Đang tải... (xem toàn văn)
Khủng hoảng kinh tế toàn cầu đã làm bộc lộ những yếu kém về chất lượng của nguồn nhân lực. Mặc dù kinh tế toàn cầu đang hồi phục nhờ những nỗ lực của cộng đồng thế giới, nhưng hồi phục kinh tế còn khá mỏng manh. Những thách thức đối với thị trường lao động trong dài hạn như tăng trưởng không tạo thêm việc làm, thất nghiệp và thiếu việc làm tồn tại dai dẳng, số người nghèo và cận nghèo tăng lên và quy mô rộng khắp của việc làm phi chính thức dễ bị tổn thương…vẫn chưa được giải quyết. Bên cạnh quá trình phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế, đa số các nước đều đang phải đối mặt với những thách thức mới, đó là tình trạng già hoá dân số, biến đổi khí hậu và khả năng thích nghi với điều kiện khoa học công nghệ thay đổi nhanh chóng.
Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà héi - Sè 24/Quý III- 2010 PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC - NHÂN TỐ QUYẾT ĐỊNH CHO THỰC HIỆN MỤC TIÊU TĂNG TRƯỞNG CƠNG BẰNG PGS.TS.Nguyễn Bá Ngọc Phó Viện trưởng - Viện Khoa học Lao động Xã hội Khủng hoảng kinh tế toàn cầu làm bộc lộ yếu chất lượng nguồn nhân lực Mặc dù kinh tế toàn cầu hồi phục nhờ nỗ lực cộng đồng giới, hồi phục kinh tế mỏng manh Những thách thức thị trường lao động dài hạn tăng trưởng không tạo thêm việc làm, thất nghiệp thiếu việc làm tồn dai dẳng, số người nghèo cận nghèo tăng lên quy mô rộng khắp việc làm phi thức dễ bị tổn thương…vẫn chưa giải Bên cạnh trình phát triển hội nhập kinh tế quốc tế, đa số nước phải đối mặt với thách thức mới, tình trạng già hố dân số, biến đổi khí hậu khả thích nghi với điều kiện khoa học cơng nghệ thay đổi nhanh chóng suất, thu nhập cao giải tốt vấn đề xã hội thông qua đầu tư vào giáo dục, đào tạo lưới an sinh xã hội Phát triển nguồn nhân lực có ý nghĩa định thực mục tiêu tăng trưởng công bằng; việc làm phải tạo ngày nhiều với chất lượng tốt hơn, lưới an sinh xã hội cần hoàn thiện chất lượng giáo dục- đào tạo cần nâng cao để thực mục tiêu phát triển người, người mang lại lợi ích cho người Tăng trưởng công đặt người vào vị trí trung tâm, cho phép người tham gia vào trình tăng trưởng, cống hiến hưởng thụ thành tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng nhanh, khơng nghi ngờ gì, u cầu khách quan phải bền vững, phải dựa phát triển rộng khắp ngành, khu vực bao gồm người với hội kinh tế bình đẳng cho cá nhân cho doanh nghiệp Tăng trưởng công định hướng cho việc hoạch định sách tạo nhiều việc làm với Thứ nhất, ưu tiên trì, mở rộng việc làm thực sách kinh tế vĩ mơ tiền việc làm Việc làm khơng có ý nghĩa quan trọng người phương tiện để sống mà cách thức để người tham gia vào xã hội với tư cách cá nhân đầy đủ cần tơn trọng Các sách kinh tế vĩ mơ tiền việc làm công cụ để phục hồi kinh tế, để tăng trưởng nhanh, Một sách tăng trưởng công bao hàm việc theo đuổi mục tiêu tăng trưởng kinh tế đồng thời với việc bình đẳng hội cho người để có việc làm thăng tiến nghề nghiệp1 Dưới giác độ phát triển nguồn nhân lực, sách tăng trưởng cơng bao gồm ba trụ cột: Tuyên bố chung Hội nghị Bộ trưởng Phát triển nguồn nhân lực APEC lần thứ 5, 16-17/9/2010 Bắc Kinh- Trung Quốc Nghiªn cøu, trao ®ỉi cơng bền vững; tạo việc làm cần ưu tiên mục tiêu kinh tế vĩ mô giác độ số lượng chất lượng; sách cần hướng tới khả có việc làm, việc làm suất cao huy động tham gia hiệu lực lượng lao động Để tạo nhiều việc làm có chất lượng đòi hỏi phải tăng nhu cầu lao động cải thiện chất lượng cung lao động Mọi người cần tìm dẫn dắt nhiều kênh việc làm, cần tạo nhiều hội cho niên, phụ nữ, lao động cao tuổi, người tàn tật người lao động nghèo Trong nước phát triển với nhiều nước phát triển kênh tạo việc làm có hiệu phát huy tinh thần doanh nhân, tự tạo việc làm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Để tạo thị trường lao động linh hoạt, hiệu công hệ thống dịch vụ việc làm mạnh hiệu Nhà nước hệ thống thông tin thị trường lao động với đầy đủ cơng cụ thu thập, xử lý, phân tích, phổ biến sử dụng hợp lý có vai trị quan trọng, chúng không gắn kết cung- cầu lao động mà cịn cơng cụ đắc lực phục vụ cho nhu cầu hội nhập xã hội Thứ hai, hoàn thiện lưới an sinh xã hội, củng cố hệ thống bảo trợ xã hội trợ giúp việc làm cho nhóm dễ bị tổn thương Các lưới an sinh xã hội có vai trị quan trọng đối phó với vấn đề xã hội khủng hoảng hệ thống trợ giúp có hiệu cho nhu cầu nhóm dễ bị tổn thương trình phục hồi tăng trưởng Các lưới an sinh xã hội tốt đóng vai trị chế tự n Khoa học Lao động Xà hội - Số 24/Quý III- 2010 định kinh tế - xã hội, góp phần làm gia tăng nhu cầu, kéo theo tham gia đầy đủ tầng lớp xã hội tạo khả cho người nắm bắt hội thị trường chia sẻ lợi ích cơng từ q trình tăng trưởng Lưới an sinh xã hội cần cung cấp dịch vụ xã hội cho tất người gắn với sách việc làm, sách bình đẳng giới để đóng góp vào q trình di chuyển, phân bố lao động hiệu tạo thêm nhiều việc làm Thứ ba, nâng cao lực người chuẩn bị lực lượng lao động cho phục hồi kinh tế tăng trưởng Để đối phó với thách thức già hố dân số, cạnh tranh tồn cầu thay đổi công nghệ, nước cần huy động sử dụng đầy đủ tiềm nguồn lực người Giáo dục cho người tảng để phát triển kỹ Mọi nước, khu vực phải tập trung phát triển nâng cao chất lượng giáo dục, hệ thống học tập suốt đời phát triển kỹ nhằm cung cấp kiến thức, kỹ lực thực kỷ 21 cho người Cần liên kết chặt chẽ quan phủ, doanh nghiệp, tổ chức xã hội sở đào tạo để gắn kết tốt sản phẩm quan giáo dục đào tạo với nhu cầu người sản xuất Tồn cầu hố thúc đẩy tái cấu trúc ngành dẫn đến thay đổi thị trường lao động; số ngành, công việc bị thu hẹp, xuất nhiều ngành nghề Yêu cầu phát triển nguồn nhân lực đáp ứng kinh tế toàn cầu dẫn dắt công nghệ thông tin đại đứng trước thách thức lớn: Nghiªn cøu, trao ®ỉi Một là, cơng nghệ - đặc biệt cơng nghệ máy tính - làm thay đổi chất cơng việc, địi hỏi người lao động phải trang bị kỹ tổng hợp thông tin kỹ tư độc lập, họ cần có khả học tập sâu hơn, phân tích liệu tốt ứng phó giải vấn đề nhanh Hai là, hội nhập mở cửa làm thay đổi cấu trúc kinh tế, cấu giá cả, khả cách thức tiêu dùng dẫn đến ảnh hưởng tiêu cực đến sinh kế thu nhập người dân khu vực chưa theo kịp với tiến trình tồn cầu hố (việc làm suất thấp, thu nhập thấp kỹ thấp) Ba là, người giáo dục đào tạo người dễ bị tổn thương dễ việc làm (họ người bị sa thải tuyển dụng sau có biến động kinh tế xảy ra) Bốn là, giáo dục phát triển kỹ không giúp làm tăng thu nhập mà nguồn nuôi dưỡng cho sáng kiến, sáng tạo để tăng suất giàu có Quan trọng hơn, sáng kiến, sáng tạo nhân tố để giải vấn đề thời đại, thách thức phức tạp môi trường xã hội Năm là, ngày học tập không giới hạn hình thức học thức mà phải học suốt đời học hình thức, thời điểm môi trường Khoa học Lao động Xà hội - Số 24/Quý III- 2010 Yêu cầu phát triển nguồn nhân lực quan trọng gắn kết giáo dục phát triển kỹ với yêu cầu tăng trưởng kinh tế bền vững, công sáng tạo cho tương lai Định hướng phát triển nguồn nhân lực xác định là2: Giáo dục đáp ứng lực thực kỷ 21 qua cung cấp kỹ mới, đặc biệt kỹ phát hiện, giải vấn đề hiểu biết công nghệ Sự kết hợp: kiến thức nền, khả sáng tạo kỹ tư phê phán cần thể thông qua: - Kỹ toán hiểu biết khoa học; - Giáo dục kỹ thuật nghề nghiệp bổ sung cập nhật thích nghi với cơng nghệ u cầu vị trí làm việc mới; - Biết ngoại ngữ để trao đổi học hỏi mô hình tốt từ bên ngồi; - Hiểu biết cơng nghệ thông tin truyền thông tư hệ thống Trong giới đại, người coi có lực cao có: bàn tay khéo léo (Hands- On), tư thực tế sáng tạo (Minds- On) trái tim nhạy cảm xã hội (Hearts- On)3 Đào tạo chỗ (đào tạo qua công việc) để đáp ứng yêu cầu kỹ Những kiến thức kỹ ban đầu thu nhận qua trường học không đủ để Báo cáo ba trụ cột tăng trưởng công bằng, Hội nghị Bộ trưởng Phát triển nguồn nhân lực APEC lần thứ 5, Bắc Kinh, 16-17/9/2010 Như Nghiªn cøu, trao ®æi đảm bảo cạnh tranh thắng lợi cho doanh nghiệp cho người lao động thị trường lao động, người cần đào tạo môi trường thực tế có khả giải vấn đề thực tế Trang bị kỹ khởi doanh nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa làm giàu kỹ để phục vụ cho phát triển bền vững Kinh nghiệm nước đào tạo công việc thường thể qua: hợp đồng tập người có nhu cầu học nghề người chủ sử dụng lao động; tham gia lập kế hoạch chung đào tạo doanh nghiệp, quan nghiên cứu sở đào tạo; ưu dãi thuế điều kiện kinh doanh khác cho doanh nghiệp đầu tư vào đào tạo cho người lao động họ cho xã hội Nâng cao nhận thức cho người lao động chủ sử dụng lao động yêu cầu nâng cao kỹ điều kiện di chuyển lao động ngày mạnh mẽ Muốn chỗ làm việc tốt với thu nhập cao điều kiện thăng tiến tốt khu vực kinh doanh động thuộc đâu khơng có cách khác người lao động nâng cao kỹ Đối với người sử dụng lao động muốn thu hút giữ người giỏi họ cần có kỹ quản lý giỏi, bao gồm kỹ tuyển dụng, sử dụng, đánh giá tạo động lực cho người lao động Để làm tốt điều điều kiện quan trọng cải thiện hệ thống thông tin cung- cầu thị trường lao động, hài hoà tiêu chuẩn kỹ tạo điều kiện công nhận lẫn nước chứng ch ngh nghip Khoa học Lao động Xà hội - Sè 24/Quý III- 2010 Một hệ thống đánh giá kỹ cơng nhận trình độ nghề nghiệp đa dạng, linh hoạt rộng khắp cho phép đối tác sử dụng, công nhận đánh giá hiệu kỹ sử dụng, cơng cụ thích hợp để di chuyển lao động hiệu Các bước cơng việc quan trọng liên quan bao gồm hồn thiện phát triển chương trình, đào tạo giáo viên hoàn thiện tiêu chuẩn kỹ Mở rộng hội giáo dục đào tạo cho nhóm dễ bị tổn thương, đặc biệt cho niên, phụ nữ, lao động cao tuổi, người học, người nghèo, người di cư, người tàn tật người dân tộc thiểu số Đặc biệt đào tạo kỹ để có khả tìm việc làm, tập trung đào tạo cho ngành, nghề rủi ro việc cao; đào tạo toàn diện bao gồm chương trình: trước có việc làm (cho lao động chưa có nghề), tái đào tạo kỹ (cho người bị bật khỏi hệ thống) đào tạo nâng cao (cho công nhân doanh nghiệp) Để đạt mục tiêu tăng trưởng công bối cảnh tồn cầu hố, điều kiện quan trọng có hợp tác hiệu nước, khu vực kế hoạch hành động chung trao đổi, chia sẻ kinh nghiệp khó khăn, mơ hình tốt Hình thức hợp tác bao gồm đối thoại sách, trao đổi kinh nghiệm nhà hoạch định sách, chuyên gia, nhà hoạt động xã hội, đại diện người lao động người sử dụng lao động đối tác khác xã hội ... - Số 24/Quý III- 2010 Yêu cầu phát triển nguồn nhân lực quan trọng gắn kết giáo dục phát triển kỹ với yêu cầu tăng trưởng kinh tế bền vững, công sáng tạo cho tương lai Định hướng phát triển nguồn. .. giúp có hiệu cho nhu cầu nhóm dễ bị tổn thương trình phục hồi tăng trưởng Các lưới an sinh xã hội tốt đóng vai trị ch t n Khoa học Lao động Xà hội - Sè 24/Quý III- 2010 định kinh tế - xã hội, góp... đầy đủ tiềm nguồn lực người Giáo dục cho người tảng để phát triển kỹ Mọi nước, khu vực phải tập trung phát triển nâng cao chất lượng giáo dục, hệ thống học tập suốt đời phát triển kỹ nhằm cung