Nghiên cứu an ninh môi trường tỉnh bắc ninh và vai trò của công an nhân dân

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI VIỆN TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG  NGUYỄN THỊ PHƢƠNG HẢO NGHIÊN CỨU AN NINH MÔI TRƢỜNG TỈNH BẮC NINH VÀ VAI TRỊ CỦA CƠNG AN NHÂN DÂN ́ LUẬN ÁN TIÊN SI K ̃ HOA HỌC MÔI TRƢỜNG HÀ NỘI - Năm 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI VIỆN TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG  - NGUYỄN THỊ PHƢƠNG HẢO NGHIÊN CỨU AN NINH MÔI TRƢỜNG TỈNH BẮC NINH VÀ VAI TRỊ CỦA CƠNG AN NHÂN DÂN ́ LUẬN ÁN TIÊN SĨKHOA HỌC MƠI TRƢỜNG Chun ngành: Mơi trƣờng phát triển bền vững Mã số: Chuyên ngành đào tạo thí điểm NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS.TRỊNH THỊ THANH HÀ NỘI - Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận án tiến sĩ chuyên ngành Khoa học Môi trƣờng kết nghiên cứu kế thừa, phân tích đánh giá từ kết khảo sát, quan trắc thực tiễn dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Trịnh Thị Thanh Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận án hồn tồn trung thực Phần trích dẫn tài liệu đƣợc ghi rõ nguồn gốc Nghiên cứu sinh Nguyễn Thị Phƣơng Hảo i LỜI CẢM ƠN Trong tồn q trình học tập Viện Tài nguyên Môi trƣờng, Đại học Quốc gia Hà Nội (VNU-CRES) thực luận án Tiến sĩ chuyên ngành Khoa học Môi trƣờng với đề tài “Nghiên cứu an ninh môi trường tỉnh Bắc Ninh vai trị Cơng an nhân dân”, tơi nhận đƣợc giúp đỡ quý báu nhiều tập thể, cá nhân ngồi Viện Lời đầu tiên, tơi xin gửi lời cảm ơn đến tồn thể thầy, giáo Viện Tài nguyên Môi trƣờng, Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Trịnh Thị Thanh - Giảng viên hƣớng dẫn khoa học chính, tận tình bảo giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận án Tôi xin chân thành cảm ơn tất đồng nghiệp Viện Kỹ thuật Hóa-Sinh Tài liệu Nghiệp vụ; Cục Kế hoạch Đầu tƣ, Bộ Công an tạo điều kiện tốt để đƣợc tham gia hồn thành khóa học luận án Tôi xin cảm ơn Cục Cảnh sát Môi trƣờng, Bộ Công an; Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Bắc Ninh, Cơng an tỉnh Bắc Ninh, Phịng Cảnh sát Phịng chống Tội phạm Môi trƣờng Công an tỉnh Bắc Ninh giúp đỡ, tạo điều kiện để thu thập, cập nhật số liệu cần thiết phục vụ luận án Cuối tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình, ngƣời thân, đồng nghiệp, bạn bè động viên, giúp đỡ vật chất lẫn tinh thần suốt trình học tập thực luận án Nghiên cứu sinh Nguyễn Thị Phƣơng Hảo ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trƣờng ĐTCB Điều tra HĐBA LHQ Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc MLBM Mạng lƣới bí mật UBND Ủy ban nhân dân iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan nghiên cứu an ninh môi trƣờng mối quan hệ với an ninh truyền thống 1.2 Tổng quan nghiên cứu xung đột xã hội, ổn định trị vấn đề môi trƣờng gây 1.3 Tổng quan nghiên cứu an ninh vấn đề môi trƣờng dẫn đến ổn định kinh tế 13 1.4 Tổng quan nghiên cứu vai trị Cơng an đảm bảo an ninh mơi trƣờng 16 1.5 Thực tiễn vai trị Cơng an/Cảnh sát đảm bảo an ninh môi trƣờng số quốc gia giới 20 1.6 Những vấn đề nghiên cứu đặt cho luận án 23 CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN, ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Dẫn nhập 24 2.2 Cơ sở lý luận 25 2.2.1 Các khái niệm công cụ 25 2.2.2 Lý thuyết vận dụng nghiên cứu 31 2.2.3 Cách tiếp cận 38 2.3 Địa bàn nghiên cứu 40 2.3.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Bắc Ninh 40 iv 2.3.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội tỉnh Bắc Ninh 45 2.3 Khung phân tích vấn đề nghiên cứu 48 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 49 2.4.1 Phƣơng pháp thu thập, tổng hợp, phân tích tài liệu 49 2.4.2 Phƣơng pháp quan sát 50 2.4.3 Phƣơng pháp vấn sâu nghiên cứu trƣờng hợp 51 2.4.4 Phƣơng pháp điều tra xã hội học 52 2.4.5 Phƣơng pháp xây dựng số 56 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG AN NINH MÔI TRƢỜNG TỈNH BẮC NINH 69 3.1 Dẫn nhập 69 3.2 Nguy an ninh ô nhiễm môi trƣờng khu công nghiệp, cụm công nghiệp 69 3.3 Nguy an ninh ô nhiễm môi trƣờng làng nghề 81 3.4 Nguy an ninh môi trƣờng quản lý khai thác tài nguyên không bền vững 97 3.4.1 Nguy an ninh khai thác tài nguyên đất không bền vững .98 3.4.2 Nguy an ninh an ninh nguồn nƣớc bị đe dọa .101 3.4.3 Nguy an ninh khai thác tài ngun khống sản cát khơng kiểm sốt 110 3.5 Đánh giá mức độ an ninh môi trƣờng tỉnh Bắc Ninh theo số ESI .115 3.6 Tiểu kết 119 CHƢƠNG 4: VAI TRỊ CỦA CƠNG AN NHÂN DÂN TRONG ĐẢM BẢO AN NINH MÔI TRƢỜNG TỈNH BẮC NINH 121 4.1 Dẫn nhập 121 4.2 Chức lực lƣợng Cảnh sát môi trƣờng quy mô, cấu Cảnh sát môi trƣờng Công an tỉnh Bắc Ninh 122 4.3 Vai trị lực lƣợng Cơng an tỉnh Bắc Ninh việc nâng cao nhận thức bảo vệ môi trƣờng góp phần đảm bảo an ninh 125 4.4 Vai trị Cơng an đảm bảo an ninh môi trƣờng qua việc phát hiện, ngăn chặn hành vi gây ô nhiễm vi phạm pháp luật mơi trƣờng .131 4.5 Vai trị lực lƣợng Công an giải xung đột môi trƣờng, đấu tranh với tội phạm môi trƣờng 135 v 4.6 Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Công an nhân dân đảm bảo an ninh môi trƣờng 143 4.7 Tiểu kết 148 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 151 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 153 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHỤ LỤC vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Những sơng chảy qua địa bàn tỉnh Bắc Ninh .42 Bảng 2.2: Một số trạm cấp nƣớc nhỏ địa bàn tỉnh Bắc Ninh 43 Bảng 2.3: Tình hình sử dụng đất địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2015 44 Bảng 2.4: Diện tích khu cơng nghiệp tập trung địa bàn tỉnh Bắc Ninh .46 Bảng 2.5: Một số thông tin phƣờng, xã đƣợc khảo sát nghiên cứu 54 Bảng 2.6: Cơ cấu mẫu khảo sát 55 Bảng 2.7: Thang phân loại mức độ an ninh môi trƣờng 59 Bảng 2.8: Bộ thị đề xuất để đánh giá an ninh môi trƣờng tỉnh Bắc Ninh 62 Bảng 2.9: Kết tham vấn chuyên gia đợt lựa chọn thị đƣợc sử dụng để xây dựng số ESI 64 Bảng 2.10: Kết tham vấn chuyên gia đợt lựa chọn thị đƣợc sử dụng để xây dựng số ESI 65 Bảng 3.1: Tải lƣợng chất ô nhiễm nƣớc thải công nghiệp đến năm 2020 .71 Bảng 3.2: Dự báo thải lƣợng khí thải cụm, khu công nghiệp tập trung tỉnh Bắc Ninh 72 Bảng 3.3: Dự báo khối lƣợng chất thải rắn công nghiệp phát sinh địa bàn tỉnh Bắc Ninh 74 Bảng 3.4: Kết phân tích chất lƣợng đất công nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011-2015 76 Bảng 3.5: Số vụ vi phạm pháp luật gây ô nhiễm môi trƣờng cụm, khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011-2015 78 Bảng 3.6: Kết quan trắc chất lƣợng môi trƣờng nƣớc năm 2015 số làng nghề tỉnh Bắc Ninh 82 Bảng 3.7: Thơng số chất nhiễm có đất số làng nghề Bắc Ninh 85 Bảng 3.8: Thống kê diện tích đất canh tác bị hoang hóa ô nhiễm số xã thuộc địa bàn nghiên cứu 94 Bảng 3.9: Dƣ b ̣ áo mƣ́c đô ô ̣ nhiêm ̃ đất Bắc Ninh đến năm 2020 95 Bảng 3.10: Số vụ khiếu kiện liên quan đến đất Bắc Ninh giai đoạn 2011-2014 101 Bảng 3.11: Hiện trạng chất lƣợng nƣớc số sơng tỉnh Bắc Ninh năm 2014 102 vii 168 Mẫu : Dành cho người dân địa PHỤ LỤC PHIẾU THAM VẤN CỘNG ĐỒNG VỀ HIỆN TRẠNG VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG TẠI BẮC NINH (Rất mong nhận đƣợc ủng hộ hộ gia đình sinh sống khu vực để làm rõ trạng môi trƣờng, công tác quản lý môi trƣờng địa bàn tỉnh Bắc Ninh) Bản câu hỏi điền việc đánh dấu ( √ ) vào ô vuông lựa chọn mà người trả lời coi phương án thích hợp PHẦN A: CÁC THƠNG TIN VỀ HỘ GIA ĐÌNH ĐƢỢC THAM VẤN Họ tên ngƣời đƣợc vấn: …………………………………………………  Nam  Tuổi: ……………………… Giới tính: Nữ Địa chỉ: …………………………………………………… …………………… …………………………………………………………………… ………………… Nghề nghiệp Ông (bà) gì?   Cơng nhân  Cơng chức, viên chức  Nông dân Làng nghề (cụ thể nghề:…… ……………………) Kinh doanh, buôn bán, dịch vụ (cụ thể ngành: …………………………………) Ngành nghề khác (cụ thể ngành:……………………………… ………………) Tình hình việc làm thành viên gia đình: Số nhân gia đình:… ngƣời Số ngƣời từ 18 đến 60 tuổi:… ngƣời Số ngƣời < 18 tuổi:… ……… ngƣời Số ngƣời > 60 tuổi:… ……… ngƣời Số ngƣời có việc làm:………… ngƣời Số ngƣời khơng có việc làm:… ngƣời Trình độ học vấn thành viên gia đình (từ 18 tuổi trở lên):  Đại học:…………….…… ngƣời ngƣời  ngƣời  Cao đẳng/Trung cấp:………ngƣời Cấp III:……….……… … ngƣời    Cấp II:……………………… Cấp I:………………… …… Không biết chữ:………… … ngƣời Thu nhập bình quân 1tháng gia đình nay:  Dƣới 700.000 đồng  Từ > 1.500.000 - 3.000.000 đồng  Từ > 700.000 – 1.500.000 đồng  169 Trên 3.000.000 đồng PHẦN B: Ý KIẾN CỦA NGƢỜI DÂN VỀ HIỆN TRẠNG CHẤT LƢỢNG MÔI TRƢỜNG VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG CỦA ĐỊA PHƢƠNG I Nội dung điều tra Ông/Bà cho biết điều kiện sở hạ tầng khu vực sống (điện, nƣớc, giao thông, trƣờng học, y tế)?   Tiện nghi Thiếu tiện nghi  Khó khăn Theo ơng/bà chất lƣợng môi trƣờng khu vực sống nhƣ nào?  Trong lành 10 Vấn đề môi trƣờng khu vực sống mà ông/bà thấy xúc?     Khói, bụi Ồn Rác thải Thiếu nƣớc 11 Ơng/bà có hài lịng với công tác quản lý môi trƣờng khu vực sống khơng?    Hài lịng Bình thƣờng Khơng hài lịng Nếu khơng hài lịng, xin ơng/bà vui lịng cho biết lý do:………….………………… …………………………………………………………………… ………………… 12 Theo ơng/bà định hƣớng phát triển kinh tế bảo vệ môi trƣờng khu vực sống hợp lý chƣa?   Hợp lý Chƣa hợp lý  Khơng có ý kiến Nếu chƣa hợp lý, xin ơng/bà vui lịng cho biết lý do:…………………………… …………………………………………………………………………………… … 13 Có muốn tiếp tục phát triển kinh tế theo ngành nghề sẵn có địa phƣơng hay khơng?   Đồng ý Khơng đồng ý  Khơng có ý kiến Nếu có ý kiến khác xin ơng/bà vui lịng cho biết cụ thể:………………………….… ……………………………………………………………………………………… 170 II Đề xuất ngƣời đƣợc hỏi 14 Ơng/Bà có kiến nghị định hƣớng phát triển ngành nghề kinh tế công tác quản lý môi trƣờng địa phƣơng: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! Bắc Ninh, ngày … tháng … năm 2015 Ngƣời đƣợc tham vấn vấn Ngƣời điều tra ( Ký ghi rõ họ tên ) ( Ký ghi rõ họ tên ) 171 PHỤ LỤC 5: TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU ĐIỀU TRA THÔNG TIN TT Cơ cấu mẫu Theo giới tính Theo độ tuổi Trình độ học vấn Na Nữ Tổ Từ Từ > Tổ Đạ Ca Cấ Cấ Cấ Kh Tổ 172 Công nhân Nông dân Công chức/viên Theo nghề nghiệp Làm nghề Số ngƣời không Tổng Dƣới 700.000 đ Thu nhập bình quân Từ 700.000 - 3.0 tháng Trên 3.000.000 đ Tổng Tiện nghi Các điều kiện sở hạ tầng khu vực sống Thiếu tiện nghi Khó khăn Tổng Khói, bụi ồn Rác thải Thiếu nƣớc Vấn đề mơi trƣờng nhiễm nƣớc Thực phẩm bẩn Nuôi, nhốt, vậ động vật hoang d Tổng 173 Trong lành Chất lƣợng môi trƣờng khu vực Hơi ô nhiễm Rất ô nhiễm sống Tổng Hài lịng Sự hài lịng cơng tác quản lý mơi trƣờng Khơng hài lịng quan chức Bức xúc địa phƣơng Tổng Định hƣớng phát triển kinh Hợp lý tế địa Chƣa hợp lý phƣơng bảo vệ mơi 10 trƣờng Bình thƣờng Khơng có ý kiến khu vực hợp lý chƣa Tổng Có muốn tiếp tục phát Đồng ý triển 11 kinh tế ngành nghề sẵn theo Khơng đồng ý Ý kiến khác có địa phƣơng hay Tổng khơng 174 PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH KHẢO SÁT, ĐIỀU TRA THỰC ĐỊA Hình 3: Đƣờng vào làng nghề giấy Hình 4: Ống khói thải từ xƣởng Phong Khê đúc làng nghề Đại Bái 175 Hình 7: Tàu hút cát đứng chờ Hình 8: Đƣờng ống dẫn cát hút trực sông Cầu tiếp từ sông Cầu lên san lấp mặt KCN Quế Võ II Hình 9: Đê hữu sơng Cầu bị sạt lở hút cát Hình 10: Tàu hút cát sơng Đuống Hình 11: Bờ sơng Đuống bị sạt lở hút cát 176 ... vai trò với nghĩa vai trò tổ chức vai trị cá nhân Dƣới góc độ vai trò cá nhân, tác giả quan niệm vai trò Công an nhân dân đảm bảo an ninh môi trƣờng cụ thể là: cán bộ, chiến sĩ công an nhân dân. .. yếu tố có nguy gây an ninh môi trƣờng Bắc Ninh đánh giá thực trạng an ninh môi trƣờng tỉnh Bắc Ninh - Đã làm rõ vai trị lực lƣợng Cơng an nhân dân tỉnh Bắc Ninh đảm bảo an ninh môi trƣờng đề xuất... tỉnh Bắc Ninh vai trị Cơng an nhân dân? ?? để làm luận án Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận án an ninh môi trƣờng vai trị Cơng an nhân dân đảm bảo an ninh