, tạo sân chơi và giám sát cuộc chơi”

1.3.1.5 Singapore

- Chính quyền Singapore quản lý rất chặt chẽ việc thực hiện các dự án đầu tư xây dựng Ngay từ giai đoạn lập dự án, chủ đầu tư phải thỏa mãn các yêu cầu về quy hoạch xây dựng, an toàn, phòng, chống cháy nổ, giao thông, môi trường thì mới được cơ quan quản lý về xây dựng phê duyệt

- Ở Singapore không có đơn vị giám sát xây dựng hành nghề chuyên nghiệp Giám sát xây dựng công trình là do một kiến trúc sư, kỹ sư chuyên ngành thực hiện Họ nhận sự

ủy quyền của Chủ đầu tư, thực hiện việc quản lý giám sát trong suốt quá trình thi công xây dựng công trình Theo quy định của Chính phủ thì đối với cả 02 trường hợp Nhà nước đầu tư hoặc cá nhân đầu tư đều bắt buộc phải thực hiện việc giám sát Do vậy, các chủ đầu tư phải mời kỹ sư tư vấn giám sát để giám sát công trình xây dựng

- Đặc biệt, Singapore yêu cầu rất nghiêm khắc về tư cách của kỹ sư giám sát Họ nhất thiết phải là các kiến trúc sư và kỹ sư chuyên ngành đã đăng ký hành nghề ở các cơ quan có thẩm quyền do Nhà nước xác định Chính phủ không cho phép các kiến trúc

sư và kỹ sư chuyên nghiệp được đăng báo quảng cáo có tính thương mại, cũng không cho phép dùng bất cứ một phương thức mua chuộc nào để môi giới mời chào giao việc Do đó, kỹ sư tư vấn giám sát thực tế chỉ nhờ vào danh dự uy tín và kinh nghiệm của các cá nhân để được các chủ đầu tư giao việc

1.3.2 Hình thức quản lý chất lượng xây dựng ở Việt Nam

Mô hình QLCL công trình xây dựng ở Việt Nam:

- Qua các thời kỳ phát triển, các cơ quan QLNN, các CĐT ở nước ta đã thể hiện sự quan tâm đặc biệt đến quản lý đầu tư XDCT, vì nó quyết định đến tiến độ, chi phí, CLCT góp phần quan trọng đối với tốc độ tăng trưởng kinh tế và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân Nhà nước đã hoàn thiện các Luật, các Nghị định, Thông tư, các văn bản về quản lý ĐTXD và quản lý CLCT xây dựng từ Trung ương đến địa phương theo một số mô hình quản lý đầu tư khác nhau

- Theo tham khảo các hoạt động quản lý về xây dựng của các nước phát triển so với việc quản lý ở Việt Nam có thể thấy với những văn bản pháp quy, các chủ trương

chính sách, biện pháp quản lý ở nước ta cơ bản đã đầy đủ Chỉ cần các tổ chức từ cơ quan QLNN, các chủ thể tham gia xây dựng thực hiện chức năng của mình một cách có trách nhiệm theo đúng trình tự quản lý thì công trình sẽ đảm bảo chất lượng và đem lại hiệu quả đầu tư

- Các văn bản trên quy định: Chính phủ thống nhất QLNN về XDCT trên phạm vi cả nước; Bộ Xây dựng thống nhất QLNN về CLCT xây dựng trong phạm vi cả nước; Các Bộ có quản lý CTXD chuyên ngành phối hợp với Bộ Xây dựng trong việc QLCL; UBND cấp tỉnh theo phân cấp có trách nhiệm QLNN về xây dựng trên địa bàn theo phân cấp của Chính phủ

Hình 1.9 Sơ đồ mô hình quản lý CLCT xây dựng tại Việt Nam

Tình hình quản lý CLCT xây dựng ở Việt Nam:

- Trong thời gian qua, công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng ở nước ta được các cơ quan quản lý nhà nước, các chủ đầu tư và các đơn vị liên quan quan tâm chỉ đạo thực hiện Nhiều công trình xây dựng hoàn thành, đảm bảo các yêu cầu về chất lượng

đã phát huy hiệu quả đầu tư, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội ở nước ta Bên cạnh những mặt đạt được và những mặt hạn chế cụ thể như sau:

Về cơ chế, chính sách pháp luật có liên quan:

- Hệ thống các văn bản pháp lý về quản lý CLCT đến nay đã cơ bản hoàn thiện, đầy đủ

để tổ chức quản lý, kiểm soát xây dựng, đã tách bạch, phân định rõ trách nhiệm đối với

việc đảm bảo CLCT giữa cơ quan QLNN ở các cấp, CĐT và các nhà thầu tham gia Điều kiện năng lực của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng (HĐXD); nội dung, trình tự, trong công tác QLCL cũng được quy định cụ thể, làm cơ sở cho công tác kiểm tra của cơ quan quản lý ở các cấp, tạo hành lang pháp lý tăng cường hiệu lực, hiệu quả QLNN về CLCT xây dựng Cụ thể như sau:

- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 18 tháng 6 năm 2014 có hiệu lực từ ngày 01/01/2015, thay thế Luật Xây dựng số 16/2003/QH11, được Quốc Hội Khóa XI thông qua ngày 26/11/2003, có những nội dung đổi mới căn bản là:

Phân biệt rõ các dự án đầu tư xây dựng sử dụng các nguồn vốn khác thì có phương thức quản lý khác nhau Đối với các dự án có sử dụng vốn nhà nước thì cơ quan quản

lý nhà nước phải quản lý chặt chẽ theo nguyên tắc “tiền kiểm” nhằm nâng cao chất lượng công trình, chống thất thoát lãng phí và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư; đối với các dự án sử dụng vốn ngoài nhà nước thì Nhà nước tập trung kiểm soát về quy hoạch, quy chuẩn tiêu chuẩn, chất lượng, an toàn, bảo vệ môi trường, phòng chống cháy nổ, còn các nội dung khác thì giao quyền chủ động cho người quyết định đầu tư

và chủ đầu tư, nhằm tạo sự chủ động, thu hút tối đa các nguồn lực thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng

Tăng cường vai trò, trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành, đặc biệt là việc kiểm soát, quản lý chất lượng và chi phí xây dựng ở tất cả các khâu của quá trình đầu tư xây dựng thông qua việc thẩm định dự án, thẩm định thiết kế và dự toán, cấp phép xây dựng, quản lý năng lực hành nghề xây dựng, kiểm tra việc nghiệm thu công trình trước khi đưa vào khai thác sử dụng

Đổi mới mô hình quản lý dự án theo hướng chuyên nghiệp hóa, áp dụng các mô hình ban quản lý dự án chuyên ngành, ban quản lý dự án khu vực để quản lý các dự án có

sử dụng vốn nhà nước

- Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng, có hiệu lực từ ngày 01/7/2015, thay thế Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm 2013 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng

và Nghị định số 114/2010/NĐ-CP ngày 06 tháng 12 năm 2010 của Chính phủ về bảo trì công trình xây dựng, có những nội dung đổi mới căn bản sau:

Nghị định 46/2015/NĐ-CP sẽ khắc phục được một số tồn tại, hạn chế như việc phân loại, phân cấp công trình xây dựng chưa phù hợp; quy định về nghiệm thu công việc vẫn chưa tạo bước đột phá nhằm giảm lượng hồ sơ không cần thiết; quy định bảo hành công trình xây dựng còn cứng nhắc, gây khó khăn cho một số nhà thầu thi công xây dựng công trình; chưa rõ các quy định, chế tài về xử lý công trình có dấu hiệu nguy hiểm, công trình hết niên hạn sử dụng; thiếu các quy định về đánh giá an toàn đối với các công trình quan trọng quốc gia

Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng, có hiệu lực từ ngày 05/8/2015, thay thế Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về việc quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định 12/2009/NĐ-CP về quản lư đầu tư xây dựng công trình

Nghị định số 59/2015/NĐ-CP nêu rõ, quản lý dự án đầu tư xây dựng phải đảm bảo nguyên tắc quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan quản lý nhà nước, của người quyết định đầu tư, chủ đầu tư và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến thực hiện các hoạt động đầu tư xây dựng của dự án Bên cạnh đó, quản lý thực hiện dự án phù hợp với loại nguồn vốn sử dụng để đầu tư xây dựng Cụ thể, dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước được quản lý chặt chẽ, toàn diện, theo đúng trình tự để bảo đảm mục tiêu đầu tư, chất lượng, tiến độ thực hiện, tiết kiệm chi phí và đạt được hiệu quả dự án

Bên cạnh đó các tiêu chuẩn, Quy chuẩn kỹ thuật cũng đang dần hoàn thiện, tuy chưa thật hoàn chỉnh nhưng đã tạo nên khung pháp lý về QLCL, giúp cho các chủ thể tham gia thực hiện công việc một cách khoa học và thống nhất góp phần đảm bảo và nâng cao CLCT xây dựng

1.4 Hệ thống quản lý chất lượng trong ngành xây dựng hiện nay

1.4.1 Hệ thống quản lý chất lượng tại các doanh nghiệp

Nhiều DNXD đã áp dụng HTQLCL vào DN của mình để giải quyết các vấn đề liên quan đến chất lượng của dự án xây dựng Tuy nhiên, quá trình áp dụng HTQLCL còn

gặp nhiều khó khăn Trong những năm gần đây, số lượng DNXD có chứng chỉ ISO

9001 ngày càng tăng lên Tuy nhiên, thông qua khảo sát một số DNXD, đơn vị xây dựng có áp dụng HTQLCL tại các công ty thi công, công ty tư vấn thiết kế, kết quả cho thấy quá trình áp dụng HTQLCL vẫn còn tồn tại một số khó khăn

1.4.1.1 Khó khăn chung tại các doanh nghiệp

Cam kết từ phía lãnh đạo chưa thực sự mạnh mẽ

- Ban lãnh đạo chưa thực sự tin tưởng vào hiệu quả mà HTQLCL ISO có thể mang lại cho công ty thể hiện qua việc mặc dù ban lãnh đạo đã có sự phân công cho cá nhân hoặc bộ phận chuyên phụ trách về duy trì và không ngừng cải tiến nâng cao chất lượng nhưng không thường kiểm tra hoạt động và công việc của cá nhân/bộ phận này

- Lãnh đạo chưa tuyệt đối tuân thủ quy trình, năng động giải quyết công việc theo ý muốn chủ quan nhưng không có cơ sở kiểm soát hay ghi lại các hành động này; hoặc việc không tuân thủ quy trình có diễn ra nhưng lãnh đạo không kỷ luật nghiêm khắc, không quy trách nhiệm cụ thể cho cá nhân, bộ phận vi phạm

Tính hiệu lực của hệ thống tài liệu chưa cao

- Công tác soạn thảo tài liệu chủ yếu do các thành viên nhóm đảm bảo chất lượng thực hiện mà chưa có sự tham gia một cách tích cực của các phòng, ban chuyên trách;

- Sự phối hợp giữa các bộ phận chức năng trong việc xây dựng các quy trình còn hạn chế;

- Nhận thức của các thành viên tham gia về yêu cầu tiêu chuẩn chưa đầy đủ, dẫn tới tình trạng soạn thảo tài liệu một cách sơ sài, lấy lệ cho xong;

- Công tác lập và lưu giữ hồ sơ chất lượng dự án ở một số đơn vị thực hiện còn chưa đầy đủ, chưa đúng theo yêu cầu của tiêu chuẩn

1.4.1.2 Khó khăn riêng đối với từng DN, đơn vị

Đối với các đơn vị thi công

- Nhân lực biến động thường xuyên gây ảnh hưởng đến HTQLCL Số lượng lao động thời vụ được sử dụng ngày càng tăng dẫn đến việc tập huấn, đào tạo cho lao động mới tốn nhiều thời gian, công sức và chi phí Bên cạnh đó, việc định kỳ đánh giá nội bộ