BÁO CÁO TÍNH TOÁN RỦI RO VÀ CHI PHÍ LIÊN QUAN KHI LỒNG GHÉP BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀO QUY HOẠCH VÀ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG

Dự án Tăng cƣờng khả chống chịu khí hậu cho sở hạ tầng nông thôn tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam Báo cáo kỹ thuật - Nhóm Kinh tế - Hợp phần UNDP BÁO CÁO TÍNH TỐN RỦI RO VÀ CHI PHÍ LIÊN QUAN KHI LỒNG GHÉP BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀO QUY HOẠCH VÀ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG Hà nội, tháng 11 năm 2015 Chú thích Báo cáo đệ trình Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (MARD) Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) Ban Quản lý Trung ương dự án “Tăng cường khả chống chịu với khí hậu cho sở hạ tầng tỉnh miền núi phía Bắc” Những quan điểm, kết luận khuyến nghị tài liệu không đại diện cho quan điểm MARD UNDP Thông tin liên hệ: Trần Văn Lam, Giám đốc dự án Ban Quản lý dự án nông nghiệp Số 16 Thụy Khuê, Phường Thụy Khuê, Q Tây Hồ, TP Hà Nội Email:pcrinmp@apmb.gov.vn Hoặc ông David Shelley, tác giả Email: shelleydavid20@hotmail.com LỜI CẢM ƠN Cơng việc nhóm kinh tế từ năm 2014 có đóng góp nhiều người Trước hết, xin cảm ơn Ban quản lý dự án UNDP việc cung cấp hội để tham gia vào nghiên cứu thú vị Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tơi với ơng Trần Văn Lam, bà Hồng Thị Kim Cúc, ơng Nguyễn Gia Vượng, bà Bùi Việt Hiền, ơng Marcello Arósio, đặc biệt bà Jenty Kirsch-Wood hỗ trợ đưa hướng dẫn / gợi ý có giá trị mang tính xây dựng q trình suốt q trình lập kế hoạch thực cơng việc Tơi muốn cảm ơn thành viên nhóm cơng tác thuộc dự án đặc biệt ông Drazen Kucanchuyên gia quốc tế sách sở hạ tầng nơng thôn, bà Ujala Qadir - Chuyên gia quốc tế biến đổi khí hậu, ơng Jorge Sala Alvarez - Chun gia quốc tế Kỹ thuật sở hạ tầng nông thôn, ông Nguyễn Quang Ninh – Chuyên gia kinh tế-xã hội nước, Tiến sĩ Hoài Đỗ Nam Trưởng Nhóm Đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương , ông Nguyễn Thanh Hùng - Chuyên gia nước thủy lợi ơng Đỗ Duy Đình - chun gia nước Giao thông nông thôn hỗ trợ thảo luận mang tính xây dựng Tơi xin cảm ơn thành viên nhóm ICEM, đặc biệt ông Jeremy Carew-Reid- Tổng giám đốc ICEM, ông James Ramsay - Trưởng nhóm / Kỹ thuật sinh học, ơng Nguyễn Đình Ninh Phó Trưởng nhóm ICEM, tiến sỹ Jasper Cook- sẵn sàng chia sẻ thông tin nghiên cứu thực Cuối xin chân thành cảm ơn thành viên Nhóm kinh tế, ông Bùi Hải Nam- Chuyên gia Kinh tế nước Phó Giáo sư Tiến sĩ Nguyễn Trung Dũng, chuyên gia góp ý lĩnh vực cho cơng việc xây dựng sản phẩm nhóm Kinh tế, giai đoạn 2014-2015 MỤC LỤC CHƢƠNG 1: GIỚI THIỆU 16 1.1 Thông tin chung dự án 16 1.1.1 Bối cảnh 16 1.1.2 Nội dung 17 1.1.3 Chính sách biến đổi khí hậu 17 1.2 Các sở để nghiên cứu rủi ro chi phí chống chịu khí hậu cho dự án sở hạ tầng nơng thơn tỉnh miền núi phía Bắc 18 1.3 Các mục tiêu 18 1.4 Từ điển thuật ngữ 18 1.5 Cách tiếp cận phƣơng pháp luận 19 1.6 Các khái niệm 20 4.4.1 Giới thiệu 20 1.6.2 Các thiếu hụt thích ứng 20 1.6.3 Các lộ trình thích ứng 20 1.6.4 Thiệt hại dư 22 1.6.5 Lựa chọn thích ứng 22 1.6.6 Quản lý rủi ro thích ứng 22 CHƢƠNG TỔNG QUAN THU THẬP VÀ NGHIÊN CỨU VĂN BẢN 2.1 Giới thiệu 22 2.2 Rà soát tài liệu báo cáo số chuyên gia quốc tế 23 2.2.1 Sử dụng tiếp cận 23 2.2.2 Tài liệu tham khảo kết nghiên cứu 23 CHƢƠNG : CÔNG TÁC THỰC HIỆN VÀ CHI PHÍ TÍNH TỐN RỦI RO CHO HẠ TẦNG NƠNG THƠN CHỐNG CHỊU KHÍ HẬU TẠI CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC CẤP VĨ MƠ (CHƢƠNG TRÌNH) 3.1 Giới thiệu 29 3.2 Kết phân tích mơ hình đa tiêu chí (MCA) 29 3.3 Mơ hình nhóm đánh giá tình trạng dễ bị tổn thƣơng UNDP, tháng 10 năm 2014 30 3.3.1 Các số lựa chọn cho mô hình đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương UNDP 30 3.3.2 Trọng số mơ hình đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương MCA UNDP 31 3.3.3 Cơng thức tính rủi ro nguy 32 3.3.4 Chuyên gia biến đổi khí hậu UNDP 33 3.4 Báo cáo nhóm kinh tế hợp phần UNDP, tháng 10 năm 2015 33 3.5 Đánh giá kinh tế xã hội 33 CHƢƠNG 4: CÔNG TÁC THỰC HIỆN VÀ CHI PHÍ TÍNH RỦI RO CHO HẠ TẦNG NƠNG THƠN CHỐNG CHỊU KHÍ HẬU TẠI CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC MỨC VI MƠ (DỰ ÁN ) 4.1 Giới thiệu 35 4.2 Quy mô đầu tƣ 35 4.2.1 Quy hoạch dự án đầu tư quy mô lớn 35 4.2.2 Quy hoạch dự án đầu tư quy mô nhỏ 36 4.3 Tiếp cận ADB : tiểu dự án thích ứng biến đổi khí hậu sinh học chi phí thấp tỉnh miền núi phía Bắc 36 4.3.1 Giới thiệu 36 4.3.2 Kinh nghiệm trình diễn ADB tỉnh miền núi phía Bắc: dự án thủy lợi nơng thơn thích ứng với biến đổi khí hậu 37 4.3.3 Kinh nghiệm trình diễn tỉnh miền núi phía Bắc: Dự án kè bờ sơng nơng thơng thích ứng biến đổi khí hậu 37 4.3.4 Kinh nghiệm trình diễn ADB tỉnh miền núi phía Bắc: Đánh giá rủi ro cấp dự án 38 4.3.6 Hỗ trợ đánh giá kinh tế xã hội cho dự án trình diễn 40 4.4 Tiếp cận UNDP cấp dự án 40 4.4.1 Giới thiệu 40 4.4.2 Đóng góp UNDP cấp xã (nhóm kỹ thuật) 40 4.4.3 Các chuyến tham quan thực địa tới huyện xã: thẩm định chống chịu khí hậu qui mơ nhỏ 41 CHƢƠNG 5: MÔ TẢ CƠ SỞ LÝ THUYẾT ĐỂ ĐÁNH GIÁ RỦI RO CHO HẠ TẦNG NƠNG THƠN CHỐNG CHỊU KHÍ HẬU TẠI CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC 5.1 Giới thiệu 42 5.2 Các thông tin biến đổi khí hậu mối liên hệ với cấp đánh giá kinh tế khác 42 5.3 Một số đặc điểm nguy sạt lở đất 44 5.4 Một số đặc điểm nguy lũ lụt 45 5.5 Định nghĩa rủi ro thuật ngữ 47 5.2.1 Định nghĩa rủi ro khái niệm có liên quan 47 5.2.2 Giai đoạn lặp lại 48 5.2.3 Chỉ số rủi ro phức hợp sử dụng Việt Nam 49 5.3 Tổng quan nghiên cứu liên quan đến rủi ro 50 5.3.1 Triển vọng IPCC rủi ro 50 5.3.2 Triển vọng kiểm soát rủi ro thiên tai 50 5.3.3 Các đóng góp từ số khu vực khác nghiên cứu rủi ro 51 CHƢƠNG 6: MÔ TẢ CƠ SỞ LÝ THUYẾT ĐÁNH GIÁ CHI PHÍ ĐỐI VỚI HẠ TẦNG NƠNG THƠN THÍCH ỨNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC55 6.1 Giới thiệu 55 6.2 Định nghĩa chi phí thuật ngữ 56 6.2.1 Chi phí nên bao gồm khung thẩm định? 56 6.2.2 Định nghĩa chi phí khái niệm liên quan 56 6.3 Chi phí thơng thƣờng thẩm định dự án hạ tầng 60 6.4 Các thực hành nghiên cứu có liên quan : Chi phí ƣớc tính 61 6.4.1 Triển vọng IPCC đóng góp 61 6.4.2 Một số học từ dự án nghiên cứu châu Á châu Phi 61 6.5 Thông tin chi phí : can thiệp thích ứng với biến đổi khí hậu qui mơ nhỏ 66 6.5.1 Các số chi phí đầu tư quy mơ nhỏ thực 66 6.5.2 Can thiệp kỹ thuật sinh học giải pháp riêng thường hình thành quy mơ lớn can thiệp đầu tư quy mô lớn 66 6.6 Các can thiệp chi phí thấp : Áp dụng mơ hình đánh giá chi phí hiệu 67 CHƢƠNG 7: PHÁT TRIỂN CÁC KIẾN NGHỊ NHỮNG CÁCH THỰC TẾ ĐỂ TÍNH TỐN CHI PHÍ CCỦA CƠ SỞ HẠ TẦNG NƠNG THƠN CHỐNG CHỊU KHÍ HẬU Ở CÁC TỈNH MIỀN NÚI PHÍA BẮC KHI CÓ THỂ ÁP DỤNG 67 7.1 Giới thiệu 67 7.2 Tiếp cận cấp tỉnh 68 7.2.1 Giới thiệu 68 7.2.2 Bản đồ rủi ro nguy tỉnh miền núi phía Bắc UNDP 68 7.2.3 Các quy định áp dụng 69 7.2.4 Các khuyến nghị 69 7.3 Tiếp cận cấp dự án (các dự án quy mô lớn) 70 7.3.1 Giới thiệu 70 7.3.2 Bằng chứng biến đổi khí hậu 70 7.3.4 Các khuyến nghị 71 7.4 Tiếp cận cấp dự án (các dự án quy mô nhỏ ) 72 7.4.1 Giới thiệu 72 7.4.2 Đánh giá rủi ro ADB can thiệp (kỹ thuật sinh học) thích ứng chi phí thấp 72 7.4.3 Kiểm soát rủi ro đầu tư quy mô nhỏ 72 8.1 Giới thiệu 73 8.2 Các khuyến nghị cấp tỉnh 73 8.2.1 Giới thiệu 73 8.2.2 Sửa đổi quy định 74 8.3 Tiếp cận cấp dự án (các dự án quy mô lớn) 74 8.3.1 Phương pháp tiếp cận phê duyệt việc xây dựng 75 8.3.2 Các biện pháp tăng cường gợi ý cho tiếp cận phân tích chi phí lợi ích 75 8.3.3 Điều chỉnh quy định 76 8.4 Tiếp cận cấp dự án (các dự án quy mô nhỏ ) 76 8.4.1 Phân tích giải pháp tiếp cận 76 8.4.2 Các giải pháp ưa chuộng: (Lựa chọn số 5) 77 8.4.3 Các lựa chọn bước khuyến nghị thẩm định đầu tư dự án quy mô nhỏ78 DANH SÁCH CÁC PHỤ LỤC 78 Phụ lục 1: Từ điển thuật ngữ có liên quan đến đánh giá tình trạng dễ bị tổn thƣơng – Thuật ngữ rủi ro tính tốn chi phí 78 Phụ lục 2: Các thƣ mục đƣợc lựa chọn 85 Phụ lục 3: Mơ hình phân tích đa tiêu chí tỉnh miền núi phía Bắc 92 3.1 Sơ đồ mơ hình tình trạng dễ bị tổn thương UNDP 92 3.2 Mẫu ứng dụng mơ hình cấp huyện 93 3.3 Mơ hình đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương nhóm kỹ thuật UNDP, tháng năm 2015 93 3.3.1 Các số mơ phỏngcủa mơ hình phân tích đa tiêu chí nhóm kỹ thuật UNDP 93 3.3.2 Tóm tắt trọng số sử dụng mơ hình phân tích đa tiêu chí hợp phần kỹ thuật UNDP 94 3.3.3 Mẫu ứng dụng mơ hình kỹ thuật cấp huyện 94 3.3.4 Mẫu ứng dụng mơ hình cấp huyện (Mơ hình phân tích đa tiêu chí GIZ ) 95 3.3.4.1 Đầu tư thích ứng biến đổi khí hậu cho đê kè nông thôn cấp tỉnh cho hạng mục đường giao thông nông thôn 95 3.3.4.2 Đầu tư thích ứng biến đổi khí hậu cho đê kè nông thôn cấp tỉnh 95 3.3.4.3 Tại cấp tỉnh đầu tư thích ứng biến đổi khí hậu hồ chứa nước nông thôn 96 Phụ lục 4: Hƣớng dẫn UNDP vào phƣơng pháp ƣớc tính chi phí can thiệp đƣờng giao thông nông thôn 98 4.1Giới thiệu 98 4.2 Khái niệp thiết kế tối ƣu với môi trƣờng đƣờng giao thông nông thôn 98 4.2.1 Phạm vi ứng dụng 98 4.2.2 Ưng dụng thiết kế tối ưu với môi trường sở mạng lưới 98 4.2.3 Xem xét ứng dụng phân tích tiêu chuẩn đường giao thơng khác dọc đường giao thông nông thôn 99 4.2.4 Tầm quan trọng lựa chọn không can thiệp 99 4.2.5 Nhu cầu tăng ngân sách dành cho vận hành bảo dưỡng đường giao thoogn nông thôn 99 4.2.6 Đánh giá cầu nông thôn thay 99 4.2.7 Các nhận xét kết luật thích ứng biến đổi khí hậu đường giao thơng nơng thơn tỉnh miền núi phía Bắc 99 Phụ lục 100 Lựa chọn 4: Tiếp cận phân tích chi phí lợi ích (đối với can thiệp quy mơ nhỏ)Error! Bookmark not d 5.1 Giới thiệu 100 5.2 Một số tham khảo có ích phân tích chi phí lợi ích 100 5.3 Tiền đề theo tiếp cận phân tích chi phí lợi ích 100 5.4 Ứng dụng phương pháp phân tích chi phí lợi ích Ngân hàng Thế giới Việt Nam 101 5.5 Nhận xét chuyên gia sử dụng phân tích chi phí lợi ích 101 5.6 Ứng dụng mơ hình phân tích chi phí lợi ích tỉnh miền núi phía Bắc 101 Phụ lục 6: Các ví dụ ứng dụng mơ hình phân tích hiệu chi phí 103 6.1 Tại cấp tỉnh với đầu tư tỷ đồng 103 6.2 Tại cấp xã đầu tư tỷ đồng 105 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng Phát triển châu Á APMB Ban Quản lý dự án nông nghiệp AS Chữ ký thích ứng CBA Phân tích chi phí lợi ích CEA Phân tích hiệu chi phí CC Biến đổi khí hậu CCA Thích ứng với biến đổi khí hậu CP Chống chịu khí hậu CPMU Ban quản lý dự án trung ương DARD Sở Nông nghiệp phát triển nông thơn DCM Cục quản lý chất lượng cơng trình xây dựng DOI Tổng Cục Thủy lợi DONRE Sở Tài nguyên Môi trường DOT Sở Giao thông Vận tải DRM Quản lý rủi ro thiên tai DOSTE Vụ Khoa học Cơng nghệ Mơi trường EOD Thiết kế Thích ứng Mơi trường ET Nhóm kinh tế (Tư vấn UNDP cho nghiên cứu này) GCM Mơ hình khí hậu tồn cầu GDP Tổng sản phẩm quốc nội GEF Qũy Môi trường tồn cầu GIS Các hệ thơng thơng tin địa lý ICEM Trung tâm quốc tế quản lý môi trường IE Chuyên gia quốc tế phân tích kinh tế IMHEN Viện Khí tượng Thủy văn Mơi trường IPCC Ủy Ban Liên phủ biến đổi khí hậu IWE Viện Nước, Tưới tiêu Môi trường (thuộc Viện Khoa học Thủy lợi Việt nam) LEC Đường cong tổn thất vượt MARD Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn MONRE Bộ Tài nguyên Môi trường MoT Bộ Giao thông – Vận tải M&E Giám sát – Đánh giá MID Thiệt hại sơ sở hạ tầng trung bình NE Chun gia nước phân tích kinh tế NMP Các tỉnh miền núi phía Bắc O&M Vận hành Bảo dưỡng PML Tổn thất tối đa xảy PPMU Ban quản lý dự án tỉnh PPC Ủy ban nhân dân tỉnh RI Hạ tầng nơng thơn RCM Mơ hình khí hậu khu vực SRIDP Dự án phát triển sở hạ tầng nông thôn bền vững SIR Báo cáo đầu tư tiểu dự án TA Hỗ trợ kỹ thuật TR Báo cáo kỹ thuật UNDP Chương trình phát triển Liên hợp quốc UNFCCC Cơng ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu WB Ngân hàng Thế giới 10 Tăng cƣờng khả chống chịu cho sở hạ tầng nông thôn tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam hạ tầng khác Cụ thể, có khung thời gian, ba phạm trù hạ tầng bốn tỷ lệ (khơng gian) địa lý 3.2 Mẫu ứng dụng mơ hình cấp huyện Nguyên tắc tập trung bcủa nhóm đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương UNDP vào hạ tầng cấp huyện/khu vực kết mô hình nhóm tạo số so sánh thú vị cấp huyện hai mẫu tỉnh Sơn La Bắc Kạn54 3.3 Mơ hình đánh giá tình trạng dễ bị tổn thƣơng nhóm kỹ thuật UNDP, tháng năm 2015 Nhóm kỹ thuật UNDP thực phân tích đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương bổ sung với tập trung cụ thể vào độ nhạy vật lý 3.3.1 Các số mô phỏngcủa mơ hình phân tích đa tiêu chí nhóm kỹ thuật UNDP Tương tự tiếp cận phân tích đa tiêu chí nhóm đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương sử dụng, nhóm kỹ thuật UNDP xác định loạt tiêu chí Các chi tiết số ban đầu đường nông thôn, hệ thống thủy lợi đê kè sông nông thôn nêu bảng 15, 16 17 Bảng 15: Đƣờng giao thông nông thôn: số ban đầu Mở rộng Độ nhạy vật lý Mái dốc (bao gồm mái dốc đắp, mái dốc đào tường chắn) Vỉa hè Phía bên đường nước Đường nước ngang qua cơng trình hạ tầng (cầu cống) Năng lực ứng phó Bảng 16: Hệ thống thủy lợi nông thôn Các số ban đầu Mở rộng Kênh dẫn nước: đập, trạm bơm Kênh Độ nhạy vật lý Đồng ruộng tài sản khác Năng lực ứng phó Bảng 17: Kè bờ sơng nơng thơn: Các số ban đầu Mở rộng Mái dốc Độ nhạy vật lý Đặc điểm thủy lực bờ sông Năng lực ứng phó 54 Đánh giá hạ tầng nơng thơn 15 tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam, nhóm đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương ngày 15 tháng 93 Tăng cƣờng khả chống chịu cho sở hạ tầng nông thôn tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam 3.3.2 Tóm tắt trọng số đƣợc sử dụng mơ hình phân tích đa tiêu chí hợp phần kỹ thuật UNDP Các hợp phần quan trọng khác tiếp cận phân tích đa tiêu chí (thuộc tính trọng số số lựa chọn) xây dựng dựa nhận xét chun gia Để đơn giản hóa tính tốn tránh lỗi, nhóm Kỹ thuật đặt trọng số mặc định khơng: Tất trọng số có trọng số (bằng không) Trong xây dựng mô hình, kiểm tra tiến hành số ba lựa chọn khác nhau: Trọng số tiểu hợp phần với số trọng số; Chỉ số trọng số Trọng số mặc định không: (Các số phi trọng số ) Các kết ba lựa chọn tài trợ tương tự; vậy, kết luận việc sử dụng số trọng số không chứng minh Mơ hình phân tích đa tiêu chí tập trung vào hợp phần đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương; vậy, khơng có cơng thức rủi ro xây dựng Lựa chọn số ban đầu có liên quan đến điều kiện thực tế lĩnh vực xã hội, chúng chứng tỏ tổn thất kinh tế phần bao gồm số đóng khơng sử dụng đường giao thơng 3.3.3 Mẫu ứng dụng mơ hình kỹ thuật cấp huyện Thêm vào, mơ hình phân tích đa tiêu chí kỹ thuật thử nghiệm huyện: Huyện Thuận Châu Vân Hồ tỉnh Sơn La, huyện Bạch Thông Chợ Mới tỉnh Bắc Kạn Báo cáo UNDP Đánh giá Hạ tầng nông thông dễ bị tổn thương biến đổi khí hậu tỉnh miền núi phía Bắc vào 12 tháng năm 12, 2015 lưu ý phần lớn định có liên quan đến đầu tư hạ tầng nông thôn thực cấp tỉnh Báo cáo quan sát thêm việc thu thập liệu; vận hành quản lý hàng ngày hạ tầng nông thôn thường tiến hành cấp huyện Nhóm kỹ thuật UNDP cho rằng, sau đào tạo sử dụng tiếp cận đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương, cán Sở NN & PTNT sử dụng mơ hình phân tích đa tiêu chí cấp huyện để tiến hành đánh giá nhanh định cấp tỉnh với thơng tin đáng tin cậy tình trạng dễ bị tổn thương củ hạ tầng ưu tiên đầu tư cấp huyện Kỹ thuật mơ hình đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương xây dựng thảo luận với chuyên gia Sở NN & PTNT bốn huyện lựa chọn (a) để giúp so sánh mức dễ bị tổn thương hai loại hạ tầng nông thôn khác huyện, sau (b) xác định tài sản hạ tầng cần phải có hành động lập tức.55 55 Giả định tình ngân sách khơng hạn hẹp, tập trung vào can thiệp hạ tầng 94 Tăng cƣờng khả chống chịu cho sở hạ tầng nơng thơn tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam 3.3.4 Mẫu ứng dụng mơ hình cấp huyện (Mơ hình phân tích đa tiêu chí GIZ ) 3.3.4.1 Đầu tƣ thích ứng biến đổi khí hậu cho đê kè nông thôn cấp tỉnh cho hạng mục đƣờng giao thơng nơng thơn Hình 15: Ứng dụng mơ hình phân tích đa tiêu chí cấp tỉnh : đƣờng giao thơng nông thôn Bảng đánh giá chấm điểm - Kịch I Tiêu chí Trọng số Bắc Kạn Vật liệu Thiệt hại O&M Bóc tách xây dựng Cơng trình thứ % Hộ nghèo % Dân tộc thiểu số % độ tuổi lao động 0.25 0.25 0.15 0.15 0.05 0.05 0.05 0.05 Đƣờng Tiêu chí cho điểm Trọng số Ba Bể 0.9 0.07 0.4 0.08 0.76 0.26 0.76 Total score 0.5455 Bạch Thông 0.3 0.08 0.95 0.02 0.73 0.23 0.74 0.4735 Bắc Kạn 0.3 0.5 0.5 0.01 0.05 0.01 0.01 0.9 0.325 Chợ Đồn 0.7 0.05 0.8 0.01 0.05 0.04 0.9 0.5075 Chợ Mới 0.9 0.18 0.94 0.4 0.01 0.72 0.17 0.73 0.5525 Na Rì 0.5 0.18 0.89 0.2 0.18 0.26 0.01 0.406 Ngân Sơn 0.9 0.05 0.98 0.4 0.18 0.97 0.05 0.5545 Pác Nặm 0.01 0.01 0.95 0.8 0.21 0.95 0.92 0.4215 Tổng số trọng số tiêu chí áp dụng khơng vượt q (ví dụ 100%) 0 0.47325 Tổng trọng số đƣợc cho điểm Điểm số trung bình 1.1275 0.56375 1.0815 0.6015 0.037 0.2595 0.101 0.298 0.14 0.90125 0.50125 0.0925 0.64875 0.2525 0.745 Điểm trung bình 3.3.4.2 Đầu tƣ thích ứng biến đổi khí hậu cho đê kè nông thôn cấp tỉnh 95 Tăng cƣờng khả chống chịu cho sở hạ tầng nơng thơn tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam Hình 16: Ứng dụng mơ hình phân tích đa tiêu chí cấp tỉnh : đê kè nơng thơn Tiêu chí Tuổi cơng trình Mã Trọng số 0.125 0.125 Vật liệu Đóng góp Kiểm tra Vận hành bảo dƣỡng 0.125 0.05 0.15 0.15 Hƣ hại 0.125 % Hộ nghèo % Dân tộc thiểu số % độ tuổi lao động Tổng trọng số tiêu chí 0.05 0.05 0.05 Tổng điểm Tiêu chí chấm điểm Bạch Thơng 1 0.7 Chợ Mới 0.35 0.3 Na Rì 0.04 Ngân Sơn Pác Nặm 0.3 Tổng số trọng số tiêu chí áp dụng khơng vượt (ví dụ 100%) 0.01 0.75 0.73 0.23 0.74 0.63025 0.3 0.2 0.62 0.31 0.73 0.17 0.73 0.4115 0.1 0.3 0.01 1 0.01 0.26 0.01 0.42025 0.27 0.3 0.3 0.01 0.87 0.08 0.97 0.05 0.40175 0.04 0.1 0.3 0.2 0.01 0.95 0.92 0.42975 0 0.4587 Tổng trọng số đƣợc cho điểm Điểm số trung bình 0.2125 0.1875 0.2005 0.213 0.6735 0.145 0.2185 0.0855 0.17 0.34 0.3 0.3 0.802 0284 0.898 0.232 0.874 0.342 0.68 Điểm trung bình 3.3.4.3 Tại cấp tỉnh đầu tƣ thích ứng biến đổi khí hậu hồ chứa nƣớc nơng thôn 96 Tăng cƣờng khả chống chịu cho sở hạ tầng nông thôn tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam Hình 17: Ứng dụng mơ hình phân tích đa tiêu chí: hồ chứa nƣớc nơng thơn Bảng đánh giá chấm điểm - Kịch I Bảng đánh giá chấm điểm Tuổi cơng trình Mã Vật liệu Đập tràn Chức dừng hoạt động Vận hành bảo dƣỡng Cộng đồng 0.05 Trọng số Bạch Thông Chợ Đồn Chợ Mới Na Rì Ngân Sơn Tổng trọng số đƣợc cho điểm Điểm số trung bình 0.1667 0.1 0.98 0.02 0.05 0.12 0.1 0.3 0.9 0.3 0.3 0.3 0.1666 0.3 0.9 0.9 0.3 0.9 0.1 0.1 0.1 0.01 0.1 0.3 0.1667 % Hộ nghèo 0.01 0.01 0.01 0.01 0.01 % độ tuổi lao động Trọng số 0.05 0.05 0.05 0.1 Tiêu chí cho điểm 0.1 0.67 0.1 0.1 0.1 0.7 0.1 0.81 % Dân tộc thiểu số 0.73 0.05 0.72 0.97 0.23 0.04 0.17 0.26 0.05 0.74 0.9 0.73 0.01 0.21170 0.5497 0.06 0.0833 0.418 0.0025 0.1735 0.0375 0.169 0.254 0.42 0.66 0.5012 0.1 0.836 0.01 0.694 0.15 0.676 Total score 0.27582 0.579976 0.381444 0.248985 0.429114 0 0.3830678 Tổng số trọng số tiêu chí áp dụng khơng vượt q (ví dụ 100%) Điểm trung bình 97 Tăng cƣờng khả chống chịu cho sở hạ tầng nông thơn tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam Phụ lục 4: Hƣớng dẫn UNDP vào phƣơng pháp ƣớc tính chi phí can thiệp đƣờng giao thông nông thôn 4.1Giới thiệu Tham chiếu phụ lục trích dẫn tronng báo cáo kết : Khuyến nghị can thiệp thích ứng biến đổi khí hậu vào đầu tư đường giao thơng nơng thơn, tháng Ba năm2015 4.2 Khái niệp thiết kế tối ƣu với môi trƣờng đƣờng giao thông nông thôn 4.2.1 Phạm vi ứng dụng Khái niệm thiết kế tối ưu với môi trường bao gồm loạt giải pháp cỉa thiện xây dựng đường giao thông nông thôn quy mô nhỏ - từ việc giải với khu vực trọng yếu đường (nâng cấp điểm) nối với tồn thiết kế khu vực nơng thơn (nâng cấp tồn đường Khái nhiệp nâng cấp điểm giống với khuyến nghị ICEM Một thiết kế tối ưu với môi trường (EOD) đưa cách tiếp cận sách nguồn lực hạn chế đơi với tình hình tỉnh miền núi phía Bắc 4.2.2 Ƣng dụng thiết kế tối ƣu với môi trƣờng sở mạng lƣới Tiếp cận thiết kế tối ưu với môi trường phù hợp hiệu kinh tế người sử dụng đường giao thơng nơng thơn phương tiện qua lại Theo tiếp cận thiết kế tối ưu với môi trường, đường giao thông đoạn đường thiết kế đáp ứng điều kiện môi trường chụ thể cho phép nguồn ngân sách sẵn có cần tập trung vào lĩnh vực có thể, ví dụ  Có nguy cao kỹ thuật;  Có vấn đề đáng kể an tồn;  Có trách nhiệm pháp lý bảo dưỡng cao;và  Có ưu tiên kinh tế xã hội cao Tiếp cận tối ưu hóa việc ứng dụng nguồn đầu tư sẵn có dọc tuyến Do dường nguồn lực sẵn có với cho phép ban đầu để sửa chữa/ cải tạo hoàn toàn, cần phải xem tiếp cận thiết kế tối ưu với môi trường(EOD) sở hệ thống sau:  Sử dụng tốt nguồn lực quỹ có hạn có  Cung cấp tuyến chiến lược/ưu tiên tiếp cận (đầy đủ) quanh năm;  Cung cấp tiếp cận sở cho phần lớn dân số quanh năm;  Đường giao thông phù hợp với loại phương tiện sử dụng đường đó;  Đường giao thơng thể lưu thơng an tồn cho người sử dụng nói chung;  Đường giao thơng hiệu chi phí vòng hồn vốn đầu tư với chi phí bảo trì xây dựng ban đầu, chi phí người sử dụng đường giao thơng;  Giảm thiểu ảnh hưởng môi trường tự nhiên;  Sử dụng tốt nguồn lực địa phương sẵn có, cho phép loạt lựa chọn kỹ thuật  Khuyến khích lực phát triển địa phương 98 Tăng cƣờng khả chống chịu cho sở hạ tầng nông thôn tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam 4.2.3 Xem xét ứng dụng phân tích tiêu chuẩn đƣờng giao thơng khác dọc đƣờng giao thông nông thôn Hiện tại, loại lòng đường áp dụng phần lớn dự án đường giao thông nông thôn Việt Nam Trong só dự án, kết cấu lòng đường hồn thành tồn tuyến, khơng tính đến điều kiện thay đổi dọc chiều dài đường giao thơng Tiếp cận thiết kế (được tiêu chuẩn hóa) dẫn đến hư hại số phần cụ thể nơi điều kiện vận hành mong đợi Do vậy, để có lòng đường khơng tăng đáng ngân sách đầu tư, cần phải chia dự án đường đề xuất thành số phần, phần có điều kiện đồng Sau đó, kết cấu lòng đường nên thiết kế phần xem xét điều kiện cụ thể Đối với đường giao thơng nơng thơn tỉnh miền núi phía Bắc, nơi lượng phương tiện giao thông qua nhỏ, thực việc tiếp cận bị phân tầng dựa điều kiện địa hình địa mạo rủi ro lũ lụt 4.2.4 Tầm quan trọng lựa chọn không can thiệp Điều quan trọng để công nhận số trường hợp, ứng phó "khơng can thiệp" với biến đổi khí hậu - ví dụ, cho phép hạ tầng bị hư hại không sử dụng thay hạ tầng chống chịu khí hậu - hoạt động ưa chuộng 4.2.5 Nhu cầu tăng ngân sách dành cho vận hành bảo dƣỡng đƣờng giao thoogn nông thôn Vận hành bảo dưỡng đường giao thơng nơng thơn thích hợp thiết yếu thời gian sử dụng mức dịch vụ đường cũ đường Yếu tố để đảm bảo chống chịu với khí hậu sau xây dựng ban đầu cung cấp bảo dưỡng phù hợp Không bảo dưỡng hàng ngày, khơng có hội để đường giao thơng đáp ứng thời gian sử dụng theo thiết kế với khí hậu tại, khơng tính đến khí hậu tương lai Tăng cường tập trung vào bảo dưỡng đường giao thơng chi tiêu nhiều - khoảng 150% tăng lên so với biện pháp thích ứng hiệu chi phí Điều có lợi đáng kể cho người sử dụng đường giao thông yêu cầu thay đổi quan trọng hình thức chi tiêu lĩnh vực đường giao thông nông thôn 4.2.6 Đánh giá cầu nông thôn đƣợc thay Trong kiểm tra ban đầu cầu/đường sửa chữa lại hay xây mới, thay hạ tầng địa điểm phải kiểm tra kỹ với thông tin cập nhật nguy lũ lụt lượng mưa Điều nên đánh giá hạ tầng cầu thay mơi trường ổn định chi phí xây dựng bổ sung qua thời gian dường bao gồm rủi ro lũ lụt giảm xuống 4.2.7 Các nhận xét kết luật thích ứng biến đổi khí hậu đƣờng giao thơng nơng thơn tỉnh miền núi phía Bắc Nhận xét chung trường hợp ngoại lệ, việc xây dựng lại gia cố đường giao thơng cơng trình có trước cúng bị hư hại/thời gian sử dụng hết hạn có lợi kinh tế Đối với hệ thống có, chiến lược thích ứng nơi biện pháp sử dụng vòng đời hạ tầng vượt hạ tầng bị phá hủy khí hậu (hoặc nguyên nhân khác) có liên quan đến tai nạn mong đợi ưa chuộng mặt kinh tế 99 Tăng cƣờng khả chống chịu cho sở hạ tầng nông thôn tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam Phụ lục 5.1 Giới thiệu Phân tích chi phí lợi ích nhìn chung áp dụng nhiều định dự án áp dụng quy tắc hay quy trình định xác định xác, chiến lược định chương trình Các chi phí bao gồm mà thị trường khơng cung cấp biện pháp đo giá trị thỏa đáng (như trường hợp kinh tế mơi trường) Phân tích chi phí lợi ích (CEA) phân tích so sánh chi phí có liên quan theo cách khác nhu để đạt mục tiêu cụ thể Mục đích để xác định lựa chọn chuyển giao mục tiêu (trong trường hợp hạ tầng nông thôn chống chịu với khí hậu tỉnh miền núi phía Bắc) với chi phí thấp Khơng giống phân tích chi phí lợi ích, mức độ lợi ích xử lý yếu tố cho bên ngồi, mục tiêu phân tích giảm thiểu chi phí có liên quan đến đạt mục đích cụ thể Sự gia tăng tập trung vào ảnh hưởng xã hội nghèo đói đầu tư giao thơng, giải trình sở rộng hơn, phân tích hiệu chi phí thời gian gần trở nên bật Hiệu chi phí phù hợp dự án can thiệp có mục tiêu 5.2 Một số tham khảo có ích phân tích chi phí lợi ích  Lựa chọn đầu tư đường giao thông nông thôn để giúp giảm nghèo Dominique Van der Walle, Ngân hàng Thế giới Nhóm nghiên cứu phát triển tháng 10 năm 2000 Tài liệu nghiên cứu sách Trang 2458 (dựa chuyến cơng tác trường Việt Nam)  Sử dụng Kỹ thuật chi phí hiệu đâu phân tích chi phí lợi ích (Xây dựng từ sách hướng dẫn sử dụng Phân tích kinh tế từ Hoạt động đầu tư (Ngân hàng Thế giới, 1998 [ Lebovà Schelling (2001)  Bao gồm lợi ích xã hội quy hoạch vận tải - rà soát kinh nghiệm quốc gia phát triển  Phương pháp thẩm định kinh tế nông thôn, J Lebo D Schelling, Ngân hàng Thế giới (2001)  Làm để tính chi phí hiệu ngân sách hạn hẹp, Medical field (Trường đại học Harvert)  Một lựa chọn chi phí lợi ích đơn giản : Đường giao thơng Gansu: Ralph W Huenemann, Giáo sư khoa Kinh doanh, trường Đại học tổng hợp Victory, bang, Victoria, B.C Canada 5.3 Tiền đề theo tiếp cận phân tích chi phí lợi ích - Can thiệp thể phương pháp chi phí đạt theo mục tiêu nêu - Trong lợi ích khơng thể đo lường thuật ngữ tiền tệ, việc sử dụng tiếp cận Chi phí Lợi ích (CEA), so với chi phí can thiệp với ảnh hưởng dự báo(ví dụ chi phí can thiệp/số người dân hưởng dịch vụ vv.) - Ít nguồn lực kỹ thuật khác phân tích chi phí lợi ích - Có thể áp dụng môi trường nông thôn Cần phối hợp với vai trò kinh tế xã hội hạ tầng nông thôn (bao gồm giảm nghèo) vào ưu tiên tăng cường chống chịu khí hậu 100 Tăng cƣờng khả chống chịu cho sở hạ tầng nông thôn tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam - Cần tích hợp vai trò kinh tế xã hội vào hạ tầng nông thôn (bao gồm giảm nghèo) vào ưu tiên cải thiện hạ tầng chống chịu khí hậu -Phân tích hiệu chi phí hướng mục tiêu vào phần hệ thống hạ tầng nông thôn với đe dọa lớn trước tiên, ví dụ cầu, 15% mái dốc vv 5.4 Ƣng dụng phƣơng pháp phân tích chi phí lợi ích Ngân hàng Thế giới Việt Nam Các sách hoạt động Ngân hàng Thế giới cho phép sử dụng phân tích chi phí lợi ích tình hình lợi ích khơng thể đo lường tiền việc đo lường khó khăn Có điều khoản, nhiên, (a) mục tiêu can thiệp nêu rõ phần chương trình mục tiêu rộng (như giảm nghèo, chống chịu khí hậu) (b) can thiệp cho thấy phương pháp chi phí thấp để đạt mục tiêu đề “Chi phí thấp ” bối cảnh chống chịu khí hậu xác định có nghĩa "cấp chống chịu khí hậu (kỹ thuật sinh học)" áp dụng  Đã Ngân hàng Thế giới sử dụng Việt Nam lĩnh vực giao thông nông thôn: Tham chiếu: Dominique Van der Walle, Nhóm nghiên cứu Ngân hàng Thế giới : Một phương pháp chi phí hiệu tính đến chi phí dự án, dân số đói nghèo sử dụng để ưu tiên đường giao thơng sử dụng  Một phương pháp chi phí hiệu tính đến chi phí dự án, dân số đói nghèo ưu tiên đường Trong số nhóm dân số khác nhau, công thức để đưa gấp ba lần trọng số vào người nghèo người không thuộc diện nghèo Lựa chọn ba trọng số có liên quan thảo luận thống họp nhóm tập trung với chuyên gia Bộ Giao thông Vận tải, Chỉ số xếp hạng lựa chọn đường giao thơng là: CE1 = (# người nghèo + 0.3* # người không thuộc diện nghèo)/tổng chi phí phục hồi 5.5 Nhận xét chuyên gia sử dụng phân tích chi phí lợi ích Khi quan sát lựa chọn phân tích chi phí lợi ích, Ralph W Huenemann, Giáo sư khoa kinh doanh trường đại học tổng hợp bang Victoria nói : Một loại đơn giản tiếp cận Van de Walle sử dụng Chúng ta giảm tới loại nhị phân với giá trị làng có đường giao thông giá trị cho làng khơng có (Tơi loại trừ nhị phân (Bi) khơng xem xét, phần đơn giản hóa chủ yếu tơi nghĩa việc khơng phân tích chi phí lợi ích phân tích hiệu chi phí khơng phù hợp) Khi đó, tơi nên phân loại đường giao thơng tỷ lệ chi phí lợi ích (Ni /Ci), sử dụng nguồn ngân sách hạn hẹp hàng năm hay lực xây dựng Việc xếp hạng có nghĩa đường (trong trường hợp biến đổi khí hậu) đượng đạt số người sử dụng nhiều cho mức chi phí cho Một tiêu chí khác dành cho ưu tiên cho làng nghèo nhất: họ không xác định rõ (tôi nghi ngờ liệu thu nhập làng thiếu xác phép xếp hạng rõ ràng, nên lựa chọn xếp hạng theo số người hưởng dịch vụ) 5.6 Ứng dụng mơ hình phân tích chi phí lợi ích tỉnh miền núi phía Bắc Theo tiêu chuẩn TCN 112, kỹ thuật kinh tế bổ sung đơn giản tìm kiếm, cán quy hoạch cao cấp cấp xã huyện sử dụng công cụ để : 101 Tăng cƣờng khả chống chịu cho sở hạ tầng nông thơn tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam  Xếp hạng sàng lọc hạ tầng nông thôn chống chịu khí hậu sử dụng phương pháp phân tích chi phí lợi ích;  Dự án đánh giá có hợp phần người hưởng lợi khó và/hoặc quy đơn vị tiền tệ, mà ý kiến tương tự chất (như ưu tiên số bờ sông, đường giao thông nông thôn dự án thủy lợi quy mô nhỏ chống chịu khí hậu việc thu thạp liệu chi phí cao, có liên quan đến can thiệp đề xuất Các dự án điển hình bao gồm đường giao thơng có lượng xe qua lại thấp sở hạ tầng nông thôn khác (đê kè, cơng trình thủy lợi nhỏ) Một số loại khác tốn người nghèo có sử dụng Các loại ưa chuộc đơn giản xếp hạng tổng chi phí cơng trình thích ứng biến đổi khí hậu Hai loại phương trình nêu sau đây56: Phƣơng trình 1: Hiệu kinh tế CE1 = tổng dân số khu vực bị ảnh hƣởng / chi phí can thiệp thích ứng biến đổi khí hậu Phương trình 2: Hiệu kinh tế CE1 = (#người nghèo + 0.3* # người không thuộc diện nghèo khu vực bị ảnh hưởng)/ tổng chi phí can thiệp thích ứng biến đổi khí hậu 56 Phương pháp luật báo cáo kết 2, dự thảo ba Tháng năm 2015 Hướng dẫn tính hiệu kinh tế dự án hạ tầng nơng thơn biến đổi khí hậu khu vực miền núi phía Bắc 102 Tăng cƣờng khả chống chịu cho sở hạ tầng nông thôn tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam Phụ lục 6: Các ví dụ ứng dụng mơ hình phân tích hiệu chi phí 6.1 Tại cấp tỉnh với đầu tƣ tỷ đồng Hình 18: Ứng dụng mơ hình phân tích chi phí lợi ích: Loại cấp huyện Huyện Thuận Châu : Loại 2: Mơ hình sở (tập trung vào thích ứng biến đổi khí hậu) Đề xuất dự án Loại cơng trình thích ứng biến đổi khí hậu Đề xuất dự án1 Đường giao thơng nơng thơn thích ứng biến đổi khí hậu Bảo dưỡng 50% hệ thống đường giao thông Đề xuất dự án2 Đề xuất dự án3 Tỷ giá :(chuyển đổi : US$= 22,300 VND) Lƣu ý Cơng trình kỹ thuật sinh học (Bờ sơng ) Loại cơng trình Đơn giá cơng trình US$ Đơn giá cơng trình tỷ đồng Chất lượng cơng trình Đường giao thông nông thôn 110000/km 2.5 tỷ /km 0.5 km Chi phí can thiệp thích ứng biến đổi khí hậu US$ 55000 Đường giao thông nông thôn 433/km 83000 Bờ sơng nơng thơn tỷ /km 1.7 tỷ Chi phí can thiệp thích ứng biến đổi khí hậu tỷ VND 1.25 Dân số bị ảnh hưởng can thiệp thích ứng biến đổi khí hậu 30940 Xếp hạng (điểm số) 0.56 Thứ tự xếp hạng ưu tiên đầu tư 100 km 43300 0.1 77350 1.79 83000 1.7 15470 0.19 400m Lưu ý Theo tư vấn góp ý chủ tịch huyện có quyền phê duyệt dự án có chi phí lên tới tỷ đồng (US 130,000) Dân số huyện Thuận Châu 154,700 người với 31,717 hộ gia đình, 1,011 xếp hạng hộ nghèo Mơ hình sử dụng cơng thức phân tích chi phí hiệu đơn giản nhất: đề xuất chi phí thích ứng biến đổi khí hậu/ dân số bị ảnh hưởng can thiệp thích ứng biến đổi khí hậu Điều quan trọng cần lưu ý phần dân số khu vực ảnh hưởng, toàn dân làng Điểm cao, xếp hạng cao Hai loại không đưa kết xếp hạng khác nhau, vậy, loại mơ hình phân tích chi phí hiệu ưa chọn (áp dụng đơn giản hơn) 4.88 4954 153530 người hộ số người nghèo huyện số người không thuộc diện nghèo huyện 103 Tăng cường khả chống chịu cho sở hạ tầng nông thơn tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam Hình 19: Ứng dụng mơ hình phân tích chi phí lợi ích: Loại Cấp huyện Hiệu kinh tế CE1 = (# người nghèo + 0.3* # không thuộc diện nghèo khu vực ảnh hưởng)/tổng chi phí thích ứng biến đổi khí hậu Huyện Thuận Châu: Loại 2:Mơ hình Van Der Walle (Tập trung thích ứng biến đổi khí hậu giảm nghèo) Đề xuất dự án Loại cơng trình thích ứng biến đổi khí hậu Loại cơng trình Đơn giá cơng trình US$ Đơn giá cơng trình tỷ đồng Đường giao thơng nơng thơn thích ứng biến đổi khí hậu Đường giao thơng nơng thôn Đường giao thông nông thôn 110000/km 2.5 tỷ /km Bảo dưỡng 50% hệ thống đường giao thông Đường giao thông nông thôn Đường giao thông nông thôn 433/km Bờ sơng nơng thơn 83000 Cơng trình kỹ thuật sinh học (Bờ sông ) Tỷ giá :(chuyển đổi : US$= 22,300 VND) Lƣu ý: Bờ sông nông thôn tỷ /km 1.7 tỷ Chất lượng cơng trình 0.5 km Chi phí can thiệp thích ứng biến đổi khí hậu US$ Chi phí can thiệp thích ứng biến đổi khí hậu tỷ VND Dân số bị ảnh hưởng can thiệp thích ứng biến đổi khí hậu 0.3* Dân số không thuộc diện nghèo bị ảnh hưởng can thiệp thích ứng biến đổi khí hậu 55000 1.25 990.8 9211.8 0.19 43300 0.1 2477 23029.5 0.59 83000 1.7 495.4 4605.9 0.06 Xếp hạng (điểm số ) Thứ tự xếp hạng ưu tiên đầu tư 100 km 400m Lưu ý Theo tư vấn góp ý chủ tịch huyện có quyền phê duyệt dự án có chi phí lên tới tỷ đồng (US 130,000) Dân số huyện Thuận Châu 154,700 người với 31,717 hộ gia đình, 1,011 xếp hạng hộ nghèo Mơ hình sử dụng cơng thức phân tích chi phí hiệu đơn giản nhất: đề xuất chi phí thích ứng biến đổi khí hậu/ dân số bị ảnh hưởng can thiệp thích ứng biến đổi khí hậu Điều quan trọng cần lưu ý phần dân số khu vực ảnh hưởng, toàn dân làng Điểm cao, xếp hạng cao Hai loại không đưa kết xếp hạng khác nhau, vậy, loại mơ hình phân tích chi phí hiệu ưa chọn (áp dụng đơn giản hơn) 104 Tăng cường khả chống chịu cho sở hạ tầng nông thôn tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam 6.2 Tại cấp xã đầu tƣ tỷ đồng Hình 20: Ứng dụng mơ hình phân tích chi phí lợi ích: Loại Cấp xã Xã Thơn Mòm: Loại 1: Mơ hình sở (tập trung thích ứng biến đổi khí hậu ) Đề xuất dự án Đề xuất dự án Loại cơng trình thích ứng biến đổi khí hậu Đường giao thơng nơng thơn thích ứng với khí hậu Loại cơng trình Đơn giá cơng trình US$ Đường giao thơng nơng thơn 110000/km Đơn giá cơng trình tỷ đồng 2.5 tỷ /km Chất lượng cơng trình km Chi phí can thiệp thích ứng biến đổi khí hậu US$ 333333 Chi phí can thiệp thích ứng biến đổi khí hậu tỷ VND tỷ Dân số bị ảnh hưởng can thiệp thích ứng biến đổi khí hậu Xếp hạng (điểm số) Thứ tự xếp hạng ưu tiên đầu tư 597.2 0.0018 Đường giao thông nông thôn Đề xuất dự án Đề xuất dự án Đề xuất dự án Đề xuất dự án Tỷ giá chuyển đổi : US$= 22,300 VND) Lƣu ý: Cơng trình kỹ thuật sinh học (Bờ sơng ) Cơng trình chống sạt lở đường giao thơng nông thôn (kỹ thuật sinh học ) Bảo dưỡng hệ thống đường giao thơng Đường giao thơng nơng thơn thích ứng với khí hậu Cơng trình chống sạt lở đất Đường giao thông nông thôn 40000 thực địa 1.0 tỷ thực địa 40000 1.0 tỷ 1194.4 0.0299 21,000/ thực địa tỷ thực địa 21650 tỷ 298.6 0.0138 50 km 21650 tỷ 2986 0.1379 08 km 8800 tỷ 199.07 0.0226 433/km Đường giao thông nông thôn 110000/km tỷ /km 2.5 tỷ /km Lưu ý Theo tư vấn góp ý chủ tịch huyện có quyền phê duyệt dự án có chi phí lên tới tỷ đồng(US$ 43,000) Dân số huyện Thơn Mòm 5,972 người, mật độ dân số 405 người/km2 với 1,196 hộ gia đình, 364 hộ xếp hạng hộ ngh èo Mơ hình sử dụng cơng thức phân tích chi phí hiệu đơn giản nhất: đề xuất chi phí thích ứng biến đổi khí hậu/ dân số bị ảnh hưởng can thiệp thích ứng biến đổi khí hậu Điều quan trọng cần lưu ý phần dân số khu vực ảnh hưởng, khơng phải tồn dân làng Điểm cao, xếp hạng cao 105 Tăng cường khả chống chịu cho sở hạ tầng nông thơn tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam Hình 21: Ứng dụng mơ hình phân tích chi phí lợi ích: Loại cấp xã Xã Thơn Mòm: Loại 1: Mơ hình Van Der Walle (tập trung thích ứng biến đổi khí hậu giảm nghèo ) Loại cơng trình thích ứng biến đổi khí hậu Đề xuất dự án Đường giao thơng nơng thơn thích ứng với khí hậu Đề xuất dự án Cơng trình kỹ thuật sinh học (Bờ sơng ) Cơng trình chống sạt lở đường giao thông nông thôn (kỹ thuật sinh học ) Đề xuất dự án Đề xuất dự án Bảo dưỡng hệ thống đường giao thông Đề xuất dự án Đường giao thơng nơng thơn thích ứng với khí hậu Đề xuất dự án Tỷ giá :(chuyển đổi : US$= 22,300 VND) Lƣu ý: Loại cơng trình Đơn giá cơng trình US$ Đơn giá cơng trình tỷ đồng Đường giao thông nông thôn 110000/km Đường giao thông nơng thơn 40000 thực địa 1.0 tỷ Cơng trình chống sạt lở đất 21,000/ thực địa tỷ 433/km tỷ /km Đường giao thông nông thôn Đường giao thơng nơng thơn Chất lượng cơng trình Chi phí can thiệp thích ứng biến đổi khí hậu US$ Chi phí can thiệp thích ứng biến đổi khí hậu tỷ VND Dân số bị ảnh hưởng can thiệp thích ứng biến đổi khí hậu 0.3* Dân số khơng thuộc diện nghèo bị ảnh hưởng can thiệp thích ứng biến đổi khí hậu Xếp hạng (điểm số ) Thứ tự xếp hạng ưu tiên đầu tư Lưu ý 2.5 tỷ /km 333333 tỷ 182 124.8 0.001 thực địa 40000 1.0 tỷ 364 249.6 0.015 thực địa 21650 tỷ 91 62.4 0.007 50 km 21650 tỷ 910 624.0 0.071 08 km 8800 tỷ 60.67 41.6 0.012 3 km Theo tư vấn góp ý chủ tịch huyện có quyền phê duyệt dự án có chi phí lên tới tỷ đồng(US$ 43,000) 2.5 tỷ /km 110000/km Dân số huyện Thơn Mòm 5,972 người, mật độ dân số 405 người/km2 với 1,196 hộ gia đình, 364 hộ xếp hạng hộ ngh èo Mơ hình sử dụng cơng thức phân tích chi phí hiệu đơn giản nhất: đề xuất chi phí thích ứng biến đổi khí hậu/ dân số bị ảnh hưởng can thiệp thích ứng biến đổi khí hậu Điều quan trọng cần lưu ý phần dân số khu vực ảnh hưởng, khơng phải tồn dân làng Điểm cao, xếp hạng cao Hai loại không đưa kết xếp hạng khác nhau, vậy, loại mơ hình phân tích chi phí hiệu ưa chọn (áp dụng đơn giản hơn) Nguồn: Dự án trình diễn: 106 Tăng cường khả chống chịu cho sở hạ tầng nông thôn tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam 107 ... hồ khái niệm rủi ro không hiểu rõ 1.2 Các sở để nghiên cứu rủi ro chi phí chống chịu khí hậu cho dự án sở hạ tầng nông thôn tỉnh miền núi phía Bắc Cơ sở để thực đánh giá rủi ro chi phí quy định... chọn tỷ lệ chi t khấu phù hợp cần đưa Kỹ thuật phân tích chi phí hiệu xuất phù hợp cho việc thẩm định loạt biện pháp can thiệp thay đổi khí hậu khác nhau, chi phí thấp Trong phân tích chi phí hiệu... gồm khung thẩm định? 56 6.2.2 Định nghĩa chi phí khái niệm liên quan 56 6.3 Chi phí thơng thƣờng thẩm định dự án hạ tầng 60 6.4 Các thực hành nghiên cứu có liên quan : Chi