Một số vấn đề lồng ghép biến đổi khí hậu trong hoạch định chính sách lao động và xã hội

Bài viết đề cập một số vấn đề căn bản trong lồng ghép biến đổi khí hậu như khái niệm về lồng ghép biến đổi khí hậu, nội dung các yếu tố lồng ghép; phương pháp lồng ghép; và công cụ lồng ghép cũng như giới thiệu một số chính sách, chương trình lao động và xã hội cần lồng ghép.

Nghiên cứu trao đổi Khoa học Lao động X· héi - Sè 31/Quý II - 2012 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LỒNG GHÉP BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TRONG HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH LAO ĐỘNG VÀ Xà HỘI TS Bùi Tôn Hiến Viện Khoa học Lao động Xã hội Biến đổi khí hậu (BĐKH) ghép BĐKH vào sách có ảnh hưởng tiêu cực tới hoạt động tương lai Do đó, cần phải hiểu sản xuất, mặt đời sống xã nắm bắt vấn đề hội Mối liên hệ phát triển khí lồng ghép BĐKH với hậu thừa nhận đến lúc sách lao động xã hội Bài viết đề cập phải có hành động để thực số vấn đề lồng ghép hố ứng phó với BĐKH hoạt BĐKH khái niệm lồng ghép động kinh tế, hoạt động BĐKH, nội dung yếu tố lồng ghép; xã hội Cùng với việc thừa nhận phương pháp lồng ghép; công cụ tác động BĐKH cần phải tích lồng ghép giới thiệu số hợp 'chính thức hố’ hoạt động sách, chương trình lao động xã thích ứng BĐKH cách đưa vào hội cần lồng ghép sách, quy hoạch phát triển trình định phát triển Một cách hiểu đơn giản hành động cụ thể việc thích ứng thơng qua hoạch định sách Hành động cụ thể để ứng phó với BĐKH trước hết phải từ I Khái niệm lồng ghép BĐKH Theo định nghĩa USAID: “lồng ghép tích hợp mối quan tâm khí hậu phản ứng thích ứng vào sách có liên quan, kế hoạch, chương trình dự án quy mơ quốc gia địa phương".10 sách phát triển kinh tế gắn liền với ứng phó với BĐKH Cần thiết phải lồng 10 USAID (2009, tr.47) 33 Nghiên cứu trao đổi Khoa học Lao động Xà hội - Số 31/Quý II - 2012 Một định nghĩa khác AusAID gặp trình xem xét tác động lồng ghép biến đổi khí hậu: “Đưa quan ngại BĐKH vào định tổ chức chịu trách tìm kiếm thơng số, giải pháp đầu vào cho lồng ghép: nhiệm xây dựng sách, định, BĐKH ảnh hưởng nào? Câu kế hoạch, đầu tư kế hoạch hành động quốc gia, địa phương vùng, khu vực”11 Các định nghĩa đề cập đến lồng - Cái bị ảnh hưởng trả lời trực diện ngành, lĩnh vực Do đó, cần phải có nghiên cứu khoa học, chứng đánh giá tác động, mức độ ghép trình rõ ngầm ý cơng việc đưa hội xem xét thay đổi thích ứng khí hậu cụ thể vào kế hoạch, chương trình, dự án Đối với tác động BĐKH đến đối tượng, hoạt động, sách sách, kế hoạch, việc lồng ghép đưa vào giai đoạn khác chu trình xây dựng Các thời điểm giai đoạn chuẩn bị, giai đoạn động, ma trận thời gian, thời vụ, mùa vụ dự báo biến số quan trọng đưa vào trình xác định yếu tố rủi ro sách, giai đoạn xác định nguồn lực tính tốn phân bổ ngân sách, dịng tiền cho chương trình, kế hoạch Đối với dự án, chương trình cụ thể, việc lồng ghép BĐKH đưa vào giai đoạn khác chu trình dự án (xác định, thẩm định, thiết kế, thực hiện, giám sát đánh giá) Để hướng tới thích nghi ứng phó phù hợp, số vấn đề đặt phải tương đối rõ ràng, câu hỏi thường - Khi đối tượng hoạt động bị ảnh hưởng? Trong trình đánh giá tác động mức độ tác lập sách Lồng ghép vào sách kế hoạch ln có nội dung thời gian, yếu tố cần đưa vào cụ thể - Chi phí giải pháp để đối phó với ảnh hưởng trên? Giải pháp phải trước lựa chọn nhiều hướng giải ứng phó với tác động Giải pháp ln phải kèm với nguồn lực có chi phí tiền, vật chất, nguồn lực người phục vụ cho ứng phó Chi phí lồng ghép thân khơng phí cho BĐKH mà 11 Claire Ireland, Cố vấn môi trường, AusAID, 2009 34 Nghiên cứu trao đổi Khoa học Lao động vµ X· héi - Sè 31/Quý II - 2012 chi phí cho hoạt động có tính đến đưa lồng ghép vào sách, yếu tố tác động BĐKH chương trình cần có chứng (bằng - Hoạt động/đối tượng/chính sách cần ưu tiên, điều kiện chứng khoa học) liên quan cách hạn chế nguồn lực? Trong giải pháp Lồng ghép cần trở thành q trình thích ứng có nhiều lựa chọn dựa yếu tố kỹ thuật kinh tế Do cần phải có mục tiêu, đối tượng ưu tiên cụ thể thời kỳ Với lĩnh vực phân tích rủi ro BĐKH; (iii) (chu trình) có hệ thống; (iv) Tối ưu hố khả thích nghi thích ứng người dân cộng đồng dựa giai đoạn nên lựa chọn sách, kế hoạch cụ thể để ưu tiên tảng văn hoá, kinh nghiệm truyền II Tiếp cận, nguyên tắc yêu cầu lồng ghép Thích ứng với BĐKH coi trình liên tục điều chỉnh Tiếp cận dựa sở xem xét mối nguy hại khí hậu, nghiên cứu đánh giá tính dễ bị tổn thương có cá nhân, hộ gia đình, cộng đồng Trên sở dự báo đánh giá tác động, xem xét kịch không tác động, tổn thương mà thiệt hại biến động khí hậu gây ra, từ đó, đưa yếu tố có liên quan đến khí hậu biến động kinh tế-xã hội vào chương trình, kế hoạch, sách cách có chủ đích Một số ngun tắc việc lồng ghép là: (i) Khơng làm trầm trọng hố vấn đề BĐKH nói chung mà phải dựa vào khung sách, dự báo quốc gia BĐKH; (ii) Mọi vấn đề thống xã hội thể chế, học tập chuyển đổi Một số yêu cầu công cụ kỹ thuật, hệ thống ngân sách cho lồng ghép: (i) Công cụ kỹ thuật: công cụ quan trọng liên quan đến khn khổ phân tích để thiết lập hiểu mối liên hệ BĐKH vấn đề an sinh xã hội (hiểu theo nghĩa rộng gồm lao động việc làm), thu thập phân tích rủi ro xem xét lỗ hổng sách, xây dựng dự báo kịch rủi ro thiếu hụt theo phương án thích ứng khác (2) Hệ thống thể chế lực nhân lực: Lồng ghép sách lĩnh vực lao động xã hội đòi hỏi kỹ đáng kể, hệ thống kiến thức 35 Nghiên cứu trao đổi Khoa học Lao động vµ X· héi - Sè 31/Quý II - 2012 nhiều không biểu rõ nét Xây giảm sút sản lượng, suất lao động, dựng lực phần ứng phó với BĐKH hoạt động cần phải thực Hệ thống nâng cao mùa, hạn chế tư liệu sản xuất hiệu sản xuất làm giảm thu nhập đời sống người dân Tác động lực bao gồm hoạt động thay đổi nhiệt độ diễn diện tuyên truyền, phổ biến thơng tin đào tạo phổ cập cho tồn cán rộng kéo dài nhiều tháng năm, nhiều năm liên tục tác động ngành Ngoài ra, hoạt động tuyên truyền phổ biến đến đối tượng nhiều đến nhóm người nghèo, lao động sản xuất nơng nghiệp sách quan trọng góp phần thành cơng thực sách ngành (khơng sách ứng phó BĐKH) (3) Ngân sách: Ứng phó với BĐKH ngành lao động xã hội khơng đầy đủ thiếu tính khả thi khơng có quy định kinh phí cụ thể Cần phải có dịng ngân sách cụ thể cho thân công tác lồng ghép ngân sách cho hoạt động thích ứng dịng ngân sách chương trình III Nội dung yếu tố tác động cần lồng ghép Các yếu tố khí hậu cần chắt lọc, xem xét để lồng ghép q trình hoạch định, xây dựng sách phân sơ sau: - Thay đổi nhiệt độ: gây nóng, hạn hán, rét đậm rét hại gây ảnh hưởng đến sức khỏe người dân, tác động làm - Tác động thiên tai: gây tổn thất tài sản, sinh mạng, nhà cửa làm mùa, suất lao động thấp, giảm tổn thất thu nhập dân cư Hàng năm mưa bão, lũ lụt, lũ quét sạt lở, dông lốc, hạn hán, ngập lụt làm tổn thất ngày lớn người, tài sản đặc biệt nguồn lực sản xuất sinh kế nhân dân Thiên tai tác động lớn đến vấn đề việc làm, chuyển đổi sinh kế vấn đề an sinh xã hội dân cư, đăc biệt dân cư vùng ven biển miền Trung, miền núi phía Bắc - Nước biển dâng xâm thực: làm giảm mùa vụ, giảm suất sản lượng sản xuất nông nghiệp, giảm thu nhập đời sống dân cư Đặc biệt làm thu hẹp, đất ở, đất canh tác nông nghiệp nhiều vùng làm giảm sút thu nhập, công ăn việc làm gia tăng nghèo đói Mảng, lĩnh vực chịu tác động lớn ngành lao động xã hội 36 Nghiên cứu trao đổi Khoa học Lao động X· héi - Sè 31/Quý II - 2012 vấn đề an sinh xã hội Hiểu theo chuyển dịch cấu kinh tế cấu nghĩa rộng vấn đề an sinh gồm trợ giúp xã hội, giảm nghèo vấn đề việc làm sinh kế ổn định nhân lao động góp phần ứng phó với BĐKH - Lĩnh vực bình đẳng giới: Phụ dân Những vấn đề phân loại theo nhóm đối tượng chịu tác động nhóm hoạt động quản lý nữ, đặc biệt phụ nữ nghèo, làm nông chịu ảnh hưởng sau: phụ nữ nghèo vùng miền núi - Lao động việc làm mảng lĩnh nghiệp, diêm dân, vùng ven biển Họ thường lao động vực bị ảnh hưởng rộng khắp tất vùng miền ảnh hưởng đến tất đối tượng chủ yếu người nghèo tỉnh miền núi phía Bắc, ven biển miền trung, tây nguyên hộ gia đình vùng đồng sơng Cửu long chọi, dễ bị tổn thương hậu - Lĩnh vục giảm nghèo trợ giúp xã hội: tổn thất sức khỏe, sinh mạng, tổn thương làm ảnh hưởng tài sản, tư liệu sản xuất chí phương thức, tập tục canh tác bị em vùng có khí hậu khắc nghiệt bị ảnh hưởng, làm cho vốn sinh kế người nghèo bị rủi ro suy giảm nhiều Người nghèo, người dân tộc thiểu số nhóm đối tượng dễ bị tổn thương trước rủi ro BĐKH gây nên - Lĩnh vực dạy nghề: ngày nhiều lao động cần di chuyển, chuyển đổi nghề nghiệp nhiều lý BĐKH tác nhân ảnh hưởng lớn dần Công tác dạy nghề trở nên quan trọng trở thành giải pháp tích cực để xóa đói giảm nghèo, - Lĩnh vực bảo vệ chăm sóc trẻ em trở nên quan trọng, hết trẻ em nhóm có khả chống đến nhiều hệ Trẻ em, đặc biệt trẻ ảnh hưởng sức khỏe điều kiện kinh tế hộ gia đình thấp Trẻ em bị hạn chế không đảm bảo quyền (sống còn, phát triẻn, bảo vệ, tham gia) IV Qui trình bước tiến hành lồng ghép Hai vấn đề việc lồng ghép yếu tố BĐKH vào sách thân q trình thích ứng q trình lồng ghép thích ứng vào chiến lược, qui hoạch, kế hoch 37 Nghiên cứu trao đổi Khoa học Lao ®éng vµ X· héi - Sè 31/Quý II - 2012 ngành Các bước tiến hành phải - Chỉ số khả thích nghi thơng qua (i) Đánh giá tác động; (ii) Phân tích giải pháp thích ứng; (iii) Lựa chọn giải pháp thích ứng phù (Adaptive Capacity): Khả chống chịu toàn kinh tế, xã hội dân cư dựa vào khả tiềm hợp lĩnh vực; (iv) Đưa tiêu, lực kinh tế xã hội, hạ tầng cơng nghệ số nhạy cảm vào sách; (v) Theo dõi, giám sát trình vận hành lực dân cư vùng Bước 1: Đánh giá tác động tính dễ bị tổn thương đối tượng Rủi ro khí hậu đánh giá tính dễ tổn thương cho ngành LĐTBXH cần Đánh giá tác động dễ bị tổn thương nên xác định tính nhạy cảm khu vực khác hệ thống dịch vụ cho dân cư, xác định phản ứng có, giúp xác định phản tập trung vào khía cạnh: (i) Sinh kế dễ bị tổn thương ảnh hưởng điều kiện thời tiết; (ii) Xã hội dễ bị tổn thương khả phục hồi cộng đồng; (iii) Quản trị - khn khổ thể chế ứng thích hợp Có thể nghiên cứu đánh giá tác động, dự báo đưa đồ số tổn thương sách; (iv) Kinh tế dễ bị tổn thương chủ yếu chi phí gánh nặng xã hội kinh tế địa bàn dân cư Chỉ số tổn thương xây dựng dựa Bước 2: Xác định Phân tích tùy chọn thích ứng giảm nhẹ thiên tai số thành phần là: Xác định loạt lựa chọn sách, chương trình hoạt động thích ứng giảm nhẹ, phân tích để lựa chọn phương án thích hợp hiệu tính khả thi kỹ thuật Trước hết, cần liệt kê đầy đủ sách thích ứng tiềm - Chỉ số mối nguy hại (Climate harzard): dựa nguy khí hậu địa bàn để tính tốn mối nguy hại bão, lũ lụt, hạn hán, sạt lở đất Gồm tần suất cường độ thiên tai thời tiết cực đoan địa bàn - Chỉ số tính nhạy cảm (ensitivity): Mật độ dân cư kinh tế sinh kế dân cư địa bàn có nhiều nhạy cảm với khí hậu chương trình cung cấp cho nhà hoạch định sách với lựa chọn tính linh hoạt lựa chọn thực để giảm bớt gánh nặng rủi ro liên quan đến khí hậu 38 Nghiªn cứu trao đổi Khoa học Lao động Xà héi - Sè 31/Quý II - 2012 Hình 1: Qui trình lồng ghép NÂNG CAO NHÂN THỨC SÀNG LỌC RỦI RO VÀ TỔN THƯƠNG DO BĐKH ĐÁNH GIÁ RỦI RO BĐKH CHI TIẾT, CỤ THỂ XÁC ĐỊNH LỰA CHỌN THÍCH ỨNG PHÙ HỢP LỰA CHỌN ƯU TIÊN (Lĩnh vực, hoạt động, địa bàn, đối tượng, sách….) THỰC THI CÁC LỰA CHỌN THÍCH ỨNG (Gồm vấn đề phân bổ ngân sách) GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ Bao gồm nân dạng rủi ro khí hậu, cách nhìn qua vấn đề BĐKH Vận dụng vấn đề qua lăng kính BĐKH Chiến lược sách ngành Kế hoạch ngành Các vấn đề ngành theo hoạt động thích ứng từ xuống Kế hoạch, ngân sách ngành Các vấn đề chung, liên lĩnh vực ngành; Kèm theo nguồn lực Nguồn lực bổ sung cho thích ứng Tiêu chí để đánh giá, phê duyệt kế hoạch, dự án có tính đến BĐKH Các chương trình ngành Để có lựa chọn hành động sách phù hợp, cần phải có đầy đủ liệu tình hình tổn thương, dự báo liên quan đến mảng lĩnh vực Ví dụ, lĩnh vực lao động việc làm phải có tổn thương, tổn thất liên quan cư Những lựa chọn giải pháp liệt kê thành danh mục hoạt động theo nhóm, ví dụ nhóm phịng ngừa, nhóm khắc phục và/hoặc nhóm thích nghi, giảm thiểu rủi ro sản xuất sinh kế dân cư Mảng lĩnh vực giảm nghèo phải có liệu liên quan đến mức tổn thương tài sản, sinh kế, thu nhập người nghèo Tiếp giải pháp thích ứng sản xuất, di chuyển dân trình hành động can thiệp Bước 3: Xác định chi phí chương Hiệu ứng phó với BĐKH ngành LĐTBXH yêu cầu xây dựng thực sách quản lý mang tính bền vững xã hội phự 39 Nghiên cứu trao đổi Khoa học Lao ®éng vµ X· héi - Sè 31/Quý II - 2012 hợp với khung thể chế, luật pháp đầu tư dài hạn nguồn nhân lực, vốn cấp Tiếp theo xác định chi phí kế hoạch hành động can thiệp theo mảng lĩnh vực, đối tượng theo tài Kết tác động thường thể suốt khoảng thời gian dài Ngoài ra, vùng địa lý rủi ro lâu dài gây BĐKH nhiều Bước Xây dựng triển khai kế hoạch lồng ghép sách điều kiện hoạt động thích ứng không thực Một kế hoạch thực chuẩn bị để hướng dẫn trình lồng ghép hỗ trợ việc phân bổ nguồn lực theo thời gian không gian Nhiệm vụ xác định vai trò bên liên quan, xác định yêu cầu nguồn lực xây dựng kế hoạch tiến độ đạt kết đầu cụ thể Nội dung cụ thể: - Phác thảo kế hoạch hành động tiến độ bên liên quan tham gia; - Xây dựng lực đánh giá nhu cầu kế hoạch đào tạo; - Kế hoạch tài ngân sách cho lồng ghép; - Phương án thơng tin liên lạc; - Xem xét tính bền vững kế hoạch theo dõi hiệu việc thích ứng Bước Theo dõi q trình thực lồng ghép thích ứng Thích ứng với BĐKH giảm thiểu hoạt động đại diện cho thời gian dài (kéo dài nhiều thập kỷ) Do đó, theo dõi liên tục cần thiết để tối ưu hóa kết quả, đảm bảo việc điều chỉnh kế hoạch hành động, nội dung lồng ghép sách cập nhật tập trung vào đối tượng, bối cảnh Ngoài ra, cần thiết phải có số tiêu chuẩn đánh giá như: chi phí, tính khả thi thuận lợi để áp dụng, khả mức độ lợi ích dự kiến, tác động ngược (ảnh hưởng xấu) Bước 6: Đánh giá hiệu ứng xem lại q trình thích ứng với BĐKH Việc đánh giá không nên tách biệt độc lập Thay vào đó, số thích ứng BĐKH cụ thể nên bao gồm trình đánh giá báo cáo ngành từ cấp sách giảm mức độ tác động đến đời sống dân cư Tất báo cáo thường niên vấn đề, lĩnh vực ngành cần có thơng tin liên quan đến tiến thích ứng với BĐKH, mức độ BĐKH ảnh hưởng đến kết thc hin cỏc chớnh 40 Nghiên cứu trao đổi Khoa học Lao động Xà hội - Số 31/Quý II - 2012 sách, chương trình Đánh giá hoạt động phi nơng nghiệp (ii) sản trình thích ứng phải lặp lặp lại, kết sử dụng để thông báo đánh giá rà soát chiến lược xuất thâm canh nhằm gia tăng giá trị sử dụng đất mặt nước thích ứng ban đầu thành phần hỗ trợ tạo việc làm cụ thể Tùy thuộc vào kết quả, chiến lược thích ứng hành động rà sốt, cải thiện V Chính sách, chương trình ngành cần lồng ghép BĐKH Các ưu tiên sách, lĩnh vực ngành trước tác động BĐKH là: (i) Vấn đề an ninh người: sinh mạng sức khoẻ nhân dân; (ii) Vấn đề điều kiện sống: tiếp cận dịch vụ xã hội bản; (iii) Vấn đề tổn thương sinh kế rơi vào nghèo đói phận dân cư thiên tai, điều kiện sản xuất Một số sách, chương trình cần xem xét mở rộng, lồng ghép đối tượng, vấn đề địa bàn sau: - Lồng ghép hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề cho nông dân vào Đề án Đào tạo nghề cho Lao động Nông thôn theo Quyết định 1956/TTg theo hướng cung cấp đầy đủ thông tin cho người lao động kế hoạch, qui hoạch để người dân tự lựa chọn nghề để học thông qua mơ hình phân tích sinh kế Đào tạo nghề để chuyển đổi việc làm cần tập trung vào: (i) chuyển sang - Hỗ trợ tạo việc làm: Hoạt động triển nhiều chương trình, dự án Rõ ràng dự án vay vốn tạo việc làm khuôn khổ Chương trình MTQG việc làm dự án hỗ trợ vay tín dụng ưu đãi tạo việc làm khn khổ Chương trình MTQG Giảm nghèo Các hoạt động nhìn chung thực tốt nững năm qua, nhiên cần có trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên cho vùng chịu tác động BĐKH nước biển dâng Lồng ghép vấn đề, suy giảm tư liệu sản xuất thiên tai, BĐKH vào chương trình tín dụng tạo việc làm chương trình giải quyết, chuyển đổi việc làm gắn với di cư - Hỗ trợ di chuyển ổn định sản xuất doanh nghiệp: Nước biển dâng, nhiều doanh nghiệp bị ngập, hội việc làm cho người lao động giảm Do cần có sách hỗ trợ tín dụng, sở hạ tầng để doanh nghiệp ổn định sản xuất thời gian dài - Tăng cường hoạt động tư vấn giới thiệu việc làm gắn với nhu cầu thực cần chuyển đổi việc làm nơng 41 Nghiªn cứu trao đổi Khoa học Lao động Xà héi - Sè 31/Quý II - 2012 dân Mở rộng truyền thông đến hưởng Nghị định 13/2010/NĐ-CP vùng khó khăn, địa bàn có nhiều nguy chịu tác động nước biển dâng sở xây dựng tiêu xác định đối tượng thụ hưởng trợ giúp đột xuất bị thiên tai dẫn đến nguồn - Lồng ghép vấn đề rủi ro, khắc sinh kế phục rủi ro thông qua hỗ trợ nông dân mua bảo hiểm hưu trí: Xác định đối VI Kết luận tượng ưu tiên mức hỗ trợ dựa tiêu chuẩn (i) độ tuổi; (ii) khả quan trọng trình nghiên cứu, đưa yếu tố BĐKH vào chi trả; (iii) mức sống tối thiểu Đảm bảo người dân sống nguồn thu nhập Lồng ghép sách kết - Lồng ghép vấn đề rủi ro khắc sách Lồng ghép sách việc quan trọng vấn đề ứng phó với BĐKH từ giác độ hoạch định sách Một giải pháp hữu hiệu để ứng phó với phục rủi ro sản xuất, ổn định sinh kế thông qua hỗ trợ nông dân mua bảo hiểm trồng, vật nuôi: Thử nghiệm, BĐKH ngành xem xét lại, nghiên cứu lồng ghép sách thời với vấn đề BĐKH tiến tới mở rộng đề án hỗ trợ nông dân mua bảo hiểm nông nghiệp Bộ Tài Lồng ghép định nghĩa rõ ràng, mô tả theo qui trình, thực để rủi ro xẩy ra, đời sống người dân đảm bảo có khả tái sản xuất - Lồng ghép vấn đề rủi ro thiên tai vào sách di dân, tái định cư hỗ trợ xây dực khu định cư ổn định để di chuyển người dân khỏi địa bàn bị rủi ro cao tượng nức biển dâng mà trước hết địa bàn chịu ảnh hưởng lớn triều cường - Lồng ghép vào sách trợ giúp đột xuất, mở rộng diện thụ chu trình bước tiến hành cần thiết Việc vận dụng lồng ghép sách nói chung vào vấn đề lồng ghép BĐKH vào sách xã hội việc làm khó phức tạp Do đó, sách, chương trình lao động xã hội cần mổ xẻ, phân tích vận dụng theo phương pháp lồng ghép trình bày để đưa phương án lồng ghép cụ thể Trong đó, đặc biệt lưu ý tính cụ thể đối tượng khơng gian địa lý sách./ 42 ... khí hậu biến động kinh tế -xã hội vào chương trình, kế hoạch, sách cách có chủ đích Một số ngun tắc việc lồng ghép là: (i) Khơng làm trầm trọng hố vấn đề BĐKH nói chung mà phải dựa vào khung sách, ... cứu trao đổi Khoa học Lao động Xà hội - Số 31/Quý II - 2012 vấn đề an sinh xã hội Hiểu theo chuyển dịch cấu kinh tế cấu nghĩa rộng vấn đề an sinh gồm trợ giúp xã hội, giảm nghèo vấn đề việc làm... yếu tố BĐKH vào chi trả; (iii) mức sống tối thiểu Đảm bảo người dân sống nguồn thu nhập Lồng ghép sách kết - Lồng ghép vấn đề rủi ro khắc sách Lồng ghép sách việc quan trọng vấn đề ứng phó với